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Evolución del derecho penitenciario, la prevención del delito y el tratamiento



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    SubEl Derecho Penitenciario es la rama del Derecho que se ocupa
    de la ejecución de las penas y medidas de seguridad
    privativas de libertad o de derechos. Surge como disciplina
    jurídica autónoma a principios del siglo XX. A su
    vez, como ciencia peniteniciaria se califica a la doctrina
    jurídica dedicada a los temas relativos a la
    ejecución de la pena privativa de libertad y de todas
    aquellas sanciones alternativas que las distintas legislaciones
    imponen como consecuencia jurídica-punitiva por la
    comisión de un hecho tipificado como delito o falta.

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    Algunas puntualizaciones históricas en cuanto a la
    prevención del delito. Factores causales del delito SubEn
    las sociedades consideradas primitivas no se puede hablar de la
    existencia del fenómeno delito propiamente dicho, por
    cuanto en aquellas épocas el individuo que cometía
    una acción reñida con las buenas costumbres
    recibía como castigo la mutilación, la
    flagelación, la amputación de miembros de su
    cuerpo, incluso hasta la muerte y muchas veces el infractor era
    recluido en lugares o cárceles en las cuales esperaba el
    castigo que le seria impuesto.

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    Algunas puntualizaciones históricas en cuanto a la
    prevención del delito. Factores causales del delito SubEl
    delito, en sentido dogmático, es definido como una
    conducta, acción u omisión típica (descrita
    por la ley), antijurídica (contraria a Derecho) y culpable
    a la que corresponde una sanción denominada pena, con
    condiciones objetivas de punibilidad. Supone una conducta
    infraccional del Derecho penal, es decir, una acción u
    omisión tipificada y penada por la ley.   En sentido
    legal, los códigos penales y la doctrina definen al
    "delito" como toda aquella conducta (acción u
    omisión) contraria al ordenamiento jurídico del
    país donde se produce.   La palabra delito deriva del
    verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse del
    buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. La
    definición de delito ha diferido y difiere todavía
    hoy entre escuelas criminológicas. Alguna vez,
    especialmente en la tradición, se intentó
    establecer a través del concepto de Derecho natural,
    creando por tanto el delito natural. Hoy esa acepción se
    ha dejado de lado, y se acepta más una reducción a
    ciertos tipos de comportamiento que una sociedad, en un
    determinado momento, decide punir. Así se pretende liberar
    de paradojas y diferencias culturales que dificultan una
    definición universal.

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    SubPara inicial el estudio de los factores que, a juicio de los
    autores, inciden en la actitud delictiva del individuo,
    consideramos prudente en el nacimiento de la llamada Escuela
    Clásica del Derecho Penal, que surgió en Italia. El
    frente de esta Escuela encontramos a sus más altos y
    dignos representantes, como son Cesare Lombroso, Enrique Ferri y
    Rafael Garófalo. Sus ideas fueron debatidas y ampliamente
    discutidas en numerosos congresos internacionales, celebrados
    desde 1885 hasta 1911, dichas ideas fueron contempladas,
    igualmente en el proyecto del Código Penal Italiano desde
    1921, redactado por Ferri.

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    SubEsta escuela, la clásica, se fundamenta principalmente
    en la teoría de libre albedrío, es decir, la
    libertad de decisión de la voluntad humana para sus
    acciones. Cada ser humano es libre de escoger su propio destino,
    la sociedad no le impones más que las reglas pase a que
    sea un buen ciudadano. Si no ocurre así es porque el
    individuo lo ha querido; no hay reproches para la sociedad. Otra
    escuela que hay que mencionar es la llamada Antropológica
    y Sociológica, que plantea que el libre albedrío no
    es más que una simple apariencia, ya que “toda
    actividad humana es el producto de la incidencia de los factores
    internos o endógenos, orgánicos o
    biológicos, inherentes al carácter individual del
    autor del hecho y además de las factores externos y
    exógenos, naturales o sociales propios del medio
    físico o social en el cual el individuo desarrolla sus
    actividades”.

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    SubResulta de gran importancia el estudio de los aspectos
    fundamentales de la Escuela Positivista Italiana, cuya
    posición se basaba en la necesidad de cambiar el sistema
    penal y su aplicación, mediante la instauración de
    medios represivos nuevos. Así, plantea que se modifique la
    aplicación de la pena, según la categoría de
    los criminales, y contemplando la lucha contra la criminalidad,
    mediante instituciones preventivas que tuviesen la finalidad de
    evitar las ocasiones y las tentaciones de las cuales
    sucumbías a esos delincuentes. Agrega esta escuela que las
    decisiones humanas y los delitos, en particular, no son el
    resultado de una voluntad libre, es decir que esta escuela
    rechaza la voluntad de penas y castigos, y en su lugar plantea la
    existencia de medidas de seguridad y de defensa social,
    observamos gran avance de escuela, sobre todo es que ella es
    partidaria de que haya una seguridad de los infractores,
    según el tipo de infracción cometida, aunque no
    establece el tratamiento que debe seguirse.

