1 (Gp:) Los TLC en el marco de la globalización (Gp:) Es
el proceso por el cual las economías nacionales se
integran en la economía internacional, de modo que su
evolución depende cada vez mas de los mercados
internacionales y menos de las políticas gubernamentales.
“Es la integración más estrecha de los
países y los pueblos del mundo, producida por la enorme
reducción de los costos de transporte y
comunicación y por el desmantelamiento de las barreras a
los flujos de bienes, servicios, capitales, conocimientos y, en
menor grado, de personas a través de las fronteras.”
(Stiglitz, 2002)
2 (Gp:) La globalización se caracteriza por: (Gp:)
Incremento del flujo de capitales: La inversión extranjera
directa y la presencia de empresas transnacionales adquiere
relevancia creciente. (Gp:) La intensificación del
comercio mundial: El comercio tiene cada vez mayor peso en la
economía de los países. (Gp:) El predominio del
capital financiero y la libre movilidad del capital: Las bolsas
de valores rigen la economía mundial y tienen un fuerte
impacto en las economías nacionales.
3 (Gp:) Las nuevas tecnologías: Revolución
informática y de las comunicaciones, robotización
de los procesos de producción (Gp:) Sistemas globales de
producción: “desintegración vertical”
de un mismo proceso productivo. (Gp:) Combinadas con uso
intensivo y extensivo de mano de obra. Flexibilidad laboral.
Contratación de mujeres. (Gp:) La globalización se
caracteriza por:
4 Considerar al Estado como un factor de inestabilidad y
obstáculo para el libre funcionamiento del mercado.
Desalienta la iniciativa privada, por lo tanto se propone: La
reducción del papel económico del Estado. La
reducción del gasto público. La
privatización: disminuye su función social como
proveedor de servicios de salud, educación, etc. (Gp:) La
globalización se caracteriza por:
5 El crecimiento del comercio internacional: el doble que el PIB
mundial -un 6% contra un 3% respectivamente, durante la
década de los años 90. (Gp:) PIB (Gp:) Comercio
(Gp:) La globalización se expresa en… (Gp:) Datos
tomados de Oxfam, 2002, “Cambiar las reglas”.
6 (Gp:) Exportaciones P.I.B. (Gp:) El peso de las exportaciones
en las economías: 25% del PIB de los países en
desarrollo. (Gp:) La globalización se expresa en…
7 (Gp:) El avance tecnológico: durante los años
noventa, la capacidad de los chips se duplicó cada 18-24
meses y la capacidad procesadora de las computadoras se ha
multiplicado por 100 (Gp:) El tráfico por Internet se
duplica cada 100 días; para 2005 se calcula que
tendrán acceso a la red mil millones de personas (Gp:) La
globalización se expresa en… (Gp:) Pero….la mitad de
la población mundial nunca ha hecho una llamada
telefónica (Gp:) …los contrastes
8 (Gp:) La exportación e importación de componentes
utilizados en la creación de un producto final, representa
casi una tercera parte del volumen total del comercio mundial.
(Gp:) Fashun Wears, una fábrica en Delhi, India,
fabricó 20,000 trajes infantiles a principios de 2001 para
GAP a un precio promedio de 2,5 dlls. La fábrica importa
los forros sintéticos y los botones de China, los cierres
de Corea del Sur y los cuellos de lino de la India.
(Desintegración vertical) (Gp:) La ciudad China de
Dongguan aloja a casi 3,000 empresas industriales de
informática relacionada con telecomunicaciones. (Gp:) La
globalización se expresa en… …el comercio
intraproducto
9 La globalización se expresa en… (Gp:) El intercambio
entre ET representa alrededor de las dos terceras partes de los
flujos del comercio mundial. Las 500 empresas transnacionales
más grandes del mundo representan el 80% de la
inversión extranjera directa. 29 de las 100 entidades
más grandes del mundo son ET: Exxon Mobil, General Motors,
Chrysler, General , Electric, Ford Motor, Toyota, Royal Dutsch
Shell, WalMart, VW, IBM. (Gp:) …el predominio de las empresas
trasnacionales
10 (Gp:) Colectivamente, las grandes empresas transnacionales que
operan en más de un país, representan la cuarta
parte de la producción global (Gp:) Las ventas en conjunto
de Wal-Mart, IBM y Nestlé son equivalentes al PIB de
México o de la India (Gp:) Wal-mart (Gp:) 25% …el
predominio de las empresas trasnacionales
11 Las principales instituciones multilaterales que gobiernan el
proceso, fijan las reglas y procedimientos, establecen medidas y
deciden: El Banco Mundial (BM) El Fondo Monetario Internacional
(FMI) La Organización Mundial del Comercio (OMC) A
éstas se agregan las empresas trasnacionales que mueven
los capitales, los bienes y la tecnología a través
de las fronteras. (Gp:) La institucionalidad de la
globalización
12 (Gp:) El BM. Se encarga de los asuntos estructurales…
asignación del gasto público, mercado laboral,
políticas comerciales. Otorga préstamos bajo
condiciones que fija el FMI. (Préstamos de ajuste) El FMI.
