Finanzas y Presupuesto Público (página 2)

Fuerzas económicas generales: son factores
externos que también influyen en el momento de cuantificar
las ventas.

Factores de influencias administrativas: este factor de
carácter interno se refiere a las decisiones que toman los
directivos y que influyen en el estudio del presupuesto de
ventas.

Presupuesto de otros ingresos: Se refiere a ingresos
propios y ajenos que no son los normales que tiene una entidad
como son: Préstamos y operaciones financieras, en las que
se integran aspectos bancarios, refaccionarios, de
habilitación y avío, emisión de
obligaciones, hipotecarios, etc.

Presupuesto de Costo de distribución: el cual se
divide en 3: costos de ventas, administración y
financieros.

• Presupuesto de inversiones.

• Presupuesto de impuestos (sobre
  utilidades).

• Presupuesto de aplicación de
  utilidades.

• Presupuesto de otros egresos.

• Presupuesto de inventarios.

Presupuesto de producción: Está basado en
las ventas previstas y en la determinación de un
inventario base, o sea, que deben calcularse las ventas y de
igual forma un inventario base para poder determinar la
producción.

Presupuesto de Compras: Este presupuesto se refiere
exclusivamente a las compras de materia prima y para llevarlo a
cabo es necesario conocer en unidades cuanto material se
requerirá para producir los volúmenes indicados en
el presupuesto de producción.

Presupuesto de costo de Distribución: Está
integrado por los gastos de venta, de administración y
algunos gastos financieros.

Presupuesto de gastos de venta: Estos gastos son los
erogados por las actividades tendientes a realizar la
función de ventas y comprenden desde que el producto fue
fabricado hasta que es puesto en manos del cliente.

Presupuesto de publicidad: es el conjunto de medios
necesarios para despertar el interés de los consumidores
en potencia y crear hábitos de compra a través de
mensajes, de igual forma el impacto que produzca la
presentación del producto beneficios que ofrezca el mismo
, la calidad, etc.

El presupuesto de gastos de administración: En
este presupuesto se incluyen aquellos gastos que se deriven
directamente de las funciones de dirección y control de
las diversas actividades d la empresa, ya que su contenido es tan
amplio y que la determinación de su naturaleza,
dependerá de la organización interna y del medio en
que se desarrolle en particular.

Presupuesto de gastos financieros: Este presupuesto se
determina en forma similar a los demás presupuestos de
gastos y en el se engloban todas aquellas erogaciones
provenientes de intereses sobre créditos contratados con
el objeto de financiar el programa de operaciones como
serían: los préstamos de habilitación o
avío, préstamos refaccionarios, etc. y en general
todas las erogaciones necesarios para allegarse fondos a la
empresa.

Gasto Público:

En cuanto al gasto público, este se define como
el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas. Un aumento en el gasto
público producirá un aumento en el nivel de renta
nacional, y una reducción tendrá el efecto
contrario. Durante un periodo de inflación es necesario
reducir el gasto público para manejar la curva de la
demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del
gasto público representa un papel clave para dar
cumplimiento a los objetivos de la política
económica.

El gasto público se ejecuta a través de
los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por
los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero
básicamente se consideran el Gasto Neto que es la
totalidad de las erogaciones del sector público menos las
amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no
toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses
y comisiones de deuda publica, este importante indicador
económico mide la fortaleza de las finanzas
públicas para cubrir con la operación e
inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los
no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios,
independientemente del saldo de la deuda y de su
costo.

Organización, funciones y relaciones
de las instituciones siguientes

9.1 Oficina Nacional De Presupuesto

En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica
del Régimen Presupuestario se creó la Oficina
Central de Presupuesto (OCEPRE), como órgano rector del
sistema presupuestario público venezolano, con una
estructura administrativa básicamente similar a la que
contaba la Dirección Nacional del Presupuesto, previo a la
reforma presupuestaria, con excepción del Área de
Presupuestos Regionales, que a partir de la creación de la
OCEPRE implementó la figura de Coordinadores Regionales
con sede en el interior del país, quienes tenían
por función asistir a las Corporaciones Regionales,
Gobernaciones de Estado y a los Concejos Municipales. La
estructura original fue modificada en febrero de 1981 con el
objeto de adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y
regionales previstos en el Plan de la Nación.

Funciones:

• Participar en la formulación de los aspectos
  presupuestarios de la política financiera que, para el
  sector público nacional, elabore el Ministerio de
  Finanzas.

• Participar en la elaboración del plan
  operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del
  sector público.

• Participar en la preparación del proyecto de
  ley del marco plurianual del presupuesto del sector
  público nacional bajo los lineamientos de
  política económica y fiscal que elaboren,
  coordinadamente, el Ministerio de Planificación y
  Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de
  Venezuela, de conformidad con la ley.

• Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos
  los informes que sean requeridos por las autoridades
  competentes.

• Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser
  sometidos a su consideración y, cuando corresponda,
  proponer las correcciones que considere necesarias

• Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del
  Tesoro, la programación de la ejecución de la
  ley de presupuesto.

• Preparar y dictar las normas e instrucciones
  técnicas relativas al desarrollo de las diferentes
  etapas del proceso presupuestario.

