Evolución del derecho penitenciario, la prevención del delito y el tratamiento
SubEl Derecho Penitenciario es la rama del Derecho que se ocupa
de la ejecución de las penas y medidas de seguridad
privativas de libertad o de derechos. Surge como disciplina
jurídica autónoma a principios del siglo XX. A su
vez, como ciencia peniteniciaria se califica a la doctrina
jurídica dedicada a los temas relativos a la
ejecución de la pena privativa de libertad y de todas
aquellas sanciones alternativas que las distintas legislaciones
imponen como consecuencia jurídica-punitiva por la
comisión de un hecho tipificado como delito o falta.
Algunas puntualizaciones históricas en cuanto a la
prevención del delito. Factores causales del delito SubEn
las sociedades consideradas primitivas no se puede hablar de la
existencia del fenómeno delito propiamente dicho, por
cuanto en aquellas épocas el individuo que cometía
una acción reñida con las buenas costumbres
recibía como castigo la mutilación, la
flagelación, la amputación de miembros de su
cuerpo, incluso hasta la muerte y muchas veces el infractor era
recluido en lugares o cárceles en las cuales esperaba el
castigo que le seria impuesto.
Algunas puntualizaciones históricas en cuanto a la
prevención del delito. Factores causales del delito SubEl
delito, en sentido dogmático, es definido como una
conducta, acción u omisión típica (descrita
por la ley), antijurídica (contraria a Derecho) y culpable
a la que corresponde una sanción denominada pena, con
condiciones objetivas de punibilidad. Supone una conducta
infraccional del Derecho penal, es decir, una acción u
omisión tipificada y penada por la ley. En sentido
legal, los códigos penales y la doctrina definen al
"delito" como toda aquella conducta (acción u
omisión) contraria al ordenamiento jurídico del
país donde se produce. La palabra delito deriva del
verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse del
buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. La
definición de delito ha diferido y difiere todavía
hoy entre escuelas criminológicas. Alguna vez,
especialmente en la tradición, se intentó
establecer a través del concepto de Derecho natural,
creando por tanto el delito natural. Hoy esa acepción se
ha dejado de lado, y se acepta más una reducción a
ciertos tipos de comportamiento que una sociedad, en un
determinado momento, decide punir. Así se pretende liberar
de paradojas y diferencias culturales que dificultan una
definición universal.
SubPara inicial el estudio de los factores que, a juicio de los
autores, inciden en la actitud delictiva del individuo,
consideramos prudente en el nacimiento de la llamada Escuela
Clásica del Derecho Penal, que surgió en Italia. El
frente de esta Escuela encontramos a sus más altos y
dignos representantes, como son Cesare Lombroso, Enrique Ferri y
Rafael Garófalo. Sus ideas fueron debatidas y ampliamente
discutidas en numerosos congresos internacionales, celebrados
desde 1885 hasta 1911, dichas ideas fueron contempladas,
igualmente en el proyecto del Código Penal Italiano desde
1921, redactado por Ferri.
SubEsta escuela, la clásica, se fundamenta principalmente
en la teoría de libre albedrío, es decir, la
libertad de decisión de la voluntad humana para sus
acciones. Cada ser humano es libre de escoger su propio destino,
la sociedad no le impones más que las reglas pase a que
sea un buen ciudadano. Si no ocurre así es porque el
individuo lo ha querido; no hay reproches para la sociedad. Otra
escuela que hay que mencionar es la llamada Antropológica
y Sociológica, que plantea que el libre albedrío no
es más que una simple apariencia, ya que “toda
actividad humana es el producto de la incidencia de los factores
internos o endógenos, orgánicos o
biológicos, inherentes al carácter individual del
autor del hecho y además de las factores externos y
exógenos, naturales o sociales propios del medio
físico o social en el cual el individuo desarrolla sus
actividades”.
SubResulta de gran importancia el estudio de los aspectos
fundamentales de la Escuela Positivista Italiana, cuya
posición se basaba en la necesidad de cambiar el sistema
penal y su aplicación, mediante la instauración de
medios represivos nuevos. Así, plantea que se modifique la
aplicación de la pena, según la categoría de
los criminales, y contemplando la lucha contra la criminalidad,
mediante instituciones preventivas que tuviesen la finalidad de
evitar las ocasiones y las tentaciones de las cuales
sucumbías a esos delincuentes. Agrega esta escuela que las
decisiones humanas y los delitos, en particular, no son el
resultado de una voluntad libre, es decir que esta escuela
rechaza la voluntad de penas y castigos, y en su lugar plantea la
existencia de medidas de seguridad y de defensa social,
observamos gran avance de escuela, sobre todo es que ella es
partidaria de que haya una seguridad de los infractores,
según el tipo de infracción cometida, aunque no
establece el tratamiento que debe seguirse.
