El Edil en el Imperio Romano

Introducción

Esta es una magistratura que no simplemente
fue un cargo más de los tantos que existieron en el estado
Romano, es un mapa, un testamento histórico. En sus
cambios y variaciones a lo largo de los siglos podemos obtener un
panorama claro y concreto de las varias transformaciónes
que fue sufriendo Roma durante sus distintos
períodos.

Magistratura nacida del calor reinante
producto de las luchas entre plebeyos y patricios fue
convirtiéndose, gradualmente, en una oficina tan necesaria
para el correcto funcionamiento urbano de Roma que es
irónico y llamativo lo rápido y sagaz de los
eventos y decisiones que esfumaron su importancia con el nacer el
Imperio.

De todas maneras, y a pesar de la llamativa
cantidad de tareas realizadas por éstos oficiales, pasaron
a la historia como los encargados de velar por la integridad de
los edificios y templos, así también como la de ser
los organizadores de infinidad de juegos y festivales. Sin
embargo las ambigüedades de este cargo se hacen más
cuantiosas y notables al ver que en realidad era una magistratura
menor, a la cual, irónicamente, aspiraban con altos deseos
todos los hombres ambiciosos quienes pretendían ganarse el
apoyo popular pagando los juegos y festivales de su
bolsillo.

Orígenes y
etimología

Aediles Plebeii – Los Ediles de la
PlebeEl origen de los Ediles, como magistratura
"extraoficial" ocurre en el año 494 Antes de Cristo. En un
principio no reconocidos por el Senado su tarea, según se
cree, era la de simplemente asistir a los Tribunos en sus tareas,
magistratura -refiriendonos a los Tribunos- creada no
casualmente ese mismo año a causa de los conflictos y
tensiones entre plebeyos y patricios.

Tanto el origen como las primeras funciones
de los Ediles siempre fueron motivo de candentes debates entre
los historiadores, veamos por qué.

El origen de la denominación "edil"
no es, curiosamente, factor de aclaración sino que trae
aun más confusión al asunto. Edil proviene de
Aedes, nombre que se asocia al Templo de Ceres
(Aedes).

Esto y el hecho de que posteriormente los
Ediles fueran los encargados de la restauración y
mantenimiento de los templos, hizo creer durante muchos
años que entre sus primeras tareas el mantenimiento de
templos era algo primordial.

Sin embargo hoy se sabe que esto no fue
así ya que, como veremos en el apartado que habla sobre
obligaciones y tareas de los Ediles, el mantenimiento de los
templos y edificios llegaría mucho tiempo despúes
de su creación como oficina.

Hoy es aceptado entre los estudiosos
establecer que la denominación "Edil" sí nace
asociada al Templo de Ceres (Aedes) pero no así
asociada a los templos en si mismos, sino que es porque
ahí era donde se mantenían los registros de la
plebe, y los Ediles eran oficiales de esta clase.

De hecho los Ediles fueron creados con el
motivo de asistir a los Tribunos, oficilaes que se
encargarían de proteger y velar por los derechos plebeyos,
en sus tareas a nivel ministerial.

Los escritores Romanos de períodos
posteriores no pueden traernos luz al asunto, ya que fueron tan
confusos y desorganizados los primeros tiempos de esta
magistratura que incluso para los Romanos de la República
tardía y del Imperio era incierto el origen de esta
oficina.

Aediles Curules – Ediles
Curules

según Tito Livio un singular evento
transcurre durante el año 365 AC cuando una Senatus
Consultum agrega un día más a la festividad
denominada Ludi Maximi, extendiéndola a cuatro
días. Los Ediles plebeyos se negarían rotundamente
a organizar este cuarto día, y mucho menos a pagarlo. A
causa de este conflicto se llegaría a un acuerdo entre
ambas partes.

Se establece que los patricios paguen por
estos extras y a causa de ello, de aquí en más,
serían anualmente dos patricios elegidos como Ediles
curules -Curul justamente haciendo referencia a su status
patricio, proviniente de la Silla Curul-. Es así, que
entonces, el Senado por su parte terminaría de reconocer a
los Ediles plebeyos como una magistratura oficial del gobierno
Romano, sellando los eventos con la Lex Furia de
Aedilibus.

