Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Resumen

En el siguiente trabajo se efectuó un
análisis del desarrollo actual de la gestión de
seguridad y salud ocupacional de C.V.G EDELCA, tomando como base
el aspecto 5.7 "Salud Ocupacional" del Modelo C.V.G Excelencia de
Gestión, para esto se aplicó un estudio no
experimental de tipo descriptivo-evaluativo. Se planteó
como objetivo general: "Diseñar Un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G.
EDELCA, con base en las Normas: COVENIN 4001:2000, OHSAS 18000,
Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad,
Modelo C.V.G Excelencia de Gestión y las Directrices
relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001", para lograr tal fin, se
procedió a revisar cada una de las Normas antes
mencionadas y establecer una comparación con el aspecto
5.7 "Salud Ocupacional" del Modelo C.V.G Excelencia de
Gestión, actualmente implementado por EDELCA para el
desarrollo de su gestión de seguridad y salud ocupacional.
Como propuesta se obtuvo el diseño de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, el diseño
de un Modelo de Auditoría, el planteamiento de una
Política de Seguridad y Salud Ocupacional, así
como, la formulación de un Manual de Requisitos Legales y
la elaboración de un Manual de Procedimientos. Como
resultado de este estudio se puede mencionar que con la
implementación del Sistema de Gestión propuesto y
su efectivo cumplimiento se logrará la excelencia deseada
en la gestión de seguridad y salud ocupacional de la
empresa.

Introducción

La empresa C.V.G Electrificación del
Caroní C.A, es la líder en el sector
eléctrico nacional, suministrando grandes cantidades de
energía a los entes de distribución,
estimándose en más de 70% su participación
actual en lo que respecta a producción nacional de
electricidad. La misión de EDELCA es producir y poner a la
disposición de los consumidores energía
eléctrica en cantidades suficientes, a precios
competitivos, en forma confiable, con elevada seguridad
y calidad de servicio en condiciones de eficiencia y
rentabilidad.

C.V.G EDELCA cuenta con una gestión de seguridad
y salud ocupacional que busca lograr y mantener esa "elevada
seguridad" indicada en su misión, y que esta
enmarcada dentro del aspecto 5.7 (Salud Ocupacional) del Modelo
C.V.G Excelencia de Gestión, teniendo como ente rector de
esta materia al Departamento de Protección Integral, cuyo
objetivo es "Brindar a la organización soporte
técnico y asesoría oportuna en materia de
prevención y control de riesgos ocupacionales".

Hoy en día existe una creciente
preocupación por la seguridad de los trabajadores, por lo
que a nivel mundial se han desarrollado Normas como la OHSAS
18000, UNE 81900, Sistema de Clasificación Internacional
de Seguridad (SCIS), ILO-OSH 2001 de la OIT, entre otros, que
buscan dar pautas para el desarrollo de Sistemas eficientes de
Gestión de Seguridad y la Salud en el trabajo. Tomando en
cuenta esto, C.V.G EDELCA se ha propuesto llevar su
gestión de seguridad y salud ocupacional a
estándares internacionales.

La situación actual de C.V.G EDELCA mostró
que al comparar el Modelo C.V.G Excelencia de Gestión con
los Modelos o Normas internacionales, esta no abarca los aspectos
básicos para un adecuado Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, además, al evaluar la
empresa en cada uno de los aspectos contenidos en su propio
Modelo de Gestión se observó que no cumple los
requerimientos exigidos por la misma, lo que implica que C.V.G
EDELCA tampoco puede cumplir con los requerimientos y
estándares Internacionales de Seguridad y Salud
Ocupacional.

Debido a esto, se procedió a diseñar un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para
C.V.G EDELCA, con base en las normas y modelos internacionales
que rigen actualmente esta materia, y que además se
integre dentro del Sistema de Gestión y los requerimientos
de la organización.

El presente estudio se realizó través de
una investigación no experimental de tipo
descriptivo-evaluativo, no experimental debido a que no se
realizó manipulación en forma deliberada de la
variable independiente, simplemente se procedió a realizar
observaciones de situaciones ya existentes y del tipo
descriptiva, debido a que permitió describir, registrar,
analizar e interpretar los factores que afectan la Seguridad y
Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.

