Sistema de control interno: instrumento para la efectividad de las municipalidades (página 6)

• 6. ¿El control interno previo y
  simultáneo compete exclusivamente a las autoridades,
  funcionarios y servidores municipales provinciales y
  distritales como responsabilidad propia de las funciones que
  le son inherentes, sobre la base de las normas que rigen las
  actividades de la organización y los procedimientos
  establecidos en sus planes, reglamentos, manuales y
  disposiciones institucionales?

CUADRO ANALÍTICO No.
6:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 6:

El control interno previo y
simultáneo como competencia exclusiva de las autoridades,
funcionarios y servidores municipales provinciales y distritales
como responsabilidad propia de las funciones que le son
inherentes:

Fuente: Encuesta realizada.

• 7. ¿El control interno posterior es
  ejercido por los responsables superiores del servidor o
  funcionario ejecutor, en función del cumplimiento de
  las disposiciones establecidas, así como por el
  órgano de control institucional?

CUADRO ANALÍTICO No.
7:

Fuente: Encuesta realizada.

GRUPO No. 7:

El control interno posterior como la
verificación que debe ser ejercida por los responsables
superiores del servidor o funcionario ejecutor:

Fuente: Encuesta realizada.

• 8. ¿Es responsabilidad del Alcalde
  fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del
  control interno para la evaluación de la
  gestión y el efectivo ejercicio de la rendición
  de cuentas, propendiendo a que éste contribuya con el
  logro de la misión y objetivos de la Municipalidad
  provincial y distrital?

CUADRO ANALÍTICO No.
8:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 8:

El alcalde y la responsabilidad de
fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del
control interno para la evaluación de la
gestión:

Fuente: Encuesta realizada.

• 9. ¿El control externo es el conjunto de
  políticas, normas, métodos y procedimientos
  técnicos, que compete aplicar a la Contraloría
  General u otro órgano del Sistema por encargo o
  designación de ésta, con el objeto de
  supervisar, vigilar y verificar la gestión, la
  captación y el uso de los recursos y bienes del
  Estado?

CUADRO ANALÍTICO No.
9:

Fuente: Encuesta realizada.

GRUPO No. 9:

El control externo como el conjunto de
políticas, normas, métodos y procedimientos
técnicos, que compete aplicar a la Contraloría
General u otro órgano del Sistema por encargo o
designación de ésta:

Fuente: Encuesta realizada.

• 10. ¿La acción de control es la
  herramienta esencial del Sistema de Control Interno, por la
  cual el personal técnico efectúa la
  verificación y evaluación, objetiva y
  sistemática, de los actos y resultados producidos por
  la Municipalidad provincial y distrital en la gestión
  y ejecución de los recursos, bienes y operaciones
  institucionales?

CUADRO ANALÍTICO No.
10:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 10:

La acción de control como la
herramienta esencial del Sistema de Control Interno para efectuar
la verificación y evaluación, objetiva y
sistemática, de los actos y resultados producidos por la
Municipalidad provincial y distrital:

Fuente: Encuesta realizada.

• PREGUNTAS SOBRE LA VARIABLE DEPENDIENTE:
  EFECTIVIDAD DE LAS MUNICIPALIDADES:

• 11. ¿La efectividad se refiere al grado
  en el cual las Municipalidades provinciales y distritales
  logran sus objetivos y metas u otros beneficios que
  pretendían alcanzarse, previstos en la
  legislación o fijados por otra
  autoridad?

CUADRO ANALÍTICO No.
11:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 11:

La efectividad como el grado en el cual
las Municipalidades provinciales y distritales logran sus
objetivos y metas u otros beneficios:

Fuente: Encuesta realizada.

• 12. ¿La eficiencia está referida
  a la relación existente entre los servicios entregados
  y los recursos utilizados para ese fin (productividad), en
  comparación con un estándar de desempeño
  establecido por las Municipalidades provinciales y
  distritales?

CUADRO ANALÍTICO No.
12:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 12:

La eficiencia como la relación
existente entre los servicios entregados y los recursos
utilizados por las Municipalidades provinciales y
distritales:

Fuente: Encuesta realizada.

• 13. ¿La economía está
  relacionada con los términos y condiciones bajo los
  cuales las Municipalidades provinciales y distritales
  adquieren recursos, sean éstos financieros, humanos,
  físicos o tecnológicos obteniendo la cantidad
  requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y
  lugar apropiado y, al menor costo posible?

CUADRO ANALÍTICO No.
13:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 13:

La economía como los
términos y condiciones bajo los cuales las Municipalidades
provinciales y distritales adquieren recursos al menor costo
posible:

Fuente: Encuesta realizada.

• 14. ¿La evaluación de la
  efectividad es realizada por el auditor gubernamental, con la
  finalidad de informar la conducción,
  autorización, financiamiento y ejecución de los
  programas o actividades, en torno a su desempeño
  (rendimiento) obtenido por las Municipalidades provinciales y
  distritales en comparación con lo planeado?

CUADRO ANALÍTICO No.
14:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 14:

La evaluación de la efectividad
como la actividad realizada por el auditor, con la finalidad de
informar la conducción, autorización,
financiamiento y ejecución de las Municipalidades
provinciales y distritales:

Fuente: Encuesta realizada.

• 15. ¿El enfoque de la efectividad
  evalúa los resultados o beneficios logrados y
  determina si las Municipalidades provinciales y distritales
  vienen logrando las metas previstas, así como
  identifica los problemas que requieren corregirse para
  mejorar su efectividad?

CUADRO ANALÍTICO No.
15:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 15:

El enfoque de la efectividad
evalúa los resultados o beneficios logrados y determina si
las Municipalidades provinciales y distritales vienen logrando
las metas previstas:

Fuente: Encuesta realizada.