SubLuego de estas consideraciones generales, pasamos exponer las
ideas que, respeto a los factores causales del delito, han sido
extremadas por los principales estudiosos de esta
problemática. En primer lugar, podemos mencionar a
Cesare Lembroso, famoso por su teoría “El Criminal
Nato”, plasmada en su libro “El Hombre
Delincuente” y según la personas que poseían
determinados rasgos morfológicos y antropológicos
tenían que ser necesariamente criminales, su teoría
criminológica está basada en la existencia de una
especie uniforme de criminales distinta la de los no
delincuentes, sus investigaciones psicopatológicas las
llevo a cabo mediante las técnicas quirúrgicas
conocida como Trepanación del Cráneo.
SubPor su parte, Enrique Ferri disentía de Lombroso, al
conocerle gran importancia de los factores ambientales como
condicionantes de la actitud delictiva de algunos individuos, es
el creador de la “Saturación Criminal”,
según la cual, “ si un medio se mantiene
estáticos o se controlan ciertos factores, necesariamente
tenía que producirse el mismo número
delitos”, ya que cada quién ocuparía la
posición social y no habría la necesidad de querer
pasar de una posición a otra, que es en lo que en algunos
individuos los induce al delito. De igual manera, Rafael
Garófalo, por su parte, clasificaba a os delincuentes en
ímprobos o impíos, según él no
arraigan en su conciencia sentimientos de piedad o de probidad,
de ahí que llamaba a los infractores a la ley como res
humanos carentes de todo tipo de sentimientos, que
cometían actos contrarios a las reglas de las sociedad y
que no merecían el perdón. También
mencionar a Edmundo Mezger, partidario de la
predestinación de los hombres, por cuanto consideraba que
las raza Aria era que única de dirigir el mundo y producir
obras de intelecto.
SubMezger se identifica, mayormente, por las ideas difundidas por
los creadores de la Escuela Positivista Italiana, no obstante
hace algunas críticas a la teorías del Criminal
Nato de Lombroso, al plantear que la misma no había podido
ser comprobada en la práctica. Debemos desatar
además, lo expuesto por David Abrahamsen en su libro
“Delito y Psique”, en donde concluye que el
delincuente, es en realidad, un enfermo, descartando los factores
socio-económicos, socio-políticos, como
condicionante de los delincuentes.
Teorías Criminológicas: SubLombroso hizo famosa su
teoría del “Criminal Nato”, en virtud de la
cual existía una raza de individuos, que habían
nacidos para ser delincuentes. Hoy en día, ese fatalismo
ha sido rechazado, pero hay que tomar en cuenta que en su
época tuvo mucho partidarios, al punto que el mismo fue
motivo para que se cometieran numerosos atropellos contra
aquellos que por razones biológicas coincidían con
las características del “Criminal de Nato”. No
obstante, debemos decir que esta teoría no ha desaparecido
por completo, ya que en tiempo a esta tarde, las ideas de
Lombroso han sido desempolvadas por quien están llamados a
aplicar la política criminal estatal, y ante su impotencia
de buscar una explicación al aumento desmesurado de la
delincuencia en cualquier país. Sin embargo, lo que sucede
es que no quieren admitir, bajo ninguna circunstancia, que el
aumento de la criminalidad está relacionada con gran
descomposición de la sociedad, y ante la carencia de una
apolítica criminal definida que acuña la
teoría de Lombrosiana como rápida
explicación a la falta de la política criminal del
estado.
SubEs decir, ante el aumento de la delincuencia en los
países había que buscar una explicación de
este fenómeno, no ya en sus bases sociales, sin o en el
individuo mismo, de ahí que necesariamente hay que
coincidir con aquellas teorías que plantean que el
“fenómeno delictivo es un producto, en gran medida
de la estructura social”, el hombre es resultado de su
medio social. La delincuencia no es más que de la
conjugación de factores socio-políticos,
socio-económicos y socio-culturales, las cuales
condicionan la privacidad al algunos individuos hacia el delito.
SubUno de esos factores lo es, sin dudas el crecimiento
desmesurado de la población urbana, como resultado de la
búsqueda de mejores condiciones de vida de quienes habitan
en la zona rural, los cuales a través de la
migración continúa hacia las ciudades, vienen a
conformar en ellos los que los sociólogos ha llamado
cordones de miseria, ya que se forman regularmente en las
márgenes de los barrios ya edificados o se destruyen
precariamente viviendas sin condiciones, creando marginalidad en
los servicios básicos de agua, luz, escuela, transporte,
ya en la ciudad los integrantes de estos cordones no pueden
escapar de la pobreza, falta de servicios, y la falta de trabajo,
que fueron en realidad las causas de los que impulsaron a buscar
nuevos horizontes, sumergiéndose en el bajo mundo de la
delincuencia, al cual acuden ante la posibilidad lograr lo que
originalmente motivo a su desplazamiento hacia la urbe.