• Asesorar en materia presupuestaria a los entes u
  órganos regidos por esta Ley.

• Analizar las solicitudes de modificaciones
  presupuestarias que deban ser sometidas a su
  consideración y emitir opinión al
  respecto.

• Evaluar la ejecución de los presupuestos
  aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley,
  su reglamento y las normas técnicas
  respectivas.

• Informar al Ministro de Finanzas, con la
  periodicidad que éste lo requiera, acerca de la
  gestión presupuestaria del sector
  público.

• Las demás que le confiera la Ley.

9.2 Ministerio De Finanzas

El ente encargado de la administración de la
Hacienda Pública nacional nace en el año de 1830
con el nombre de Ministerio de Hacienda y el 30 de agosto de
1999, mediante Decreto No.253 en el cual se dicta con Rango y
Fuerza de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No.
36.775, se reforma la Ley Orgánica de la
Administración Central y se le cambia el nombre por el de
Ministerio de Finanzas.

Por Ley del 9 de Marzo se estableció el
Ministerio de Crédito Público y desde el 15 de
Junio de 1915 hasta la fecha, todo lo concerniente a esta materia
está a cargo del Ministerio de Finanzas.

Los lineamiento generales en materia económica
que persigue el Ejecutivo Nacional para el Ejercicio Fiscal 2004,
son los siguientes, según se señala en la Ley de
Presupuesto correspondiente a ese año: Recuperar una senda
de crecimiento sostenible para la economía (6,5%) dentro
del proceso de normalización económica del
país; impulsar la recuperación del gasto social con
énfasis en los servicios básicos: educación,
salud, seguridad social y ciudadana, impulso a las pymes;
impulsar la inversión pública (construcción/
infraestructura de apoyo a la producción) y en el sector
agrícola a fin de reactivar el empleo productivo; y
fortalecer las finanzas públicas y las reformas
institucionales que permitan profundizar los procesos de
transformación social y económica hacia una
economía productiva con equidad social.

Organismos:

En el siguiente listado se muestran las dependencias del
Ministerio.

• Vice ministerio de Gestión
  Financiera

• Vice ministerio de Regulación y
  Control

• Oficina Nacional de Crédito
  Público

• Oficina Nacional del Tesoro

• Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)

• Oficina Nacional de Contabilidad
  Pública

• Dirección General de Servicios

• Oficina de Recursos Humanos

• Oficina de Planificación y
  Presupuesto

• Oficina de Informática

• Dirección de Inspección y
  Fiscalización

• Oficina de Estadísticas de las Finanzas
  Públicas

• Oficina de Seguridad y Protección
  Integral

• Oficina de Comunicaciones y Relaciones
  Públicas

• Oficina de Secretaria General

• Consultoría Jurídica

• Auditoría Interna

• Programa de Modernización de la
  Administración Financiera del Estado
  (PROMAFE)

• Servicio Autónomo Fondo de
  Prestaciones

• Comisión para la Enajenación de Bienes
  del Sector Público (CENBISP)

• Escuela Nacional de Administración y Hacienda
  Pública – IUT

• Servicio Nacional Integrado de Administración
  Tributaria (SENIAT)

• Superintendencia de Bancos (SUDEBAN)

• Comisión Administradora de Divisas
  (CADIVI)

• Fondo de Garantías de Depósitos y
  Protección Bancaria (FOGADE)

• Banco Industrial de Venezuela (BIV)

• Comisión Nacional de Valores (CNV)

• Superintendencia de Seguros

• Superintendencia de Cajas de Ahorro

• Superintendencia Nacional de Actividades
  Hípicas

• Banco Nacional de Ahorro y Préstamo
  (BANAP)

• Banco de Fomento Regional los Andes
  (BANFOANDES)

• Sociedad Nacional de Garantías
  Recíprocas para Mediana y Pequeña Industria
  (SOGAMPI)

• Junta de la Zona Libre, Cultural, Científica
  y Tecnológica del Estado Mérida
  (ZOLCCYT)

• Corporación para la Zona Libre para el
  Fomento de la Inversión Tur. de la Península de
  Paraguaná

• Almacenadora Caracas y sus Filiales

• Comisión de Casinos, Salas de Bingo y
  Máquinas Traganíqueles

9.3 SENIAT

Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio
Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de
Administración Tributaria (SENAT) para dar paso a la
creación del Servicio Nacional Integrado de
Administración Tributaria (SENIAT), según Decreto
Presidencial N° 310 de fecha 10 de agosto de 1994.

Función

Recaudar con niveles óptimos los tributos
nacionales, a través de un sistema integral de
administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y
confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al
contribuyente. Entre alguna de sus funciones específicas
podemos mencionar:

• Administrar el sistema de los tributos de la
  competencia del Poder Público Nacional, en
  concordancia con la política definida por el Ejecutivo
  Nacional.

• Administrar el sistema aduanero, en concordancia con
  la política definida por el Ejecutivo
  Nacional.

• Elaborar propuestas para la definición de las
  políticas tributaria y aduanera, evaluar su incidencia
  en el comercio exterior y proponer las directrices para su
  ejecución.

• Ejecutar en forma integrada las políticas
  tributaria y aduanera establecidas por el Ejecutivo
  Nacional.