En un principio los Ediles curules
tendrían un poder superior al de los Ediles plebeyos
-como veremos más adelante con respecto a los Edicta,
y con respecto a ciertas funciones policiales- sin embargo
gradualmente las dos magistraturas, que en realidad intentaban
ser la misma pero para distintas clases, se irían
igualando al acabarse el Conflicto de los Ordenes.

También veremos una variación
gradual con respecto a los requisitos para presentarse com Ediles
Curules. De ser exclusivamente una magistratura patricia se
irían aceptando posteriormente patricios y plebeyos, de
manera alternae, para luego ser indiferente el status social como
requisito.

Funciones y
tareas

Las tareas y obligaciones de los Ediles no
solo varían ampliamente y se modifican en alcance con el
pasar de los años, sino que muchas veces llegan a ser
extremadamente confusas al mezclarse con las funciones que
históricamente se encontraban asignadas a otros
magistrados.

Aquí haremos una introducción
general a las tareas de los Ediles y luego haremos un breve
recuento puntual de cada una.

En un principio, como ya hemos mencionado,
sus tareas eran simples y de poca importancia: principalmente
servir como secretarios de los Tribunos en los archivos de la
plebe.

Gradualmente sus obligaciones se
verían incrementadas con el transcurso del tiempo, y es
entre el tercer y segundo siglo, antes de Cristo, que vemos un
aumento considerable en la importancia de esta magistratura al
comenzar a encargarse del cuidado y mantenimiento de los templos
y edificios públicos; así como el asegurarse que
los dueños de edificios y templos privados se encargaran
de manter su propiedad en condiciones. Además de esto otra
de sus tareas históricas, es decir por las que son
reconocidos hoy en día, se basaba en la
administración y superintendencia de los
juegos.

Veamos un cuadro sinóptico de sus
funciones y obligaciones, siempre teniendo en cuenta que no
fueron simultáneas y muchas de estas se fueron acoplando
bajo su cargo gradualmente con el pasar de los
años.

Funciones de los
Ediles

Según Tito Livio los Ediles
poseían el poder de mantener una Senatus Consulta y
Además mantenían el poder de plebiscita.

Entre sus tareas más importantes y
reconocidas se encontraba la superintendencia de los templos y
edificios públicos, así como el de velar por el
estado de la infraestructura pavimentaría de Roma. Con
respecto a los edificios y templos privados poseían el
poder de multar y castigar a los dueños que provocaran su
deterioro. Generalmente el dinero de las multas era reutilizado
para las tareas de mantenimiento y reparación de templos y
edificios públicos.

Una de sus tareas más llamativas,
por el hecho de superponerse con una de las mismas tareas de los
Censores, era la de encargarse de velar por el correcto
suministro de agua hacia Roma (acueductos y fuentes). Para esto
asignarían varios Redemptores, hombres encargados de
cuidar una parte o fuente específica de la red de
suministro y cuyas decisiones como sus acciones primero
deberían ser aprobadas por los Ediles. De todas maneras,
con respecto a la confusión a causa de la
superposición con la misma tarea del Censor, hoy es sabido
que en realidad los Ediles cumplían esta tarea cuando el
Censor no estaba disponible o no podía realizarla por si
mismo. Muy asociada a esta tarea se encontraba También el
cuidado de las cloacas.

El cuidado de las calles, es decir de la
correcta pavimentación y limpieza, También
recaía bajo la responsabilidad de los Ediles.

A su cargo se encontraba la oficina de
distribución del grano, no de su compra a estados
extranjeros, que de esto se encargaban los Pretores o
Cónsules, sino de la repartición entre los pobres y
necesitados.

