Evaluación y optimización al sistema de gestión de seguridad en la gerencia de seguridad industrial

EL PROBLEMA (Gp:) AÑO 2000 (Gp:) Orinoco Iron (Gp:)
Tecnología: FINMET Materia Prima: Finos de Mineral de
Hierro Producto: Briquetas de Hierro en Caliente Capacidad de
Producción: 2,2 Millones de Toneladas Anuales (Gp:)
AÑO 2000 (Gp:) Se Implanta: SGS Sistema de Gestión
de Seguridad (Gp:) AÑO 2008 (Gp:) Inicio de ajuste de los
Procesos en función: GSP Gestión de Seguridad en
los Procesos (Gp:) AÑO 2009 (Gp:) Primera
Evaluación al Sistemas en función del: GSP
Gestión de Seguridad en los Procesos (Gp:) Necesidad
Actual (Gp:) AÑO 2010 (Gp:) Realizar una Evaluación
Considerando: (Gp:) GSP (Gestión de Seguridad en los
Proceso) (Gp:) LOPCYMAT (Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo) (Gp:)
OHSAS 18001:2007 (Gp:) ISO 9001:2008

EL PROBLEMA EVALUAR OBJETIVO GENERAL (Gp:) Exigencias (Gp:)
Requisitos (Gp:) GSP (Gp:) SGS Sistema de Gestión de
Seguridad (Gp:) NT-01-2008 (LOPCYMAT) OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Diagnosticar la situación actual
existente en el Sistema de Gestión de Seguridad de la
Empresa Orinoco Iron, en función de las Norma ISO
9001:2008, OHSAS 18001:2007, GSP y las exigencias dispuestas en
la NT-01-2008. Analizar las bases legales y aspectos Normativos
aplicables al Sistema de Gestión de Seguridad. Elaborar
las Matrices de Evaluación necesarias, con el fin de
auditar el Sistema. Identificar y Examinar las Brechas
encontradas en materia de Calidad y Seguridad en los procesos
desarrollados Determinar el porcentaje de incumplimiento en
función de los aspectos evaluados. Diseñar un Plan
de Acción, enfocado a la disminución de las no
conformidades, brechas e incumplimientos encontrados en el
Sistema.

MARCO METODOLÓGICO TIPO DE INVESTIGACIÓN
Diseño de la Investigación: No Experimental (Datos
observados directamente) (Gp:) Descriptiva Analítica (Gp:)
Describe, Registra y Analiza las actividades desarrolladas en la
Gerencia de Seguridad Industrial (Gp:) Documental (Gp:)
Investigación basada en el estudio de Normas,
Políticas, Leyes, Planes, Manuales y Procedimientos. (Gp:)
Aplicada (Gp:) Busca Conocer la Situación Actual del
Sistema de Gestión de Seguridad en la Empresa Orinoco
Iron.

MARCO METODOLÓGICO (Gp:) POBLACIÓN (Gp:) MUESTRA La
Población es Finita y esta representada por todas las
actividades y procesos involucrados en la Gestión de
Riesgos Ambientales y Laborales y el Sistema de Gestión de
Seguridad de la Empresa Orinoco Iron. La muestra es encuentra
definida por los procesos y actividades desarrollados en la
Gerencia de Seguridad Industrial de la Empresa Orinoco
Iron.

MARCO METODOLÓGICO (Gp:) B (Gp:) Entrevistas no
estructuradas (Gp:) A (Gp:) Análisis Documental (Gp:)
Observación Directa (Gp:) C (Gp:) Encuestas Estructuradas
(Gp:) D TÉCNICAS E INTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
DATOS

SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) Sistema de Gestión de
Seguridad (Gp:) RCE (Gp:) Seguridad en los Procesos (Gp:)
Adiestramientos (Gp:) Análisis de Riesgos (Gp:) Practicas
de Trabajo Seguro (Gp:) Investigación de Accidentes e
Incidentes (Gp:) Seguridad basada en el Comportamiento (Gp:)
ANTECEDENTES (Gp:) Evaluación al Sistema de Gestión
de Seguridad (Gerencia de Sistemas de Gestión) 2009

