Software Libre en Venezuela

Introducción

El Software Libre más que un sistema operativo es
una filosofía para la liberación y soberanía
tecnológica de nuestros pueblos, tan es así, que el
Estado Venezolano ha concebido el uso y aplicación del
Software Libre como una oportunidad para avanzar en la
construcción del Socialismo Bolivariano, tomando en
consideración las cuatro libertades básicas que
proporciona la adopción del software libre, las cuales son
las de "Usar el programa con cualquier propósito, Estudiar
cómo funciona el programa, y adaptarlo a sus necesidades,
Distribuir copias y Mejorar el programa, y liberar las mejoras al
público".

Ahora bien, en el marco de la actual construcción
del Socialismo Bolivariano que se viene gestando en Venezuela
desde Febrero del año 1999, se ha considerado
estratégicamente la formulación de Políticas
Públicas que promuevan la Soberanía
Tecnológica del Estado Venezolano, así como, la
democratización y apropiación social de las
tecnologías de información.

Es por ello, que el Gobierno Venezolano, ha asumido como
prioridad para el desarrollo económico, social y
político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional y tecnológica, el
uso prioritario del Software Libre como primer paso para alcanzar
esos ideales, ya que la adopción del mismo conforma una de
las bases para constituir un desarrollo tecnológico
orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva,
gracias a la posibilidad que brinda de socializar tanto los
productos como el uso de esos productos que hayan sido
desarrollados bajo estos estándares propios del Software
Libre.

SOFTWARE LIBRE EN
VENEZUELA

Software
Libre

Se define como software libre a aquel que respeta las
libertades de los usuarios, es decir puede ser usado, copiado,
estudiado, modificado, y redistribuido libremente de varias
formas. El software libre suele estar disponible gratuitamente, o
al precio de costo de la distribución a través de
otros medios; sin embargo no es obligatorio que sea así,
ya que conservando su carácter de libre, puede ser
distribuido comercialmente.

Libertades básicas del Software
Libre

Libertad Cero: "usar el programa con cualquier
propósito". Es decir, el ejercicio de esta libertad
implica que lo podemos utilizar con cualquier fin, ya sea
educativo, cultural, comercial, político, social. Esta
libertad deriva de que hay ciertas licencias que restringen el
uso del software a un determinado propósito, o que
prohíben su uso para determinadas actividades.

Libertad Uno: "Estudiar cómo funciona el
programa, y adaptarlo a sus necesidades". Significa que podemos
estudiar su funcionamiento (al tener acceso al código
fuente) lo que nos va a permitir, entre otras cosas: descubrir
funciones ocultas, averiguar cómo realiza determinada
tarea, descubrir que otras posibilidades tiene, que es lo que le
falta para hacer algo. El adaptar el programa a mis necesidades
implica que puedo suprimirle partes que no me interesan,
agregarle partes que considero importantes, copiarle una parte
que realiza una tarea y adicionarla a otro programa.

Libertad Dos: "Distribuir copias". Quiere decir
que soy libre de redistribuir el programa, ya sea gratis o con
algún costo, ya sea por email, FTP o en CD, ya sea a una
persona o a varias, ya sea a un vecino o a una persona que vive
en otro país.

Libertad Tres: "Mejorar el programa, y liberar
las mejoras al público". Tengo la libertad de hacer mejor
el programa, o sea que puedo: hacer menores los requerimientos de
hardware para funcionar, que tenga mayores prestaciones, que
ocupe menos espacio, que tenga menos errores, etc. El poder
liberar las mejoras al público quiere decir que si yo le
realizo una mejora que permita un requerimiento menor de
hardware, o que haga que ocupe menos espacio, soy libre de poder
redistribuir ese programa mejorado, o simplemente proponer la
mejora en un lugar público (un foro de noticias, una lista
de correo, un sitio Web, un FTP, un canal de Chat).

Ventajas del
Software Libre

1. Económico

El bajo o nulo coste de los productos libres permiten
proporcionar a las PYMES servicios y ampliar sus infraestructuras
sin que se vean mermados sus intentos de crecimiento por no poder
hacer frente al pago de grandes cantidades en licencias. La
práctica totalidad de los concursos para desarrollo de
software para la administración pública pasan por
compatibilizar con productos de la factoría de Microsoft,
por lo que garantiza la perpetuación e ingresos hacia
Microsoft y no favorece a las empresas locales que pudieran
ofrecer productos equivalentes.