• Elaborar y presentar al Ministerio de Finanzas
  anteproyectos de leyes tributarias y aduaneras, y emitir
  criterio técnico sobre sus implicaciones.

• Emitir criterio técnico sobre las
  implicaciones tributarias y aduaneras de las propuestas
  legales o reglamentarias que se le presenten.

• Recaudar los tributos de la competencia del Poder
  Público Nacional y sus respectivos accesorios;
  así como cualquier otro tributo cuya
  recaudación le sea asignada por ley o convenio
  especial.

• Ejercer las funciones de control, inspección
  y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones
  tributarias, de conformidad con el ordenamiento
  jurídico tributario.

• Determinar y verificar el cumplimiento de las
  obligaciones aduaneras y tributarias y sus
  accesorios.

• Definir y ejecutar las políticas
  administrativas tendentes a reducir los márgenes de
  evasión fiscal y, en especial, prevenir, investigar y
  sancionar administrativamente los ilícitos aduaneros y
  tributarios.

• Ejercer la facultad de revisión de los actos
  emanados del Servicio Nacional Integrado de
  Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
  conforme al ordenamiento jurídico
  aplicable.

• Conocer, sustanciar y decidir los recursos
  administrativos interpuestos contra los actos dictados por el
  Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera
  y Tributaria (SENIAT), de conformidad con el ordenamiento
  jurídico.

9.4 Oficina De Asesoría Económica Y
Financiera De La Asamblea Nacional

La Oficina de Asesoría Económico
Financiera (OAEF) es un organismo técnico de apoyo del
Poder Legislativo, cuya creación se llevó a cabo
con el objetivo de asesorar al Parlamento venezolano en las
áreas de economía y finanzas en general, pero con
especial énfasis en la realización de estudios
sobre la estimación del impacto económico de la
aprobación de determinadas leyes, particularmente en sus
costos y beneficios fiscales de acuerdo a lo establecido en el
artículo 134, numeral 5 del Reglamento Interior y de
Debates.

Funciones:

a) Elaborar estudios técnicos de la Ley de
Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de
Crédito Público, los cuales deben contener un
análisis sobre la consistencia macroeconómica y los
impactos económicos y sociales de tales proyectos en el
contexto del sector público consolidado (ingresos, gastos,
déficit, fuentes de financiamiento e implicaciones sobre
el endeudamiento neto y el servicio de las deudas que mediante
ellos se contraigan) de manera tal, que la Asamblea Nacional de
la República pueda determinar si el déficit fiscal
que tales instrumentos crea o disminuye, es compatible con los
otros instrumentos de política económica y las
metas macroeconómicas, y hacerlos del conocimiento de las
Comisiones de Finanzas y Economía.

b) Asistir con derecho a voz a las reuniones de las
Comisiones de la Asamblea Nacional, cuando en ellas se discuta
cualquier proyecto de ley u otro acto legislativo con
implicaciones presupuestarias.

c) Informar, al menos trimestralmente, al Presidente de
la Asamblea Nacional y a los de las Comisiones Permanentes de
Finanzas y Economía, acerca de la evolución de la
economía nacional, indicadores socioeconómicos,
situación del sistema financiero y de las finanzas
públicas en general, así como del impacto
económico y social que pueda tener cualquier medida
adoptada por el Poder Ejecutivo o sus órganos.

d) Recabar los datos e indicadores de carácter
social, económico y financiero que las diferentes personas
públicas, territoriales o sus órganos y
demás personas jurídicas están obligadas a
suministrar a la Asamblea Nacional o a sus órganos de
acuerdo a la ley, analizarlos e informar lo que considere
pertinente.

e) Modificar, en caso que sea necesario, los estudios
correspondientes a los instrumentos legales a que se refiere el
numeral 1, para adecuarlos a los cambios que hayan sufrido los
proyectos en la Asamblea Nacional.

f) Pronunciarse con respecto a las implicaciones
económicas y sociales de los proyectos de leyes que sean
sometidos a consideración de la Asamblea Nacional y hacer
del conocimiento del Presidente respectivo, las observaciones que
el proyecto le merece, todo de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea
Nacional.

g) Estudiar y emitir un pronunciamiento sobre las
implicaciones económicas y sociales que se deriven de las
leyes que sean aprobadas por la Asamblea Nacional y hacerlo del
conocimiento del Presidente de la Asamblea y de las Comisiones
Permanentes de Finanzas y Economía

h) Realizar los estudios que estime necesarios acerca de
las políticas y decisiones del Poder Ejecutivo o del Poder
Judicial que puedan tener un impacto en las finanzas
públicas y hacerlos del conocimiento del Presidente de la
Asamblea Nacional y de las Comisiones Permanentes de Finanzas y
Economía.