SITUACIÓN ACTUAL Sistemas de Gestión de Seguridad
SGS GSP (Gestión de Seguridad en los Procesos) (Gp:) IAI
(Investigación de Accidentes e Incidentes) Procedimiento
Guía Investigación de Accidentes Incidentes Equipos
de Investigación Registros de Informes de
Investigación Comunicación Interna
Declaración de Accidentes Seguimiento y Aseguramiento de
las acciones propuestas. (Gp:) RCE (Respuesta y Control de
Emergencias) Plan de acción para el Control de Emergencias
y contingencias Escenarios Potenciales de Emergencias y
Contingencias Estructura del Plan de Respuesta y Control de
Emergencia Personal requerido Adiestramiento Responsabilidades
externas Equipos disponibles Vs Requeridos Comunicación
Externa Simulacros Centro de Control de Emergencias

SITUACIÓN ACTUAL Matriz de Evaluación Criterios de
Cuantificación

SITUACIÓN ACTUAL IAI (Investigación de Accidentes e
Incidentes)

SITUACIÓN ACTUAL IAI (Investigación de Accidentes e
Incidentes) Cláusula 3. Equipos de Investigación
Clausula 5. Comunicación Interna Clausula 7. Seguimiento y
Aseguramiento de las acciones propuestas

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL RCE (Respuesta y Control de
Emergencias)

SITUACIÓN ACTUAL RCE (Respuesta y Control de Emergencias)
Cláusula 2 Escenarios Potenciales de Emergencia Clausula
5. Adiestramiento e Información Clausula 8.
Comunicación Externa

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) NT-01-2008 CRITERIOS DE
DECISIÓN (Gp:) OHSAS 18001:2007

SITUACIÓN ACTUAL Artículo 81. Elaboración y
Aprobación de la Política y Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo

SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL (Gp:) FORTALEZAS Se encuentran
identificados los procesos, actividades y Trabajos ejecutados en
la Organización, así como también la
interrelación existente entre ellos. Se cuenta con un
Sistema de Gestión de Calidad certificado (ISO 9001:200)
Existe personal en la empresa ampliamente calificado, capacitado
en materia de seguridad, Sistemas de Gestión, Normas y
Leyes aplicables al proceso. Se cuenta en la empresa con
herramientas y métodos bien estructurados y documentados
de Seguimiento y Control de Acciones correctivas y preventivas
(RACP) Existen métodos y vías de información
y divulgación debidamente documentadas y aplicables a
todos los Procesos, Gestiones y Áreas de la Empresa. Se
encuentran conformados y designados en la Organización los
entes reguladores y garantes en materia de Seguridad exigidos por
la leyes venezolanas (Gp:) DEBILIDADES Desconocimiento por parte
de los trabajadores y contratistas de los Procedimientos, Planes,
Manuales y Programas en materia de Seguridad. Falta de compromiso
y cumplimiento de las responsabilidades en materia de Seguridad
por parte de los Trabajadores . Existencia de
documentación desactualizada y que carece de las
aprobaciones respectivas o que no se encuentran debidamente
normalizada. Demoras y falta de seguimiento en la
aplicación efectiva de las acciones propuestas a partir de
las investigaciones. Deficiencia y poca efectividad en la
información e involucramiento del personal y los
órganos designados por la leyes venezolanas en la
estructuración y revisión de las Políticas,
directrices y lineamientos en materia de Seguridad. FACTORES
INTERNOS

SITUACIÓN ACTUAL FACTORES EXTERNOS (Gp:) OPORTUNIDADES
Existencia de numerosos Métodos, Gestiones y Normas
certificadas y diseñadas para asegurar la
aplicación de un efectivo y correcto Sistema de
Gestión de Seguridad. Claridad en la aplicación y
alcance de las exigencias, Reglamentos, Leyes y Decretos en
materia de Seguridad y Salud Laboral emitidos y establecidos en
el Marco Legal venezolano. Existencia de Herramientas de Calidad,
destinadas a la evaluación, seguimiento y control de las
actividades o procesos ejecutados y de las acciones correctivas y
preventivas que se deseen aplicar. (Gp:) AMENAZAS
Aplicación inadecuada de Políticas, directrices y
lineamientos en materia de Seguridad. Variabilidad e
Inconsistencia económica dentro la Empresa. Altos
índices de Riesgos existentes en la Organización.
Falta de cultura en materia de seguridad por parte de la
población en general.