Mediante este informe se presentan los resultados de la
investigación realizada en los capítulos que se
mencionan a continuación: En el Capítulo 1:
Generalidades de la Empresa, se describe a la empresa
C.V.G. EDELCA, el Departamento de Protección Integral y
las secciones que lo constituyen. El Capítulo 2: El
Problema, contiene la definición precisa de la
investigación, los objetivos generales y
específicos. El Capítulo 3: Marco
Metodológico, presenta la metodología
utilizada para el desarrollo del presente estudio. El
Capítulo 4: Marco Teórico, contiene
los conceptos básicos requeridos en la
investigación. El Capítulo 5:
Situación Actual, comprende la descripción
de cómo actualmente se realizan las labores de seguridad y
salud ocupacional dentro de C.V.G EDELCA, bajo que condiciones se
llevan a cabo y cuales problemas presenta. El
Capítulo 6: Situación
Propuesta, detalla las propuestas que
mejorarán las situaciones encontradas en el
análisis del capítulo 5. Finalmente, se presentan
las Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografías y Anexos
correspondientes.

CAPITULO I

Generalidades de la
Empresa

1. RESEÑA HISTÓRICA

La Empresa C.V.G. Electrificación del
Caroní, C.A. (EDELCA) fue constituida formalmente el 23 de
Julio de 1.963, de acuerdo con el artículo 31 del Estatuto
Orgánico de la Corporación Venezolana de Guayana
(C.V.G.), con el objetivo de lograr el desarrollo del potencial
hidroeléctrico del Río Caroní.

Previamente en el año 1953 se integró un
grupo de ingenieros que conformaron la comisión de
estudios para la electrificación del Río
Caroní, embrión de la futura filial, que
funcionó adscrita al Ministerio de Fomento. Luego
dependió de la Corporación Venezolana de Fomento y
de la Corporación Venezolana de Guayana. Esta
última le asignó la División de
Construcción de Centrales
Hidroeléctricas.

El aprovechamiento hidroeléctrico del Río
Caroní está vinculado con el posterior surgimiento
de Ciudad Guayana y el desarrollo industrial de los sectores como
el hierro, el acero y el aluminio. Además de la
creación de las empresas asociadas a su respectiva
transformación en materias primas y productos
terminados.

La evolución de C.V.G. EDELCA se ha dado a
través de una serie de etapas, las cuales son:

• 1946: Creación de la Corporación
  Venezolana de Fomento, con la finalidad de promocionar el
  desarrollo industrial y agropecuario a escala
  nacional.

• 1947: Ejecución del Plan Nacional de
  Electrificación.

• 1953: Creación de la Comisión de
  Estudios para la Electrificación del Caroní
  dependiente del Ministerio de Fomento.

• 1956: Inicio de la construcción de la Central
  Hidroeléctrica Macagua I.

• 1960: Creación de la Corporación
  Venezolana de Guayana y asignación, entre otras cosas,
  de las funciones correspondientes a la Comisión de
  Estudios para la Electrificación del
  Caroní

• 1961: Inicio de operaciones de la Central
  Hidroeléctrica Macagua I.

• 1962: Constitución de la C.V.G.
  Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA), como
  empresa subsidiaria de la C.V.G. e inicio de la
  construcción de la Central Hidroeléctrica de
  Guri.

• 1967: Inicio de la construcción del Sistema
  de Transmisión a 400 KV.

• 1968: Entrada en operaciones de la primera unidad
  generadora de Guri e inicio de operaciones del Sistema
  Interconectado Nacional.

• 1976: Finalización de la primera etapa de
  Guri.

• 1979: Inicio de la construcción del Sistema
  de Transmisión a 800 KV.

• 1985: Entrada en operación del Sistema de
  Transmisión a 800 kv. Conclusión de la etapa
  final de Guri.

• 1992: Entrada en operación del Sistema de
  Interconexión entre Venezuela y Colombia.

• 1993: Inicio de la construcción de
  Caruachi.

• 1994: Puesta en servicio de la primera Unidad
  Generadora de Macagua II.

• 1996: Conclusión de la construcción de
  Macagua II.

• 1997: Inauguración de la Presa Macagua
  II.

Esta empresa se ha fortalecido dentro de su mercado en
su condición de suministradora de grandes bloques de
energía a los entes de distribución,
estimándose en más de 70% su participación
actual en lo que respecta a su producción nacional de
electricidad. Es importante señalar que la capacidad
instalada de Guri asciende a 10 millones de kilovatios, a lo cual
se agrega el potencial de 370 mil kilovatios que suministra
Macagua I. El aporte de ambos aprovechamientos equivale a un
ahorro de 300 mil barriles diarios de petróleo.

EDELCA es la principal compañía generadora
de electricidad del país y su mercado lo constituyen las
empresas industriales de la Región Guayana y de las que
integran el Sector Interconectado Nacional. El principal
accionista de esta empresa es la Corporación Venezolana de
Guayana.