• 16. ¿La evaluación de la
  efectividad es una responsabilidad del Alcalde quien debe
  obtener en forma periódica dicha información.
  Los auditores no efectúan una nueva evaluación,
  sino más bien revisan las evaluaciones efectuadas por
  la propia entidad provincial y distrital?

CUADRO ANALÍTICO No.
16:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 16

La evaluación de la efectividad
como una actividad que es una responsabilidad del Alcalde quien
debe obtener en forma periódica dicha
información:

Fuente: Encuesta realizada.

• 17. ¿Si la sinergia de componentes del
  sistema de control interno se enmarca en los
  propósitos institucionales, entonces, se facilita la
  eficiencia y economía municipal provincial y
  distrital?

CUADRO ANALÍTICO No.
17:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 17:

La sinergia de los componentes del
sistema de control interno facilita la eficiencia y
economía municipal provincial y
distrital:

Fuente: Encuesta realizada.

• 18. ¿Si el control previo,
  simultáneo y posterior llevan a cabo acciones de
  control efectivas; entonces, se facilitará la mejora
  continua municipal provincial y distrital?

CUADRO ANALÍTICO No.
18:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 18:

El control previo, simultáneo y
posterior como el conjunto de acciones de control efectivas para
facilitar la mejora continua municipal provincial y
distrital:

Fuente: Encuesta realizada.

• 19. ¿Si la evaluación y
  retroalimentación del sistema de control interno se
  lleva a cabo en forma propositiva; entonces, se
  facilitará la optimización municipal provincial
  y distrital?

CUADRO ANALÍTICO No.
19:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 19:

La evaluación y
retroalimentación como actividades del sistema de control
interno para facilitar la optimización municipal
provincial y distrital:

Fuente: Encuesta realizada.

• 20. ¿Si se implementa y operativiza en
  forma eficiente el sistema de control interno; entonces, se
  facilitará la efectividad de las municipalidades
  provinciales y distritales?

CUADRO ANALÍTICO No.
20:

Fuente: Encuesta realizada.

GRAFICO No. 20:

La implementación y
operativización en forma eficiente el sistema de control
interno como base para facilitar la efectividad de las
municipalidades provinciales y distritales:

Fuente: Encuesta realizada.

• CONTRASTACION ESTADISTICA DE LA HIPOTESIS DE LA
  INVESTIGACION

Para la contrastación de la hipótesis se
ha tenido en cuenta dos tipos de hipótesis, la
hipótesis alternativa y la hipótesis
nula.

Hipótesis Alternativa:

H1: Si se implementa y operativiza en forma eficiente
el sistema de control interno; entonces, se facilitara la
efectividad de las municipalidades.

En cambio la hipótesis nula es la
siguiente:

H0: Aunque se implemente y opere en forma eficiente
el sistema de control interno; sin embargo, no se facilitara la
efectividad de las municipalidades.

CONTRASTACIÓN
ESTADÍSTICA:

La hipótesis estadística es una
afirmación respecto a las características de la
población. Contrastar una hipótesis es comparar las
predicciones realizadas por el investigador con la realidad
observada. Si dentro del margen de error que se ha admitido
5.00%, hay coincidencia, se acepta la hipótesis y en caso
contrario se rechaza. Este es el criterio fundamental para la
contrastación. Este es un criterio generalmente aceptado
en todos los medios académicos y
científicos.

Existen muchos métodos para contrastar las
hipótesis. Algunos con sofisticadas fórmulas y
otros que utilizan modernos programas informáticos. Todos
de una u otra forma explican la forma como es posible confirmar
una hipótesis. En este trabajo se ha utilizado el software
SPSS por su versatilidad y comprensión de los resultados
obtenidos.

Para efectos de contrastar la hipótesis es
necesario disponer de los datos de las variables: Independiente y
dependiente. La variable independiente es SISTEMA DE CONTROL
INTERNO (SISCONIN) y a variable dependiente es EFECTIVIDAD
DE LAS MUNICIPALIDADES (EFEMUNI).

Los resultados del Sistema SPSS, son los
siguientes:

TABLA DE
ESTADÍSTICOS:

En esta tabla se presentan los estadísticos
más importantes.

La media o valor promedio de la variable independiente
es 92.86% en cambio la media o promedio de la variable
dependiente es 95.00%. Lo que indica un buen promedio para ambas
variables, siendo mejor para la variable dependiente, que es la
que se busca solucionar, lo cual apoya el modelo de
investigación llevado a cabo.

La desviación típica mide el grado de
desviación de los valores en relación con el valor
promedio, en este caso es 6.39% para la variable independiente y
4.43% para la variable dependiente, lo que quiere decir que hay
alta concentración en los resultados obtenidos; siendo
mejor dicha concentración en la variable dependiente, lo
que favorece al modelo de investigación
propuesto.

TABLA DE CORRELACION ENTRE LAS
VARIABLES:

Esta tabla mide el grado de relación entre las
variables independiente y dependiente. Dentro de ello el
coeficiente de correlación y el grado de
significancia.

La correlación se mide mediante la
determinación del Coeficiente de correlación. R =
Coeficiente de correlación. Este método mide el
grado de relación existente entre dos variables, el valor
de R varía de -1 a 1.

El valor del coeficiente de relación se
interpreta de modo que a medida que R se aproxima a 1, es
más grande la relación entre los datos, por lo
tanto R (coeficiente de correlación) mide la
aproximación entre las variables.

