Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para C.V.G. EDELCA
GENERALIDADES DE LA EMPRESA La misión de EDELCA es
producir y poner a la disposición de los consumidores
energía eléctrica en cantidades suficientes, a
precios competitivos, en forma confiable, con elevada seguridad y
calidad de servicio en condiciones de eficiencia y rentabilidad.
La Empresa C.V.G. Electrificación del Caroní, C.A.
(EDELCA) fue constituida formalmente el 23 de Julio de 1.963
MISIÓN
GENERALIDADES DE LA EMPRESA Es un Departamento adscrito a la
Dirección de Producción, el cual tiene como
objetivo “Brindar a la organización soporte
técnico y asesoría oportuna en materia de
prevención y control de riesgos ocupacionales,
contribuyendo a la preservación de la salud física
y mental de los trabajadores en un medio ambiente laboral
propicio para el logro de los objetivos empresariales, de acuerdo
con los parámetros de calidad, costo y oportunidad
exigidos por EDELCA”. DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN INTEGRAL (Gp:)
DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN (Gp:) SECCIÓN DE
PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS MACAGUA (Gp:)
SECCIÓN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS GURI
(Gp:) SECCIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL (Gp:)
SECCIÓN DE SALUD OCUPACIONAL
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Nuevas Normas y Sistemas de
Gestión Costos de los accidentes de Trabajo Metas de C.V.G
EDELCA ISO: 9000, 14000 OHSAS 18000 UNE 819000 Control de
Pérdida (SCIS) Entre el 5% y 10% de los beneficios brutos
de todas las empresas de un país (SCIS) Llevar la
Gestión de C.V.G EDELCA a estándares
Internacionales (alta gerencia) Actual Gestión de EDELCA
en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. Deficiencias en el
aspecto 5.7 del Modelo C.V.G Excelencias de Gestión
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Diseñar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G
EDELCA, con base en las Normas OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000,
Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad, C.V.G
Excelencia de Gestión y las Directrices relativas a los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
ILO-OSH 2001. OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigar y documentar la actual gestión de seguridad y
salud ocupacional de C.V.G EDELCA. Evaluar la actual
gestión de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G
Excelencia de Gestión. Revisar los estándares y
normativas nacionales e internacionales correspondientes a los
sistemas de gestión de seguridad y salud
ocupacional.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar
una comparación entre el Modelo C.V.G Excelencia de
Gestión y las normas o modelos internacionales OSHAS
18000, COVENIN 4001:2000, ILO-OSH 2001 y el SCIS. Diseñar
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
(SGSSO) tomando en cuenta las Normas Nacional e Internacionales.
Diseñar un modelo de auditoria para el SGSSO de C.V.G
EDELCA. Definir la Política de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Organización, que especifique claramente
los objetivos generales de seguridad y salud ocupacional.
Investigar el contenido legal Venezolano necesario para
implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional en C.V.G EDELCA. Diseñar un Manual de
procedimientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional (SGSSO).
SITUACIÓN ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL Programa de Prevención y Control de Riesgos
Plan Manejo de Crisis Modelo Excelencia de Gestión
Objetivos, funciones, Visión, Misión Metas,
Política de PCR, algunos Requisitos Legales, Plan
Operativo. Evalúa las posibles situaciones de emergencia y
se muestran todas las acciones a tomar en caso de presentarse
algunas de ellas. En su aspecto 5.7 Salud Ocupacional.
Evalúa en 4 preguntas la gestión de EDELCA con
respecto a este aspecto. Gestión de SSO de EDELCA PCR PMC
MEG ¿Comó se lleva a cabo la actual Gestión
de SSO en C.V.G EDELCA?
Para determinar las deficiencias en la gestión de
seguridad y salud ocupacional desarrollada actualmente por C.V.G
EDELCA, se procedió a realizar una evaluación del
Aspecto 5.7 “Salud Ocupacional” con ayuda de los
Jefes del Departamento de Protección Integral (Jefes de
Sección y Jefe de Departamento), quienes aportaron
información importante; como producto se obtuvo una Tabla
de Evaluación (ver Tabla N·2) SITUACIÓN
ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Escala: 0%
cuando no se tiene o se hace, o se tiene en muy poca medida. 50%
cuando se tiene o se hace medianamente. 100% cuando se cumple o
se hace en su totalidad Con esta escala se podrá realizar
una evaluación cuantitativa de cada una de las preguntas
del aspecto 5.7..) Tabla 2. Evaluación del Aspecto 5.7
Modelo Excelencia de Gestión
En total, de la evaluación de 12 sub-preguntas contenidas
en el aspecto 5.7 del Modelo C.V.G Excelencia de gestión,
en 7 de ellas la empresa no cumple con los requerimientos
exigidos por el Modelo de gestión, en 4 se cumple con un
50% de lo exigido por el Modelo y solamente en 1 se cumple con un
100% de lo exigido por el modelo de gestión (ver
gráfico 5:Total Evaluación) . SITUACIÓN
ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
¿Es adecuada la Gestión de C.V.G EDELCA en
comparación con los estándares mundiales?
