Deficiencias que afectan el funcionamiento del sector cooperativo

Introducción

La economía cubana esta atravesando por proceso
de transformaciones que abarcan la totalidad de los sectores, con
importantes implicaciones económicas y sociales, las
cuales han quedado recogidas en los Lineamientos de la
Política Económica y Social del Partido y la
Revolución, aprobados por el VI Congreso del PCC. (PCC,
2011).

Entre las medidas adoptadas por el país se
encuentra la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo,
Decreto Ley 259 (modificado por el actual decreto ley 300), que
favorece la producción de alimentos, la sustitución
de importaciones y el fomento de nuevos productos para la
exportación. Esto contribuye al fortalecimiento del sector
cooperativo agropecuario que hoy demanda fuerzas de trabajo para
explotar el potencial de tierras ociosas y convertirlas en
fuentes importantes de producción de bienes que
están ausentes en nuestros mercados y tienen una alta
demanda en la cocina cubana.

Por otra parte el modelo cubano de gestión
económica, reconoce y promueve además de la empresa
estatal socialista como principal en la economía nacional,
las cooperativas (lineamiento 02) las cuales en conjunto con las
otras formas de gestión no estatal reconocidas por la ley
deben contribuir a elevar la eficiencia económica del
país.

El desarrollo cooperativo constituye una necesidad de
primer orden en la economía cubana y en particular en la
provincia de Granma. Es una meta lograr altos volúmenes de
producción destinados a satisfacer las necesidades cada
vez más crecientes de la población y garantizar el
desarrollo integral del individuo. La presente
investigación aborda una problemática priorizada
dentro del Programa de Desarrollo de las Cooperativas, dada la
importancia que tiene el análisis de las causas que
afectan el eficiente funcionamiento de las mismas. Así, en
la fundamentación general de dicho programa se expresa que
deben ser objeto de atención las cuestiones organizativas
y socioeconómicas de las mismas. El objetivo de esta
investigación es determinar las causas que afectan el
funcionamiento del sector cooperativo en el Municipio Buey
Arriba.

Desarrollo

Esta investigación se desarrollo en el sector
cooperativo del municipio Buey Arriba, de la provincia de Granma,
este municipio es eminentemente agrícola; la actividad
fundamental es la agricultura, la que aporta el 49.4 % de
producción mercantil y la producción fundamental el
café y de ahí se derivan otras producciones como
son el cacao, los cultivos varios, la producción de carne
de cerdo, ovino y caprino, la miel de abeja, la producción
de leche, las hortalizas, entre otras. El municipio cuenta con 15
despulpadoras, una planta de beneficio del café con una
capacidad de producción promedio de 300 mil latas de
café al año.

Posee una extensión superficial de 477.79 Km2,
con una superficie agrícola de 160.1 Km2, de ellas 81.3
Km2 están cultivadas lo que representa el 50.8 %, y 78.8
Km2 no cultivada que representa el 49.2%.

Cuenta actualmente con 31 cooperativas: 8 CPA y 23 CCS
de ellas 22 son fortalecidas, agrupan a un total de 2212
asociados: 134 en CPA y 2078 en CCS; el municipio cuenta con un
total de tierra cultivable de 12934.68 hectáreas: 11514.88
ha en CCS y 1419.80 ha en CPA. Del total de tierra que pertenecen
a las CCS: 6982.00 ha están en manos de usufructuarios,
6482.85 ha en manos de propietarios y 124.19 ha son de uso
colectivo; en las CPA: 4.00 ha pertenecen a usufructuarios y
1419.80 ha están en manos de propietarios. De igual forma
existen un total de 811.13 ha de tierras declaradas ociosas:
653.44 ha en CCS y 157.69 ha en CPA.

Se ha logrado incorporar al movimiento cooperativo
más de 108 trabajadores con salario promedio de $285.00,
se han abierto 31 puntos de venta con oferta de productos de
buena calidad y precio módico para la población. Es
importante destacar el papel que juegan las CCS fortalecidas en
la comunidad, ya que las mismas son las encargadas de llevar las
producciones al punto de venta con el objetivo de satisfacer
necesidades a los habitantes, también participan en la
reparación de escuela, consultorios médicos de la
familia, bodegas, caminos, acondicionamiento de áreas de
recreación, aportes de vianda, hortalizas, carnes, frutas
y granos, al hogar materno, círculo infantil y otras
entidades.