El coeficiente de correlación se clasifica de la
siguiente manera:

Correlación valor o rango:

1) Perfecta 1) R = 1

2) Excelente 2) R = 0.9 < = R < 1

3) Buena 3) R = 0.8 < = R < 0.9

4) Regular 4) R = 0.5 < = R < 0.8

5) Mala 5) R < 0.5

En la presente investigación el valor de la
correlación es igual a 0.794, es decir 79.40%, lo cual
indica correlación directa (positiva), regular, por tanto
aceptable.

La prueba de significancia estadística busca
probar que existe una diferencia real, entre dos variables
estudiadas, y además que esta diferencia no es al azar.
Siempre que se estudie dos diferencias existe la probabilidad que
dichas diferencias sean producto del azar y por lo tanto deseamos
conocerlo y para ello usamos la probabilidad que no es más
que el grado de significación estadística, y suele
representarse con la letra p.

El valor de p es conocido como el valor de
significancia. Cuanto menor sea la p, es decir, cuanto menor sea
la probabilidad de que el azar pueda haber producido los
resultados observados, mayor será la tendencia a concluir
que la diferencia existe en realidad. El valor de p menor de 0.05
nos indica que el investigador acepta que sus resultados tienen
un 95% de probabilidad de no ser producto del azar, en otras
palabras aceptamos con un valor de p = 0.05, que podemos estar
equivocados en un 5%.

Ahora en base al cuadro del SPSS Ver. 15.0, tenemos
un valor de significancia (p), igual a 0.033, es decir =3.30%, el
mismo que es menor al margen de error propuesto del 0.05 (5.0%),
lo que, de acuerdo con la teoría estadística
generalmente aceptada, permite rechazar la hipótesis nula
y aceptar la hipótesis alternativa, desde el punto de
vista de la correlación de las variables.

Luego, esto significa que la correlación obtenida
para la muestra es SIGNIFICATIVA y que dicho valor no se debe a
la casualidad, si no a la lógica y sentido del modelo de
investigación formulado; todo lo cual queda consolidado
con la tabla de regresión.

TABLA DE VARIABLES
INTRODUCIDAS/ELIMINADAS PARA LA REGRESION:

a Todas las variables solicitadas
introducidas

b Variable dependiente:
EFEMUNI

TABLA DEL MODELO DE LA
INVESTIGACION:

a Variables predictoras: (Constante),
SISCONIN.

La Regresión como la correlación son dos
técnicas estadísticas que se pueden utilizar para
solucionar problemas comunes en los negocios financieros. Muchos
estudios se basan en la creencia de que es posible identificar y
cuantificar alguna Relación Funcional entre dos o
más variables, donde una variable depende de la otra
variable.

Se puede decir que Y depende de X, en donde Y y X son
dos variables cualquiera en un modelo de Regresión Simple.
"Y es una función de X", entonces: Y = f(X)

Como Y depende de X. Y es la variable dependiente y X es
la variable independiente.

En el Modelo de Regresión es muy importante
identificar cuál es la variable dependiente y cuál
es la variable independiente.

En el Modelo de Regresión Simple se establece que
Y es una función de sólo una variable
independiente, razón por la cual se le denomina
también Regresión Divariada porque sólo hay
dos variables, una dependiente y otra independiente y se
representa así: Y = f (X). En esta fórmula "Y
está regresando por X". La variable dependiente es la
variable que se desea explicar, predecir. También se le
llama REGRESANDO ó VARIABLE DE RESPUESTA. La variable
Independiente X se le denomina VARIABLE EXPLICATIVA ó
REGRESOR y se le utiliza para EXPLICAR Y.

En el estudio de la relación funcional entre dos
variables poblacionales, una variable X, llamada independiente,
explicativa o de predicción y una variable Y, llamada
dependiente o variable respuesta, presenta la siguiente
notación: Y = a + b X + e. Donde:

a= es el valor de la ordenada donde la línea de
regresión se intercepta con el eje Y.

b=es el coeficiente de regresión poblacional
(pendiente de la línea recta)

e=es el error

La regresión es una técnica
estadística generalmente aceptada que relaciona la
variable dependiente (Y= EFEMUNI) con la
información suministrada por otra variable independiente
(X= SISCONIN).

El cuadro del Modelo presenta el Coeficiente de
correlación lineal corregido (R = 0.557= 56% aprox.), el
cual, pese al ajuste que le da el sistema, significa una
correlación aceptable.

El Modelo o Tabla de Regresión también nos
proporciona el Coeficiente de Determinación Lineal (R
cuadrado = 0.631= 63% aprox.). De acuerdo al coeficiente de
determinación obtenido el modelo de regresión
explica que aproximadamente el 63% de la variación total
se debe a la variable independiente: SISCONIN y el resto
se atribuye a otros factores; lo cual tiene lógica, por
cuanto además de este instrumento hay otros elementos que
pueden incidir en la variable dependiente
EFEMUNI.

El Modelo también presenta el valor del
Coeficiente de Correlación (R), igual al 0.794 =79%
aprox., que significa una correlación buena en el marco de
las reglas estadísticas generalmente aceptada.

Finalmente la Tabla de Regresión presenta el
Error típico de Estimación, el mismo que es igual
al 2.95, es decir 3% aprox. Dicho valor es la expresión de
la desviación típica de los valores observados
respecto de la línea de regresión, es decir, una
estimación de la variación probable al hacer
predicciones a partir de la ecuación de regresión.
Es un resultado que favorece al modelo de investigación
desarrollado, debido a que está por debajo del margen de
error considerado del 5.00%.

TABLA DE ANÁLISIS DE
VARIANZA-ANOVA (b):

a Variables predictoras: (Constante),
SISCONIN

b Variable dependiente:
EFEMUNI

Para entender esta tabla, en primer lugar tenemos que
tener claro lo que es la varianza.