2. Libertad de uso y
redistribución

Las licencias de software libre existentes permiten la
instalación del software tantas veces y en tantas
máquinas como el usuario desee.

3. Independencia tecnológica

El acceso al código fuente permite el desarrollo
de nuevos productos sin la necesidad de desarrollar todo el
proceso partiendo de cero. El secretismo tecnológico es
uno de los grandes frenos y desequilibrios existentes para el
desarrollo en el modelo de propiedad intelectual.

4. Fomento de la libre competencia al basarse en
servicios y no licencias

Uno de los modelos de negocio que genera el software
libre es la contratación de servicios de atención
al cliente. Este sistema permite que las compañías
que den el servicio compitan en igualdad de condiciones al no
poseer la propiedad del producto del cual dan el
servicio.

Esto, además, produce un cambio que redunda en
una mayor atención al cliente y contratación de
empleados, en contraposición a sistemas mayoritariamente
sostenidos por la venta de licencias y desatención del
cliente.

5. Soporte y compatibilidad a largo
plazo

Este punto, más que una ventaja del software
libre es una desventaja del software propietario, por lo que la
elección de software libre evita este problema. Al
vendedor, una vez ha alcanzado el máximo de ventas que
puede realizar de un producto, no le interesa que sus clientes
continúen con el. La opción es sacar un nuevo
producto, producir software que emplee nuevas tecnologías
solo para éste y no dar soporte para la resolución
de fallos al anterior, tratando de hacerlo obsoleto por todos los
medios, pese a que este pudiera cubrir perfectamente las
necesidades de muchos de sus usuarios.

6. Formatos estándar

Los formatos estándar permiten una
interoperatividad más alta entre sistemas, evitando
incompatibilidades. Los estándares de facto son
válidos en ocasiones para lograr una alta
interoperatividad si se omite el hecho que estos exigen el pago
de royalties a terceros y por razones de mercado expuestas en el
anterior punto no interesa que se perpetúen mucho
tiempo.

Los formatos estándares afectan a todos los
niveles. Un ejemplo lo estamos viendo en los documentos emitidos
por las administraciones públicas en distintos formatos y
versiones, que producen retrasos y dificultades en el acceso
adecuado a la información para las mismas administraciones
y para sus usuarios. Algunas administraciones de la unión
europea ya están dando el paso a formatos abiertos como
ODF (Open Document Format).

7. Sistemas sin puertas traseras y más
seguros

El acceso al código fuente permite que tanto
hackers como empresas de seguridad de todo el mundo puedan
auditar los programas, por lo que la existencia de puertas
traseras es ilógica ya que se pondría en evidencia
y contraviene el interés de la comunidad que es la que lo
genera.

8. Corrección más rápida y
eficiente de fallos

El funcionamiento e interés conjunto de la
comunidad ha demostrado solucionar más rápidamente
los fallos de seguridad en el software libre, algo que
desgraciadamente en el software propietario es más
difícil y costoso. Cuando se notifica a las empresas
propietarias del software, éstas niegan inicialmente la
existencia de dichos fallos por cuestiones de imagen y cuando
finalmente admiten la existencia de esos bugs tardan meses hasta
proporcionar los parches de seguridad.

9. Métodos simples y unificados de
gestión de software

Actualmente la mayoría de distribuciones de Linux
incorporan alguno de los sistemas que unifican el método
de instalación de programas, librerías, etc. por
parte de los usuarios. Esto llega a simplificar hasta el grado de
marcar o desmarcar una casilla para la gestión del
software, y permiten el acceso a las miles de aplicaciones
existentes de forma segura y gratuita a la par que evitan tener
que recurrir a páginas web de dudosa ética desde
las que los usuarios instalan sin saberlo spyware o virus
informáticos en sus sistemas. Este sistema de acceso y
gestión del software se hace prácticamente
utópico si se extrapola al mercado propietario.

10. Sistema en expansión

Las ventajas especialmente económicas que aportan
las soluciones libres a muchas empresas y las aportaciones de la
comunidad han permitido un constante crecimiento del software
libre, hasta superar en ocasiones como en el de los servidores
web, al mercado propietario.