El sector cooperativo y campesino con solo el 27.4% de
la tierra cultivable aporta a la producción total del
municipio los volúmenes siguientes.

Tabla No 1. Volúmenes de producción que
aporta el sector cooperativo del municipio Buey Arriba (en
%).

Fuente. Elaboración propia a partir de datos de
los informes económicos de la ANAP municipal. Año
2014.

Actualmente en el municipio existen bajos rendimientos,
los bajos rendimientos que hoy existen en la producción de
café están provocados por el mal manejo de los
cafetales, suelos empobrecidos, cafetales viejos, goteo de
café en momentos picos por intensas lluvias, no se trabaja
en el beneficio de café para lograr el café de
primera, entrada de insumos tardes que provoca realizarle las
actividades culturales al café fuera del tiempo que lo
necesita, entre otros. En el caso de la producción de
arroz hoy está afectando los rendimientos la llegada tarde
de los insumos productivos y en ocasiones se realiza la
preparación de la tierra tarde lo que provoca la siembra
del arroz fuera de la campaña que corresponde lo que
provoca también incumplimiento en el plan de
producción.

La mayoría de las cooperativas del municipio
están realizando un trabajo fuerte para lograr la
diversificación de las producciones con el objetivo de
aumentar los ingresos y reducir los gastos.

Los Aportes del Sector Cooperativo y Campesino a la
producción agrícola total del municipio en los
años 2013 y el primer trimestre del 2014 se relacionan a
continuación:

Tabla No 2. Producción total del sector
cooperativo.

Fuente. Elaboración propia a partir de datos de
los informes económicos de la ANAP municipal. Año
2014.

Debido a los altos precios que tiene la leche en polvo
en el mercado internacional el municipio trabaja para aumentar el
rendimiento en litros de leche por vaca para lo cual se han
creado un conjunto de acciones entre las que se
encuentran:

• Introducir la inseminación artificial en el
  sector estatal y privado cruzándolas con raza
  productoras de leche.

• Crear en el municipio el reemplazo con aquellas
  crías que tengan características positiva para
  producir leche.

• Continuar potenciando vacas.

• Incrementar las áreas de forraje para tiempo
  de sequía.

Con relación a la entrega de leche directa a las
bodegas del municipio, de las 96 bodegas con que cuenta hoy el
territorio, están recibiendo leche fresca 38 bodegas que
representa el 39%.

No se ha logrado los volúmenes de
producción de alimentos que necesita el municipio para
satisfacer las necesidades de la población, falta trabajo
en la producción de alimentos para poder enfrentar la
crisis alimentaría, solamente el municipio cuenta con 5
caballerías potenciadas, de ellas 3 caballerías son
de fríjol, 2 de boniato y se trabaja en 50
caballerías de arroz con el objetivo de autoabastecer el
municipio y contribuir a eliminar importaciones, también
como vía de lograr mayor producción de alimento en
la primera etapa de entrega de tierras en usufructo se hicieron
650 solicitudes de ellas 251 no procedieron porque los
solicitantes eran trabajadores estatales y no querían
abandonar su puesto de trabajo para dedicarse a trabajar la
tierra, solamente fueron aprobadas 403 solicitudes.

Como resultado de la aplicación de los cuerpos
legales vigentes, los usufructuarios tienen un impacto importante
en la producción de alimentos, como prioridad hay que
enfrentar una serie de irregularidades que afectan tan importante
proceso, como son la pobre explotación de las tierras,
falta de capacitación en el manejo de los cultivos,
incumplimientos en los convenios con las empresas y una
deficiente contratación de sus producciones según
su objeto social y la violación del mismo, la no
participación en las asambleas generales de asociados,
así como el pobre análisis en las reuniones de las
juntas directivas y el bajo nivel de exigencia con los mismos.
Esta actividad requiere de las juntas directivas una
atención diferenciada a cada uno de ellos, dirigida a la
preparación, capacitación del trabajo de manera
integral y a elevar su sentido de pertenencia.