La varianza es una característica de la muestra
que cuantifica su dispersión o variabilidad en
relación del valor promedio. La varianza tiene unidades al
cuadrado de la variable. Su raíz cuadrada positiva es la
desviación típica.

Ahora, ANOVA, son las siglas de Análisis de la
Varianza y la misma es una técnica estadística que
sirve para decidir / determinar si las diferencias que existen
entre las medidas de las variables son estadísticamente
significativas. El análisis de varianza, es uno de los
métodos estadísticos más utilizados y
más elaborados en la investigación moderna. La
técnica ANOVA se ha desarrollado para el análisis
de datos en diseños estadísticos como el
presente.

La Tabla ANOVA, presenta los siguientes resultados: Suma
de cuadrados, Grados de libertad, Media cuadrática,
Estadístico "F" y el Valor de significancia. El
estadístico "F" es el cociente entre dos estimadores
diferentes de la varianza. Uno de estos estimadores se obtiene a
partir de la variación existente entre las medias de
regresión. El otro estimador se obtiene a partir de la
variación residual. La Tabla de ANOVA, recoge una
cuantificación de ambas fuentes de variación (sumas
de cuadrados), los grados de libertad (gl) asociados a cada suma
de cuadrados y el valor concreto adoptado por cada estimador de
la varianza muestral (media cuadrática: se obtiene
dividiendo las sumas de cuadrados entre sus correspondientes
grados de libertad). Ahora, el cociente entre estas dos medias
cuadráticas nos proporciona el valor del
Estadístico "F", el cual aparece acompañado de su
correspondiente nivel crítico o nivel de
significación observado. El valor del estadístico
F: 8.542, que si bien no es muy alto, sin embargo es
representativo para la predicción del modelo
lineal.

Luego tenemos el Valor sig = p= 0.033. Ahora
comparando el margen de error del 5.0% (0.05) propuesto y el
valor de significancia, p=0.033 (3.30%), tenemos que este
último es menor. Por tanto, de acuerdo a la doctrina
estadística generalmente aceptada, se concreta en el
rechazo de la hipótesis nula y en la aceptación de
la hipótesis del investigador. Lo que de otro modo,
significa también que se acepta el modelo obtenido a
partir de la muestra considerada.

TABLA DE COEFICIENTES
(a):

a Variable dependiente:
EFEMUNI.

Por último tenemos el Coeficiente de
Regresión, que en un modelo de regresión lineal
presenta los valores de "a" y "b" que determinan la
expresión de la recta de regresión Y= a +
bX.

Esta tabla proporciona las siguientes columnas:
Coeficientes no Estandarizados, Coeficientes Estandarizados, el
valor de "t" y el Grado de Significancia.

Es necesario estimar los coeficientes de
regresión estandarizados o coeficientes beta, lo que
permite que los coeficientes sean más comparables. El
coeficiente estandarizado o coeficiente beta indica el peso
relativo de cada variable, sin importar la unidad de medida en
que se encuentren expresadas.

En la tabla el coeficiente de regresión
estandarizado para la variable dependiente: EFEMUNI
está vació porque el estándar esta dado
justamente por dicha variable, en cambio el Coeficiente para la
variable independiente: SISCONIN es 0.794, es decir 79%
aprox. Lo cual indica el peso que tiene dicha variable sobre la
variable dependiente.

Luego en relación con el Coeficiente no
estandarizado, se tiene dos sub-columnas, una para el Valor de
cada variable en el contexto del modelo (B) y otra para el error
típico. Luego, el valor de la variable dependiente
EFEMUNI es 43.80, el mismo que es significativo, para los
fines de la investigación, de acuerdo a convenciones
generalmente aceptadas de la ciencia
Estadística.

La tabla también presenta la columna "t", el
mismo que es un estadístico que se obtiene de dividir el
coeficiente no estandarizado entre su error típico. El
mismo que es favorable al Modelo.

La columna de mayor relevancia está referida al
Grado de significancia, que el sistema SPSS, lo presenta como
sig. El grado de significancia se compara con el denominado
margen de error propuesto, en el presente caso: 0.05 (5.0%.) y se
establece la contrastación de la
hipótesis.

El valor del Grado de significancia obtenido en la
tabla, para el caso de la variable dependiente EFEMUNI es
p= 0.035 (3.50%), luego este valor es menor que el nivel de
significancia del 0.05 (5.00%) propuesto, entonces se concluye
que a un nivel de significancia del 3.50% se rechaza la
hipótesis nula y se acepta la hipótesis
alternativa.

En el caso de la Variable Independiente SISCONIN
se tiene que el valor de p = 0.033 (3.30%), al igual que en el
caso anterior, también es menor que el nivel de
significancia del 5.00% propuesto por el investigador; por tanto
se concluye que a un nivel de significancia propuesto del 3.30%
se rechaza la hipótesis nula y se acepta la
hipótesis alternativa.

• DISCUSION DE LOS RESULTADOS
  OBTENIDOS

• DISCUSION DE LAS RESPUESTAS OBTENIDAS DE LOS
  ENCUESTADOS

Para llevar a cabo la contrastación en primer
lugar se dispone de la siguiente información proveniente
del trabajo de campo:

• Según el Cuadro analítico No. 1, se
  puede apreciar que el 84% de los encuestados acepta que el
  Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos
  de control, normas, métodos y procedimientos,
  estructurados e integrados funcionalmente, destinados a
  conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental
  en forma descentralizada. Su actuación comprende todas
  las actividades y acciones en los campos administrativo,
  presupuestal, operativo y financiero de las Municipalidades.
  Este resultado es similar al obtenido por León Flores,
  Gilberto & Zevallos Cardich, José (2005) Tesis: El
  proceso administrativo de control interno en la
  gestión municipal. Presentada para optar el Grado de
  Maestro en Administración en la Universidad Nacional
  Federico Villarreal. El sistema de control interno es la base
  para que se logren las metas y objetivos; para que la
  planeación se ejecute y para que la gestión sea
  efectiva.