Se encarga de asuntos macroeconómico: crecimiento del PIB,
política monetaria, inflación, déficit
presupuestarios, deuda externa. Aporta dinero a países que
aplican sus medida: reducción déficit, aumento de
impuestos… (Préstamos de estabilización) La OMC.
Se encarga de fomentar el libre comercio de bienes y servicios y
de garantizar que los acuerdos comerciales se cumplan. Fija las
normas que rigen el comercio entre países que representan
la base jurídico-institucional del sistema multilateral de
comercio. Su alcance trasciende la liberalización
comercial. (Gp:) Ámbitos de acción de las
instituciones
13 (Gp:) FMI: Ministros de hacienda y gobernadores de los bancos
centrales. BM: Representantes de los países. OMC:
Ministros de comercio. En todas predominan los intereses de los
países más industrializados agrupados en el G7+1:
Estados Unidos, Canadá, Japón, Alemania, Francia,
Italia, Reino Unido, más Rusia. Los países menos
desarrollados tienen poca capacidad de negociación. (Gp:)
La toma de decisiones en las instituciones multilaterales
14 (Gp:) Los TLC: la profundización de la
globalización (Gp:) El “ajuste estructural” es
el antecedente de la liberalización del comercio y de los
capitales, la privatización de empresas estatales y de
sectores que se encontraban bajo el control estatal así
como la “desregulación” de distintos
ámbitos. Cambia el marco regulatorio nacional e
internacional para adaptarlo a los requerimientos de la
globalización. En este proceso ha sido central el papel de
los estados nacionales. Políticas: reducción del
gasto público, particularmente del gasto social,
reducción de los costos laborales para las empresas,
eliminación de diversos subsidios, inestabilidad laboral,
fin del sistema de seguridad social basado en el reparto,
privatización de empresas estatales.
15 (Gp:) …los TLC: instrumentos de profundización de la
globalización (Gp:) La reestructuración de
las economías nacionales se basó en el supuesto de
que el proceso tendría como resultado el crecimiento y
éste bastaría para disminuir la pobreza.
Políticas de ajuste implicaron reformas económicas,
institucionales y legales. Son una refundación de la base
económica mundial. Los TLC adquieren fuerza legal;
trascienden los períodos de gobiernos, las
ideologías y principios de los partidos políticos;
establecen mecanismos legales supranacionales; reducen,
condicionan y subordinan las decisiones de política
económica de los Estados.
16 El establecimiento de una zona de libre comercio entre los
países firmantes, mediante la abolición de tarifas
y de restricciones cuantitativas. La eliminación de
barreras al comercio de bienes y servicios y al movimiento de
capitales. La promoción de las condiciones para la
“libre competencia”. Con base en los principios y
normas de la OMC: Trato nacional, trato de nación
más favorecida, comercio más libre y competitivo.
(Gp:) Los tratados de libre comercio son: (Gp:) Acuerdos entre
representantes de los gobiernos de los países que se
concretan en un documento que propone medidas para:
17 (Gp:) Los contenidos de los TLC (Gp:) Objetivos Definiciones
generales Trato nacional y acceso a mercados Reglas de origen
Procedimientos aduanales Energía y petroquímica
Sector agropecuario Medidas sanitarias y fitosanitarias Medidas
de salvaguardia Medidas sobre normalización Compras del
sector público Inversión Comercio transfronterizo
de servicios Telecomunicaciones (Gp:) Servicios financieros
Transporte aéreo Políticas de competencia,
monoplios y empresas del Estado Prácticas desleales
Entrada temporal de personas de negocios Propiedad intelectual
Publicaciones, notificación y administración de
leyes. Revisión y solución de controversias.