El software libre ya no es una promesa, es una realidad
y se utiliza en sistemas de producción por algunas de las
empresas tecnológicas mas importantes como IBM, SUN
Microsystems, Google, Hewlett-Packard, etc. Paradojicamente,
incluso Microsoft, que posee sus propias herramientas, emplea GNU
Linux en muchos de sus servidores. Podemos augurar sin lugar a
dudas un futuro crecimiento de su empleo y una
consolidación bien merecida.

Implicaciones
económico-políticas

Una vez que un producto de software libre ha empezado a
circular, rápidamente está disponible a un costo
muy bajo. Al mismo tiempo, su utilidad no decrece. El software,
en general, podría ser considerado un bien de uso
inagotable, tomando en cuenta que su costo marginal es
pequeñísimo y que no es un bien sujeto a
rivalidad.

Puesto que el software libre permite el libre uso,
modificación y redistribución, a menudo encuentra
un hogar entre usuarios para los cuales el coste del software no
libre es a veces prohibitivo, o como alternativa a la
piratería. También es sencillo modificarlo
localmente, lo que permite que sean posibles los esfuerzos de
traducción a idiomas que no son necesariamente rentables
comercialmente.

La mayoría del software libre se produce por
equipos internacionales que cooperan a través de la libre
asociación. Los equipos están típicamente
compuestos por individuos con una amplia variedad de
motivaciones, y pueden provenir tanto del sector privado, del
sector voluntario o del sector público. Existen muchas
posturas acerca de la relación entre el software libre y
el actual sistema político-económico:

Algunos consideran el software libre como un
competidor contra el centralismo en empresas y gobiernos, una
forma de orden espontáneo o de anarquismo
práctico.
Algunos consideran el software libre como una forma
de trabajo colaborativo en un modelo de mercado, tal como se
había planteado el cooperativismo.
Algunos comparan el software libre a una
economía del regalo, donde el valor de una persona
está basado en lo que ésta da a los
demás, sin que incurra valor monetario formal de por
medio.
Grupos como Oekonux e Hipatia consideran que todo
debería producirse de esta forma y que este modelo de
producción no se limita a reemplazar el modelo no
libre de desarrollo del software. La cooperación
basada en la libre asociación puede usarse y se usa
para otros propósitos.
Hay proyectos de desarrollo con impulso
gubernamental que utilizan software libre, así como en
proyectos de voluntariado en países en vías de
desarrollo.

Las implicaciones políticas y económicas
del software libre, o su afinidad con el antiautoritarismo, es
discutida. Mientras para unos estas implicaciones son notorias y
representan un factor importante a tomarse en cuenta, para otros
si bien podría existir una leve relación, no tiene
suficiente relevancia.

Software Libre a
nivel mundial

España: La Orden EDU/2341/2009, de 27 de
agosto, por la que se crea el Centro Nacional de Desarrollo
Curricular en Sistemas no Propietarios, tiene como finalidad el
diseño, el desarrollo y la promoción de contenidos
educativos digitales para colectivos educativos
específicos, en el ámbito de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación, que se centra
en promocionar y aplicar estrategias dirigidas a poner a
disposición de los centros escolares recursos y contenidos
digitales de calidad, desarrollados en software libre.

Ecuador: El Presidente Rafael Correa Delgado, el
día jueves 10 de abril del 2008, firmó el Decreto
N° 1014; en el cual ordena, que el software usado por las
administraciones públicas del país sea software
libre e implícitamente basado en estándares
abiertos.

Uruguay: A partir de 2003 (Comisión de
Constitución, Códigos, Legislación General y
Administración Carpeta Nº 3565 de 2003 Repartido
Nº 1510 de noviembre de 2003) estudió una "Ley de
Software Libre y Formatos Abiertos en el Estado", la primera
versión planteaba el uso de formatos abiertos en todo el
Estado y Software Libre en la educación, con una segunda
versión presentada en el 2006, que ya planteaba dar
preferencia al uso de Software Libre en todos los organismos del
Estado.

Luego dicha versión con modificaciones, fue la
que recibió media sanción en la Cámara de
Diputados el 19 de diciembre de 2012, la cual fue apoyada por la
comunidad de software libre uruguaya. La Ley de Software Libre y
Formatos Abiertos fue aprobada en diciembre de 2013. La misma
establece:

Que el Estado deberá preferir la
inversión y desarrollo en software libre sobre el
privativo, salvo cuando éste no cumpla las necesidades
técnicas requeridas.
En caso de que el Estado decida invertir en software
privativo, deberá justificar las razones del gasto y
argumentar su elección.
El Estado deberá distribuir y aceptar toda
información en al menos un formato abierto,
estándar y libre.
El intercambio de información a través
de Internet deberá ser posible en al menos un programa
licenciado como software libre.