Cabe destacar que EDELCA exhibe un conjunto de obras, a
las cuales se les asigna un papel de especial
significación en el contexto de la Industria
Eléctrica Venezolana. Dentro de estas deben mencionarse:
Guri, Macagua I y el resto de las del Bajo Caroní, como
son Macagua II, Caruachi y Tocoma.

El complejo hidroeléctrico construido y operado
por EDELCA en el Caroní a sido diseñado
basándose en los caudales promedios históricos del
río. Era obvio que los proyectos debían considerar
el comportamiento de las aguas, sin poner en riesgo la presencia
de este recurso natural y garantizar a su vez la
generación de energía para el consumo regional y
nacional, en el beneficio de la sociedad venezolana.

1.1 VISIÓN DE LA EMPRESA

Ser una Empresa líder en la prestación del
servicio eléctrico, comprometida con la
preservación del medio ambiente, con un mercado
diversificado a nivel Nacional e Internacional; dotada de
tecnologías de vanguardia y conformada por un recurso
humano competente; orientada a la obtención de adecuados
índices de calidad, rentabilidad y eficacia, que satisfaga
los requerimientos de sus clientes, empleados, accionistas,
comunidades, proveedores y el desarrollo integral del
País.

1.2 MISIÓN DE LA EMPRESA

Producir, transportar, y comercializar
energía eléctrica a precios competitivos, en forma
confiable y en condiciones de eficiencia.

1.3 OBJETIVOS DE LA EMPRESA

El objeto principal de la empresa EDELCA, C.A. es
proporcionar a los consumidores un servicio seguro con la
más alta calidad y la más avanzada
tecnología, a fin de garantizar el suministro de
energía eléctrica.

Todo esto ha sido logrado a través del
cumplimiento de los siguientes objetivos :

• Ampliar la cobertura de los servicios de EDELCA,
  C.A., a un creciente número de clientes y sectores de
  la economía.

• Lograr la satisfacción de los clientes
  mediante un servicio de excelente calidad.

• Garantizar la confiabilidad del sistema
  eléctrico.

• Mantener precios competitivos.

• Ser eficientes y rentables.

• Lograr un Recurso Humano idóneo y motivado
  que satisfaga las necesidades institucionales.

• Velar por la conservación y la
  protección de las cuencas y áreas de
  interés para la empresa.

1.4 FUNCIONES DE LA EMPRESA

Las funciones que deben cumplir C.V.G. EDELCA, C.A. son
las siguientes:

• Ser una empresa líder en la prestación
  del servicio eléctrico.

• Garantizar la capacidad de generación y
  transmisión del servicio eléctrico en
  operación comercial, para vender a sus clientes
  energía eléctrica, cumpliendo así con
  los requerimientos de confiabilidad, calidad y
  productividad.

• Asegurar la ejecución de las obras del plan
  de desarrollo y del sistema eléctrico, para satisfacer
  las demandas futuras de electricidad y asegurar la calidad
  del servicio.

• Velar por el manejo integral de las cuencas
  hidroeléctricas, así como las zonas de
  ubicación se sus plantas de generación y de los
  sistemas de transmisión.

• Garantizar la disponibilidad y satisfacción
  de los recursos humanos.

• Ofrecer disponibilidad de los recursos
  financieros.

• Facilitar y garantizar los recursos materiales y/o
  servicios.

• Ser una empresa comprometida con la
  preservación del medio ambiente, con un mercado
  diversificado a nivel nacional e internacional orientada a la
  obtención de adecuados índices de
  calidad.

• Estar dotada de tecnologías de vanguardias y
  conformada por un recurso humano competente, que satisfaga a
  plenitud los requerimientos de sus clientes, empleados,
  accionistas, comunidades, proveedores y el desarrollo del
  país.

• Ser siempre líder en establecer metas de
  desarrollo.

1.5 ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA

La empresa esta dividida en tres niveles, ubicados en
diferentes zonas del país y con funciones
específicas para cada uno de ellos, los cuales se
denominan:

1.5.1 Nivel Central

Se encuentra ubicado en Caracas, y posee los más
altos poderes administrativos, de planificación general y
de comercialización de contratos de energía
eléctrica.

1.5.2 Nivel Regional

Se encuentra ubicado en Puerto Ordaz, y sus funciones
son las de administrar y supervisar las operaciones de las
centrales Macagua y Gurí, tiene a su cargo la
Dirección del Despacho de Carga, la cual controla el
suministro de energía eléctrica a todo el
territorio nacional.

1.5.3 Nivel Local

Se encuentra ubicado en Macagua y Guri, y tiene como
función principal, la correcta operación de las
centrales de Macagua y Guri, supervisa la ejecución de los
proyectos en estas en el ámbito de planta y
campamento.