• Según el Cuadro analítico No. 2, el
  85% de los encuestados acepta que la Contraloría
  General es el ente técnico rector del Sistema Nacional
  de Control, dotado de autonomía administrativa,
  funcional, económica y financiera, que tiene por
  misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia
  el control gubernamental, orientando su accionar al
  fortalecimiento y transparencia de la gestión de las
  Municipalidades. Este resultado es similar al obtenido por
  Guardia Huamaní, José Manual (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo Aplicado a los Gobiernos Locales.
  Presentada en la Universidad Nacional Federico Villarreal
  para optar el Grado de Maestro en Administración. En
  algunas situaciones se ha encontrado a la Contraloría
  demasiada politizada lo que no facilita las acciones de
  control que permitan determinar las falencias en la
  búsqueda de las metas y objetivos.

• Según el Cuadro analítico No. 3, el
  98% de los encuestados acepta que el control aplicado a las
  Municipalidades consiste en la supervisión, vigilancia
  y verificación de los actos y resultados de la
  gestión, en atención al grado de eficiencia,
  eficacia, transparencia y economía en el uso y destino
  de los recursos y bienes del Estado. Este resultado es mayor
  en 8% al obtenido por Hernández Celis, Domingo (2008)
  Control eficaz y Gerenciamiento corporativo aplicado a los
  gobiernos locales. El control sirve para utilizar
  correctamente los recursos institucionales. El control es
  facilitador de la economía, eficiencia y efectividad
  de los recursos y actividades institucionales. Sin control
  todo está a la deriva. Un buen control asegura el
  logro de las metas y objetivos, es decir la efectividad
  institucional.

• Según el Cuadro analítico No. 4, el
  98% de encuestados acepta que el control aplicado a las
  Municipalidades comprende la verificación del
  cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
  política y planes de acción, evaluando los
  sistemas de administración, gerencia y control, con
  fines de su mejoramiento a través de la
  adopción de acciones preventivas y correctivas
  pertinentes. Este resultado es mayor en 5% al obtenido por
  León Flores, Gilberto & Zevallos Cardich,
  José (2005) Tesis: El proceso administrativo de
  control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal. En las
  Municipalidades todo está normado, en tanto eso gran
  parte del control está orientado a constatar el
  cumplimiento de las normas. En las Municipalidades todos
  trabajan para cumplir las normas. Todo se hace en base a las
  normas. Salir del marco de las normas es hacer daño a
  dichas entidades.

• Según el Cuadro analítico No. 5, el
  98% de los encuestados acepta que el control interno aplicado
  a las Municipalidades comprende las acciones de cautela
  previa, simultánea y de verificación posterior
  que realiza la entidad sujeta, con la finalidad que la
  gestión de sus recursos, bienes y operaciones se
  efectúe correcta y eficientemente. Este resultado es
  mayor en 4% al obtenido por Guardia Huamaní,
  José Manual (2006) Tesis: Gerenciamiento Corporativo
  Aplicado a los Gobiernos Locales. Presentada en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el Grado
  de Maestro en Administración. El control, tiene que
  realizarse en diferentes momentos, en forma previa para no
  incurrir en problemas, en forma simultánea para saber
  como van los procesos y procedimientos y en forma posterior
  para saber si se logran las metas y objetivos.

• Según el Cuadro Analítico No. 6, el
  97% de los encuestados acepta que el control interno previo y
  simultáneo compete exclusivamente a las autoridades,
  funcionarios y servidores municipales como responsabilidad
  propia de las funciones que le son inherentes, sobre la base
  de las normas que rigen las actividades de la
  organización y los procedimientos establecidos en sus
  planes, reglamentos, manuales y disposiciones
  institucionales. Este resultado es mayor en 3% al obtenido
  por León Flores, Gilberto & Zevallos Cardich,
  José (2005) Tesis: El proceso administrativo de
  control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal. En las
  Municipalidades todos son control de una u otra forma por eso
  que se deben tomar en cuenta las normas, políticas,
  procesos y procedimientos establecidos para poder orientar
  todos los esfuerzos a la efectividad.

• Según el Cuadro analítico No. 7, el
  98% de los encuestados acepta que el control interno
  posterior es ejercido por los responsables superiores del
  servidor o funcionario ejecutor, en función del
  cumplimiento de las disposiciones establecidas, así
  como por el órgano de control institucional. Este
  resultado es mayor en 10% al obtenido por Guardia
  Huamaní, José Manual (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo Aplicado a los Gobiernos Locales.
  Presentada en la Universidad Nacional Federico Villarreal
  para optar el Grado de Maestro en Administración. El
  control posterior ayuda a determinar si las Municipalidades
  vienen siendo efectivas, es necesario aplicarlo al
  término de cada proceso, actividad o periodo. Facilita
  la retroalimentación sobre los resultados
  obtenidos.

• Según el Cuadro Analítico No. 8 el
  97%, considera que es responsabilidad del Alcalde fomentar y
  supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control
  interno para la evaluación de la gestión y el
  efectivo ejercicio de la rendición de cuentas,
  propendiendo a que éste contribuya con el logro de la
  misión y objetivos de la Municipalidad. Este resultado
  es similar al obtenido por León Flores, Gilberto &
  Zevallos Cardich, José (2005) Tesis: El proceso
  administrativo de control interno en la gestión
  municipal. Presentada para optar el Grado de Maestro en
  Administración en la Universidad Nacional Federico
  Villarreal.