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    SubLuego de estas consideraciones generales, pasamos exponer las
    ideas que, respeto a los factores causales del delito, han sido
    extremadas por los principales estudiosos de esta
    problemática.   En primer lugar, podemos mencionar a
    Cesare Lembroso, famoso por su teoría “El Criminal
    Nato”, plasmada en su libroEl Hombre
    Delincuente” y según la personas que poseían
    determinados rasgos morfológicos y antropológicos
    tenían que ser necesariamente criminales, su teoría
    criminológica está basada en la existencia de una
    especie uniforme de criminales distinta la de los no
    delincuentes, sus investigaciones psicopatológicas las
    llevo a cabo mediante las técnicas quirúrgicas
    conocida como Trepanación del Cráneo.

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    SubPor su parte, Enrique Ferri disentía de Lombroso, al
    conocerle gran importancia de los factores ambientales como
    condicionantes de la actitud delictiva de algunos individuos, es
    el creador de la “Saturación Criminal”,
    según la cual, “ si un medio se mantiene
    estáticos o se controlan ciertos factores, necesariamente
    tenía que producirse el mismo número
    delitos”, ya que cada quién ocuparía la
    posición social y no habría la necesidad de querer
    pasar de una posición a otra, que es en lo que en algunos
    individuos los induce al delito. De igual manera, Rafael
    Garófalo, por su parte, clasificaba a os delincuentes en
    ímprobos o impíos, según él no
    arraigan en su conciencia sentimientos de piedad o de probidad,
    de ahí que llamaba a los infractores a la ley como res
    humanos carentes de todo tipo de sentimientos, que
    cometían actos contrarios a las reglas de las sociedad y
    que no merecían el perdón.   También
    mencionar a Edmundo Mezger, partidario de la
    predestinación de los hombres, por cuanto consideraba que
    las raza Aria era que única de dirigir el mundo y producir
    obras de intelecto.  

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    SubMezger se identifica, mayormente, por las ideas difundidas por
    los creadores de la Escuela Positivista Italiana, no obstante
    hace algunas críticas a la teorías del Criminal
    Nato de Lombroso, al plantear que la misma no había podido
    ser comprobada en la práctica.   Debemos desatar
    además, lo expuesto por David Abrahamsen en su libro
    “Delito y Psique”, en donde concluye que el
    delincuente, es en realidad, un enfermo, descartando los factores
    socio-económicos, socio-políticos, como
    condicionante de los delincuentes.  

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    Teorías Criminológicas: SubLombroso hizo famosa su
    teoría del “Criminal Nato”, en virtud de la
    cual existía una raza de individuos, que habían
    nacidos para ser delincuentes. Hoy en día, ese fatalismo
    ha sido rechazado, pero hay que tomar en cuenta que en su
    época tuvo mucho partidarios, al punto que el mismo fue
    motivo para que se cometieran numerosos atropellos contra
    aquellos que por razones biológicas coincidían con
    las características del “Criminal de Nato”. No
    obstante, debemos decir que esta teoría no ha desaparecido
    por completo, ya que en tiempo a esta tarde, las ideas de
    Lombroso han sido desempolvadas por quien están llamados a
    aplicar la política criminal estatal, y ante su impotencia
    de buscar una explicación al aumento desmesurado de la
    delincuencia en cualquier país. Sin embargo, lo que sucede
    es que no quieren admitir, bajo ninguna circunstancia, que el
    aumento de la criminalidad está relacionada con gran
    descomposición de la sociedad, y ante la carencia de una
    apolítica criminal definida que acuña la
    teoría de Lombrosiana como rápida
    explicación a la falta de la política criminal del
    estado.  

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    SubEs decir, ante el aumento de la delincuencia en los
    países había que buscar una explicación de
    este fenómeno, no ya en sus bases sociales, sin o en el
    individuo mismo, de ahí que necesariamente hay que
    coincidir con aquellas teorías que plantean que el
    “fenómeno delictivo es un producto, en gran medida
    de la estructura social”, el hombre es resultado de su
    medio social. La delincuencia no es más que de la
    conjugación de factores socio-políticos,
    socio-económicos y socio-culturales, las cuales
    condicionan la privacidad al algunos individuos hacia el delito.
     