1.6 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE
GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA

El proceso de generación hidroeléctrica
comienza cuando el agua proveniente del embalse penetra a
través de las compuertas de toma a las tuberías de
agua forzada lográndose transformar la energía
potencial en energía cinética; por cada maquina
existen dos compuertas de toma que se unen en un punto para
formar la tubería de agua forzada. La tubería de
agua forzada con un diámetro de 7,5 m y una longitud de
120 m, dirige la corriente de agua desde la boca de la toma hasta
la caja espiral donde está instalada la turbina con sus
alabes ubicados alrededor del rodete, al ponerse esta en
movimiento se transfiere el torque al eje acoplado al rodete,
lográndose la transformación de la energía
cinética en energía mecánica en el eje. El
eje de la turbina esta acoplado al rotor del generador, con la
finalidad de hacerlo girar y producir así un campo
magnético giratorio variable que produce un flujo
magnético y por la Ley de Faraday se inducen tensiones en
las bobinas del estator del generador (el fenómeno
descrito ocurre cuando el campo magnético giratorio
variable en el rotor, se mueve a la misma velocidad que el creado
por la corriente de excitación del mismo) con este
fenómeno se logra la transformación de la
energía mecánica en energía
eléctrica. La energía eléctrica generada es
enviada a los transformadores de potencia, de aquí es
conducida la tensión por medio de las líneas de
transmisión hasta el patio de distribución de donde
salen 11 líneas de 800 / 400 / 23 / 34,5 KV, que van a
alimentar al país.

1.7 ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

A continuación se muestra en la figura 1
el organigrama "Electrificación del Caroni" (C.V.G
EDELCA ).

Figura 1. Organigrama de la Empresa
C.V.G EDELCA.

2. DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN
INTEGRAL

Es un Departamento adscrito a la Dirección de
Producción, el cual tiene como objetivo "Brindar a la
organización soporte técnico y asesoría
oportuna en materia de prevención y control de riesgos
ocupacionales, contribuyendo a la preservación de la salud
física y mental de los trabajadores en un medio ambiente
laboral propicio para el logro de los objetivos empresariales, de
acuerdo con los parámetros de calidad, costo y oportunidad
exigidos por EDELCA".

Este Departamento está constituido por cuatro (4)
secciones, las cuales se denominan: Sección de Higiene y
Seguridad Industrial, Sección de Salud Ocupacional y
Sección de Prevención y Control de Emergencias Guri
y Sección de Prevención y Control de Emergencias
Macagua.

2.1 FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO

Entre las funciones que realiza el Departamento de
Protección Integral se encuentran:

• Recopilar y analizar la información sobre las
  necesidades derivadas de la gestión de
  prevención y control de los riesgos ocupacionales,
  así como la información de planes para
  EDELCA.

• Ensamblar, validar y aprobar la propuesta de
  diseño de los planes de prevención y control de
  los riesgos ocupacionales de EDELCA.

• Identificar y asignar los recursos requeridos para
  la ejecución de los planes de prevención y
  control de los riesgos ocupacionales de EDELCA.

• Identificar, programar y monitorear la
  ejecución de los planes de prevención y control
  de los riesgos ocupacionales de EDELCA.

• Obtener resultados y evaluar el alcance de la
  gestión de los servicios suministrados en el
  área de prevención y control de los riesgos
  ocupacionales de EDELCA.

2.2 SECCIONES DEL DEPARTAMENTO

A continuación se presenta una breve
descripción de las Secciones que conforman el Departamento
de Protección Integral y cada una de las funciones que
estas desarrollan.

2.2.1 Sección de Higiene y Seguridad
Industrial.

Se encarga de elaborar y desarrollar los planes de
seguridad a fin de prevenir y controlar los riesgos que puedan
afectar la integridad física del personal u ocasionar
daños a las instalaciones, maquinarias y equipos de la
empresa, así como de controlar, cuantificar, y clasificar
los factores de riesgos presentes en las diferentes áreas
de la empresa. En tal sentido se evaluarán algunos
aspectos: ruido, temperatura, iluminación, gases y vapores
tóxicos (ambiente), etc.

• Funciones de la Sección de Higiene y
  Seguridad Industrial.

Entre las labores que desarrolla la Sección de
Higiene y Seguridad Industrial se encuentran:

• Asesorar al Departamento de Protección
  Integral en la planificación, elaboración y
  ejecución de la Política de Prevención y
  Control de Riesgos que regirá en C.V.G
  EDELCA.