Por otra parte, el desempleo como generador por excelencia de la
miseria, en términos generales, constituye una potencial
condicionante de la delincuencia, sobre todo si observamos que
las necesidades prioritarias, muchas veces se ven tetadas a
recurrir al robo, por ejemplo, en todas sus manifestaciones y
modalidades. Tanto así que este tipo de acción ha
sido clasificada por las autoridades penitenciarias de nuestro
país como el pan nuestro de cada día, significando
que el mayor número de presos lo están por haber
cometido actos de robo.
SubSegún se colige de los informes estadísticos,
casi un 80 por ciento de los reclusos están acusados a
condenados por robo. Y más que todo, del porcentaje
restante, una buena parte está en la cárcel por
robo y homicidio al mismo tiempo, de donde se podría
presumir que el móvil real de la acción fue el
robo. Generalmente, acciones que empiezan como simples
robos sin ninguna trascendencia, van conformando el individuo una
especie de habito que puede desencadenar en la formación
de verdaderos criminales, capaces de planificar y ejecutar
acciones de diferentes formas y modalidad. A todo esto debemos
agregar las precarias condiciones de la criminalidad, como
consecuencia de la coexistencia en las ciudades de personas de
diferente formación, cultural, educacional,
categoría económica, social, familiar.
SubDe igual manera, debemos mencionar como factor que incide en
la delincuencia, al crecimiento demográfico, como
resultado de la existencia de una ordenada planificación
familiar, cual provoca que las relaciones sociales y de seguridad
se desenvuelvan en condiciones adversas. De ello se explica la
existencia de miles de niños abandonados a su suerte,
deambulando por las calles de nuestras ciudades, o los vemos a
diarios parados en las esquinas, mendigando, ofreciendo en venta
algún producto, muchos de los cuales tomaran al camino del
delito, cuando observamos en las calles y en las intercepciones
de las avenidas a estos menores de edad, hembra o varón,
en edad escolar y en las horas de estar en las escuelas, ante
mirada indiferente de las autoridades, sobre todo en aquellas
que, en virtud de la ley No. 14-94, están en la
obligación de buscar correctivos a esta situación,
no solo nos queda por preguntar cual será el futuro de
esos niños, niñas y adolecentes, y con el de ellos
en el país. A nuestro modo de ver, otra de las causas
más graves y conocidas de la criminalidad y su incremento,
lo constituye sin dudas, la ineficacia o inexistencia de una
política preventiva. Decía Cesare Beccaria, que
“es mejor prevenir los delitos que
castigarlos”.
La prevención del delito: SubPero, ¿Qué es
prevenir? “Es toda actividad amplia que comprende no
solamente las tareas de punición y de prevención
secundaria del delito, sino también, todas las tareas de
la llamada, “prevención primaria”, en el mismo
amplio sentido de la palabra y de la prevención terciaria.
En ese orden de las ideas, se ha dicho que “la
primera preocupación debe ser la de la prevención
primaria, de orden general y social, que promueva actividades
intersectoriales, planificadas e integradas en los programas
generales de bienestar social, realizando mas reformas social que
reformas jurídicas. Ahora bien, ¿Qué
hacer cuando fracasa la política preventiva? Se requiere
entonces, echar a andar todo un andamiaje tendente a borrar en
individuos sus inclinaciones hacia el delito, y esto solo se
lograra con la instauración de un régimen
penitenciario científico, sistemático, en virtud
del cual el infractor sea devuelto al seno del medio social
totalmente socializado, acto para inicial una nueva vida en
libertad.
SubSin dudas, la ineficacia de nuestro régimen
penitenciario hay que verlo también como un factor
condicionante del aumento de la criminalidad, y esto así,
porque nuestras prisiones siguen siendo altamente
criminógenas, lo cual puede ser medio por los altos
índices de reincidencias de quienes han estado en las
cárceles. También podemos citar un factor
contribuyente al fenómeno de la delincuencia, la ausencia
de una fiscalización real sobre el eso de toxico y el
escaso control de porte y tenencias de armas de fuego.
Otra de las causas de la creciente ola de delincuencias al
constituye el uso y consumo de drogas narcóticas. En lo
que respeta a nuestro país, es alarmante el auge que ha
cobrado la drogadicción, situación esta que ha sido
clasificada de dramática, sobre todo si se toma
consideración de que cada vez son personas de menos edad
las atadas a las drogas, las cuales muchas veces recurren al
robo, al asesinato, y a logar proveer de recursos y poder
adquirir la porción de droga que necesitan para poder
calmar la dependencia orgánica, física y
psicológica que le falta de consumo les produce.