• Según el Cuadro Analítico No. 9, el
  98% de los encuestados, acepta que el control externo es el
  conjunto de políticas, normas, métodos y
  procedimientos técnicos, que compete aplicar a la
  Contraloría General u otro órgano del Sistema
  por encargo o designación de ésta, con el
  objeto de supervisar, vigilar y verificar la gestión,
  la captación y el uso de los recursos y bienes del
  Estado. Este resultado es menor en 2% al obtenido por Guardia
  Huamaní, José Manual (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo Aplicado a los Gobiernos Locales.
  Presentada en la Universidad Nacional Federico Villarreal
  para optar el Grado de Maestro en
  Administración.

• Según el Cuadro Analítico No. 10, el
  97% de los encuestados acepta que la acción de control
  es la herramienta esencial del Sistema de Control Interno,
  por la cual el personal técnico efectúa la
  verificación y evaluación, objetiva y
  sistemática, de los actos y resultados producidos por
  la Municipalidad en la gestión y ejecución de
  los recursos, bienes y operaciones institucionales. Este
  resultado es similar al obtenido por León Flores,
  Gilberto & Zevallos Cardich, José (2005) Tesis: El
  proceso administrativo de control interno en la
  gestión municipal. Presentada para optar el Grado de
  Maestro en Administración en la Universidad Nacional
  Federico Villarreal.

• Según el Cuadro analítico No. 11, el
  90% de los encuestados acepta que la efectividad se refiere
  al grado en el cual las Municipalidades logran sus objetivos
  y metas u otros beneficios que pretendían alcanzarse,
  previstos en la legislación o fijados por otra
  autoridad. Este resultado es similar al obtenido por Guardia
  Huamaní, José Manuel (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo con benchmarking para la
  efectividad de los Gobiernos Locales. Presentada en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el Grado
  de Doctor en Administración.

• Según el Cuadro analítico No. 12, el
  88% de los encuestados acepta que La eficiencia está
  referida a la relación existente entre los servicios
  entregados y los recursos utilizados para ese fin
  (productividad), en comparación con un estándar
  de desempeño establecido por las Municipalidades. Este
  resultado es menor 10% al presentado por León Flores,
  Gilberto & Zevallos Cardich, José (2005) Tesis: El
  proceso administrativo de control interno en la
  gestión municipal.

• Según el Cuadro Analítico No. 13, el
  95% de los encuestados acepta que la economía
  está relacionada con los términos y condiciones
  bajo los cuales las Municipalidades adquieren recursos, sean
  éstos financieros, humanos, físicos o
  tecnológicos obteniendo la cantidad requerida, al
  nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar
  apropiado y, al menor costo posible. Este resultado es
  similar al presentado por Guardia Huamaní, José
  Manuel (2006) Tesis: Gerenciamiento Corporativo con
  benchmarking para la efectividad de los Gobiernos Locales.
  Presentada en la Universidad Nacional Federico Villarreal
  para optar el Grado de Doctor en
  Administración.

• Según el Cuadro Analítico No. 14, el
  98% de los encuestados considera que la evaluación de
  la efectividad es realizada por el auditor gubernamental, con
  la finalidad de informar la conducción,
  autorización, financiamiento y ejecución de los
  programas o actividades, en torno a su desempeño
  (rendimiento) obtenido por las Municipalidades en
  comparación con lo planeado. Este resultado es
  superior en 10% al presentado por León Flores,
  Gilberto & Zevallos Cardich, José (2005) Tesis: El
  proceso administrativo de control interno en la
  gestión municipal. Presentada para optar el Grado de
  Maestro en Administración en la Universidad Nacional
  Federico Villarreal.

• Según el Cuadro analítico No. 15, el
  100% de los encuestados acepta que el enfoque de la
  efectividad evalúa los resultados o beneficios
  logrados y determina si las Municipalidades vienen logrando
  las metas previstas, así como identifica los problemas
  que requieren corregirse para mejorar su efectividad. Este
  resultado es similar al presentado por Guardia
  Huamaní, José Manuel (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo con benchmarking para la
  efectividad de los Gobiernos Locales. Presentada en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el Grado
  de Doctor en Administración. Hernández Celis,
  Domingo (2008) Control eficaz y Gerenciamiento corporativo
  aplicado a los gobiernos locales.
  www.monografías.com

• Según el Cuadro analítico No. 16, el
  96% de los encuestados acepta que la evaluación de la
  efectividad es una responsabilidad del Alcalde quien debe
  obtener en forma periódica dicha información.
  Los auditores no efectúan una nueva evaluación,
  sino más bien revisan las evaluaciones efectuadas por
  la propia entidad. Este resultado es similar al presentado
  por León Flores, Gilberto & Zevallos Cardich,
  José (2005) Tesis: El proceso administrativo de
  control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal.

• Según el Cuadro analítico No. 17, el
  90% de los encuestados acepta que si la sinergia de
  componentes del sistema de control interno se enmarca en los
  propósitos institucionales, entonces, se facilita la
  eficiencia y economía municipal. Este resultado es
  menor en 5% al presentado por Guardia Huamaní,
  José Manuel (2006) Tesis: Gerenciamiento Corporativo
  con benchmarking para la efectividad de los Gobiernos
  Locales. Presentada en la Universidad Nacional Federico
  Villarreal para optar el Grado de Doctor en
  Administración.