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    SubUno de esos factores lo es, sin dudas el crecimiento
    desmesurado de la población urbana, como resultado de la
    búsqueda de mejores condiciones de vida de quienes habitan
    en la zona rural, los cuales a través de la
    migración continúa hacia las ciudades, vienen a
    conformar en ellos los que los sociólogos ha llamado
    cordones de miseria, ya que se forman regularmente en las
    márgenes de los barrios ya edificados o se destruyen
    precariamente viviendas sin condiciones, creando marginalidad en
    los servicios básicos de agua, luz, escuela, transporte,
    ya en la ciudad los integrantes de estos cordones no pueden
    escapar de la pobreza, falta de servicios, y la falta de trabajo,
    que fueron en realidad las causas de los que impulsaron a buscar
    nuevos horizontes, sumergiéndose en el bajo mundo de la
    delincuencia, al cual acuden ante la posibilidad lograr lo que
    originalmente motivo a su desplazamiento hacia la urbe.  
    Por otra parte, el desempleo como generador por excelencia de la
    miseria, en términos generales, constituye una potencial
    condicionante de la delincuencia, sobre todo si observamos que
    las necesidades prioritarias, muchas veces se ven tetadas a
    recurrir al robo, por ejemplo, en todas sus manifestaciones y
    modalidades. Tanto así que este tipo de acción ha
    sido clasificada por las autoridades penitenciarias de nuestro
    país como el pan nuestro de cada día, significando
    que el mayor número de presos lo están por haber
    cometido actos de robo.

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    SubSegún se colige de los informes estadísticos,
    casi un 80 por ciento de los reclusos están acusados a
    condenados por robo. Y más que todo, del porcentaje
    restante, una buena parte está en la cárcel por
    robo y homicidio al mismo tiempo, de donde se podría
    presumir que el móvil real de la acción fue el
    robo.   Generalmente, acciones que empiezan como simples
    robos sin ninguna trascendencia, van conformando el individuo una
    especie de habito que puede desencadenar en la formación
    de verdaderos criminales, capaces de planificar y ejecutar
    acciones de diferentes formas y modalidad. A todo esto debemos
    agregar las precarias condiciones de la criminalidad, como
    consecuencia de la coexistencia en las ciudades de personas de
    diferente formación, cultural, educacional,
    categoría económica, social, familiar.

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    SubDe igual manera, debemos mencionar como factor que incide en
    la delincuencia, al crecimiento demográfico, como
    resultado de la existencia de una ordenada planificación
    familiar, cual provoca que las relaciones sociales y de seguridad
    se desenvuelvan en condiciones adversas. De ello se explica la
    existencia de miles de niños abandonados a su suerte,
    deambulando por las calles de nuestras ciudades, o los vemos a
    diarios parados en las esquinas, mendigando, ofreciendo en venta
    algún producto, muchos de los cuales tomaran al camino del
    delito, cuando observamos en las calles y en las intercepciones
    de las avenidas a estos menores de edad, hembra o varón,
    en edad escolar y en las horas de estar en las escuelas, ante
    mirada indiferente de las autoridades, sobre todo en aquellas
    que, en virtud de la ley No. 14-94, están en la
    obligación de buscar correctivos a esta situación,
    no solo nos queda por preguntar cual será el futuro de
    esos niños, niñas y adolecentes, y con el de ellos
    en el país. A nuestro modo de ver, otra de las causas
    más graves y conocidas de la criminalidad y su incremento,
    lo constituye sin dudas, la ineficacia o inexistencia de una
    política preventiva. Decía Cesare Beccaria, que
    “es mejor prevenir los delitos que
    castigarlos”.

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    La prevención del delito: SubPero, ¿Qué es
    prevenir? “Es toda actividad amplia que comprende no
    solamente las tareas de punición y de prevención
    secundaria del delito, sino también, todas las tareas de
    la llamada, “prevención primaria”, en el mismo
    amplio sentido de la palabra y de la prevención terciaria.
      En ese orden de las ideas, se ha dicho que “la
    primera preocupación debe ser la de la prevención
    primaria, de orden general y social, que promueva actividades
    intersectoriales, planificadas e integradas en los programas
    generales de bienestar social, realizando mas reformas social que
    reformas jurídicas.   Ahora bien, ¿Qué
    hacer cuando fracasa la política preventiva? Se requiere
    entonces, echar a andar todo un andamiaje tendente a borrar en
    individuos sus inclinaciones hacia el delito, y esto solo se
    lograra con la instauración de un régimen
    penitenciario científico, sistemático, en virtud
    del cual el infractor sea devuelto al seno del medio social
    totalmente socializado, acto para inicial una nueva vida en
    libertad.

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    SubSin dudas, la ineficacia de nuestro régimen
    penitenciario hay que verlo también como un factor
    condicionante del aumento de la criminalidad, y esto así,
    porque nuestras prisiones siguen siendo altamente
    criminógenas, lo cual puede ser medio por los altos
    índices de reincidencias de quienes han estado en las
    cárceles.   También podemos citar un factor
    contribuyente al fenómeno de la delincuencia, la ausencia
    de una fiscalización real sobre el eso de toxico y el
    escaso control de porte y tenencias de armas de fuego.  
    Otra de las causas de la creciente ola de delincuencias al
    constituye el uso y consumo de drogas narcóticas. En lo
    que respeta a nuestro país, es alarmante el auge que ha
    cobrado la drogadicción, situación esta que ha sido
    clasificada de dramática, sobre todo si se toma
    consideración de que cada vez son personas de menos edad
    las atadas a las drogas, las cuales muchas veces recurren al
    robo, al asesinato, y a logar proveer de recursos y poder
    adquirir la porción de droga que necesitan para poder
    calmar la dependencia orgánica, física y
    psicológica que le falta de consumo les produce.
     