Al cierre del año 2013, 2 cooperativas del
municipio mostraron pérdidas: 1 CPA y 1 CCS que
representan el 6 % del total existente. En la actividad de
cultivos varios se incumplen los principales indicadores
productivos contratados, las viandas al 19%, las hortalizas al
23% , las causas tuvieron dada a la mala contratación
realizada así como los factores climatológicos, no
ocurrió así en los frutales que se sobre cumple al
116%.

En el programa de desarrollo cafetalero las ventas se
cumplen al 111% y las siembras previstas se comportan al 98
%.

En la actividad pecuaria, el plan de leche se
cumplió al 100%, entregándose al estado 656 200
litros, las ventas de carne de cerdo se sobre cumple al 105 %,
vendiéndose 506,1 toneladas, las ventas de huevo se
comportaron al 100 % y la miel de abeja alcanzó el
105%

La investigación desarrollada arrojó que
los principales problemas que presenta el sector cooperativo en
el municipio de Buey Arriba y que afectan su desarrollo estan
relacionados con:

• Bajos por cientos de asistencias a las
  asambleas.

• Los documentos y reglamentos internos de muchas
  cooperativas están desactualizados.

• Deficiente selección y preparación de
  las reservas de cuadros a ambos niveles.

• No han logrado que las cooperativas tengan completa
  la fuerza técnica calificada.

• Falta consolidar mayor sistematicidad en el
  funcionamiento de los destacamentos de vigilancia campesina,
  lo que ha provocado incidencias de corrupción e
  ilegalidades incidiendo notablemente en el delito contra el
  ganado mayor.

• Poco conocimiento del decreto Ley 298 sobre la
  afiliación de los usufructuarios que en la
  mayoría de las cooperativas todavía existe
  desconocimiento de los beneficios que esta
  propicia.

• Falta exigencia y control por parte del buró
  a las cooperativas para que tengan actualizados el plan de
  prevención y enfrentamiento a la siembra de la
  marihuana, la subversión política e
  ideológica y la corrupción, las ilegalidades y
  las indisciplinas sociales.

• Los contratos con el estado no están
  respaldados con los contratos de los campesinos.

• La contratación de insumos con suministro
  agropecuarios es deficiente.

• Cooperativas con dificultades para funcionar por
  ausencias de locales propios.

• Existen cooperativas que presentan problemas de su
  funcionamiento y completamiento de las juntas directivas, a
  las cuales no se le ha prestando atención.

• Existen dificultades en el funcionamiento del
  comité así como las comisiones de trabajo que
  lo integran.

• La existencia de ilegalidades que hoy nos afectan al
  sector cooperativo campesino.

• Insuficiencias en el trabajo político e
  ideológico para lograr asociar a los nuevos tenedores
  de tierra y los que todavía no se han
  asociado.

• Deficiencias en la implementación de nuevos
  trabajos de ciencia y técnica a nivel de base,
  municipio y provincia.

• Poca vinculación de los miembros del
  buró y los instructores con las organizaciones de base
  y juntas directivas, para lograr fortalecer el funcionamiento
  de la vida interna de la organización.

Bibliografía

• 1. Informe sobre los resultados del Control
  Integral del Buró Nacional a la Provincia de Granma
  del 7 al 11 de abril 2014.

• 2. Informe sobre el cierre estadístico
  del 2013.

• 3. Lineamientos de la Política
  Económica y Social del Partido y la Revolución,
  aprobados en el VI Congreso del PCC, en Abril del
  2011.

• 4. Lugo Fontes, O., "Fortalecimiento de las
  CCS". Entrevista concedida al periódico Granma, 16 de
  mayo de 1995.

• 5. Informe sobre los resultados del Control
  Integral del Buró Nacional a la Provincia de Granma
  del 7 al 11 de abril 2014.

• 6. Informe sobre el cierre estadístico
  del 2013.

Autor:

Yoandris Reyes Fuentes