Ciclo del presupuesto público dentro de un enfoque de gestión por resultados

1. Pilares de la GpR MEDIO Fiscalizar Legislar Control
político Rendir cuentas FIN Representar (Gp:) Resultados
para los Ciudadanos

1. Pilares de la GpR Planeación para resultados
Presupuestación para resultados Gestión de finanzas
publicas, auditoria, y contrataciones publicas Gestión de
programas y proyectos publicos Monitoreo y
Evaluación

1. Pilares de la GpR SubEstado de implementación de la GpR
en Republica Dominicana Planeación para resultados (1.8)
Presupuestación para resultados (1.0) Gestión de
finanzas publicas, auditoria, y contrataciones publicas
Gestión de programas y proyectos publicas Monitoreo y
Evaluación (1.4) 0 5 Gestión de finanzas publicas,
auditoria, y contrataciones publicas (2.0) Gestión de
programas y proyectos publicas (2.6) Fuente: Garcia Lopez y
Garcia Moreno, BID, 2010

2. Ciclo de la GpR y ciclo presupuestario Planeación
Presupuestación Monitoreo Evaluación
Retroalimentación Ciclo de la GpR Implementación
INFORMACION VERAZ, DE CALIDAD Y EN TIEMPO REAL

2. Ciclo de la GpR y ciclo presupuestario SubCiclo presupuestario
Formulación Discusión Aprobación
Promulgación Ejecución Seguimiento y control
Rendición de cuentas Evaluación y…
retroalimentación: nuevo presupuesto y seguimiento de
acciones de corrección

¿Cuándo es el momento de utilizar la
evaluación? Cuando las medidas habituales del
desempeño revelan una importante divergencia entre el
desempeño real y el desempeño previsto Previsto
(Gp:) Real

Tipos de preguntas que responde la evaluación
Descriptivas: Describe el contenido de la campaña de
prevención del SIDA del país X
Normativas/cumplimiento: ¿Durante cuántos
días/años se cumplieron las normas nacionales sobre
el agua potable? Correlacionales: ¿Qué
relación hay entre la tasa de alfabetización y el
número de profesores capacitados en una localidad? De
causa y efecto: ¿Ha aumentado el rendimiento de las
cosechas con la introducción de una nueva semilla
híbrida? Sobre la lógica del programa: ¿Cabe
suponer que la secuencia de actividades planeadas dará
lugar al cambio deseado? Sobre el uso adecuado de los
instrumentos normativos: ¿Ha hecho uso el Gobierno del
instrumento normativo adecuado (préstamo,
subvención, subsidio, regulación, etc.) para
resolver una cuestión de políticas
públicas?

El poder de medir el desempeño Lo que se puede medir se
puede hacer. Si no mide los resultados, no puede distinguir el
éxito del fracaso. Si no puede distinguir el éxito,
no puede recompensarlo. Si no puede distinguir el éxito,
probablemente está recompensando el fracaso. Si no puede
distinguir el éxito, no puede aprender de él. Si no
puede reconocer el fracaso, no puede corregirlo. Si puede
demostrar los resultados, puede conseguir el apoyo del
público. Osborne y Gaebler, 1992

3. Relación entre el Plan de Gobierno y el presupuesto
público SubLa debida articulación plan –
presupuesto permite: • Trasformar las políticas del
gobierno en programas de acción por medio de la
asignación de recursos • Financiar prioridades •
Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y
corto plazo • Establecer una relación entre los fines
por cumplir y los medios con que alcanzarlos • Minimizar
costos de transacción y de implementación

10 Plan Estratégico del Estado Objetivos y metas
Estrategias Plan Estratégico Sectorial Políticas y
estrategias Programas Objetivos y metas Arquitectura de programa
por sector Programa sectorial 1 PP de inversión 1.1 PP de
inversión 1.2 PP de gasto corriente 1.2 PP de
inversión 1.3 Programa sectorial n PP de inversión
n.1 P PP de inversión n.2 Presupuesto Presupuesto de
funcionamiento Presupuesto de inversión PP de gasto
corriente 1.1 PP de gasto corriente n.1 3. Relación entre
el Plan de Gobierno y el presupuesto público

4. Presupuestación para resultados SubDefinición
Uno de los pilares de la GpR Conjunto de herramientas
técnicas para lograr un esquema lógico, articulado
e iterativo de programación y toma de decisiones
presupuestales Permite articular el presupuesto global con los
gastos sectoriales Costeo de programas sectoriales y metas

4. Presupuestación para resultados SubObjetivos de la PbR
Incorporar de manera sistemática, explícita y
transparentemente información del desempeño pasado
(realizado) y futuro (deseado) Impactar todos los niveles de toma
de decisión de las organizaciones públicas durante
cada fase del proceso presupuestario Cambiar estructura de
incentivos que gobierna el comportamiento de los actores

4. Presupuestación para resultados SubPrimer nivel:
relacionar los recursos con los resultados futuros deseados
(metas) Alienación planeación estratégica
– programación- presupuestación Segundo
nivel: relacionar los recursos con los resultados pasados
(desempeño) Uso del presupuesto como incentivo

2. El rol del Congreso en la aprobación del plan y
presupuesto Arbitraje presupuestario – PRESUPUESTACION 5.
Instrumentos para la presupuestación plurianual Marco de
Gasto de de Mediano Plazo Sectorial Marco Presupuestario de
Mediano Plazo

5. Instrumentos para la presupuestación plurianual Fase 2:
Elaboración del MPMP preliminar Previsión de
recursos disponibles y asignaciones sectoriales preliminares Fase
3: Elaboración de MGMPS preliminares Fase 4: Debate y
revisión de las asignaciones presupuestarias sectoriales
Fase 7: Finalización del MPMP y Presupuesto anual y
aprobación por el Gobierno y la Camara de Dipudados Fase
6: Finalización de los MGMPS Fase 5: Aprobación de
las asignaciones presupuestarias sectoriales por el Gabinete
SubNivel central Nivel sectorial Fase 1: Diagnostico de la
GFP

5. Instrumentos para la presupuestación plurianual 28 de
febrero Informes de desempeño de programas sectoriales 30
de junio Elaboración revisión de MGMPS preliminares
15 de septiembre Finalización del MPMP y Presupuesto anual
, Aprobación por el Gobierno y entrega a la Cámara
de Diputados 30 de agosto Finalización de los MGMPS 10 de
agosto Arbitraje presupuestario por el Gabinete T-1 T+1
Año T 30 de abril Elaboración /revisión del
MPMP preliminar 30 de marzo Informes de desempeño
sectorial 28 de febrero Proyecciones macro- económicas y
revisión del Marco Fiscal preliminar 15 de mayo
Notificación por el Ministerio de Finanzas a las
dependencias de su techo presupuestario preliminar 30 de Octubre
Aprobación por el Congreso del Presupuesto anual