9.5 Ministerio De Planificación Y Desarrollo

Funciones

Son competencias del Ministerio de Planificación
y Desarrollo:

• 1. La regulación, formulación y
  seguimiento de las políticas de planificación y
  desarrollo institucional;

• 2. La formulación de estrategias de
  desarrollo económico y social de la Nación, y
  la preparación de las proyecciones y
  alternativas;

• 3. La formulación y seguimiento del Plan
  de la Nación, del Plan Operativo Anual y del Plan de
  Inversiones Públicas;

• 4. La propuesta de los lineamientos de la
  planificación del Estado y de la planificación
  física y espacial en escala nacional;

• 5. La coordinación y
  compatibilización de los diversos programas
  sectoriales, estadales y municipales;

• 6. La coordinación de las actividades de
  desarrollo regional;

• 7. La asistencia técnica a los
  órganos del Poder Público;

• 8. La asistencia técnica y financiera
  internacional;

• 9. La vigilancia y evaluación de los
  programas y proyectos de asistencia técnica que se
  ejecuten en el país;

• 10. La regulación, formulación y
  seguimiento de las políticas de la función
  pública;

• 11. La coordinación y
  administración del sistema integral de
  información sobre personal de la Administración
  Pública;

• 12. La regulación y formulación
  de las políticas de reclutamiento, selección,
  formación, evaluación, promoción,
  remuneración, seguridad social y egreso de los
  funcionarios públicos;

• 13. La supervisión y coordinación
  de las oficinas de personal de la Administración
  Pública Nacional, así como las competencias que
  le señale la Ley de Carrera Administrativa;

• 14. La evaluación de la gestión
  de recursos humanos de los órganos de la
  Administración Central y Descentralizada
  funcionalmente;

• 15. La modernización institucional de la
  Administración Pública Nacional, lo cual
  comprende el estudio, propuesta, coordinación y
  evaluación de las directrices y políticas
  referidas a la estructura y funciones en todos sus sectores y
  niveles, así como las propuestas, el seguimiento y la
  evaluación de las acciones tendentes a su
  modernización administrativa en general;

• 16. La realización de la
  evaluación de los resultados de la gestión de
  los organismos que integran la Administración
  Pública Nacional y su divulgación,
  particularmente la evaluación del desempeño
  institucional de los órganos de la
  Administración Central y Descentralizada
  funcionalmente y la formulación de los convenios que
  sean suscritos entre el Ejecutivo Nacional y los organismos
  sujetos a evaluación de sus resultados;

• 17. Las demás que le atribuyan las leyes
  y otros actos normativos.

Organismos:

Quedan bajo la adscripción del Ministerio de
Planificación y Desarrollo los siguientes
Organismos:

Instituto Venezolano de Planificación
(IVEPLAN).

Corporación de Desarrolló de la
Región Central (CORPOCENTRO).

Corporación de Desarrollo de la Región
Nororiental (CORPORIENTE). (1)

Corporación de Desarrollo de la Región de
los Llanos (CORPOLLANOS).

Corporación de Desarrollo de la Región de
los Andes (CORPOANDES).

Corporación de Desarrollo de la Región
Zuliana (CORPOZULIA).

Corporación Venezolana de Guayana
(CVG).

Corporación Venezolana del Suroeste (CVS).
(2)

Fundación para el Desarrollo de la Región
Centro Occidental de Venezuela (FUDECO).

Fundación Escuela de Gerencia Social.

Fondo de Inversiones de Venezuela.

Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES).

9.6 Banco Central De Venezuela

La proposición de crear el Banco Central de
Venezuela se presenta dentro de un ambiente de grandes cambios
políticos, sociales y económicos coincidentes con
una situación mundial convulsionada. No sólo eran
los inicios de la Segunda Guerra Mundial, sino también y
por sobre todo, los comienzos del gran debate en el país
sobre el rumbo político y económico que
debía seguirse después de los 27 años del
gobierno del General Juan Vicente Gómez. El nuevo gobierno
elaboró un plan nacional llamado Programa de Febrero que
contempló una serie de medidas de política
económica, entre las cuales una de las más
importantes fue la de fundar el Banco Central.

El cumplimiento del principal objetivo de un banco
central, es condición necesaria para darle sostenibilidad
al desarrollo de un país, y en ese sentido sus actos
están en correspondencia con los fines superiores del
Estado.

Funciones

Corresponde al Banco Central de Venezuela crear y
mantener condiciones monetarias, crediticias y cambiarias
favorables a la estabilidad de la moneda, al equilibrio
económico y al desarrollo ordenado de la economía,
así como asegurar la continuidad de los pagos
internacionales del país.

Al Estado le corresponde velar por la estabilidad
monetaria y de precios, por lo que, el BCV debe:

A tal efecto, tiene a su cargo:

• Regular el medio circulante y en general, promover
  la adecuada liquidez del sistema financiero con el fin de
  ajustarlo a las necesidades del país.

• Procurar la estabilidad del valor interno y externo
  de la moneda.

• Centralizar las reservas monetarias internacionales
  del país y vigilar y regular el comercio de oro y de
  divisas.

• Ejercer, con carácter exclusivo, la facultad
  de emitir billetes y acuñar monedas.

• Regular las actividades crediticias de los bancos y
  otras instituciones financieras públicas y privadas, a
  fin de armonizarlas con los propósitos de la
  política monetaria y fiscal, así como el
  necesario desarrollo regional y sectorial de la
  economía nacional para hacerla más
  independiente.

• Ejercer los derechos y asumir las obligaciones de la
  República de Venezuela en el Fondo Monetario
  Internacional, en todo lo concerniente a la
  suscripción y pago de las cuotas que le corresponda, a
  las operaciones ordinarias con dicha institución y a
  los derechos especiales de giro.