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    En cuanto al tratamiento del delincuente SubLos distintos
    regímenes penitenciarios:   El Sistema Penitenciario
    surgió como un paliativo o sustituto de la Pena Capital o
    Pena de Muerte, el extrañamiento o deportación de y
    de los más diversos castigos que era objeto el infractor,
    surgiendo así el confinamiento en los lugares destinados
    para los delincuentes.   Es decir, el Sistema Penitenciario
    surgió durante el periodo de la ilustración que
    arropo a toda Europa. Hoy en día constituye la
    política penal principal de los países del mundo,
    en los cuales registrara resultados diversos tomando en cuenta el
    grado de desarrollo económico, político social que
    haya alcanzado.   En épocas pasadas, la
    reclusión el infractor consistía principalmente es
    una especie de penitencia monástica, en la cual a la
    persona que había delinquido se le inculcaba la idea de
    mediación, reflexión, arrepentimiento, sobre la
    inconveniencia de la acción realizada.

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    SubMás tarde, aparase el modelo industrial, que
    reconocía gran importancia, el trabajo en las
    cárceles, de manera tal que este sirviera como terapia
    ocupacional y logar con ella la reintegración o
    reducción del infractor.   En los inicios del siglo
    XIX y, como consecuencia del desarrollo de la ciencias, surge el
    llamado “modelo clínico” o
    “terapéutico”, cuyo centro de operaciones era
    una especia de cárcel-hospital, en la cual se “se
    curaba el delincuente mediante un tratamiento adecuado” ya
    que se entendía que las acciones delictivas era la
    consecuencia de la una enfermedad que padecía el hombre
    cuando violentaba en una norma existente en su sociedad.

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    SubSin embargo, en las últimas décadas se ha
    encontrado la atención sobre el modelo de
    capacitación y enseñanza”,
    poniéndose énfasis en el desajuste del delincuente
    como causa principal de la criminalidad, por eso se busco a
    través del aprendizaje de un trabajo útil, su
    posterior reintegración a la convivencia social de un
    amanera digna, reduciéndose los factores
    criminológicos que pudiesen llevar a la reincidencia,
    mediante el uso de sus reservas morales.   No obstante,
    todos los sistemas penitenciarios, de un tiempo a esta parte, han
    tratado de conciliar dos objetivos que a simple vista, parecen
    irreconciliables; de una parte, la prisión como forma de
    protección a la sociedad, ya que con ella persigue la
    reclusión de los individuos que no se ajustan al orden
    social imperante; y por otra parte, aquel objetivo que busca esa
    prisión se constituya en un medio de readaptación y
    resocialización del recluso, esta conciliación se
    lograra en base a dos formulas universalmente aceptadas: a) la
    prisión como mecanismo moderador del carácter del
    infractor, y b) como institución dirigida a un fin que
    procura la benevolencia.

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    SubLos resultados de esas contradicciones se dejaron esperar,
    pues hay pruebas de que el sistema penitenciario haya disminuido
    la delincuencia o por lo menos la reincidencia. Por otra parte,
    es bien conocido que la prisión ha constituido un
    excelente criminológico que mueve a preocupación,
    es por eso que cada día se buscan alternativas
    adecuaciones a afirmar que exista un modelo penitenciario que
    haya resuelto el problema de la delincuencia.   En ese orden
    de ideas, algunos regímenes penitenciarios han sido
    objetos de fuertes cuestionamientos tanto por parte de connotados
    autores o estudiosos de una problemática, y más
    aun, por los mismo reclusos que han comprendido la injusticia que
    se comete al despojarlos de sus derechos.   Antes esta
    realidad, las sociedades más avanzadas han optado por
    evitar, en cuanto le sea posible, la separación del
    infractor de su medio social mediante la implementación de
    sistemas abiertos. La prisión se utiliza entonces en los
    casos de reclusos de alta peligrosidad.  

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    SubAsí las cosas, han adoptado en algunos países el
    llamado “tratamiento de prisión”, el cual
    parte del principio de que siendo el individuo parte de la
    comunidad, es esta comunidad a la que corresponde asumir la
    responsabilidad primordial de ajustar el recluso infractor.
      Para ese objetivo, se han utilizado diversas formas de
    alternativas de la prisión, como es el caso de la libertad
    bajo palabra, la libertad vigilada, la vigilancia de la alta
    policía, el confinamiento, la deportación local, la
    compensación a la víctima, las multas, la
    suspensión del ejercicio de ciertas actividades, la
    interdicción de derechos, la asistencia a una escuela de
    capacitación profesional. Sin dudas, para la
    aplicación de estas medidas, debe contarse con el apoyo de
    la comunidad.   En algunos países, se ha instaurado
    un nuevo modelo penitenciario que es la cárcel privada, es
    decir, la que se enmarca como si fuera una empresa. Las
    cárceles son administradas por particulares mediante un
    contrato celebrado entre el Estado y el sector privado, en el
    cual el Estado sede las instituciones penitenciarias a
    inversionistas para instalación en ellas de
    fábricas o industrias y utilizan a los reclusos como mano
    de obra para la producción de bienes y servicios que son
    vendidos en el mercado