En cuanto al tratamiento del delincuente SubLos distintos
regímenes penitenciarios: El Sistema Penitenciario
surgió como un paliativo o sustituto de la Pena Capital o
Pena de Muerte, el extrañamiento o deportación de y
de los más diversos castigos que era objeto el infractor,
surgiendo así el confinamiento en los lugares destinados
para los delincuentes. Es decir, el Sistema Penitenciario
surgió durante el periodo de la ilustración que
arropo a toda Europa. Hoy en día constituye la
política penal principal de los países del mundo,
en los cuales registrara resultados diversos tomando en cuenta el
grado de desarrollo económico, político social que
haya alcanzado. En épocas pasadas, la
reclusión el infractor consistía principalmente es
una especie de penitencia monástica, en la cual a la
persona que había delinquido se le inculcaba la idea de
mediación, reflexión, arrepentimiento, sobre la
inconveniencia de la acción realizada.
SubMás tarde, aparase el modelo industrial, que
reconocía gran importancia, el trabajo en las
cárceles, de manera tal que este sirviera como terapia
ocupacional y logar con ella la reintegración o
reducción del infractor. En los inicios del siglo
XIX y, como consecuencia del desarrollo de la ciencias, surge el
llamado “modelo clínico” o
“terapéutico”, cuyo centro de operaciones era
una especia de cárcel-hospital, en la cual se “se
curaba el delincuente mediante un tratamiento adecuado” ya
que se entendía que las acciones delictivas era la
consecuencia de la una enfermedad que padecía el hombre
cuando violentaba en una norma existente en su sociedad.
SubSin embargo, en las últimas décadas se ha
encontrado la atención sobre el modelo de
“capacitación y enseñanza”,
poniéndose énfasis en el desajuste del delincuente
como causa principal de la criminalidad, por eso se busco a
través del aprendizaje de un trabajo útil, su
posterior reintegración a la convivencia social de un
amanera digna, reduciéndose los factores
criminológicos que pudiesen llevar a la reincidencia,
mediante el uso de sus reservas morales. No obstante,
todos los sistemas penitenciarios, de un tiempo a esta parte, han
tratado de conciliar dos objetivos que a simple vista, parecen
irreconciliables; de una parte, la prisión como forma de
protección a la sociedad, ya que con ella persigue la
reclusión de los individuos que no se ajustan al orden
social imperante; y por otra parte, aquel objetivo que busca esa
prisión se constituya en un medio de readaptación y
resocialización del recluso, esta conciliación se
lograra en base a dos formulas universalmente aceptadas: a) la
prisión como mecanismo moderador del carácter del
infractor, y b) como institución dirigida a un fin que
procura la benevolencia.
SubLos resultados de esas contradicciones se dejaron esperar,
pues hay pruebas de que el sistema penitenciario haya disminuido
la delincuencia o por lo menos la reincidencia. Por otra parte,
es bien conocido que la prisión ha constituido un
excelente criminológico que mueve a preocupación,
es por eso que cada día se buscan alternativas
adecuaciones a afirmar que exista un modelo penitenciario que
haya resuelto el problema de la delincuencia. En ese orden
de ideas, algunos regímenes penitenciarios han sido
objetos de fuertes cuestionamientos tanto por parte de connotados
autores o estudiosos de una problemática, y más
aun, por los mismo reclusos que han comprendido la injusticia que
se comete al despojarlos de sus derechos. Antes esta
realidad, las sociedades más avanzadas han optado por
evitar, en cuanto le sea posible, la separación del
infractor de su medio social mediante la implementación de
sistemas abiertos. La prisión se utiliza entonces en los
casos de reclusos de alta peligrosidad.
SubAsí las cosas, han adoptado en algunos países el
llamado “tratamiento de prisión”, el cual
parte del principio de que siendo el individuo parte de la
comunidad, es esta comunidad a la que corresponde asumir la
responsabilidad primordial de ajustar el recluso infractor.