• Efectuar las demás operaciones y servicios
  compatibles con su naturaleza de Banco Central.

9.7 Fondo De Estabilización
Macroeconómica

El FIEM, o Fondo de Inversión para la
Estabilización Macroeconómica, es un mecanismo que
pretende garantizar la estabilidad fiscal de la República,
es decir, tiene como objetivo evitar que las fluctuaciones de los
precios del petróleo afecten el equilibrio
presupuestario.

Esta idea está consagrada en el artículo
312 de nuestra constitución, donde señala que "se
establecerá por ley un fondo de estabilización
macroeconómica destinado a garantizar la estabilidad de
los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y
nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las
reglas de funcionamiento del fondo tendrán como principios
básicos la eficiencia, la equidad y la no
discriminación entre las entidades públicas que
aporten recursos al mismo".

9.8 Ministerio De La Economía Popular

Este nuevo ministerio tendrá bajo su
cargo el Banco de Desarrollo de la mujer, Banmujer, el Banco del
Pueblo Soberano y el Fondo de Desarrollo Micro financiero
(Fondemi), el Instituto de Desarrollo Rural, elInstituto Nacional
de Capacitación Educativa (Ince), más la
superintendencia de cooperativas, además será un
despacho con cartera.Este ministerio no comienza desde cero, es
la unión de una serie de esfuerzos que venía
realizando el presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chávez Frías, en cumplimiento de lo
queestipula el artículo 308 de la constitución, en
el sentido de una promoción de una economía
destinada fortalecer a la alternativa. "De manera que el
ministerio de Economía Popular lo que va a hacer es
coordinar y aglutinar a este conjunto de instituciones y de
políticas que adelanta el Gobierno Bolivariano para lograr
una focalización de todo el esfuerzo", explicó.La
economía popular es la destinada a potenciar la
creación del pueblo, de las distintas iniciativas
creativas de las personas, iniciativas a las cuales la carta
magna les da un rango de sujetos para financiar,capacitar y para
acompañar técnicamente.

9.9 Banco del Tesoro

El Banco del Tesoro, C.A. es una entidad financiera cuyo
único accionista es la República Bolivariana de
Venezuela. Creado por disposición presidencial, el 17 de
agosto de 2005, es un Banco Universal, adscrito al Ministerio de
Finanzas.

Inscrito en el marco de las acciones que adelanta el
Gobierno Bolivariano para consolidar un nuevo modelo
económico, su fundación responde a la necesidad del
Estado de contar con un órgano que potencie y de
transparencia a las finanzas públicas, y atienda, a su
vez, a la población no bancarizada. Su presidente es
César Augusto Giral Michelangeli.

El Banco del Tesoro corresponde su misión con las
políticas del Estado; coordina esfuerzos con los entes
financieros públicos y tiene una orientación social
cuyo norte es la inclusión y bancarización de toda
la población, sobre todo de los sectores más
necesitados.

9.10 Fondo De Desarrollo Nacional

El Fonden cuenta con recursos iníciales de 6 mil
millones de dólares provenientes de las reservas
monetarias internacionales, administradas por el Banco Central de
Venezuela (BCV), de los cuales, en una primera etapa, dispone de
3 mil millones de dólares.

El mencionado organismo recibirá mensualmente de
PDVSA el remanente de divisas obtenido por concepto de
exportaciones de hidrocarburos y gas. Su objetivo será el
financiamiento de proyectos de inversión real productiva,
educación, salud, mejoramiento del perfil y saldo de la
deuda pública externa, lo mismo que la atención de
situaciones especiales.

Ley de
Microfinanzas y su impacto en la economía
nacional

Un Sistema Microfinanciero, es un conjunto de entes u
organizaciones públicos o privados que mediante el
otorgamiento de servicios financieros y no financieros; fomenten,
promocionen, intermedien o financien tanto a personas naturales;
sean auto empleadas, desempleadas y microempresarios,
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras;
como a personas jurídicas organizadas en unidades
asociativas o microempresas, en áreas rurales y
urbanas.

La Ley de Micro finanzas ampara la normativa con la que
funcionarán las entidades financieras, el destino de
algunos de los ingresos por cobro de tasa de interés,
así como el porcentaje asignado para los tipos de
crédito.

La Ley de Micro finanzas establece que 60% de los
recursos es para las cooperativas; 30% para créditos
asociativos, y 10% para créditos personales.

Los bancos comunales fueron creados por la Ley de los
Consejos Comunales, aprobada recientemente.

El fondo del autogobierno comunal que asigna los dineros
para esta modalidad de entidades financieras se alimenta de un
crédito adicional por 1 billón de bolívares.
Asimismo, recibirá 1,2 billones de bolívares de los
excedentes petroleros que se desembolsan a través del
Fondo Intergubernamental de Descentralización y de la Ley
de Asignaciones Especiales.

Análisis
de la situación económica financiera de Venezuela
en el gobierno actual

VENEZUELA MANTIENE ESTABILIDAD ECONÓMICA PESE
A CRISIS FINANCIERA MUNDIAL

Debido a la retención de los recursos excedentes,
así como a la renta petrolera, Venezuela mantiene una
estabilidad económica pese a la situación
económica que afecta a todo el mundo.