Argentina: En la Argentina, en la Provincia de
Río Negro, el 08/03/2012 el Parlamento aprobó la
Ley Ley 4747/12 que establece el empleo obligatorio del sistema
de Software Libre en los tres Poderes del Estado, entes
descentralizados y empresas con participación estatal.
36

Bolivia: El presidente Evo Morales Ayma, el
día lunes 8 de agosto del 2011, reglamentó la Ley
Nº 164 de Telecomunicaciones y TIC's para el Desarrollo de
Tecnologías de Información y Comunicación.37
38

Software libre en
Venezuela

El marco referencial anteriormente abordado, es parte de
la argumentación y justificación por las cuales el
Estado Venezolano ha asumido la aplicación y uso del
Software Libre en la Administración Pública,
fundamentalmente identificando para ello las ventajas
comparativas del Software Libre respecto al Software Propietario
y que se traducen en garantía para la Soberanía
Tecnológica y la Seguridad Nacional, ya que entre muchas
otras el Software Libre permite minimizar los riesgos que
están asociados a:

Filtración de los Datos
Confidenciales
Imposibilidad de Acceso a los Datos
Manipulación en la modificación de los
Datos.

Riesgos que si no se tienen controlados por parte del
Estado, representan una amenaza y el desencadenamiento de
acciones que pueden poner en riesgo la Seguridad de la
Información tanto del Estado como de los
Ciudadanos.

Sin duda, todo esto hace que se convierta en
estratégico el uso imperativo del Software Libre por parte
del Estado Venezolano, visión que se ha tenido desde el
mismo Estado para garantizar, no sólo la
democratización del conocimiento, el acceso a toda la
información que se produzca en el país, a los
sistemas del Estado y a las tecnologías de
información y comunicación, sino también la
competitividad de la Industria Nacional de Tecnologías de
Información, promoviendo su desarrollo y fortalecimiento,
de manera que le permita al Estado contar con un aliado
estratégico para la generación y soporte de
soluciones orientadas a promover el ejercicio de la
Soberanía y alcanzar Independencia
Tecnológica

No en vano por ello, desde el propio Estado Venezolano,
se han definido en el marco del Plan de Desarrollo
Económico y Social de nuestra Nación para el
período 2007-2013, objetivos estratégicos,
estrategias, políticas y proyectos correspondientes, con
el Propósito fundamental de formular Políticas
Públicas, en este caso en materia de ciencia y
tecnología, que promuevan el desarrollo de capacidades
nacionales en la materia y la apropiación social del
conocimiento científico-tecnológico a nivel
nacional, apuntalando un enfoque de desarrollo
socio-económico basado en lo endógeno, sustentable
y humano hacia la construcción del socialismo
bolivariano.

Ahora la República Bolivariana de Venezuela es
punta de lanza y de referencia en lo que respecta a la
promoción y uso del Software Libre en la
Administración Pública, como estrategia para
alcanzar la Independencia científica tecnológica,
que sin duda contribuirá con la seguridad y
soberanía de la nación, donde

Canaima: Software
de distribución GNU/Linux Venezolana

Canaima es un proyecto socio-tecnológico abierto,
construido de forma colaborativa, centrado en el desarrollo de
herramientas y modelos productivos basados en las
Tecnologías de Información Libres (TIL) de software
y sistemas operativos cuyo objetivo es generar capacidades
nacionales, desarrollo endógeno, apropiación y
promoción del libre conocimiento, sin perder su motivo
original: la construcción de una Nación venezolana
tecnológicamente preparada.

Surge inicialmente como respuesta a las necesidades
ofimáticas y de otros procesos productivos de los usuarios
finales de la Administración Pública Nacional
(APN), y para dar cumplimiento al decreto presidencial Nro. 3.390
sobre el uso de TIL en la APN. Sus características
principales son:

Totalmente desarrollada en Software
Libre.
No está limitada al uso en la APN, sino que
puede ser usado por cualquier persona.
Se encuentra equipado con herramientas
ofimáticas como OpenOffice.org, (procesador de
palabras, hojas de cálculo, presentaciones),
diseño gráfico, planificación de
proyectos y bases de datos.
Permite la interacción con Internet, a
través de su navegador web, gestor de correo
electrónico y aplicaciones para realizar llamadas
telefónicas por la red.
Es estable y segura, basada en la versión
estable de GNU/Linux Debian, la cual pasa por una serie de
procesos y pruebas rigurosas de calidad.
Realizada en Venezuela por talento
nacional.