• Según el Cuadro analítico No. 18, el
  100% de los encuestados, contesta que si el control previo,
  simultáneo y posterior llevan a cabo acciones de
  control efectivas; entonces, se facilitará la mejora
  continua municipal. Este resultado es similar al presentado
  por León Flores, Gilberto & Zevallos Cardich,
  José (2005) Tesis: El proceso administrativo de
  control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal.

• Según el Cuadro Analítico No. 19, el
  96% de los encuestados acepta que si la evaluación y
  retroalimentación del sistema de control interno se
  lleva a cabo en forma propositiva; entonces, se
  facilitará la optimización municipal. Este
  resultado es mayor en 6% al presentado por Guardia
  Huamaní, José Manuel (2006) Tesis:
  Gerenciamiento Corporativo con benchmarking para la
  efectividad de los Gobiernos Locales. Presentada en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el Grado
  de Doctor en Administración.

• Según el Cuadro Analítico No. 20, el
  90% de los encuestados acepta que si se implementa y
  operativiza en forma eficiente el sistema de control interno;
  entonces, se facilitará la efectividad de las
  municipalidades. Este resultado es similar al presentado por
  León Flores, Gilberto & Zevallos Cardich,
  José (2005) Tesis: El proceso administrativo de
  control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal.

• DISCUSION DEL RESULTADO DE LA CONTRASTACION DE LA
  HIPOTESIS

• TABLA DE ESTADISTICOS: La media o valor
  promedio de la variable independiente es 92.86% en cambio la
  media o promedio de la variable dependiente es 95.00%. Lo que
  indica un buen promedio para ambas variables, siendo mejor
  para la variable dependiente, que es la que se busca
  solucionar, lo cual apoya el modelo de investigación
  llevado a cabo. La desviación típica mide el
  grado de desviación de los valores en relación
  con el valor promedio, en este caso es 6.39% para la variable
  independiente y 4.43% para la variable dependiente, lo que
  quiere decir que hay alta concentración en los
  resultados obtenidos; siendo mejor dicha concentración
  en la variable dependiente, lo que favorece al modelo de
  investigación propuesto. Este resultado es aceptado
  como verdad generalmente aceptada.

• TABLA DE CORRELACION: Proporciona un valor de
  significancia (p), igual a 0.033, es decir =3.30%, el mismo
  que es menor al margen de error propuesto del 0.05 (5.00%),
  lo que, de acuerdo con la teoría estadística
  generalmente aceptada, permite rechazar la hipótesis
  nula y aceptar la hipótesis alternativa, desde el
  punto de vista de la correlación de las variables.
  Luego, esto significa que la correlación obtenida para
  la muestra es significativa y que dicho valor no se debe a la
  casualidad, si no a la lógica y sentido del modelo de
  investigación formulado; todo lo cual queda
  consolidado con la tabla de regresión. Este resultado
  es una verdad generalmente aceptada en la estadística
  e investigación.

• TABLA DE REGRESION: De acuerdo al coeficiente
  de determinación obtenido el modelo de
  regresión explica: aproximadamente el 63% de la
  variación total se debe a la variable independiente:
  SISTEMA DE CONTROL INTERNO y el resto se atribuye a otros
  factores; lo cual tiene lógica, por cuanto
  además de esta herramienta hay otras que pueden
  incidir en la variable dependiente EFECTIVIDAD DE LAS
  MUNICIPALIDADES. El porcentaje validado no es alto pero es
  bastante aceptable, considerando que hay tantas herramientas
  que pueden facilitar la gestión efectiva de los
  gobiernos locales. Es un valor muy bajo que proporciona el
  Software, por tanto no es un valor compartido; sin embargo se
  toma como válido porque proviene del software que se
  ha tomado como herramienta para la
  contrastación.

• TABLA ANOVA: Proporciona el Valor sig = p=
  0.033 que comparándolo con el margen de error del 5.0%
  (0.05) propuesto tenemos que el valor de significancia es
  menor. Por tanto, de acuerdo a la doctrina estadística
  generalmente aceptada, se concreta en el rechazo de la
  hipótesis nula y en la aceptación de la
  hipótesis alternativa. Lo que de otro modo, significa
  que se acepta el modelo obtenido a partir de la muestra
  considerada. Este resultado es una verdad generalmente
  aceptada en la estadística e
  investigación.

• TABLA DE COEFICIENTES: El valor del Grado de
  significancia obtenido en la tabla, para el caso de la
  variable dependiente EFECIVIDAD DE LAS MUNICIPALIDADES es p=
  0.035 (3.50%), luego este valor es menor que el nivel de
  significancia del 0.05 (5.00%) propuesto, entonces se
  concluye que a un nivel de significancia del 3.50% se rechaza
  la hipótesis nula y se acepta la hipótesis
  alternativa. En el caso de la Variable Independiente SISTEMA
  DE CONTROL INTERNO se tiene que el valor de p = 0.033
  (3.30%), al igual que en el caso anterior, también es
  menor que el nivel de significancia del 5.00% propuesto por
  el investigador; por tanto se concluye que a un nivel de
  significancia del 3.30% se rechaza la hipótesis nula y
  se acepta la hipótesis alternativa. Este resultado es
  una verdad generalmente aceptada en la estadística e
  investigación.

Conclusiones

CONCLUSION GENERAL:

El sistema de control interno es el instrumento
facilitador de la efectividad de las
municipalidades.

(RECOMENDACION GENERAL)

CONCLUSIONES ESPECÍFICAS:

• 1. La sinergia de componentes del sistema de
  control interno facilita la eficiencia y economía de
  las municipalidades (RECOMENDACION No.1)

• 2. El control interno previo, simultáneo
  y posterior facilita la mejora continua de las
  municipalidades. (RECOMENDACION No.2)

• 3. La evaluación y
  retroalimentación del sistema de control interno
  facilita la optimización de las municipalidades
  (RECOMENDACION No.3)

• 4. El ejercicio del control en las
  Municipalidades se efectúa bajo la autoridad normativa
  y funcional de la Contraloría General, la que
  establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
  técnicos correspondientes a su proceso.
  (Recomendación No. 4).

