Política, economía y pobreza (página 2)

En cada individuo se expresan diferentes
requerimientos de aceptabilidad o "mínimos deseables", los
que manifiestan la subjetividad con un amplio rango.(Ibíd
1)

[24]

Cuando se analiza lo acontecido desde el
2001 parecería que nos detenemos sólo en la
reducción porcentual de la pobreza -y así se nos
hace creer, más allá de la adulteración de
los datos del INDEC- y esto es solo cierto a medias ya que en
esos años veníamos de una brutal crisis que
desgranó la República.

Por ello comparar el 52% de pobres en ese
año con la cifra actual -que la redujo a la mitad (25%)-
parece ubicarnos en el mejor de los mundos. Pero vale la
reflexión referida a que más de una
década de crecimiento no ha podido perforar ese piso de
pobreza,.. más aún en los últimos
años que ese valor ha mantenido un ritmo constante de
crecimiento.

¿Qué es lo que mantiene los
altos índices de pobreza ante un crecimiento que se
declamó "a tasas chinas"? La respuesta: las
políticas económicas erróneas,.. la apuesta
por una economía cerrada que no puede sostener la premisa
de Singer-Prebisch ("vivir con lo nuestro") por suponer -gran
error- que los intercambios son de suma "0",.. los
intercambios son de suma positiva y a través de ellos un
país crece,.. invierte,.. produce,… y genera
riqueza.

Finalmente la tasa de capitalización
(ahorro e inversión) son los elementos básicos que
permiten la diversificación e incremento de la
producción.

Y para expresarlo de alguna forma
más comprensible: ¿se creció a "tasas
chinas?,.. Se invirtió en planes asistencialistas,.. pero
la pobreza no logra perforar su piso del 25%!!! y todo ello muy a
pesar que los presupuestos para asistencia social se
incrementaron.

Por ejemplo: el presupuesto 2012 eleva al
60% el gasto social (303.028 millones de pesos) y destina las
mayores subas a las jubilaciones y planes sociales (39%
más que en 2011).[25]

En el año 2001 había 300.00
planes de empleo. Hoy suman entre los asignados por la
Nación Provincias y municipios más de 3,5
millones.

La asistencia redistributiva no alcanza
a todos, no resuelve el problema, distribuye discrecionalmente y
es un "agujero negro" de perpetuación de las condiciones,
resultando a su vez ineficiente.

Ningún planificador puede suponer
que desde el marco de diseño de las políticas
públicas puede dar respuesta a las necesidades -que son
siempre subjetivas- de satisfacción mediante prebendas a
los requerimientos de cada individuo, aunque suponga que existen
carencias que son comunes, no sabe de ninguna forma cual es
el objetivo que cada quien pueda trazarse.

Lo que inevitablemente nos conduce a que
lo que debe generarse son las condiciones y dotar de
instrumentos válidos en una sociedad que "ofrezca
alternativas y oportunidades" para que cada uno pueda construir
su derrotero de vida.

La pobreza y la exclusión pasaron
progresivamente de ser un fenómeno casi exclusivamente
rural a convertirse en un fenómeno urbano.

La consecuencia del aislamiento -entre
otras causales- ya no es suficiente para explicarlo y ahora
quienes buscaron refugio en las ciudades necesitados del
beneficio de la urbanización y el trabajo consecuente a la
industrialización, terminaron expuestos al empobrecimiento
de salarios insuficientes, trabajos con altas tasas de
informalidad, rehenes de planes de asistencia, aglutinados en
tugurios habitacionales, sin servicios de saneamiento
básico, con las consecuencias previsibles de trabajo
infantil, mayor prevalencia de violencia doméstica,
prostitución, adicciones, etc., con limitaciones en el
acceso a los procesos de educación y con provisión
de servicios rudimentarios de salud.

En estas circunstancias son además
previsibles los resultados y consecuencias en la
distribución y carga de enfermedad que los afecta con
prevalencia mayor dadas sus condiciones de "riesgo agregado"
–enfermedades transmisibles y muchas otras que deberíamos
ya considerar erradicadas, así como las derivadas de la
violencia y adicciones- ahora muchas de ellas
generalizadas.