Basamento legal
de la promoción del Software Libre en
Venezuela

Desde la propia Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en su artículo
110, se reconoce como de interés público la
ciencia, la tecnología, el conocimiento, la
innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información, a los fines de lograr el desarrollo
económico, social y político del país, y que
el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder
Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias debe velar por el cumplimiento del mencionado
precepto constitucional y específicamente a través
de sus tres grandes objetivos estratégicos
planteados:

Independencia científica tecnológica,
para contribuir con la seguridad y soberanía de la
nación.
Apropiación del conocimiento
científico y tecnológico para propiciar la
inclusión social.
Desarrollo de las capacidades
científico–técnicas e institucionales
para garantizar el manejo soberano de los recursos
naturales

Esta disposición constitucional se expresa
claramente en las siguientes Leyes y los reglamentos:

Ley Orgánica de Telecomunicaciones
(Artículo 1°) "Esta Ley tiene por objeto establecer el
marco legal de regulación general de las
telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las
personas a la comunicación y a la realización de
las actividades económicas de telecomunicaciones
necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las
derivadas de la Constitución y las leyes."

Ley Orgánica de la Administración
Pública (Artículo 12°) …"A fin de
dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los
órganos y entes de la Administración Pública
deberán utilizar las nuevas tecnologías que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos, para su
organización, funcionamiento y relación con las
personas.

En tal sentido, cada órgano y ente de la
Administración Pública deberá establecer y
mantener una página en la internet, que contendrá,
entre otra información que se considere relevante, los
datos correspondientes a su misión, organización,
procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta,
documentos de interés para las personas, así como
un mecanismo de comunicación electrónica con dichos
órganos y entes disponible para todas las personas
vía internet."

Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (Artículo 1°) la presente Ley
tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en
materia de ciencia, tecnología e innovación y sus
aplicaciones, establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
definir los lineamientos que orientarán las
políticas y estrategias para la actividad
científica, tecnológica, de innovación y sus
aplicaciones, con la implantación de mecanismos
institucionales y operativos para la promoción,
estímulo y fomento de la investigación
científica, la apropiación social del conocimiento
y la transferencia e innovación tecnológica, a fin
de fomentar la capacidad para la generación, uso y
circulación del conocimiento y de impulsar el desarrollo
nacional.

Reglamento de la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación (Artículo
1°) El presente Reglamento tiene por finalidad definir y
establecer los lineamientos, mecanismos, modalidades, formas y
oportunidad en que los sujetos pasivos señalados en el
Título III de la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación, deberán cumplir con
la obligación de aportar e invertir en las actividades
señaladas en el artículo 42 de dicha Ley.
Así como lo referente a los beneficiarios de los aportes e
inversiones en relación a los mecanismos de control de los
aportes señalados en los Titulos III y IV de la
Ley.

Con los siguientes Decretos también se busca
fortalecer dichos fundamentos:

Decreto con Fuerza de Ley Orgánica Nº
1.290 de Ciencia, Tecnología e Innovación,
Decreto que estipula la organización del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación y la
definición de los lineamientos que orientarán las
políticas y estrategias para la actividad
científica, tecnológica y de innovación
(Gaceta 37.291, de fecha 26/09/2001).

Decreto N° 825, emitido el 10 de mayo de
2000, se establece el acceso y el uso de Internet como
política prioritaria para el desarrollo cultural,
económico, social y político del Estado

Decreto N° 3.390, publicado en la Gaceta Oficial
Nº 38.095 de fecha 28/ 12/ 2004, el cual es un Decreto
con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación que obliga a la
Administración Pública Nacional a emplear
prioritariamente el Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos para robustecer la industria nacional,
aumentando y aprovechando sus capacidades y fortaleciendo nuestra
soberanía.