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    SubDespués de estas necesarias explicaciones,
    presentaremos una exposición breve en los distintos
    sistemas que han conocido, destacando las características
    fundamentales de cada una de ellos.   En el año 1775.
    Se fundó la “Casa de Corrección de
    Gantes”, del cual hay que aclarar que no fue un sistema
    penitenciario propiamente dicho, pero no deja de tener
    importancia cada vez que sirvió de inspiración a
    otros regímenes.   La fase fundamental de este
    sistema consistía en el trabajo de los reclusos durante el
    día bajo régimen de silencio absoluto y aislamiento
    celular durante la noche, lógico es suponer que, por la
    severidad que entrañaba, los reclusos se convirtieron en
    desequilibrados, mental y psíquicamente, lo cual era
    demostración de que el sistema era un fracaso.  
    Más tarde, como consecuencia de la aberración que
    constituía la “Casa de Corrección de
    Gantes” y de las críticas que recibió a nivel
    internacional, se crearon otros sistemas.

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    1-Sistema de Filadelfiano: SubHistóricamente se le conoce
    por ser la primera penitenciaria del mundo. Surgió en los
    inicios del año 1800, en los Estados Unidos, en la ciudad
    de Filadelfia, Pensilvania. Copió fielmente el aspecto
    fundamental de la “Casa de Corrección de
    Gantes” por cuanto había una separación
    celular del recluso durante la noche y trabajo común bajo
    estricto silencio en el día, aunque aquí al recluso
    se le permitía cierto contacto con el Capellán del
    penal, con el maestro, independientemente de que también
    le era permitido realizar algunos dentro del establecimiento
    carcelario, asistir a la escuela, a los servicios religiosos.
      Mas bien, este sistema se inspiraba en la teoría de
    los “Cuáqueros”, los cuales creían que
    la única fórmula eficaz para preservar a la
    sociedad de los males que había causa el infractor era
    sometiéndolo a castigos crueles, inhumanos, la
    separación social de la sociedad y su
    incomunicación social absoluta harían posible su
    arrepentimiento, y, en consecuencia, se lo lograría su
    adaptación. Todo esto unido a las únicas visitas
    que relazaba el sacerdote, el trabajo obligatorio y la
    enseñanza escolar crearían un estado de conciencia
    en el penado que lo devolvería sano a la sociedad.

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    SubLos resultados de este régimen se caracterizaron por la
    existencia de innumerables casos de tuberculosis, enfermos del
    sistema nervioso central, caos de suicidios, desnutrición,
    las que fueron causadas por el encerramiento, la inexistencia de
    ventilación, insuficiencia de luz, falta de condiciones
    higiénicas, entre otras. Estas cifras trajeron como
    consecuencia un gran movimiento de protesta, lo que obligo a las
    autoridades a implementar cambios.

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    Las principales características de este sistema son: Sub
    1-El aislamiento celular durante la noche. 2-Trabajo manual
    diurno, pero en silencio. 3-Uso de capuchas 4-Todo recinto estaba
    constituido por estructuras celulares. 5-Educacion aislada. 6- No
    se permitían visitas de personas fuera del reciento 7-Los
    recluidos solo podían del patio de la prisión.
       

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    2- Sistema de Auburn: SubEl gran movimiento internacional de
    rechazo al sistema filadelfiano, encabezado por el Dr. Vervaeck,
    las autoridades norteamericanas optaron por introducir cambios en
    su política penitenciaria. Se crea entonces este modelo,
    en el estado de Nueva York, el cual fue fundado el estado del
    mismo nombre, pero modifico en ciertos aspectos del sistema
    anterior.   La base fundamental de este sistema
    consistía en el silencio absoluto de los reclusos, cuya
    violación muchas veces implicaba la flagelación o
    la eliminación física. El reclusos pasaba la noche
    en un encierro celular y en el día realizaba trabajo en
    común, pero en absoluto silencio; esta
    incomunicación, según los propulsores del sistema
    se justificaba porque este régimen de silencio absoluto y
    de aislamiento de los reclusos mediante el argumento de que con
    esas medidas se evitaba el trama de fugar o motines.

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    Características de este sistema son: Sub1-Aislamiento
    nocturno. 2-Silencio absoluto entre los penados. 3-Disciplina
    férrea con castigos corporales, latigazos y disparos.
    4-Estricta vigilancia. 5-Sistema de celdas solitarias.