Así lo afirmó el ministro del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo, Jorge
Giordani, donde además señaló que el
Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes registró
un aumento de 0,3% en el primer trimestre de 2009, respecto a
igual período del año anterior, en lo que viene a
representar el vigésimo segundo trimestre de crecimiento
consecutivo. Si bien el crecimiento del PIB venezolano es
modesto, esta evolución debe ser colocada en su justa
dimensión; para ello, vale decir que, por ejemplo, los PIB
de dos de las grandes economías europeas, Alemania y
Francia, cayeron durante el primer trimestre del 2009, 6,9% y
3,2%, respectivamente. Acotó el ministro que,
generalmente, el primer trimestre del año el crecimiento
que experimenta la economía suele ser menor a los
restantes. El crecimiento experimentado por la economía
venezolana contradice los pronósticos del Fondo Monetario
Internacional para este año. El organismo multilateral
prevé un decrecimiento del PIB venezolano de
2%.

El resultado positivo de la estimación del PIB
durante el primer trimestre, a pesar del fuerte descenso en los
precios del petróleo, constituye un signo de la solidez de
la actividad económica no petrolera en Venezuela.
Según las cifras emitidas por el Banco Central de
Venezuela (BCV), la oferta agregada se expandió en 1,3%,
apoyada en el crecimiento señalado del PIB y de las
importaciones (+3,6%).

El desenvolvimiento de la actividad económica
durante el primer trimestre del año estuvo determinado
principalmente por el significativo crecimiento de 11,6% en la
inversión bruta de capital fijo, variable fundamental para
fortalecer la capacidad productiva del país, a
través de la provisión de maquinarias, equipos y
construcciones.

Esta inversión está asociada a la
ejecución de fondos, en respuesta al incremento sostenido
que se ha venido observando en la demanda de consumo final, tanto
por parte del sector privado (+1,4%) como del Gobierno General
(+1,9%).

El comportamiento del PIB en dicho trimestre responde al
crecimiento de 1,3% en la actividad no petrolera, ya que la
petrolera mostró una caída de 4,8%, determinada por
el recorte estratégico acordado en la producción y
por la caída de los precios del crudo, en la cual inciden
diversos factores mundiales, de carácter económico
y geopolítico.

Por su parte, el Valor Agregado Bruto (VAB) de las
actividades que producen bienes transables disminuyó 2,0%,
en tanto que en las correspondientes a no transables se
evidenció un aumento de 1,6%.

Algunos sectores que mostraron un importante crecimiento
fueron: Telecomunicaciones 9,7%; Construcción 3,6%;
Electricidad 3,7%, entre otros. Mantener el empleo es el
reto

Giordani destacó, durante su intervención
que el mayor reto de la economía venezolana en esta fase
de resistencia a la crisis económica global, es el
mantenimiento del empleo.

Para ello, consideró vital mantener el
crecimiento del sector de la construcción, sobre todo el
de la vivienda, porque además de constituir un problema de
Estado, genera gran cantidad de empleos, y las materias primas
que utiliza se producen en el país.

PRESUPUESTO VENEZOLANO 2009:
REDUCCIÓN EN TIEMPOS DE ALTA INFLACIÓN

El Gobierno Nacional anuncia eliminación de
"mega-salarios" y reducción de gastos en la
administración pública a la par de "invitar" a los
venezolanos a ahorrar, todo con miras al presupuesto de la
nación en el 2009, que de entrada se ve infectado por la
crisis financiera mundial y la alta inflación
interna.

A propósito del estudio de las medidas
macroeconómicas que se tomarán para el año
2009, el Gobierno Nacional, además de asegurar que la
actuación de los venezolanos debe estar orientada al
ahorro, ha hecho par de anuncios entre los que destaca la idea de
reducir los sueldos de gerentes de la industria
petroquímica  y la eliminación de gastos en la
administración pública como teléfonos,
vehículos y festejos.

Los comentarios son extraídos del propio
Presidente Hugo Chávez, durante una visita a dos plantas
de la estatal Pequiven, donde declaró que "hay que
disminuir los costos, acabar con el derroche, acabar con la
corrupción y el gasto innecesario, acabar con los
megas-sueldos", todo para buscar incrementar los beneficios de la
industria así como hacer más "transparente" su
manejo.

Por su parte, Alí Rodríguez, ministro de
Finanzas, afirmó que el presupuesto nacional de 2009
será "austero" y establece un recorte financiero a algunas
actividades donde, según el titular de la cartera
económica,  ha pervivido el derroche en algunas
actividades de la administración pública. Parte del
listado, cuyo financiamiento será removido, incluye la
telefonía celular, los vehículos, las nuevas sedes
y los festejos.

En retrospectiva

El pasado 18 de septiembre el vicepresidente de la
República, Ramón Carrizález, anunció
que el plan de gastos de Venezuela para el 2009, estaría
dirigido a reducir los egresos de los entes gubernamentales y a
sus funcionarios, entiéndase por eso ajustes en la
contratación de empleados, compra de sedes y
vehículos.  La semana pasada se ahondó un poco
más en el tema y se estableció como  premisa
que nuestro país se regirá por  "ahorro y
austeridad".