• Planificar, elaborar y ejecutar el presupuesto para
  el logro de la gestión de la unidad.

• Formular, desarrollar, coordinar, asesorar y
  supervisar las actividades de Higiene Industrial y Ambiente
  (intramuros) en la escala nacional.

• Asesorar las diferentes unidades de la empresa en
  materia de Higiene Industrial y Ambiente
  (intramuros).

• Asesorar al nivel supervisorio en la
  detección de factores en las áreas de su
  competencia.

• Determinar y asesorar a la empresa en la
  adquisición de equipos de protección personal,
  de acuerdo a los factores de riesgos detectados en los
  diferentes puestos de trabajo.

• Emitir medidas correctivas, previa la
  realización de inspecciones periódicas y
  programadas a fin de eliminar o reducir los factores de
  riesgos detectados.

• Estudiar, seleccionar y recomendar la
  adquisición de equipos de medición requeridos
  para la evaluación y monitoreo ambiental de los
  factores de riesgos.

• Planificar, coordinar y supervisar y ejecutar las
  evaluaciones y estudios de las condiciones ambientales para
  la detección de factores de riesgos.

• Asesorar, supervisar y ejecutar en concordancia con
  la unidad de Motivación y Divulgación el
  programa de Adiestramiento de Higiene y Ambiente
  (intramuros).

• Coordinar y ejecutar la elaboración de
  Informe de Gestión de la sección de Higiene y
  Seguridad Industrial.

• Elaborar las Normas y Procedimientos de seguridad en
  el trabajo, según lo aprobado en las Leyes y
  Políticas de la empresa.

• Asesorar al nivel supervisorio para el
  establecimiento de Normas y Procedimientos requeridos por los
  trabajadores bajo su coordinación en la
  realización de las diferentes tareas.

• Ejecutar la investigación de los accidentes
  que ocurran a nivel nacional, para determinar las causas que
  los ocasionaron y emitir las respectivas
  recomendaciones.

• Elaborar y actualizar los índices
  estadísticos de accidentes industriales para su
  control y registro.

• Determinar las áreas de trabajo que se deben
  dotar de equipos de primeros auxilios y botiquines de
  emergencia.

• Asesorar al Comité y a los Sub-Comités
  de Higiene y Seguridad Industrial de la empresa en el
  área de su competencia.

2.2.2 Sección de Salud
Ocupacional.

Se encarga de promover y restablecer las condiciones de
salud del trabajador a fin de lograr el bienestar de este y
mejorar la productividad y eficiencia de la
organización.

• Funciones de la Sección de Salud
  Ocupacional.

Las funciones que desempeña la Sección de
Salud Ocupacional son:

• Asesorar al Departamento de Protección
  Integral en la planificación, elaboración y
  ejecución de la Política de Prevención y
  Control de Riesgos que regirá en C.V.G
  EDELCA.

• Planificar, elaborar y ejecutar el presupuesto para
  el logro de la gestión de la unidad.

• Formular, desarrollar, coordinar, asesorar y
  supervisar el programa de Salud Ocupacional.

• Asesorar a las diferentes unidades de la empresa en
  la aplicación y desarrollo del programa de Salud
  Ocupacional.

• Elaborar y actualizar las estadísticas de
  Morbilidad de los diferentes grupos de trabajadores para un
  efectivo registro y análisis de los
  índices.

• Coordinar y supervisar la asistencia de los
  trabajadores al servicio Médico Preventivo.

• Planificar, desarrollar y supervisar en
  coordinación con la unidad de Motivación y
  Divulgación el programa de Adiestramiento de Salud
  Ocupacional.

• Coordinar y ejecutar la elaboración del
  Informe de Gestión de la unidad de Salud
  Ocupacional.

2.2.3 Sección de Prevención y Control
de Emergencias.

Se encarga de planificar, desarrollar y ejecutar los
esquemas para controlar las emergencias, cumpliendo con las
disposiciones legales en materia de protección contra
incendios. Es de resaltar que cada uno de los distritos
geográficos más importantes de la empresa (Guri y
Macagua) cuenta con una sección de Prevención y
Control de Emergencias.

• Funciones de la Sección de
  Prevención y Control de Emergencias.

Esta Sección desempeña las siguientes
funciones tanto en Guri como en Macagua

• Asesorar y motivar a la Junta Directiva,
  Presidencia, Vicepresidencia y Direcciones de la empresa,
  para la aprobación, apoyo y desarrollo de una
  Política de Prevención y Control de
  Riesgos.

• Brindar soporte técnico y asesoría
  oportuna en materia de prevención y Control de Riesgos
  a todos los niveles de la empresa.