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    3- Sistema de Elmira: SubSu fundo en el año 1876 y su
    característica primordial radicaba en que se aplica solo a
    ciertos infractores jóvenes preseleccionados previamente,
    es decir, que daba prioridad a los llamados delincuentes
    primarios, pero que fuesen condenados por tiempo indefinido, ya
    que se trataba de realizar una verdadera reforma a su
    comportamiento social.   Se caracterizaba además por
    la intensificación de las prácticas deportivas como
    formulas eficaz para su socialización. Se partía de
    la máxima de Don Bosco, Mens sana in corpore sano”,
    es decir “mente sana en cuerpo sano”. Los
    jóvenes sometidos al sistema eran constantemente
    observados y rigurosamente tratados por los grupos
    multidisciplinarios del penal. Se introdujeron las escuelas y los
    talleres con la participación de los jóvenes.

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    SubAquí comienza a utilizarse el sistema de los bonos o
    tikets, los cuales eran otorgados a los reclusos, según su
    conducta y el grado de integración a las actividades del
    penal, además se concedía a cada recluso el derecho
    de la libertad condicional, si cumplía las condiciones que
    se le imponían, la libertad devenía en definitiva,
    no había la necesidad de volver al penal. La
    acumulación de esos bonos podía aplicar la
    reducción permanente en el recinto carcelario.   Al
    pasar el tiempo, se pudo comprobar la eficacia, lo
    científico y humanitario que resulto el sistema, ya que
    muchos egresados del sistema no tan solo no volvieron a delinquir
    y, por supuesto, a ser encerrados, sino que fueron ejemplo de
    respeto a las leyes, laboriosos y enfrentaron a la delincuencia
    que se merodeaba en su entorno, no reincidieron.

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    Estas son características del sistema: Sub1-Actividades
    deportivas entre todos los jóvenes 2-Aislamiento nocturno
    3-Las celdas tipo escuela 4-Debian ser infractores primarios 5-La
    edad de 16 a 30 años 6-La sentencia no debía
    establecer tiempo de duración, indefinida. 7-Trabajos en
    colonias agrícolas 8-Sistema de tikect para otorgar
    ciertos permisos y libertad condicional.

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     4- Sistema Progresivo SubLa idea de progresividad en el
    tratamiento penitenciario tiene una larga historia, surgió
    en el segundo tercio del siglo XIX, en Irlanda, como alternativa
    a los sistemas celulares. Fue adoptado por Italia, Noruega,
    Rumania y otros países. En lugar de mantener al recluso
    bajo un mismo régimen durante todo el tiempo que duraba su
    condena. El sistema progresivo propugnaba por la necesidad de
    establecer distintos regímenes que permitieran un
    mejoramiento gradual de las condiciones de vida del recluso hasta
    su completa reintegración a la sociedad.   El
    iniciador de este sistema fue el coronel Manuel Montesinos, que
    implanto por vez primera en el presidio de San Miguel de los
    Reyes de Valencia, España, en el año 1836. Este
    dividió el sistema en tres periodos:    

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    Período de hierro: SubEn el cual los presidiarios estaban
    atados a una cadena por los pies, aislamiento absoluto, y
    debían asistir a la escuela de forma obligatoria. El
    penado recibía del exterior de la cárcel solo
    correspondencias, vestían de uniformes, debían
    tener respeto absoluto hacia los funcionarios del penal; luego de
    un tiempo, eran sometidos a una de pruebas, lo que les
    permitía pasar al segundo periodo.

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    Período de trabajo SubDurante este periodo se le
    enseñaba la realización de un trabajo u oficio, el
    cual debían ir perfeccionando al paso del tiempo. Se les
    permitía la realización de actividades
    físicas, incluyendo ejercicios, prácticas
    deportivas, trabajos en colonias agrícolas. Durante este
    periodo, se van levantando poco a poco las reglas del silencio y
    se incrementan las comunicaciones del penado con las demás
    personas que están fuera del presidio, sobre todo, con los
    familiares quienes pueden hablar libremente con su familiar
    reenumerado, la alimentación es mejorada, ya se les
    permitía que sus familiares les visiten dentro del penal,
    ya deben saber leer y escribir. Es cuando se les permite pasar al
    tercer periodo.

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    Período de libertad intermedia SubEn este nivel es cuando
    a los reclusos se les permite salir del presidio y llegar a la
    ciudad, durante el día, y regresaban en la noche al penal,
    ya no se usa el uniforme carcelario, no se realizan trabajos
    penosos, no forzados, eran merecedores de una especial confianza
    al instruirlos a la realización de actividades
    administrativas en el recinto penal, las labores educativas son
    incrementadas, existe la libertad de comunicación entre
    ellos y los funcionarios carcelarios, igualmente con el exterior,
    su vida se va adaptando a la sociedad a donde a devolver. En
    1845, el Sistema Progresivo, por su metodología y
    resultados, Alejandro Maconochie lo implanto en las colonias
    penales australianas. Aquí se divide también en
    tres etapas:  