Para ese objetivo, se han utilizado diversas formas de
alternativas de la prisión, como es el caso de la libertad
bajo palabra, la libertad vigilada, la vigilancia de la alta
policía, el confinamiento, la deportación local, la
compensación a la víctima, las multas, la
suspensión del ejercicio de ciertas actividades, la
interdicción de derechos, la asistencia a una escuela de
capacitación profesional. Sin dudas, para la
aplicación de estas medidas, debe contarse con el apoyo de
la comunidad. En algunos países, se ha instaurado
un nuevo modelo penitenciario que es la cárcel privada, es
decir, la que se enmarca como si fuera una empresa. Las
cárceles son administradas por particulares mediante un
contrato celebrado entre el Estado y el sector privado, en el
cual el Estado sede las instituciones penitenciarias a
inversionistas para instalación en ellas de
fábricas o industrias y utilizan a los reclusos como mano
de obra para la producción de bienes y servicios que son
vendidos en el mercado
SubDespués de estas necesarias explicaciones,
presentaremos una exposición breve en los distintos
sistemas que han conocido, destacando las características
fundamentales de cada una de ellos. En el año 1775.
Se fundó la “Casa de Corrección de
Gantes”, del cual hay que aclarar que no fue un sistema
penitenciario propiamente dicho, pero no deja de tener
importancia cada vez que sirvió de inspiración a
otros regímenes. La fase fundamental de este
sistema consistía en el trabajo de los reclusos durante el
día bajo régimen de silencio absoluto y aislamiento
celular durante la noche, lógico es suponer que, por la
severidad que entrañaba, los reclusos se convirtieron en
desequilibrados, mental y psíquicamente, lo cual era
demostración de que el sistema era un fracaso.
Más tarde, como consecuencia de la aberración que
constituía la “Casa de Corrección de
Gantes” y de las críticas que recibió a nivel
internacional, se crearon otros sistemas.
1-Sistema de Filadelfiano: SubHistóricamente se le conoce
por ser la primera penitenciaria del mundo. Surgió en los
inicios del año 1800, en los Estados Unidos, en la ciudad
de Filadelfia, Pensilvania. Copió fielmente el aspecto
fundamental de la “Casa de Corrección de
Gantes” por cuanto había una separación
celular del recluso durante la noche y trabajo común bajo
estricto silencio en el día, aunque aquí al recluso
se le permitía cierto contacto con el Capellán del
penal, con el maestro, independientemente de que también
le era permitido realizar algunos dentro del establecimiento
carcelario, asistir a la escuela, a los servicios religiosos.
Mas bien, este sistema se inspiraba en la teoría de
los “Cuáqueros”, los cuales creían que
la única fórmula eficaz para preservar a la
sociedad de los males que había causa el infractor era
sometiéndolo a castigos crueles, inhumanos, la
separación social de la sociedad y su
incomunicación social absoluta harían posible su
arrepentimiento, y, en consecuencia, se lo lograría su
adaptación. Todo esto unido a las únicas visitas
que relazaba el sacerdote, el trabajo obligatorio y la
enseñanza escolar crearían un estado de conciencia
en el penado que lo devolvería sano a la sociedad.
SubLos resultados de este régimen se caracterizaron por la
existencia de innumerables casos de tuberculosis, enfermos del
sistema nervioso central, caos de suicidios, desnutrición,
las que fueron causadas por el encerramiento, la inexistencia de
ventilación, insuficiencia de luz, falta de condiciones
higiénicas, entre otras. Estas cifras trajeron como
consecuencia un gran movimiento de protesta, lo que obligo a las
autoridades a implementar cambios.
Las principales características de este sistema son: Sub
1-El aislamiento celular durante la noche. 2-Trabajo manual
diurno, pero en silencio. 3-Uso de capuchas 4-Todo recinto estaba
constituido por estructuras celulares. 5-Educacion aislada. 6- No
se permitían visitas de personas fuera del reciento 7-Los
recluidos solo podían del patio de la prisión.
2- Sistema de Auburn: SubEl gran movimiento internacional de
rechazo al sistema filadelfiano, encabezado por el Dr. Vervaeck,
las autoridades norteamericanas optaron por introducir cambios en
su política penitenciaria. Se crea entonces este modelo,
en el estado de Nueva York, el cual fue fundado el estado del
mismo nombre, pero modifico en ciertos aspectos del sistema
anterior. La base fundamental de este sistema
consistía en el silencio absoluto de los reclusos, cuya
violación muchas veces implicaba la flagelación o
la eliminación física. El reclusos pasaba la noche
en un encierro celular y en el día realizaba trabajo en
común, pero en absoluto silencio; esta
incomunicación, según los propulsores del sistema
se justificaba porque este régimen de silencio absoluto y
de aislamiento de los reclusos mediante el argumento de que con
esas medidas se evitaba el trama de fugar o motines.
Características de este sistema son: Sub1-Aislamiento
nocturno. 2-Silencio absoluto entre los penados. 3-Disciplina
férrea con castigos corporales, latigazos y disparos.
4-Estricta vigilancia. 5-Sistema de celdas solitarias.