Se crea así un terreno
fértil para que se instalen proyectos políticos que
prometen "cambios", juegan con las expectativas y deseos fundados
en necesidades, pero resultan finalmente populistas, solo
asistencialistas, imposibilitan el crecimiento, acceder a mejores
oportunidades e impiden el desarrollo de las potencialidades
personales, generan dependencia del poder político y
finalmente erosionan las instituciones económicas,
sociales y políticas de la
democracia".[26]

La violencia, la criminalidad y la
inseguridad consecuente, son sólo la punta del iceberg de
un problema mucho más profundo que en este capítulo
omito analizar, que intentamos explicar con mitos, que por no
resueltos perpetúan la situación y que sucede a
edades cada vez más tempranas, siendo los jóvenes a
su vez víctimas y victimarios.

Condición de "circunstancias de
vida" que determinan alta vulnerabilidad, en las que debieron
nacer, o a la que fueron conducidos y en la que -dadas las
características políticas y sociales actuales en
nuestros países- son mantenidos y por ausencia de
políticas públicas acordes les resulta invisible la
salida.

Parece fácil comprender como uno se
resiste a ser avasallado por un Estado ineficiente, que por un
lado expropia impositivamente para el supuesto de un "gasto
público necesario" (y cuya voracidad es inacabable), pero
por otra parte se visualiza que esos recursos no son asignados en
búsqueda de resultados y efectividad en el desarrollo del
conjunto social, sino para el interés político
personal o para políticas asistencialistas, que generan
dependencia y no desarrollo.

El populismo "embarra la cancha": siempre
la culpa es de los ricos,.. los fijadores de precios,.. los que
viajan a Miami,.. los inescrupulosos explotadores,.. los que
atesoran en dólares,.. los desestabilizadores que hablan
de la inflación,…los que no comprenden y
están lejos de lo Nacional y Popular!

Nunca asume sus propias responsabilidades,
cuando en realidad en gran medida la culpa de la
situación que describo es por las políticas
populistas. La condición inherente al populismo es
siempre gastar más de lo que se
produce.[27]

A quienes así pensamos se nos acusa
de estar lejos del pueblo,.. de no ocuparnos de los reales
problemas de la gente,.. que a los liberales -palabra bastardeada
si las hay- no nos importan los pobres y nada más lejos de
ello! Deben pensar que nos agrada verlos desprotegidos circulando
desvalidos entre nosotros. Lo que sucede es que se nos endilga la
culpa de lo que hicieron siempre ellos,.. para los populistas
"sus ideas y acciones son resguardo del bien común" y por
lo mismo la culpa de todos los males las tienen "los
otros".

En realidad lo que decimos es que las
"recetas populistas" aplicadas hasta hoy se han llenado la boca
diciendo ocuparse de los pobres,.. cuando en realidad he
intentado demostrar que son sus recetas los que los
perpetúan, los condicionan y viven de ellos.

Esta misma circunstancia es la que permite
el statu quo: prometer "el cambio" para que todo siga igual. (No
nos debe llamar la atención que en casi todas las
campañas políticas se promocione un candidato: "por
el cambio").

Parecería que en la perversa
relación de "depender" se incluye de alguna forma el
"pertenecer" a un grupo, movimiento político,
líder, concediendo la perspectiva de un pensamiento
crítico y libre.

El populismo y su "parecer" progresista,
con su definida intervención del Estado para rescatar el
ideario nacionalista y popular, resulta finalmente causante del
estancamiento. Finalmente se trata de perverso
"regresismo".

Antes dije que la ética debiera
guiar las acciones políticas, pero nada más
difícil para lograrlo, ya que es finalmente solo una
expresión de creencias y valores, expresada en
"voluntades". Solo así puede comprenderse "la distancia
entre lo que se dice y lo que se hace".

Lo que se dice es lo que se intenta mostrar
y forma parte del discurso político que es la
rápida lectura que la clase política hace de lo que
el votante quiere escuchar. Lo que se hace otra cosa: es casi
siempre lo que no se dijo, ni se prometió,.. es lo que
siempre está teñido por el conocimiento o la
ignorancia y la ideología,.. pero finalmente es lo que
muestra y descubre las intenciones.