• Diseñar, planificar, supervisar y/o ejecutar
  actividades de adiestramiento, motivación y
  divulgación, para el desarrollo y consolidación
  de una cultura de Prevención y Control de Riesgos en
  los trabajadores.

• Atender y controlar emergencias derivadas de
  incendios, explosiones, derrames de productos químicos
  y otras contingencias.

• Elaborar informes de gestión de los
  diferentes programas de Prevención y Control de
  Riesgos.

• Elaborar y desarrollar planes para la
  atención de emergencias relacionadas con los riesgos
  específicos de la empresa.

3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL
DEPARTAMENTO

El Departamento de Protección Integral adscrito a
la Dirección de Producción está constituido
por cuatro (4) Secciones, las cuales se denominan: Sección
de Salud Ocupacional, Sección de Higiene y Seguridad
Industrial, Sección de Prevención y Control de
Emergencias Guri y Sección de Prevención y Control
de Emergencias Macagua (ver Figura 2).

Figura 2. Organigrama del Departamento
de Protección Integral.

CAPITULO II

El
problema

En las últimas dos décadas se ha observado
el inicio de la era de la globalización en el mundo, que
ha traído como resultado la búsqueda de la
optimización y mejoramiento de los procesos, productos y
servicios que mantengan la competitividad de las organizaciones.
El desarrollo de las Normas ISO 9000 e ISO 14000 forman parte de
la creciente preocupación por mejorar la calidad de los
procesos, del ambiente y la salud humana. Existe también,
una creciente preocupación por la seguridad de los
trabajadores, por lo que a nivel mundial se han desarrollado
Normas como la OHSAS 18000, UNE 81900, Sistema de
Clasificación Internacional de Seguridad (SCIS), ILO-OSH
2001 de la OIT, entre otros, que buscan dar pautas para el
desarrollo de Sistemas eficientes de Gestión de Seguridad
y la Salud en el trabajo.

Las estadísticas anuales de accidentes y
enfermedades ocupacionales imponen costos elevados a los
trabajadores y a las empresas. De manera referencial, estudios
realizados en algunos países, indican que el costo total
de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales se sitúan aproximadamente entre el 5% y el
10% de los beneficios brutos de todas las empresas de un
país. Además, los costos no asegurados de los
accidentes representan entre 8 y 36 veces los costos de los
asegurados.

La Corporación Venezolana de Guayana
"Electrificación del Caroní C.A." (C.V.G EDELCA) no
escapa ante esta realidad, por ello el Departamento de
Protección Integral, unidad adscrita a la Dirección
de Operaciones de Generación, tiene como misión
"Brindar de manera responsable y segura, Asesorías
Técnicas y Servicios Profesionales oportunos y confiables
en materia de Prevención y Control de Riesgos
Ocupacionales con el objetivo de Promover y Mantener una mejor
calidad de vida de los Trabajadores, y así, contribuir a
la creación de un ambiente propicio de objetivos de C.V.G
EDELCA".

C.V.G EDELCA cuenta con una gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional que es administrada por el Departamento de
Protección Integral; esta gestión es llevada a cabo
tomando como base el manual de prevención y control de
riesgos, en el cual se desarrolla la planificación,
cronogramas, entre otros, en materia de seguridad y salud
ocupacional en la organización.

Cabe destacar que desde el año 1999 hasta el
presente, el Departamento de Protección Integral ha estado
en proceso de implantación del Modelo de Excelencia de
Gestión, que tiene como base la Norma C.V.G. Excelencia de
Gestión donde se contempla en el aspecto 5.7 la Salud
Ocupacional.

Debido a los grandes cambios en materia de seguridad y
salud ocupacional que se han venido suscitando en todo el mundo
con la salida de normas y sistemas de gestión
internacionales, con los nuevos patrones de excelencia que estos
representan, aunado a la política de mejoramiento continuo
que se ha venido adoptando en C.V.G EDELCA, fue necesario
diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional para C.V.G EDELCA, con base en las Normas OHSAS 18000
(Occupational Health and Safety Assessment Series), COVENIN
4001:2000 Norma Venezolana Sistema de Gestión de Seguridad
e Higiene Ocupacional (SGSHO), Sistema de Clasificación
Internacional de Seguridad, C.V.G. Excelencia de Gestión y
las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001 y que además
se integre dentro del Sistema de Gestión de la
Organización.

Este estudio resultó ser importante debido a, que
una vez que se implante el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional se podrá:

• 1. Minimizar los riesgos, incidentes,
  accidentes y enfermedades ocupacionales para los empleados de
  C.V.G. EDELCA.