3- Sistema de Elmira: SubSu fundo en el año 1876 y su
característica primordial radicaba en que se aplica solo a
ciertos infractores jóvenes preseleccionados previamente,
es decir, que daba prioridad a los llamados delincuentes
primarios, pero que fuesen condenados por tiempo indefinido, ya
que se trataba de realizar una verdadera reforma a su
comportamiento social. Se caracterizaba además por
la intensificación de las prácticas deportivas como
formulas eficaz para su socialización. Se partía de
la máxima de Don Bosco, Mens sana in corpore sano”,
es decir “mente sana en cuerpo sano”. Los
jóvenes sometidos al sistema eran constantemente
observados y rigurosamente tratados por los grupos
multidisciplinarios del penal. Se introdujeron las escuelas y los
talleres con la participación de los jóvenes.
SubAquí comienza a utilizarse el sistema de los bonos o
tikets, los cuales eran otorgados a los reclusos, según su
conducta y el grado de integración a las actividades del
penal, además se concedía a cada recluso el derecho
de la libertad condicional, si cumplía las condiciones que
se le imponían, la libertad devenía en definitiva,
no había la necesidad de volver al penal. La
acumulación de esos bonos podía aplicar la
reducción permanente en el recinto carcelario. Al
pasar el tiempo, se pudo comprobar la eficacia, lo
científico y humanitario que resulto el sistema, ya que
muchos egresados del sistema no tan solo no volvieron a delinquir
y, por supuesto, a ser encerrados, sino que fueron ejemplo de
respeto a las leyes, laboriosos y enfrentaron a la delincuencia
que se merodeaba en su entorno, no reincidieron.
Estas son características del sistema: Sub1-Actividades
deportivas entre todos los jóvenes 2-Aislamiento nocturno
3-Las celdas tipo escuela 4-Debian ser infractores primarios 5-La
edad de 16 a 30 años 6-La sentencia no debía
establecer tiempo de duración, indefinida. 7-Trabajos en
colonias agrícolas 8-Sistema de tikect para otorgar
ciertos permisos y libertad condicional.
4- Sistema Progresivo SubLa idea de progresividad en el
tratamiento penitenciario tiene una larga historia, surgió
en el segundo tercio del siglo XIX, en Irlanda, como alternativa
a los sistemas celulares. Fue adoptado por Italia, Noruega,
Rumania y otros países. En lugar de mantener al recluso
bajo un mismo régimen durante todo el tiempo que duraba su
condena. El sistema progresivo propugnaba por la necesidad de
establecer distintos regímenes que permitieran un
mejoramiento gradual de las condiciones de vida del recluso hasta
su completa reintegración a la sociedad. El
iniciador de este sistema fue el coronel Manuel Montesinos, que
implanto por vez primera en el presidio de San Miguel de los
Reyes de Valencia, España, en el año 1836. Este
dividió el sistema en tres periodos:
Período de hierro: SubEn el cual los presidiarios estaban
atados a una cadena por los pies, aislamiento absoluto, y
debían asistir a la escuela de forma obligatoria. El
penado recibía del exterior de la cárcel solo
correspondencias, vestían de uniformes, debían
tener respeto absoluto hacia los funcionarios del penal; luego de
un tiempo, eran sometidos a una de pruebas, lo que les
permitía pasar al segundo periodo.
Período de trabajo SubDurante este periodo se le
enseñaba la realización de un trabajo u oficio, el
cual debían ir perfeccionando al paso del tiempo. Se les
permitía la realización de actividades
físicas, incluyendo ejercicios, prácticas
deportivas, trabajos en colonias agrícolas. Durante este
periodo, se van levantando poco a poco las reglas del silencio y
se incrementan las comunicaciones del penado con las demás
personas que están fuera del presidio, sobre todo, con los
familiares quienes pueden hablar libremente con su familiar
reenumerado, la alimentación es mejorada, ya se les
permitía que sus familiares les visiten dentro del penal,
ya deben saber leer y escribir. Es cuando se les permite pasar al
tercer periodo.