Autor:

Dr. Eduardo Filgueira
Lima

Magister en Sistemas de Salud y Seguridad
Social

Magister en Economía y Ciencias
Políticas

Director del CEPyS

Buenos Aires, Agosto 28 de 2013

Publicado:

http://cepoliticosysociales-efl.blogspot.com.ar/2013/08/politica-economia-y-pobreza.html

[1] Amadeo, E. “Notas sobre el concepto
de pobreza”. Observatorio Social Cuaderno N° 4. Bs.
As. 2006

[2] Alkire, S. & Foster, J.
“Understandings and misunderstandings of multidimensional
poverty measurement”. OPHI, Working paper (Oxford,
2011)

[3] conjuntos de saberes, creencias y pautas
de conducta de un grupo social, incluyendo los medios
materiales que usan sus miembros para comunicarse entre
sí y resolver sus necesidades de todo tipo
(concepción antropológica)

[4] BM : Paes de Barros, R. & col.
“Midiendo la Desigualdad de Oportunidades en
América Latina y el Caribe”. Banco Mundial,
www.worldbank.org Washington, DC. 2008

[5] coeficiente de Gini: es una medida
de la desigualdad ideada por
el estadístico italiano Corrado Gini.
Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los
ingresos, dentro de un país, pero puede utilizarse para
medir cualquier forma de distribución desigual.

[6] Distorsivo: que modifica o altera el
comportamiento de los actores.

[7] UCA Barómetro Social (2012)

[8] PNUD (2011)

[9] Cachanosky, R.
http://www.elcato.org/argentina-orgia-de-emision-monetaria-del-banco-central
(2013)

[10] Arias, O. “Las propuestas para el
crecimiento de América Latina” (2013)

[11] Rawls, J. “A theory of
Justice” (1971)

[12] La calidad institucional está
dada por el conjunto de normas, procedimientos e instituciones
que regulan las relaciones políticas y económicas
en un país y entre países.

[13] Laclau, E. “La razón
populista” (FCE, 2004)

[14] Filgueira Lima, E.
http://www.academia.edu/1303337/Los_riesgos_del_Bien_Comun

[15] IDESA informe Nº 508 (2013)

[16] Ministerio de Educación de la
Nación (PNIE), 2013

[17] Veca, S. “Cuestiones de
Justicia”. Turín (Italia), 1991

[18] López, N. AAPS (Asociación
Argentina de Políticas Sociales). “¿Es la
pobreza una restricción para la
educación?”. Ciclo de conferencias sobre pobreza
crónica. Gvirtz, S; López, N. y España, S.
AAPS en Universidad Isalud. Buenos Aires, 29 de Abril de
2008.

[19] Boragina, G. “La mejor
educación”
http://www.accionhumana.com/2013/08/la-mejor-educacion.html
(2013)

[20] El programa Internacional para la
evaluación de Estudiantes –PISA-  que impulsa
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), evalúa el
rendimiento de estudiantes, mediante exámenes que se
realizan cada tres años, para valorar las habilidades
desarrolladas por el sistema educativo en sus 34 países
miembros, más observadores y asociados. Corea del Sur,
Singapur y Finlandia encabezan la nómina.

[21] Encuesta de la Deuda Social de la
Universidad Católica Argentina (UCA), que
descubrió una desocupación juvenil de 21,9%, en
tanto que entre quienes tienen 25 años o más la
tasa es de 7,3% de la población activa. Publicado en:
http://www.lanacion.com.ar/1589112-la-desocupacion-entre-los-jovenes-llega-al-20
Monseñor Ojea, Presidente de Caritas. (2013)

[22] Observatorio de la Deuda Social
Argentina de la Universidad Católica y SEL Consultores.,
en:
http://www.lanacion.com.ar/1442666-crecio-la-ayuda-social-pero-persiste-un-25-de-pobreza
(2012)

[23] Sotelo, J. M. Conferencia:”Los
retos para cumplir los ODM”. Universidad ISALUD. Buenos
Aires, Mayo 8 de 2008

[24] Elaboración personal para la
actividad docente

[25] Veneranda, M. Datos de la
Fundación Siena. (2012)

[26] Márquez, G. & col.
“¿Los de afuera?: patrones cambiantes de
exclusión en América Latina y el Caribe”.
Banco Interamericano de Desarrollo: Progreso económico y
social en América Latina, Informe 2008. Washington, DC.
Copublicado con David Rockefeller Center for Latin American
Studies, Harvard University. Cambridge, Ma. Marzo de 2008

[27] Márquez, N. “Argentina: 500
veces contra la misma piedra” (La Prensa Popular,
2013)