En fecha 29-01-2009 se publica en Gaceta Oficial
N° 39.109 de la República Bolivariana de
Venezuela, las tres primeras Normas Técnicas sobre el Uso
de las Tecnologías de Información por parte del
Estado, las cuales tienen el propósito de garantizar el
intercambio y acceso a la información por medios
electrónicos de los entes de la Administración
Pública de tal forma que pueda realizarse sin necesidad de
recurrir a herramientas privativas.

Las Normas Técnicas antes mencionadas
son:
Normativa para Formato Abierto de Documentos
(ODF)
Formato de Documento Portátil
(PDF)
Portales web de la Administración
Pública (AP)

Otra respuesta que se ha venido promoviendo desde las
Instituciones del Estado, es la formulación de proyectos
que fomenten en trabajo colaborativo a través de la
consolidación de una plataforma colaborativa que permita,
a través de estos proyectos, promover el desarrollo de las
capacidades nacionales en materia de Tecnologías de
Información basada en Software Libre bajo
estándares abiertos.

Para efectos de este documentos destacaremos los
siguientes Proyectos Nacionales que están vinculados con
la promoción y uso del Software Libre en nuestro
país, destacando entre ellos a Canaima, la cual es nuestra
distribución GNU/Linux Venezolana basada en Debian que
surge como una solución para cubrir las necesidades
ofimáticas de los usuarios finales de la
Administración Pública Nacional

DECRETO 3390

El 28 de diciembre de 2004, se publica en Gaceta Oficial
un decreto presidencial que, en conformidad con la
Constitución de la República, la Ley de
Administración Pública y el Decreto con Rango y
Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación, establece que la administración
pública empleará prioritariamente Software Libre
desarrollado bajo estándares abiertos en sus sistemas,
servicios y proyectos informáticos, esto quiere decir que
en nuestro país, bajo decreto presidencial, los paquetes
de Software a usarse como soporte en las funciones de la
administración pública deben ser productos de
desarrolladores que practiquen la filosofía de Software
libre y por tanto, haber sido programados bajo estándares
abiertos.

El mismo decreto presidencial, se expone el concepto de
Software Libre, Estándares Abiertos, Software Propietario,
esto tiene la finalidad de homogeneizar las ideas que se tienen
sobre estos términos y así evitar que queden
vacíos legales en cuanto a lo establecido en los
artículos posteriores, donde se establecen las pautas para
la migración de Software Libre por parte de la
administración pública y los organismos adscritos
al estado venezolano.

Es importante recordar que este movimiento de
migración de Software surge como la respuesta más
simple y efectiva para el desarrollo de sistemas
informáticos entre los diferentes entes del gobierno que
permitan la interoperabilidad y fomenten la participación
activa de los usuarios el desarrollo de nuevas y más
eficaces herramientas así como también un uso
más eficiente de los recursos humanos destinados al
desarrollo informático en el país, hasta ahora, el
"Servicio Técnico" prestado dentro de nuestras
instituciones se basaba en la adquisición de licencias y
el entrenamiento del personal para la resolución de
problemas en función de las capacidades del Software por
que se pagaba y no el desarrollo de Software como solución
a los problemas que se presentan en la prestación de
servicios.

Otro factor importante para la puesta en escena del
Software Libre como respuesta a las necesidades
informáticas del estado Venezolano en forma de
política institucionalizada es que, es deber del estado
procurar mecanismos que permitan una rápida
reducción de la brecha social y tecnológica con
pasos firmes y seguros en el desarrollo de tecnologías de
servicio, esto se facilita con el uso de Software
Libre.

El mismo decreto enfatiza el deber del estado venezolano
en proporcionar las condiciones ideales para la
capacitación del personal y el desarrollo de las nuevas
tecnologías necesarias para el cumplimiento de lo
establecido en los catorce artículos del decreto,
así mismo se exponen como políticas de estado la
fomentación de la cooperación internacional para el
desarrollo de Software Libre Desarrollado bajo Estándares
Abiertos.

Analizando los plazos establecidos en el decreto para la
migración, noventa días para la presentación
del plan migratorio de Softwarte por parte del ministerio de
ciencia y tecnología y veinticuatro meses para el
cumplimiento de estos planes por parte de cada ministerio
exceptuando aquellos casos en los que sea imposible el desarrollo
o adquisición inmediata de software o aplicaciones
desarrolladas bajo estándares abiertos; es fácil
darse cuenta de que por falta de una correcta
interpretación de la filosofía de Software Libre,
muchos usuarios han puesto resistencia a la migración de
Software, que ya debería haberse completado, a casi
sesenta meses de la publicación del decreto 3.390, a tal
punto que se incurre en graves faltas a la ley y el reglamento de
Administración Pública nacional.