Excepciones Disposiciones finales. Acuerdo de cooperación
ambiental Acuerdo de cooperación laboral. (Gp:) Tomado de
Moreno, Raúl. El Tratado de libre comercio entre Estados
Unidos y Centroamérica. Edisa, Managua, 2003.
18 (Gp:) …los TLC van más allá del comercio (Gp:)
Los temas más polémicos de TLCAN, ALCA, CAFTA,
TLCUEM, etc., son ejemplos de su amplitud e injerencia: (Gp:)
Inversiones Subsidios Compras gubernamentales Agricultura
Servicios Medio Ambiente y laboral Acceso a mercados Trato
nacional (Gp:) Medidas sanitarias y fitosanitarias Pesca Derechos
de propiedad intelectual Medidas antidumping Solución de
controversias Implicaciones jurídicas
19 (Gp:) …los TLC omiten los aspectos sociales (Gp:)
Migración Derechos laborales Equidad de género
Seguridad alimentaria Derechos humanos (Gp:) Algunos TLC han
incluido acuerdos paralelos en materia ambiental, laboral,
cooperación, cláusulas democráticas… (Gp:)
A pesar del alcance de los TLC no considera
20 (Gp:) Muestra las diferencias y desigualdades entre mujeres y
hombres que determinan los efectos de los TLC. Busca las
explicaciones de dichas diferencias y desigualdades. Identifica
el impacto diferenciado de políticas, leyes, programas,
proyectos derivados de los TLC. Se refiere al impacto que los
diferentes aspectos de un TLC tienen sobre las relaciones entre
mujeres y hombres desde el proceso de negociación del
tratado hasta su entrada en vigor y su puesta en marcha. (Gp:) El
análisis de género de los TLC…
21 (Gp:) Establece la interacción entre las
transformaciones económicas sociales y políticas y
las relaciones de género. Identifica los elementos que
contribuyen a la persistencia de las inequidades, y los que
apuntan hacia el cambio en las relaciones de género.
Aporta elementos para la toma de decisiones y las propuestas
alternativas para el logro de la equidad de género. (Gp:)
…el análisis de género de los TLC
22 (Gp:) Las tareas reproductivas de las mujeres y las relaciones
desiguales en el hogar. La inserción diferenciada de
mujeres y hombres en el trabajo remunerado. Los derechos
económicos, sociales, culturales y políticos de las
mujeres. (Gp:) El análisis de género muestra las
interacciones entre los TLC y:
23 (Gp:) Amenaza para la democracia y pérdida de derechos
sociales y humanos (Gp:) Mayor dependencia (Gp:) Pérdida
de soberanía de los países en desarrollo (Gp:)
Menor capacidad de los estados nacionales, predominio de lo
privado y del poder transnacional (Gp:) Polarización
social: mayor número de pobres más pobres, y menor
número de ricos más ricos (Gp:) Profundiza las
desigualdades de género (Gp:) Feminiza la agricultura y la
migración. (Gp:) Socava los derechos de las mujeres (Gp:)
Intensifica el trabajo doméstico y la doble jornada (Gp:)
…hace visibles los impactos de los TLC
24 (Gp:) Por las condiciones de desigualdad en educación,
acceso a recursos, a las posiciones políticas y de toma de
decisiones. Por el peso fundamental de la reproducción
social es asignado a las mujeres. (Gp:) La globalización y
los TLC sacan ventaja de las inequidades y reproduce las
desventajas de las mujeres (Gp:) …muestra los efectos
contradictorios de los TLC …pero también ofrece nuevas
oportunidades: posibilidad de obtener ingresos, autonomía,
individualización, movilidad…
25 (Gp:) El comercio internacional en particular los TLC pueden
representar una oportunidad para de desarrollo para las mujeres
y, al mismo tiempo, en muchos países y sectores
productivos se generan ganancias a partir de las desigualdades de
género existentes; por esta razón, se consolidan y
amplían las desigualdades de género existentes.