Período de libertad intermedia SubEn este nivel es cuando
a los reclusos se les permite salir del presidio y llegar a la
ciudad, durante el día, y regresaban en la noche al penal,
ya no se usa el uniforme carcelario, no se realizan trabajos
penosos, no forzados, eran merecedores de una especial confianza
al instruirlos a la realización de actividades
administrativas en el recinto penal, las labores educativas son
incrementadas, existe la libertad de comunicación entre
ellos y los funcionarios carcelarios, igualmente con el exterior,
su vida se va adaptando a la sociedad a donde a devolver. En
1845, el Sistema Progresivo, por su metodología y
resultados, Alejandro Maconochie lo implanto en las colonias
penales australianas. Aquí se divide también en
tres etapas:
Primera etapa: Sub1-Aislamiento celular día y noche,
absoluta. 2-Observación continua 3-Uso de uniformes
4-Alfabetización para iletrados 5-Visitas de las
autoridades del penal, medico sacerdote, maestro. 6-Aislamiento
celular de noche y trabajo común en el día
7-Comunicación con el exterior solo por cartas 8-Facilidad
para medios educativos, libros 9-Exámenes valorativos y
educativos
Segunda etapa: Sub1-Aislamiento celular nocturno 2-Vida
común durante el día 3-Ejecución de
ejercicios físicos y deportes 4-Se les permite hablar con
otros reclusos 5-Recibir visitas desde el eje del exterior a la
cárcel 6-Realización de un trabajo u oficio en los
talleres, colonias agrícolas 7-Remuneración por el
trabajo realizado 8-Mejor régimen alimenticio
Tercera etapa Sub1-Libertad condicional en base al
cumplimiento de las etapas anteriores. 2-Seguimiento conductual
hasta que se extinga la pena impuesta originalmente.
3-Cumplimiento de ciertas condiciones.
SubDentro de los alcances de los sistemas progresivos podemos
señalar algunas; el cambio significativo en el tratamiento
penitenciario, ya que este propugnaba por la
implementación de actividades constructivas, al ofrecerles
al recluso posibilidades de cambio, dependiendo de su propio
comportamiento. El sistema progresivo alienta al sujeto a
superarse y a logar por su propio esfuerzo un cambio en su
conciencia de penado, que puede implicar hasta su libertad
condicional. O sea, el sistema progresivo no busca el
cumplimiento total de la pena impuesta, sino la gradual
reintegración del individuo a su medio social sin
descuidar los aspectos formativos del mismo, el sistema
penitenciario dominicano se inscribe dentro del sistema
progresivo, aunque no con las misma características, como
observaremos cuando tratemos mas delante.
5-Sistemna Witzwill o abierto: SubSe implemento por primera vez
en Suiza y se caracteriza principalmente por la inexistencia de
todo tipo de celdas, no existen obstáculos materiales para
frustrar la posibilidad de evasión del condenado,
además esta cimentado por el estado de confianza que debe
existir entre los internos y los encargados de llevarlos a cabo.
También este sistema recoge adelantos de la
arquitectura carcelaria, ya que es de la misma esencia del mismo
facilitarles a los mismo individuos reclusos, la posibilidad para
que puedan desarrollar al máximo sus vocaciones,
actitudes, tanto el campo literario, artístico, deportivo
y para esto debe contar con la infraestructura adecuada.
SubA mas de dos siglos del establecimiento de la primera
penitenciaria del mundo en la cuidad de Filadelfia, los
planificadores sociales han llegado a la conclusión de que
socializar al reclusos mediante el encierro ha constituido un
fracaso, se ha demostrado que todas las personas, o por los menos
la mayoría que salen de las prisiones, vuelven al camino
del crimen, la reincidencia parece ser la regla. En estados
Unidos por ejemplo, el 80 por ciento de los crímenes de
gran magnitud son perpetrados por personas que han estado en las
prisiones. En ese sentido, el famoso penalista italiano
Beccaria decía que “cada vez que un hombre es
sentenciado a prisión, el efecto disuasivo de la
prisión se ha demostrado falso”. Por su parte el
profesor Paul Cornil, de Bélgica, reconocía que
“nuestras viejas prisiones, aun cuando hayan sean
modernizadas, nos hacen pensar que un caparazón de
tortugas, dentro de la cual se empuja cualquier otro animal.
SubLa prisión tiene así como único objetivo,
aislar al delincuente con el fin de proteger a la sociedad
temporalmente. No obstante debemos tomar en cuenta que el 95 por
ciento de ellos regresara a un medio social, sin importar el
medio que ha permanecido que ha permanecido en la cárcel,
sobre todo lo que ha logrado el sistema penitenciario, el fin
último de la pena, tendremos que enfrentarnos a seres
humanos que al salir del estado de prisión volverán
por sus andanzas y no habrá forma de impedirles que
comentan nuevas acciones negativas que irremediablemente los
volverán a colocar tras las rejas. Igualmente, se
ha demostrado que después de su liberación, la
mitad de ellos, por lo menos, regresara la prisión, es por
estas razones que el Sistema Abierto exige una revisión de
las actuales políticas en materia de prisión, al
tiempo que propone que se envíe a prisión solo a
los más serios infractores y que se implementen
métodos alternativos para aquellos que no son tan
peligroso.