Retos y
Desafíos en el uso y aplicación del Software Libre
en Venezuela

Se ha asumido un reto importante al decretar de manera
prioritaria el uso del Software Libre con Estándares
Abiertos en la Administración Pública, para lo cual
se ha previsto todo un plan de migración a nivel nacional
que también tiene sus desafíos planteados y los
cuales están asociados a la simplificación y
optimización de la Plataforma Tecnológica e
Informática completa de todas éstas instituciones
del Estado, incluyendo servidores, base de datos, aplicaciones,
redes de computadores, manejos de procesos del sistema y
estaciones de trabajo.

El desafío se hace complejo, ya que se debe tener
presente que el éxito de una migración, como la que
ya hemos venido comentando, depende por un lado de la
aceptación y de la disposición de los usuarios para
utilizar el nuevo ambiente, y por otro, del compromiso de los
directivos del ente gubernamental para incentivar la
migración.

Para ello, en nuestro país, como parte del plan
nacional de migración, se ha previsto una guía que
da orientaciones claras hacia la migración en el uso del
Software Libre en la Administración Pública y la
cual plantea ejecutarla en 4 fases, para estimar una
migración progresiva de todos los componentes descritos
anteriormente y que conforman la plataforma tecnológica e
informática de las instituciones, garantizando siempre la
continuidad de las operaciones que ya estén implantadas.
Dichas fases son las siguientes:

Fase I: Recolección de
Información.
Fase II: Capacitación.
Fase III: Migración Parcial.
Fase IV: Migración Total.

En tal sentido, es necesario destacar como un gran reto
uno de los puntos clave en el proceso de migración y es el
contemplado en la Fase II, relacionado con la formación de
todos los usuarios de dichas plataformas tecnológicas, de
manera de poder minimizar a través de los planes de
formación permanente el factor de resistencia al cambio.
Otro desafío planteado es el relacionado con la
investigación permanente que se debe asumir desde las
instituciones del Estado, para progresivamente dar respuesta a
todos aquellos requerimientos de variadas y complejas
aplicaciones bajo la modalidad de Software Libre.

Conclusión

En el devenir de ideas, las nuevas tecnologías de
software libre se presentan como una alternativa
tecnológica para la sociedad, ofreciéndoles
diversas ventajas y mejorías con respecto al software
privativo que se manifiesta en la actualidad. La realidad del
software privativo es que roba a los usuarios su autonomía
tecnológica, por lo tanto, con el software hay dos
posibilidades, o los usuarios tienen el manejo de los programas o
los programas tienen el control de los usuarios. La independencia
tecnológica únicamente puede ser alcanzada,
haciendo uso de las nuevas tecnologías de
información y apoyándose en el uso de software
libe.

Actualmente, observamos que en Venezuela se esta
generando esa independencia tecnológica que muchos
deseamos. La mayoría de los laboratorios y/o audiovisuales
de computación en las universidades, liceos, escuelas
públicas, están haciendo uso de software. La
Universidad Bolivariana de Venezuela y los estudiantes de
Sistemas e Informática, como eje principal de desarrollo
de nuevas tecnologías libres de información,
debemos impulsar y promover el proyecto socio-tecnológico
Canaima GNU/Linux, el cual ve la tecnología con sentido
social y toma a la tecnología como un medio y no como un
fin. Podemos observar como Canaima continuamente desarrolla
nuevas versiones del programa para desarrollar y mejorar sus
aplicaciones.

Bibliografía

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del Software Libre en la Administración Pública de
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de Junio de 2009 desde
http://www.mct.gob.ve/Vistas/Frontend/documentos/Decreto%203.390%20Software%20%20Libre.pdf

Autor:

Carrero Ana

Guerrero Ana

PNF Informática

Trayecto 1 Periodo 1.

Docente:

Dairo Rujano

REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

FUNDACIÓN MISIÓN
SUCRE

ALDEA UNIVERSITARIA ALBERTO ARVELO
TORREALBA

COORDINACIÓN SOCOPÓ ESTADO
BARINAS

Socopó, Mayo 2014.