José Guerra, ex director de Asuntos
Económicos del Banco Central de Venezuela (BCV),
aseguró que no es posible hablar de ahorro en Venezuela
cuando es el Gobierno Nacional quien justamente es el que
más gasta. "…Aquí había un fondo de
desarrollo que era el FIEM (Fondo de Inversión para la
Estabilización Macroeconómica) y lo ahogaron", dice
el economista al referirse a la administración de
Chávez.  Explicó también que los
ingresos de los venezolanos van dirigidos en su mayoría a
la compra de la canasta básica alimentaria y al pago de
servicios. Afirmó que tienen capacidad de guardar,
encuentran limitaciones en el hecho de que mientras la
inflación ronda el 30 por ciento, los intereses por ahorro
están cercanos al 12 por ciento, lo que hace poco factible
guardar el dinero.

El BCV informó que en agosto  la
inflación nacional en agosto alcanzó un acumulado
19,4 por ciento, cifra que era el estimado al finalizar el
2008.

Sección de
casos y problemas (1Caso y 1 Problema)

Caso 1

Las inversiones en divisas del FIEM al 31-12-2002
están constituidas por los siguientes
conceptos:

Estas inversiones se registraran al costo de
adquisición y se valoran a su precio de mercado
internacional, diariamente.

Intereses y comisiones devengados

Los intereses devengados y no cobrados al 31-12-2002,
ascendieron a la suma de US$ 332.000, equivalentes a Bs. 463
millones, y corresponden al producto de las inversiones
efectuadas; la respectiva contrapartida se consideró en el
rubro de "Créditos Diferidos", en concordancia con lo
tratado en el literal "d" de la nota 2 de estos
estados.

Créditos diferidos

Los créditos diferidos del Fondo de
Inversión para la Estabilización
Macroeconómica al 31-12-2002, están constituidos
por los siguientes conceptos:

Patrimonio

El Patrimonio del Fondo de Inversión para la
Estabilización Macroeconómica al 31-12-2002, se
ubicó en US$ 2.850 millones, equivalentes a Bs. 3.983.112
millones, y está conformado en la siguiente
forma:

Resultado del ejercicio

El resultado del ejercicio comprendido entre el
01-01-2002 y el 31-12-2002, alcanzó la cifra de US$ 88
millones, equivalentes a Bs. 122.472 millones, que fueron
generados por los intereses cobrados y las fluctuaciones de
precios realizadas sobre los instrumentos financieros que
componen la cartera de inversión del FIEM, monto neto
obtenido una vez deducidos los gastos pagados al BCV por concepto
de administración de la cartera de
inversión.

Este rendimiento neto se distribuyó
proporcionalmente a los recursos aportados por cada uno de los
participantes (Ejecutivo Nacional, PDVSA y Entidades Estadales),
aumentando la participación patrimonial de cada uno de
ellos.

Caso 2

Ejercicio de formulación del
presupuesto por proyectos

Información General: El ejercicio se refiere a un
organismo publico dedicado a la docencia en educación
superior .

La estructura presupuestaria del organismo en referencia
comprende: un proyecto de docencia por cada carrera, un proyecto
de investigación, un proyecto de extensión,
así como las acciones centralizadas
correspondiente:

• A los efecto del presente ejercicio se formula el
  proyecto del área de extensión denominado
  "participación en la comunidad a través de la
  capacitación y el deporte ", integrado por las
  siguientes acciones especificas

• 01:Direccion y coordinación

• 02: Competencia deportiva

• 03: Cursos – talleres de extensión
  profesional

• Para el año presupuestado se estiman las
  siguientes metas :

Juegos deportivos volleyball 40

Juegos deportivos de Basque ball 50

Cursos – talleres de extensión profesional
96

Participantes por cada curso – taller
20

• Las unidades ejecutoras del proyecto y de sus
  acciones especificas son las siguientes :

• Las actividades del organismo, se desarrollan en un
  edificio que tiene 10000 mts² de construcción, de
  la cual , la acción 01: dirección y
  coordinación, ocupa un área de 100
  mts²

• Existen 3 salas de uso múltiple de 200 mts.
  cuadrado cada uno; una de las cuales es utilizada
  exclusivamente para todos los cursos – talleres que
  realiza la institución

• Además del edificio, el organismo dispone de
  un área para deporte de 5000 mts², la cual es
  utilizada por los proyecto de docencia y la acción
  "competencias deportivas"

• De acuerdo a los volúmenes de tareas del
  personal administrativo y a las estadísticas de
  consumo de cada actividad se requiere las siguientes
  cantidades

Créditos presupuestarios para proyectos, acciones
específicas, partidas, genéricas,
específicas y subespecíficas

Caso 3:

Caso 4

La dinámica de la administración
financiera en los organismos de la administración
pública nacional y la falta de herramientas ágiles
que permitan al estado venezolano disponer de información
confiable y oportuna en esta materia, generaron la
creación del SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y
CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS (SIGECOF). Este
sistema que maneja grandes volúmenes de
información, requiere de una herramienta
tecnológica que garantice la productividad en el manejo de
la misma, permitiendo la fluidez requerida en este tipo de
sistema.