La supervisión de la correcta
utilización de las tierras públicas también
era otra de sus responsabilidades. Los Ediles se
encargarían de inspeccionar que su utilización y
manejo sea el adecuado, de lo contrario fuertes multas y castigos
recaerían sobre el responsable. Las multas serían
utilizadas, aquí también, para solventar las otras
tareas de reparación y mantenimiento llevadas a cabo por
los Ediles.

Los escritores griegos denominaban a los
Ediles como Agoranomos esto indicaría ya que desde
temprano una de sus tareas consistía en la
superintendencia de los mercados. Los Ediles serían, de
cierta manera, los reguladores de precios máximos y
mínimos, así como También los inspectores de
pesos y medidas de los mercados Romanos. Supervisarían la
compra y venta de esclavos y otros bienes así como ademas,
quizás involuntariamente, realizarían un control
inflacionario al ser jueces de asuntos mercantiles.

A nivel religioso se encargaban de
controlar y regular, por no decir eliminar, el ingreso de Dioses
foráneos a la ciudad. Juntamente esto estaba entre sus
más renombradas tareas: la de velar por el cumplimiento de
rituales y ceremonias tradicionales.

Los Ediles también cumplían
un rol de control policial en la ciudad. Esto se
desprendía en las siguientes ramas: orden, limitando los
conflictos; Decencia, controlando a las prostitutas e
inspeccionando los baños públicos. En si se
encargaban del orden público.

Varias oficinas menores estaban bajo su
mando, estas eran las de los: Praecones, Viatores,
Scribae.

Cicerón en sus escritos divide las
funciones de los Ediles en tres diferentes ramas

En el Imperio

Como una gran cantidad de oficinas
Republicanas durante la era del Imperio la de los Ediles
perdería mucha importancia al punto de volverse
obsoleta.

El primer Emperador, Augusto, la
destriparía de varios poderes. Esto no era relativamente
algo malo ya que se asignarían varios poderes que
pertenecían a los Ediles a magistrados menores
especializados en dicha tarea.

Por ejemplo la función policial es
transferida al Praefectus Urbis; la repartición del grano
al Praefectus Annonae; la Regulación religiosa
pasaría al mismo Augusto.

En esta misma época
perderían, Además, la superintendencia del
mantenimiento de templos y edificios; muchas de sus obligaciones
jurídicas serían transferidas al Pretor.

No obstante Augusto dotaría a los
curules con la tarea de apagar fuegos, dotándolos de un
ejército de 600 esclavos para dicha función; tarea
que no duraría un tiempo muy prolongado bajo control de
los Ediles curules ya que posteriormente sería tomada por
el Praefectus Vigilum. Incluso las tareas más
pequeñas, como el control y pavimentación de los
caminos sería derivada a curadores. Por ejemplo los
Curatores Viarium se encargarían de las rutas y
caminos.

Algunas de las funciones que los Ediles
conservaron por un largo tiempo tras la desaparición de la
República están basadas en el control
moral.

Es decir la regulación y control de
prostitutas, baños públicos y tabernas. Si bien
Podríamos pensar que ya en una época temprana del
Imperio los Ediles se habían convertido en algo obsoleto,
es curioso ver que siguieron funcionando hasta el siglo
III.

De todas maneras, y tras la
desaparición de los Ediles en Roma, en gran cantidad de
municipios y colonias aun existían magistrados que
cumplían tareas de Edil.

Características: Beneficios y
diferencias entre curules y plebeyosEntre las diferentes
características y beneficios otorgados a los Ediles nos
encontramos con una considerable cantidad de poderes y
atribuciones.

En especial a los curules quienes
poseían distintos privilegios como el de poder sentarse en
la Sella Curialis, o vestir la toga pretexta.
Poseían, además, el Jus Imaginum.
Exclusivo a éstos era el Jus Edicendi, , es decir
el poder para promulgar edictos edictos -edicta-. Estos
edictos, utilizados para regulaciones mercantiles, si bien solo
podía ser promulgado por los curules los plebeyos
podían utilizarlos si así lo requeráin en su
tarea o durante una mediación entre dos partes.