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    Primera etapa: Sub1-Aislamiento celular día y noche,
    absoluta. 2-Observación continua 3-Uso de uniformes
    4-Alfabetización para iletrados 5-Visitas de las
    autoridades del penal, medico sacerdote, maestro. 6-Aislamiento
    celular de noche y trabajo común en el día
    7-Comunicación con el exterior solo por cartas 8-Facilidad
    para medios educativos, libros 9-Exámenes valorativos y
    educativos

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    Segunda etapa: Sub1-Aislamiento celular nocturno 2-Vida
    común durante el día 3-Ejecución de
    ejercicios físicos y deportes 4-Se les permite hablar con
    otros reclusos 5-Recibir visitas desde el eje del exterior a la
    cárcel 6-Realización de un trabajo u oficio en los
    talleres, colonias agrícolas 7-Remuneración por el
    trabajo realizado 8-Mejor régimen alimenticio

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     Tercera etapa Sub1-Libertad condicional en base al
    cumplimiento de las etapas anteriores. 2-Seguimiento conductual
    hasta que se extinga la pena impuesta originalmente.
    3-Cumplimiento de ciertas condiciones.

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    SubDentro de los alcances de los sistemas progresivos podemos
    señalar algunas; el cambio significativo en el tratamiento
    penitenciario, ya que este propugnaba por la
    implementación de actividades constructivas, al ofrecerles
    al recluso posibilidades de cambio, dependiendo de su propio
    comportamiento.   El sistema progresivo alienta al sujeto a
    superarse y a logar por su propio esfuerzo un cambio en su
    conciencia de penado, que puede implicar hasta su libertad
    condicional. O sea, el sistema progresivo no busca el
    cumplimiento total de la pena impuesta, sino la gradual
    reintegración del individuo a su medio social sin
    descuidar los aspectos formativos del mismo, el sistema
    penitenciario dominicano se inscribe dentro del sistema
    progresivo, aunque no con las misma características, como
    observaremos cuando tratemos mas delante.

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    5-Sistemna Witzwill o abierto: SubSe implemento por primera vez
    en Suiza y se caracteriza principalmente por la inexistencia de
    todo tipo de celdas, no existen obstáculos materiales para
    frustrar la posibilidad de evasión del condenado,
    además esta cimentado por el estado de confianza que debe
    existir entre los internos y los encargados de llevarlos a cabo.
      También este sistema recoge adelantos de la
    arquitectura carcelaria, ya que es de la misma esencia del mismo
    facilitarles a los mismo individuos reclusos, la posibilidad para
    que puedan desarrollar al máximo sus vocaciones,
    actitudes, tanto el campo literario, artístico, deportivo
    y para esto debe contar con la infraestructura adecuada.

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    SubA mas de dos siglos del establecimiento de la primera
    penitenciaria del mundo en la cuidad de Filadelfia, los
    planificadores sociales han llegado a la conclusión de que
    socializar al reclusos mediante el encierro ha constituido un
    fracaso, se ha demostrado que todas las personas, o por los menos
    la mayoría que salen de las prisiones, vuelven al camino
    del crimen, la reincidencia parece ser la regla. En estados
    Unidos por ejemplo, el 80 por ciento de los crímenes de
    gran magnitud son perpetrados por personas que han estado en las
    prisiones.   En ese sentido, el famoso penalista italiano
    Beccaria decía que “cada vez que un hombre es
    sentenciado a prisión, el efecto disuasivo de la
    prisión se ha demostrado falso”. Por su parte el
    profesor Paul Cornil, de Bélgica, reconocía que
    “nuestras viejas prisiones, aun cuando hayan sean
    modernizadas, nos hacen pensar que un caparazón de
    tortugas, dentro de la cual se empuja cualquier otro animal.
     

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    SubLa prisión tiene así como único objetivo,
    aislar al delincuente con el fin de proteger a la sociedad
    temporalmente. No obstante debemos tomar en cuenta que el 95 por
    ciento de ellos regresara a un medio social, sin importar el
    medio que ha permanecido que ha permanecido en la cárcel,
    sobre todo lo que ha logrado el sistema penitenciario, el fin
    último de la pena, tendremos que enfrentarnos a seres
    humanos que al salir del estado de prisión volverán
    por sus andanzas y no habrá forma de impedirles que
    comentan nuevas acciones negativas que irremediablemente los
    volverán a colocar tras las rejas.   Igualmente, se
    ha demostrado que después de su liberación, la
    mitad de ellos, por lo menos, regresara la prisión, es por
    estas razones que el Sistema Abierto exige una revisión de
    las actuales políticas en materia de prisión, al
    tiempo que propone que se envíe a prisión solo a
    los más serios infractores y que se implementen
    métodos alternativos para aquellos que no son tan
    peligroso.