• 5. Es responsabilidad del Alcalde fomentar y
  supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control
  interno para la evaluación de la gestión y el
  efectivo ejercicio de la rendición de cuentas,
  propendiendo a que éste contribuya con el logro de la
  misión y objetivos de la entidad a su cargo.
  (Recomendación No. 5).

• 6. La acción de control es la
  herramienta esencial del sistema de control interno,
  efectúa la verificación y evaluación,
  objetiva y sistemática, de los actos y resultados
  producidos por la municipalidad en la gestión y
  ejecución de los recursos, bienes y operaciones
  institucionales. (Recomendación No. 6).

Recomendaciones

RECOMENDACION GENERAL:

Se recomienda a las autoridades municipales
diseñar, implementar y evaluar un sistema de control
interno que se constituya en el instrumento facilitador del logro
de las metas, objetivos y misión
institucional.

(CONCLUSION GENERAL)

RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS:

• 1. Se recomienda a las autoridades,
  funcionarios, empleados y vecinos de las municipalidades,
  establecer una sinergia entre los componentes del sistema de
  control interno para facilitar la eficiencia y
  economía de este tipo de entidades. (CONCLUSION
  No.1)

• 2. Se recomienda a los jefes de las
  dependencias municipales aplicar el control interno previo y
  simultáneo para facilitar la mejora continua
  institucional. En ese mismo contexto se recomienda al Organo
  de Control Institucional ejecutar el control interno
  posterior como medio para entrar en un proceso de mejora
  continua de las municipalidades (CONCLUSION No.2)

• 3. Se recomienda al Organo de Control
  Institucional llevar a cabo la evaluación del sistema
  de control interno para facilitar la optimización de
  las municipalidades; y, en ese mismo contexto se recomienda a
  las autoridades municipales aplicar la
  retroalimentación del sistema de control interno para
  concretar la optimización institucional (CONCLUSION
  No.3)

• 4. Se recomienda a las autoridades municipales,
  así como al Organo de Control Institucional llevar a
  cabo el ejercicio del control interno en las Municipalidades,
  con los lineamientos, disposiciones y procedimientos
  técnicos correspondientes emanados de la
  Contraloría General de la República.
  (Recomendación No. 4).

• 5. Se recomienda al Alcalde de la
  municipalidad, fomentar y supervisar el funcionamiento y
  confiabilidad del control interno para la evaluación
  de la gestión y el ejercicio efectivo de la
  rendición de cuentas, propendiendo a que dicho sistema
  contribuya a la economía, eficiencia, efectividad y
  transparencia institucional. (Recomendación No.
  5).

• 6. Se recomienda a los vecinos tener confianza
  en las acciones de control realizadas para la
  verificación y evaluación, objetiva y
  sistemática, de los actos y resultados producidos por
  la municipalidad en la gestión y ejecución de
  los recursos, bienes y operaciones institucionales.
  (Recomendación No. 6).

Bibliografía

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  control gubernamental. Lima. Editora Gráfica
  Bernilla.

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  científica. Su estrategia y su filosofía,
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  Mc Graw Hill.

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  República (2004) Manual de Auditoría
  Gubernamental. Lima. Editora Perú.

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  Estrategia de las Organizaciones. Barcelona. Closas Orcoyen
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  Díaz Cerón Ana María (2006) Mejora
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  Administración. México. Compañía
  Editorial Continental SA. De CV.

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  Editorial Continental SA. De CV.

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TESIS:

• 1. León Flores, Gilberto & Zevallos
  Cardich, José (2005) Tesis: El proceso administrativo
  de control interno en la gestión municipal. Presentada
  para optar el Grado de Maestro en Administración en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal.

• 2. Guardia Huamaní, José Manual
  (2006) Tesis: Gerenciamiento Corporativo Aplicado a los
  Gobiernos Locales. Presentada en la Universidad Nacional
  Federico Villarreal para optar el Grado de Maestro en
  Administración.

• 3. Guardia Huamaní, José Manuel
  (2006) Tesis: Gerenciamiento Corporativo con benchmarking
  para la efectividad de los Gobiernos Locales. Presentada en
  la Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el
  Grado de Doctor en Administración.

• 4. Hernández Celis, Domingo (2008)
  Control eficaz y Gerenciamiento corporativo aplicado a los
  gobiernos locales. www.monografías.com

• 5. Pérez Reyes Fiorela (2004). Tesis
  "Calidad de servicio al cliente. Evaluación y
  aplicación. Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
  Presentada para optar el Grado de Maestro en
  Administración.

• 6. Rázuri Laguna, Mario (2004). Tesis
  "Los sistemas motivacionales su relación con las
  expectativas de sus trabajadores y el cumplimiento de la
  responsabilidad social". Universidad San Martín de
  Porres. Presentada para optar el Grado de Maestro en
  Administración.

• 7. Vega Ramírez, Mario (2004) Tesis:
  "Satisfacción de los clientes a través de las
  estrategias de calidad de servicio implementadas en los
  bancos comerciales de santo domingo 2000-2003". Universidad
  de Santo Domingo, presentada para optar el Grado de
  Magíster en Administración.

• 8. Barco Celis, Olga Victoria (2008) Tesis: La
  ética y la responsabilidad social empresarial en el
  Perú frente a la colectividad. Presentada en la
  Universidad Nacional Federico Villarreal para optar el Grado
  de Doctor en Contabilidad.