SITUACIÓN ACTUAL MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN
VS. MODELOS INTERNACIONALES Política. Responsabilidades de
la organización. Requisitos legales. Evaluación de
riesgos. Planificación de la prevención. Manual y
documentación de la gestión de SSO.
Comunicación y capacitación. Control. Auditoria.
Evaluación del SGSSO. Preparación y respuestas ante
emergencias Investigación de enfermedades, accidentes e
incidentes. Tabla 3. Comparación del aspecto 5.7 del
Modelo Excelencia de Gestión con las Normas y/o Modelos
Internacionales
MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN VS. MODELOS
INTERNACIONALES SITUACIÓN ACTUAL Resultado del
Análisis de la Tabla 3 Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de
Gestión OHSAS – Covenin OIT – SCIS No contempla una
Política de SSO Contempla una Política de SSO
Requerimientos: 4 Preguntas Requerimientos: mínimo 20
aspectos No contempla asignación de responsabilidades
Contempla la asignación de responsabilidades No contempla
el cumplimiento y mantenimiento de los Requisitos Legales
Contempla el cumplimiento y mantenimiento de los Requisitos
Legales No contempla la realización de Auditorias de SSO
Contempla la realización de Auditorias de SSO
MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN VS. MODELOS
INTERNACIONALES SITUACIÓN ACTUAL Resultado del
Análisis de la Tabla 3 Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de
Gestión No contempla la Preparación y Respuesta
ante Emergencias No contempla la investigación de
enfermedades o accidentes Contempla la Preparación y
Respuesta ante Emergencias Contempla la investigación de
enfermedades o accidentes OHSAS – Covenin OIT – SCIS
Evaluación de Riesgos y Planificación de la
Prevención Comunicación, Planificación y
Control Evaluación de la Gestión
CONCLUSIÓN
SITUACIÓN PROPUESTA SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL Modelo Excelencia de Gestión Propio
OHSAS 18000 COVENIN ILO – OIT SCIS SGSSO de C.V.G EDELCA MEG OIT
COV OHSAS SCIS Propio
SGSSO de C.V.G EDELCA SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL Responsabilidades Requisitos Legales
Comunicación Eval. de los Riesgos Plan. de la
Prevención Documentación Revisión del SGSSO
Medición y Seguimiento Adquisiciones y Contratación
Prep. Resp. Emergencias Control de la Salud Adiestramiento Verif.
y Acc. Correctiva SITUACIÓN PROPUESTA
Política
MANUAL DE AUDITORIA OBJETIVO El Modelo de Auditoria tiene como
objetivo establecer las preguntas que permitan examinar y evaluar
todos los componentes del SGSSO, comprobando la adecuada
implantación y mantenimiento del mismo, además de
establecer de manera cuantitativa el porcentaje de cumplimiento
de la implantación del SGSSO. Modelo de Auditoria
Explicación del Modelo de Auditoría
EVALUACIÓN DEL SGSSO Evaluación del Sistema de
Gestión de SSO para C.V.G EDELCA La evaluación del
SGSSO se llevó a cabo con la ayuda del Jefe del
Departamento de Protección Integral, los Inspectores y
Analistas de Riesgos y los Jefes de las Secciones que conforman
este Departamento. Se desarrollo una propuesta de Política
de SSO para C.V.G EDELCA
MANUAL DE REQUISITOS LEGALES Ley Orgánica del Trabajo
L.O.P.C.I.M.A.T L.O.A Ley Salvaguarda del Patrimonio
Público Ley Penal del Ambiente Ley de Protección
Civil Ley Transito Terrestre Convención Colectiva del
Trabajo Constitución Requisitos Legales.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SSO Guía para la
Normalización de Procedimientos Internos. Objetivo
Definición de Términos Claves Condiciones Generales
Alcance Condiciones Especificas Flujogramas Anexos
(Gp:) Código de la Unidad que Lo ejecuta. (Gp:) (Gp:)
Colocar el nombre de la Unidad, del proceso y del procedimiento
que se describe. (Gp:) Código: xxx xx x xx Pág.:
___ de ___ (Gp:) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS (Gp:)
Últimos dígitos del año de
documentación. (Gp:) Nº Consecutivo del procedimiento
de la Unidad. (Gp:) Nª de revisiones del procedimiento.