Simultaneidad de oportunidades y limitaciones. Posible
profundización de las desigualdades. No hay conclusiones
definitivas. Las relaciones de género sustentan la
economía y a la vez se modifican con los cambios
económicos. Es necesario indagar cómo el proceso de
globalización y la liberalizacion se asienta y al mismo
tiempo transforma las relaciones de género. (Gp:) Los TLC:
oportunidades y amenazas
26 (Gp:) ¿Los cambios inducidos por la
liberalización comercial y los TLC ayudan a flexibilizar
los roles tradicionales de mujeres y hombres o contribuyen a
reforzarlos? (Gp:) ¿Hasta qué punto la
flexibilización de roles puede conducir a un cambio en las
relaciones de género, bajo qué condiciones y en
función de qué factores? (Gp:) ¿En
qué medida el acuerdo comercial atenúa o agudiza la
desigualdad de género existente y cómo afecta la
división sexual del trabajo en el ámbito
reproductivo? (Gp:) Preguntas para el análisis..
27 (Gp:) ¿Transforman las relaciones entre mujeres y
hombres en el hogar? ¿Generan cambios en las actitudes y
comportamientos de los hombres frente a las relaciones de
género? (Gp:) ¿Ofrecen mejores oportunidades de
trabajo remunerado para mujeres y hombres? ¿Representan
una posibilidad de mayor independencia y autonomía de las
mujeres? (Gp:) ¿Contribuyen a la promoción de los
derechos de las personas? ¿Representan para las mujeres el
derecho a elegir un destino propio más allá del
ámbito familiar? (Gp:) Los tratados de libre comercio…
(Gp:) …preguntas para el análisis
28 (Gp:) ¿Cómo influir en el rumbo de las
decisiones? (Gp:) Hacer visibles los problemas y generar
alternativas de cambio. (Gp:) Promover la participación de
las mujeres en los espacios de decisión. (Gp:) Impulsar la
perspectiva de género en las organizaciones comprometidas
con la lucha por un mundo distinto. (Gp:) Fortalecer la
participación de la sociedad civil en las negociaciones
comerciales.
29 Definir el marco conceptual. Género y economía,
globalización, las críticas a la teoría del
libre comercio. Plantear de un marco de referencia.
Revisión de literatura. Describir y analizar el contexto
nacional en el que se insertan los TLC. Conocer el TLC: proceso
de negociación, objetivos, capítulos, contenidos,
calendario y plazos de desgravación, institucionalidad
para la operación. Seleccionar un estudio de caso.
Elaborar una matriz de análisis: Paso metodológico,
ámbito y variable, indicador, preguntas y fuentes de
verificación. Un esquema de análisis de los TLC
Esta propuesta es parte de una investigación para la
Fundación Boell. “Las relaciones de género en
el marco del TLCUEM. Hacia la construcción de una
propuesta metodológica para un análisis de
caso”
30 (Gp:) Remite al sistema de valores, creencias,
interpretaciones y prácticas que construyen las sociedades
sobre las diferencias biológicas y sociales entre mujeres
y hombres. Se refiere a la organización social que define
jerarquías y reproduce las relaciones desiguales entre
mujeres y hombres. Determina el acceso desigual a los recursos,
las oportunidades, la toma de decisiones y al poder. Se refiere a
las relaciones entre hombres y mujeres y las caracteriza como
relaciones de poder. (Gp:) Aspectos conceptuales (Gp:) La
categoría de género como visión de la
realidad (Gp:) Aportes (Gp:) Proporciona conceptos para hacer
“observable” una parte de la realidad que suele
permanecer oculta y, por consiguiente, no analizada. Proporciona
herramientas para la construcción de variables e
indicadores. Permite sustentar la formulación de
propuestas alternativas.
31 (Gp:) Operan en el ámbito cultural. Creación de
normas, valores y creencias que rigen la construcción de
las identidades -femenina y masculina- (socialización)
así como la valoración diferenciada de mujeres y
hombres. Definición de comportamientos (roles),
características e imágenes (estereotipos).
Generación de jerarquías sociales diferentes y
desiguales entre mujeres y hombres. (Gp:) Principios de la
organización social de género (Gp:) Las creencias y
valores
32 (Gp:) Principios de la organización social de
género (Gp:) Asignación de actividades
diferenciadas. Opera en tres ámbitos vinculados:
Reproductivo. Actividades para la producción de bienes y
servicios para la reproducción de la fuerza de trabajo,
sin valor mercantil. Genera valor económico que no es
contabilizado. Determina la oferta de la fuerza de trabajo.
Reproduce las creencias y valores dominantes en la sociedad.
Productivo. Actividades para la producción de bienes y
servicios para el mercado. Comunitario/ciudadano. Actividades en
una comunidad (colectivo) orientadas a la mejora de las
condiciones de vida. (Gp:) La división sexual del trabajo