SubEl régimen abierto supone, pues, que la disciplina del
penal debe estar inspirada en la confianza, ya que este sistema
es quizás el más se asimila a la vida en libertad,
igualmente, se ha demostrado que no es la veracidad de la
sanción que va garantizar a la no reincidencia, ni muchos
menos la rehabilitación de los reclusos, controlando o
eliminando su proclividad hacia el delito. Dentro de los
alcances del sistema abierto, podemos destacar el hecho de las
estadísticas penitenciarias han demostrado que el
índice de reincidencia de los presos liberados es muy
bajo, ya que este régimen, libre de celdas, contribuye a
la recuperación emocional de los individuos incorporados
en el sistema.
Las características de este sistema son:
Sub1-Eliminación de las celdas 2-Estricta vigilancia de
los reclusos 3-Régimen de confianza entre los penados y
sus custodias o vigilantes. 4-El deporte como disciplina de
desarrollo, igual la lectura. 5-No se aplica a casos de reclusos
reincidentes 6-Redujo el porcentaje de reincidencia
Sistema progresivo de Costa Rica: Sub En Costa Rica existe un
ministerio de justicia, el cual se relaciona con lo que
sería en nuestro país una Secretaria de Estado.
Esta institución tiene su fundamento legal en la Ley del
23 de marzo de 1994, y está formado por varios organismos,
entre ellos la Procuraduría General de la
República, la que a su vez tiene la responsabilidad de
administrar el sistema penitenciario y ejecutar las medidas
privativas de libertad individuar, por medio de la
Dirección general de Adaptación Social, la que a su
vez está encargada de la custodia y el tratamiento de los
procesados, la investigación de las causas de
criminalidad, hacer recomendaciones para la prevención del
delito.
Sub Por considerar innovadores los elementos introducidos al
sistema de Costa Rica, creemos de gran importancia esbozar las
características más relevante del mismo, y
está considerado como ejemplo en el tratamiento
penitenciario, por ser el sistema que más se asemeja al
sistema progresivo como originalmente se inicio, naturalmente que
al ser aplicado en los países latinoamericanos, hubo la
necesidad de acomodarlo a la realidad de Costa Rica. En
primer término, el sistema progresivo costarricense no se
va a caracterizar por su rigidez, los sistemas tradicionales
ubican al infractor cuando ingresa al recinto carcelario en una
situación de privación artificial, para luego
ofrecerle un alojamiento ilusionario. Contrariamente, el
sistema progresivo de Costa Rica, descarta la rigidez de las
órdenes de los distintos grados que se va sometiendo el
interno en el penal. Es decir, el recluso se le ubica en la etapa
que más se asimile a sus características
personales, sin que necesariamente deba ser ubicado en la primera
fase del sistema.
SubEn segundo término, la ubicación y el progreso
del recluso durante su permanencia en el recinto no están
determinados por unos criterios disciplinarios, por lo que se
persigue en su adaptación a la suciedad, no al ambiente
carcelario. En se orden las ideas, no se consideran como
indicadores de rehabilitación, el interés de
internos a su trabajo, su esfuerzo a mejorar las relaciones
humanas, su aprovechamiento de los programas educativos y
adiestramiento laborar, la adquisición de hábitos
de higiene, la autodisciplina. Este sistema plantea la
necesidad de individualizar el tratamiento, lo que va a permitir
mayor discriminación para la correcta ubicación y
tratamiento adecuado para los internos. Supones también,
la existencia de etapa de corta duración con el fin de
motivar mas al recluso en el proceso de rehabilitación, ya
que se considera que el proceso de la larga duración hacen
hacer la motivación del interno, pero el establecimiento
de epata de corto tiempo conlleva la necesidad de efectuar
evaluaciones más frecuentes y de seguimiento individual y
continuo de cada recluso
SubEn base al criterio de que la pena debe tener un
carácter fundamentalmente reeducador, en el sistema de
Costa Rica no se prolonga la pena, una vez alcanzado ese
objetivo. O sea, que el que interno rehabilitado puede ser
favorecido con el Régimen de Confianza, sin tomar en
cuenta el tiempo que le faltara por cumplir, de la pena
generalmente impuesta. El sistema penitenciario cuenta con
una policía penitenciaria, que está regida por un
reglamento, que entro en vigilancia en fecha 15 de mayo del 1997,
el cual contiene una serie de disipaciones referentes a la
vigilancia, custodia y seguridad de todos lo centro
penitenciarios, de la población penitenciaria, visitantes
y funcionarios, los bienes del sistema. Los miembros de
esta policía son considerados como funcionarios
públicos, poseen un carácter policial, pero son
independientes de forma administrativa y policial, al cuerpo
represivo y de orden público, al ser un organismo
técnico-penitenciario, quienes son dependientes de la
Dirección General de Adaptación Social y
están sometidos a deberes, derechos y prohibiciones.