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    SubEl régimen abierto supone, pues, que la disciplina del
    penal debe estar inspirada en la confianza, ya que este sistema
    es quizás el más se asimila a la vida en libertad,
    igualmente, se ha demostrado que no es la veracidad de la
    sanción que va garantizar a la no reincidencia, ni muchos
    menos la rehabilitación de los reclusos, controlando o
    eliminando su proclividad hacia el delito.   Dentro de los
    alcances del sistema abierto, podemos destacar el hecho de las
    estadísticas penitenciarias han demostrado que el
    índice de reincidencia de los presos liberados es muy
    bajo, ya que este régimen, libre de celdas, contribuye a
    la recuperación emocional de los individuos incorporados
    en el sistema.

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    Las características de este sistema son:
    Sub1-Eliminación de las celdas 2-Estricta vigilancia de
    los reclusos 3-Régimen de confianza entre los penados y
    sus custodias o vigilantes. 4-El deporte como disciplina de
    desarrollo, igual la lectura. 5-No se aplica a casos de reclusos
    reincidentes 6-Redujo el porcentaje de reincidencia

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    Sistema progresivo de Costa Rica: Sub En Costa Rica existe un
    ministerio de justicia, el cual se relaciona con lo que
    sería en nuestro país una Secretaria de Estado.
    Esta institución tiene su fundamento legal en la Ley del
    23 de marzo de 1994, y está formado por varios organismos,
    entre ellos la Procuraduría General de la
    República, la que a su vez tiene la responsabilidad de
    administrar el sistema penitenciario y ejecutar las medidas
    privativas de libertad individuar, por medio de la
    Dirección general de Adaptación Social, la que a su
    vez está encargada de la custodia y el tratamiento de los
    procesados, la investigación de las causas de
    criminalidad, hacer recomendaciones para la prevención del
    delito.

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    Sub Por considerar innovadores los elementos introducidos al
    sistema de Costa Rica, creemos de gran importancia esbozar las
    características más relevante del mismo, y
    está considerado como ejemplo en el tratamiento
    penitenciario, por ser el sistema que más se asemeja al
    sistema progresivo como originalmente se inicio, naturalmente que
    al ser aplicado en los países latinoamericanos, hubo la
    necesidad de acomodarlo a la realidad de Costa Rica.   En
    primer término, el sistema progresivo costarricense no se
    va a caracterizar por su rigidez, los sistemas tradicionales
    ubican al infractor cuando ingresa al recinto carcelario en una
    situación de privación artificial, para luego
    ofrecerle un alojamiento ilusionario.   Contrariamente, el
    sistema progresivo de Costa Rica, descarta la rigidez de las
    órdenes de los distintos grados que se va sometiendo el
    interno en el penal. Es decir, el recluso se le ubica en la etapa
    que más se asimile a sus características
    personales, sin que necesariamente deba ser ubicado en la primera
    fase del sistema.

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    SubEn segundo término, la ubicación y el progreso
    del recluso durante su permanencia en el recinto no están
    determinados por unos criterios disciplinarios, por lo que se
    persigue en su adaptación a la suciedad, no al ambiente
    carcelario. En se orden las ideas, no se consideran como
    indicadores de rehabilitación, el interés de
    internos a su trabajo, su esfuerzo a mejorar las relaciones
    humanas, su aprovechamiento de los programas educativos y
    adiestramiento laborar, la adquisición de hábitos
    de higiene, la autodisciplina.   Este sistema plantea la
    necesidad de individualizar el tratamiento, lo que va a permitir
    mayor discriminación para la correcta ubicación y
    tratamiento adecuado para los internos. Supones también,
    la existencia de etapa de corta duración con el fin de
    motivar mas al recluso en el proceso de rehabilitación, ya
    que se considera que el proceso de la larga duración hacen
    hacer la motivación del interno, pero el establecimiento
    de epata de corto tiempo conlleva la necesidad de efectuar
    evaluaciones más frecuentes y de seguimiento individual y
    continuo de cada recluso

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    SubEn base al criterio de que la pena debe tener un
    carácter fundamentalmente reeducador, en el sistema de
    Costa Rica no se prolonga la pena, una vez alcanzado ese
    objetivo. O sea, que el que interno rehabilitado puede ser
    favorecido con el Régimen de Confianza, sin tomar en
    cuenta el tiempo que le faltara por cumplir, de la pena
    generalmente impuesta.   El sistema penitenciario cuenta con
    una policía penitenciaria, que está regida por un
    reglamento, que entro en vigilancia en fecha 15 de mayo del 1997,
    el cual contiene una serie de disipaciones referentes a la
    vigilancia, custodia y seguridad de todos lo centro
    penitenciarios, de la población penitenciaria, visitantes
    y funcionarios, los bienes del sistema.   Los miembros de
    esta policía son considerados como funcionarios
    públicos, poseen un carácter policial, pero son
    independientes de forma administrativa y policial, al cuerpo
    represivo y de orden público, al ser un organismo
    técnico-penitenciario, quienes son dependientes de la
    Dirección General de Adaptación Social y
    están sometidos a deberes, derechos y prohibiciones.

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