• 2. Disminuir los costos por concepto de
  accidentes y enfermedades ocupacionales.

• 3. Cumplir con los requisitos de la Norma
  C.V.G. Excelencia de Gestión en el aspecto 5.7 Salud
  Ocupacional.

• 4. Cumplir con los requisitos de la Norma OHSAS
  18000, que en un futuro se podría convertir en la ISO
  18000 y lograr la certificación que reconozca a la
  empresa como de "clase mundial" en materia de Seguridad y
  Salud Ocupacional.

• 5. Cumplir con las Directrices relativas a los
  sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el
  trabajo de la Oficina Internacional del Trabajo
  (OIT).

• 6. Cumplir con la Norma Venezolana COVENIN
  4001:2000 y lograr la certificación.

• 7. Cumplir con los requisitos mínimos
  del Sistema de Clasificación Internacional de
  Seguridad.

• 8. Ayudar a la organización al
  mejoramiento continuo estipulado en la Norma C.V.G.
  Excelencia de Gestión.

• 9. Mejorar la imagen de la empresa y fortalecer
  las relaciones con los sindicatos y gremios laborales y
  sociales.

• 10. Tener un mayor poder de negociación
  de parte de C.V.G EDELCA hacia las compañías de
  seguros, debido a que los riesgos están identificados
  y controlados por procedimientos claramente
  definidos.

El presente trabajo de investigación basado en el
diseño un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional para C.V.G EDELCA, podrá ser aplicado a toda
la organización.

Para efectos de la elaboración del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a C.V.G
EDELCA, no se desarrollaron los aspectos de las Normas que exijan
procedimientos específicos debido a que su
formulación es muy extensa y no se cuenta con el tiempo
suficiente para realizarla.

1. OBJETIVOS

1.1 Objetivo General

Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA, con base en las Normas
OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, Sistema de Clasificación
Internacional de Seguridad, C.V.G Excelencia de Gestión y
las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001.

1.2 Objetivos Específicos

1.2.1 Investigar y documentar la actual gestión
de seguridad y salud ocupacional de C.V.G EDELCA.

• Evaluar la actual gestión de C.V.G EDELCA con
  respecto al Modelo C.V.G Excelencia de
  Gestión.

• Revisar los estándares y normativas
  nacionales e internacionales correspondientes a los sistemas
  de gestión de seguridad y salud
  ocupacional.

• Realizar una comparación entre el Modelo
  C.V.G Excelencia de Gestión y las normas o modelos
  internacionales OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, ILO-OSH 2001
  y el SCIS.

• Diseñar un Sistema de Gestión de
  Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) tomando en cuenta las
  Normas OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, ILO-OSH 2001, SCIS, el
  modelo C.V.G Excelencia de Gestión y los
  requerimientos propios de la empresa.

• Diseñar un modelo de auditoria para el SGSSO
  de C.V.G EDELCA.

• Definir la Política de Seguridad y Salud
  Ocupacional de la Organización, que especifique
  claramente los objetivos generales de seguridad y salud
  ocupacional.

• Investigar el contenido legal Venezolano necesario
  para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y
  Salud Ocupacional en C.V.G EDELCA.

• Diseñar un Manual de procedimientos del
  Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
  (SGSSO), que permitan: identificar los Requisitos Legales de
  seguridad y salud ocupacional, asegurar que la
  información referente a la seguridad y la salud
  ocupacional de la Organización se difunda en todos los
  niveles funcionales, evaluar los riesgos, planificar,
  documentar y establecer las acciones correctivas en la
  seguridad y la salud ocupacional de la empresa.

CAPÍTULO III

Marco
metodológico

1 TIPO DE ESTUDIO

El presente estudio se realizó a través de
una investigación no experimental de tipo
descriptivo-evaluativo. Es no experimental debido a que no se a
realizó manipulación en forma deliberada de la
variable independiente, simplemente se procedió a realizar
observaciones de situaciones ya existentes. Además, es del
tipo descriptiva, debido a que permitió describir,
registrar, analizar e interpretar los factores que afectan la
Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA.

Es evaluativo porque tuvo como objetivo, valorar y
enjuiciar los productos o servicios prestados por C.V.G EDELCA en
materia de Seguridad y Control de Riesgos con el fin de crear un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que
permita la reducción de los costos derivados de los
accidentes y una mejora en la ejecución de las actividades
realizadas en la empresa, garantizando así su
productividad.

2 POBLACIÓN

De acuerdo con los objetivos del presente estudio
resultó necesario definir claramente las
características de la población que fueron objeto
de estudio de la presente investigación. Por ello se
estableció la unidad de análisis y
delimitación de la población en estudio.