Este desarrollo informático contiene la
aplicación Distribución Administrativa que
garantiza la disposición de la información en los
lugares y momentos requeridos, permitiendo a los Analistas
Administradores de la Unidad Administradora Central desconcentrar
o centralizar los créditos presupuestarios que las
diferentes unidades administradoras podrán manejar
según especificaciones de las máximas autoridades
del organismo.

Una vez decretada la distribución general del
presupuesto de gastos, la máxima autoridad de cada
órgano ordenador de compromisos y pagos, dicta una
resolución que establece la distribución
administrativa de los créditos presupuestarios, así
como la distribución de los créditos por fuente de
financiamiento que corresponda manejar a la unidad administradora
central y a las unidades administradoras
desconcentradas.

Para ingresar al sistema Integrado de Gestión
y Control de las Finanzas Públicas SIGECOF, escriba la
siguiente dirección electrónica:
http://sigecof2006.mf.gov.ve

A continuación, se despliega la pantalla
principal de acceso al SIGECOF, el usuario responsable de
ejecutar la operación debe realizar las siguientes
acciones:

?? Presione el botón (…) de
despliegue del campo "Organismo", automáticamente
se muestra una pantalla emergente con la lista de todos los
Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos conectados al
sistema.

?? Seleccione de la lista desplegable el organismo al
cual pertenece y continúe. (Si conoce el código del
organismo si lo conoce).

?? Posicione el cursor en el campo Usuario e
ingrese el código de usuario que le ha sido asignado por
el administrador de flujo de trabajo, ejemplo:
AAZUAJE.

?? Posicione el cursor en el campo Clave e
ingrese la clave de acceso asignada por el Administrador de Flujo
de Trabajo.

?? Presione la opción "Entrar" para
continuar.

Una vez que haya realizado el procedimiento de acceso al
sistema, el Desarrollo Informático le muestra la pantalla
principal de la Interfaz Negociadora de Tareas, cuyo objetivo es
permitir seleccionar la operación que usted desee realizar
y mantener el control de las tareas ejecutadas. Es importante
señalar que esta pantalla es de carácter general
para navegar en todas las opciones del SIGECOF.

CASO 5

Coordinación de Nacional Servicio Comunitario
UNEXPO

Vice-Rectorado Puerto Ordaz

Planillas de Ejecución Presupuestaria por
Proyecto Social PR5

Preguntas y
respuestas

1.- ¿Cuáles son los objetivos que se
persiguen realizando un presupuesto?

• a. Consideración del futuro, para que
  los planes trazados, permitan la obtención de la
  utilidad máxima, de acuerdo con las condiciones que se
  presenten.

• b. La coordinación de todas las
  actividades, para obtener ése fin.

• c. Asegurar la liquidez financiera de la
  empresa.

• d. Establecer un control para conocer si los
  planes son llevados a cabo y determinar la dirección
  que se lleva con relación a los objetivos
  establecidos.

2.- ¿Diferencia que existe entre el presupuesto
público y el presupuesto de gastos
administrativos?

Presupuesto de publicidad: es el conjunto de medios
necesarios para despertar el interés de los consumidores
en potencia y crear hábitos de compra a través de
mensajes, de igual forma el impacto que produzca la
presentación del producto beneficios que ofrezca el mismo
, la calidad, etc.

El presupuesto de gastos de administración: En
este presupuesto se incluyen aquellos gastos que se deriven
directamente de las funciones de dirección y control de
las diversas actividades d la empresa, ya que su contenido es tan
amplio y que la determinación de su naturaleza,
dependerá de la organización interna y del medio en
que se desarrolle en particular.

3.- ¿Con qué tipo de
información se debe contar para la elaboración de
un presupuesto?

Contamos con dos tipos de
información:

• Externa: estimada, fundamentalmente
  referida a los mercados y hacia el futuro.

• Interna: real y surge de los registros
  de la empresa.

Conclusiones

Podemos concluir que la política Fiscal es de
gran importancia para el desarrollo económico de cualquier
nación, esta debe ser adaptada a las realidades de cada
nación, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la
más estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de
crecimiento económico y desarrollo que persigue la
teoría Económica.

Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado
conscientes del gran potencial económico que tiene nuestro
país, enormes reservas petroleras, auríferas y
mineras parecen inagotables, igualmente contamos con grandes
posibilidades en materia agrícola, turística y
manufacturera. Lamentablemente la excesiva aplicación de
las políticas de demanda que arrastraron a nuestra
economía hasta la actual situación permitió
que se creara en nuestro país una mentalidad de que no
somos capaces de lograr ningún avance si el Estado no
interviene, es cierto que debido al enorme déficit fiscal
y nivel de endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar
con políticas expansionistas y proteccionistas, debemos
abrir nuestra economía a la inversión
proporcionando seguridad en materia jurídica y fiscal,
atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme
potencial.

Autor:

Ana Álvarez

Christian Sánchez

Dani Sutta

Ernelys Agreda

Profesor:

Ing. Andrés Eloy Blanco

Enviado por:

Iván José Turmero
Astros

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITÉCNICA

"ANTONIO JOSÉ DE SUCRE"

VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA
INDUSTRIAL

CÁTEDRA: INGENIERÍA
FINANCIERA

PUERTO ORDAZ, JUNIO DEL 2009