(Gp:) Colocar el código del procedimiento vigente que
será sustituido (Si aplica). (Gp:) Colocar la fecha a
partir de la cual tiene vigencia el procedimiento descrito en el
manual. (Gp:) Unidad Proceso: Procedimiento: (Gp:) Sustituye a:
Fecha de Vigencia: FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DE
PROCEDIMIENTOS Flujograma
CONCLUSIONES De la investigación realizada se obtuvieron
las siguientes conclusiones: La Gestión de la Seguridad y
Salud Ocupacional realizada por el Departamento de
Protección Integral se basó en la aplicación
de: un “Programa de Prevención y Control de los
Riesgos” y un “Plan de Manejo de Crisis”. La
gestión de seguridad y salud ocupacional de EDELCA estuvo
enmarcada en el Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, en su
aspecto 5.7, Salud Ocupacional. Al evaluar la gestión de
C.V.G EDELCA con base en aspecto 5.7, se obtuvieron los
siguientes resultados: En total, de la evaluación de 12
sub-preguntas contenidas en el aspecto 5.7, en 7 de ellas la
empresa no cumple con los requerimientos exigidos por el Modelo
de gestión, en 4 se cumple con un 50% de lo exigido por el
Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por
el Modelo de Gestión. Al comparar el aspecto 5.7 del
Modelo Excelencia de Gestión con los diferentes modelos o
Normas de Seguridad y Salud Ocupacional, se observó que
este Modelo no posee: una política de SSO,
responsabilidades, requisitos legales, manual de SSO,
procedimientos de SSO, auditorias de SSO, Preparación y
respuesta ante emergencias, investigación de enfermedades,
accidentes o incidentes de trabajo.
CONCLUSIONES De la investigación realizada se obtuvieron
las siguientes conclusiones: Debido a las deficiencias
encontradas en la evaluación de la gestión de SSO
de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de
Gestión, y a que este último no cumple con los
requerimientos mínimos de un eficiente y efectivo Sistema
de Gestión de SSO; se diseñó un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO). C.V.G
EDELCA no cuenta con un modelo de auditoria para evaluar su
gestión en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. C.V.G
EDELCA no cuenta con una política de Seguridad y Salud
Ocupacional. C.V.G. EDELCA no cuenta con procedimientos que
permitan: identificar los Requisitos Legales de seguridad y salud
ocupacional, asegurar que la información referente a la
seguridad y la salud ocupacional de la Organización se
difunda en todos los niveles funcionales, evaluar los riesgos,
planificar, documentar y establecer las acciones correctivas en
la seguridad y la salud ocupacional de la empresa. No cuenta con
un Manual de Requisitos Legales de seguridad y salud
ocupacional.
RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA,
se plantean las siguientes recomendaciones: Presentar el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto a la
Alta Gerencia y Presidencia de la empresa para su
validación y aprobación. Dar a conocer a todo el
personal que labora en la empresa, el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional. Elaborar un “Plan de
Acción” que involucre las acciones y medidas que se
deben aplicar a corto, mediano y largo en la empresa para poner
en marcha el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional. Aplicar el Modelo de Auditoria Interna, a fin de
evaluar con más detalle la Gestión de seguridad y
salud ocupacional de la empresa y su cumplimiento con lo exigido
por el Sistema de Gestión. Difundir la Política de
Seguridad y Salud Ocupacional a los trabajadores de la empresa.
Documentar las diferentes funciones, responsabilidades y
autoridad del personal que administra, desempeña y
verifica las actividades relacionadas con la Seguridad y Salud
Ocupacional, con el fin de facilitar la gestión de
seguridad y salud ocupacional. Evaluar la aplicación del
contenido Legal Venezolano de seguridad y salud ocupacional
señalado en el Manual de Requisitos Legales.
RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA,
se plantean las siguientes recomendaciones: Aplicar el Manual de
Procedimientos Internos propuesto y dar continuidad al
levantamiento del resto de los procedimientos exigidos por el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
propuesto. Realizar revisiones periódicas (al menos 1 vez
al año) al Manual de Procedimientos Internos de seguridad
y salud ocupacional, para asegurar que corresponde a lo ejecutado
por la empresa. Definir las responsabilidades de control de los
riesgos en todos los niveles de la Organización.
Establecer un registro de datos de seguridad y salud ocupacional
que permitan la medición y seguimiento del
desempeño de la seguridad y la salud ocupacional dentro de
la Organización. Realizar evaluaciones periódicas
de las medidas de seguridad y salud producidas por cambios
internos y/o externos originados en la empresa. Considerar la
ejecución de Auditorias Externas al Sistema de
Gestión propuesto, fin de que la empresa pueda
certificarse con las Normas de Seguridad y Salud Ocupacional
(COVENIN 4001, OHSAS 18000, ILO-OHS 2001, aspecto 5.7 del Modelo
de Excelencia de Gestión y el SCI) que conforman este
Sistema. Establecer una tabla de Indicadores de seguridad y salud
ocupacional e implantar su medición.
RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA,
se plantean las siguientes recomendaciones: Realizar una
revisión anual de todos los resultados obtenidos en la
gestión de seguridad y salud ocupacional para realimentar
la planificación del año siguiente. Revisar
periódicamente las estrategias de seguridad y salud
ocupacional definidas para alcanzar las metas propuestas,
conjuntamente con el análisis de los procesos
involucrados.