La población es definida según WEIERS
(1989) como: "…el total de elementos sobre lo cual queremos
hacer una inferencia basándonos en la información
relativa o la muestra".

En el presente estudio, la población estuvo
conformada por todas las actividades inherentes a la seguridad y
salud ocupacional dentro de C.V.G. EDELCA.

3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN

Una vez definido el tipo de estudio a realizar y la
población adecuada al problema en estudio, la siguiente
etapa consistió en realizar la recolección de datos
e información que sea pertinente. En tal sentido,
HERNÁNDEZ (1994) plantea que en esta etapa se deben
realizar las siguientes actividades de investigación que
están estrechamente relacionadas entre
sí:

… a) seleccionar o desarrollar un instrumento de
medición. Este instrumento debe ser válido y
confiable, b) aplicar este instrumento de medición (medir
las variables), y c) preparar las mediciones obtenidas
(codificación de los datos) para que puedan analizarse
correctamente.

En concordancia a lo planteado por el mencionado autor,
para desarrollar la etapa referida a la recolección,
codificación y análisis de los datos e
información se utilizaron los instrumentos
siguientes:

3.1 REGISTRO DE LOS DATOS DE LA
EMPRESA

El registro de datos de la empresa tiene por objeto la
recopilación de toda la información disponible
referida al fenómeno, suceso, acontecimiento, etc. que se
encuentra bajo estudio.

Se obtuvieron los datos a través de las Normas:
OHSAS 18000, COVENIN 4001: 2000, Sistema de Clasificación
Internacional de Seguridad, C.V.G Excelencia de Gestión, y
las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001, todas estas
constituyeron la base para la realización de esta
investigación. Además, se obtuvo la
información de toda la documentación que fue
necesaria consultar según lo establecido en las normas, a
fin de desarrollar todos los aspectos que estas
contemplan.

3.2 ENTREVISTAS

Las entrevistas buscan opiniones por medio de preguntas,
realizadas de manera estructurada o no estructuradas, con el
propósito de aclarar un determinado tema o
asunto.

Se realizaron entrevistas no estructuradas al personal
que labora en Protección Integral; entre ellos se
encuentran:

• Jefe del Departamento.

• Jefes de las Secciones.

• Personal Técnico e Inspectores de
  Riesgos.

Se realizaron un total de ocho (8) reuniones o
entrevistas grupales con este personal para la evaluación,
corrección, y mejoramiento del SGSSO propuesto para C.V.G
EDELCA. Además se realizaron reuniones para la
evaluación de la gestión de SSO de C.V.G EDELCA con
respecto al modelo C.V.G Excelencia de Gestión.

Estas entrevistas grupales se llevaron a cabo de la
siguiente manera:

• 1. Se tomaba nota de la asistencia del
  personal.

• 2. Se procedía a formar los grupos de
  trabajo.

• 3. Se asignaba uno (1) o más puntos del
  SGSSO por grupo de trabajo y un tiempo de 45 minutos para su
  lectura y discusión.

• 4. Cada grupo debía leer y discutir el
  punto asignado y realizar una evaluación de
  cómo se encontraba C.V.G EDELCA con respecto a ese
  aspecto del SGSSO.

• 5. Cada grupo debía redactar sus
  observaciones, correcciones, modificaciones, etc. con
  respecto a ese punto específico del SGSSO.

• 6. Luego de culminado el tiempo de 45 minutos
  se procedía a la lectura de los puntos del SGSSO de
  C.V.G EDELCA dados a los grupos.

• 7. Al concluir la lectura, el grupo al que se
  le asignó dicho punto debía leer en voz alta
  sus observaciones y la evaluación realizada al
  SGSSO.

• 8. Luego se procedía a realizar un
  intercambio de ideas, preguntas y respuestas entre los grupos
  de trabajo para reforzar las observaciones
  realizadas.

• 9. Al concluir la discusión del punto,
  se procedía a pasar al siguiente punto hasta cubrir,
  durante el día, la mayor cantidad de los aspectos
  contenidos en el SGSSO.

3.3 RED DE INTERNET, BIBLIOTECAS Y OTRAS
FUENTES

Se realizó la revisión de material
bibliográfico especializado en temas de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional. Esta información se obtuvo
por medio del uso de la red de Internet, bibliotecas y otras
fuentes, las cuales fueron de gran ayuda para obtener el marco
referencial y las bases teóricas para la
realización del presente trabajo de
investigación.

3.4 PAQUETES COMPUTARIZADOS