La única diferencia es que estos
últimos no tenían el poder de promulgarlos. En la
actualidad se encuentra en tela de juicio el saber si los curules
contaban o no con el Imperium, aunque todo indicaría que
esto no era así.

No obstante las diferencias gradualmente se
fueron desvaneciendo y, si ya de por si es difícil la
tarea distinguir entre las funciones de los Ediles de las de
otros magistrados, aun más complicado es la de distinguir
entre las de los Ediles plebeyos y de los curules.

De todas maneras sabemos que había
juegos y festividades asociadas específicamente a un tipo
de Edil. Por ejemplo los Juegos Plebeyos -Ludi Plebeii-
eran administrados exclusivamente por los Ediles plebeyos
mientras que los Ludi Magni, Ludi Scenici, y Megalenses por los
curules.

La división de tareas entre los
Ediles se daba, generalmente, tras cinco días de haber
ingresado a la oficina. Por mutuo acuerdo entre los Ediles la
ciudad era divida por lotes o regiones, donde cada uno
trabajaría en su respectiva porción.

Cantidad de
Ediles

En un principio dos Ediles plebeyos eran
electos anualmente. Con la instauración de los Ediles
curules cuatro sería el número de Ediles, dos
plebeyos y dos curules, electos anualmente.

Dicha cifra se mantendría
estática por siglos hasta que en el 45 AC sería
Julio César quien asignara dos Ediles plebeyos nuevos cuya
función seria exclusiva al control y suministro del grano
hacia en Roma. Estos dos nuevos ediles pasan a ser denominados
como Cereales.

No obstante también poseían
algunas funciones policiales limitadas.

La oficina utilizada como factor de
incremento en el apoyo popular

Una de las más llamativas
características de esta oficina es que, si bien era una
magistratura menor, muchos aspirantes a la política Romana
la utilizaban como plataforma para la ganancia de apoyo popular y
fama.

Esto lo lograban pagando, de su propio
bolsillo, fiestas y juegos monumentales. A lo largo de la
historia hubo varios Ediles que explotaron esto en gran medida, y
la cantidad de dinero invertido equivalía a varias
fortunas.

Elección

Gracias a los textos de Dionisio sabemos
que primeramente eran elegidos por la Comitia Centuriata.
Gradualmente y tras una serie de presiones sería la
Comitia Tributa el comicio utilizado para la elección,
donde los ciudadanos ricos no eran tan influyentes en la
votación.

Tanto los Ediles plebeyos como los curules
serían finalmente elegidos por ésta última.
De todas maneras veamos los escritos de Plutarco -Gayo Mario
V- donde se da un recuento vivo y claro de la
elección de los Ediles.

No obstante son muchos los historiadores
que hoy en día sostienen que el voto era por separado y
los plebeyos eran elegidos primero.

De todas maneras es probable que ambas
maneras fueran ciertas y esto se deba a un cambio en el
método de elección con el pasar de las
épocas.

En los tiempos de Cicerón, gracias a
sus escritos, obtenemos que la elección era realizada en
el Campo de Marte durante el transcurso del mes de Julio. Siendo
el Cónsul el magistrado que precedía la
votación.

Requisitos y Cursus
Honorum

Si bien en un principio no existía
requisito alguno, más que tener 20 años, para
ingresar a esta magistratura, tras su oficialización por
parte del Senado y sobre todo tras la Lex Vibia Annalis (180 AC),
se sentaron distintos requisitos. Con dicha ley se establece un
mínimo de 37 años. Ya en el primer siglo AC se
agrega al Cursus Honorum estableciendo que un Edil primeramente
debía haber ejercido como Cuestor. Tras finalizar su
mandato como Edil podría ser elegido para la
Pretoría.

BIBLIOGRAFÍA

PETIT, EUGENE: TRATADO ELEMENTAL DE
DERECHO ROMANO, Editora Dalis, 1998

Autor:

Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo
S.

Página Web:
yuniorandrescastillo.galeon.com

Correo: yuniorcastillo[arroba]yahoo.com

Santiago de los Caballeros,

República Dominicana

2014.