SITUACIÓN ACTUAL ESTRATEGIA FO (Maxi Maxi) Aprovechar la
existencia del Personal Calificado y capacitado en materia de
seguridad para estudiar e implantar métodos efectivos que
aseguren un correcto y completo Sistema de Gestión de
Seguridad. Integrar y consultar a los entes reguladores y
garantes de la seguridad en la estructuración y
aprobación de Políticas, directrices y
lineamientos, aprovechando su cobertura y respaldo legal.
Aprovechar la existencia de herramientas destinadas a la
evaluación y seguimiento de los procesos con el fin de
fortalecer los existentes en la Organización. Aplicar de
forma efectiva los métodos de divulgación de
Políticas y lineamientos en materia de Seguridad.
ESTRATEGIA FA (Maxi Mini) Gestionar y estudiar conjuntamente con
los entes y el personal involucrado, las nuevas políticas
y estructuras organizativas previstas por la nueva directiva.
Optimizar eficazmente el Sistema de Gestión de Seguridad,
aprovechando el avance existente con la identificación de
los procesos, actividades y trabajos ejecutados y su
interrelación. Aprovechar la documentación
existente y la implantación del Sistema de Gestión
de la Calidad para la adecuación de la
documentación requerida. ESTRATEGIA DO (Mini Maxi)
Estudiar, Diseñar y Aplicar en función de las
Normas y Sistemas existentes, métodos que reduzcan el
desconocimiento y falta de integración en materia de
seguridad, por parte del personal. Reducir el numero de retrasos
y falta de seguimiento en la aplicación de las acciones
propuestas a partir de las investigaciones, con la
implementación de métodos y herramientas mas
efectivas que las empleadas actualmente. Fortalecer la
participación de los entes exigidos por la leyes
venezolanas en materia de seguridad en la revisión y
aprobación de las políticas y lineamientos dentro
de la organización. ESTRATEGIA DA (Mini Mini) Revisar,
Actualizar y Normalizar la documentación respectiva en
materia de Seguridad, considerando las nuevas directrices y
Políticas planteadas por la nueva directiva. Establecer
Planes efectivos de cumplimiento con las Políticas,
directrices y lineamientos a un bajo costo, sin perder la
perspectivas orientadas a la optimización del Sistema de
Gestión de Seguridad existente. FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS

SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN ELEMENTO IAI
Involucrar al Equipo Natural de Trabajo (ENT) como parte del
procedimiento de Investigación de Incidentes / Accidentes,
sustituyendo este al Comité de Investigación, Cabe
destacar que estas acciones traen consigo la necesidad de
impartirle charlas al ENT, referente a sus responsabilidades ante
una eventualidad y los lineamientos a seguir en la
investigación de un accidente. Impartir chalas de
concientización a todo el personal de Orinoco Iron
destacando la importancia de reportar los accidentes y todo tipo
de incidentes por muy sencillos que parezcan Estructurar de forma
clara y completa el formato de Informe final, utilizado en la
Gerencia de Seguridad Industrial, incluyendo todos los registros
y formularios debidamente aprobados por los entes necesarios que
este debe contener. Incluir en el Informe Final la
información relacionada sobre los Testigos, las fechas
estimadas de terminación de las acciones propuestas (FET),
los Daños y Costos materiales, ambientales y a terceros.
Establecer un proceso documentado para comunicar e intercambiar
las experiencias y lecciones aprendidas entre los entes
involucrados e interesados fomentando la mejora continua de los
procesos. Establecer un proceso bien estructurado de seguimiento
y aseguramiento de la implantación de las recomendaciones
y acciones emanadas por las investigaciones de accidente e
incidentes, considerando la herramienta de Registro de acciones
correctivas y preventivas (RACP).

SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN ELEMENTO RCE
Complementar las charlas impartidas al personal, incluyendo
aspectos teóricos y prácticos que engloben todo lo
referente a los aspectos necesarios, las responsabilidades y la
participación activa de los trabajadores, visitantes,
contratista y público clave en la aplicación del
Plan de Respuesta ante Emergencia (PRE). Definir de forma clara
los impactos y medidas de prevención y mitigación
asociado a los escenarios potenciales descritos en el Plan de
Respuesta ante Emergencia (PRE) Incluir dentro del Plan los
lineamientos y directrices para la ejecución de los
simulacros, conjugándolo con lo establecido en el
procedimiento de Simulacros, Código PRS02SI12. Fomentar y
apoyar la creación del departamento de Control de
Emergencias destinado a controlar y mitigar las eventualidades
suscitadas en la empresa, así como también ser
garantes de la operatividad de los sistemas y equipos de
emergencia. Sensibilizar y adiestrar a los trabajadores en el
cumplimiento de sus responsabilidades dentro del Plan,
disminuyendo la deficiencia existente en cuanto a la falta de
comunicación e involucramiento del personal dentro de los
Planes de Seguridad existentes en Orinoco Iron. Establecer,
definir y documentar un Programa destinado a la formación
y entrenamiento de voceros autorizados considerando las
Políticas existentes en la Organización. Evaluar
periódicamente la efectividad de los planes de emergencia
y la participación de los trabajadores y entes externos en
la aplicación de estos. Acondicionar el centro de Control
de Emergencias existente en la empresa. Elaborar y anexar al Plan
de Respuesta ante Emergencia, los procedimientos necesarios para
el control de emergencias previsibles en la
Organización.

SITUACIÓN PROPUESTA PLAN DE ACCIÓN NT-01-2008
Incluir la participación y revisión anual de la
Política de Seguridad existente en la Organización,
por parte del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
Comité de Seguridad y Salud Laboral. Presentar y Revisar
para efectos de su aprobación la Política de
Seguridad existente en la Empresa Orinoco Iron ante los delegados
y delegadas de prevención. Adecuar y actualizar el
Programa de Seguridad y Salud en el trabajo existente en Orinoco.
Presentar y revisar conjuntamente con el Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo ante el comité de Seguridad y Salud
Laboral para efectos de su aprobación el programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Involucrar, Integrar y
fortalecer la participación del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el Comité de Seguridad y Salud
Laboral y los Delegados y Delegadas de Prevención en la
elaboración, revisión y aprobación de los
documentos y directrices fijadas en materia de seguridad

CONCLUSIONES El Sistema de Gestión de Seguridad de la
Empresa Orinoco Iron, cumple en un 44% con lo emanado por los
elementos Investigación de Accidentes e Incidentes (IAI),
y Respuesta y Control de Emergencia (RCE) de la Gestión de
Seguridad en los Procesos (GSP). Al evaluar el Sistema de
Gestión de Seguridad, se logró constatar que este
posee un 36% de cumplimiento con respecto a lo exigido en el
Título IV de la Norma Técnica NT-01-2008 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Existen fallas notables en el
Sistema de Gestión de Seguridad que evidencian la falta de
aplicación de controles y métodos de Seguimiento a
las acciones propuestas por la investigación de accidentes
e incidentes potenciales, lo que acarrea no conformidades e
impide el cierre de la investigación. Existe un alto
desconocimiento en el personal de la Empresa en función de
los Procedimientos, Políticas y Directrices fijadas en
materia de Seguridad, así como falta de cultura
organizacional orientada hacia la seguridad integral de la
Organización. La Política de Seguridad y el Plan de
Seguridad y Salud Laboral debe ser adecuado y revisado para
efectos de su aprobación por los órganos
competentes en cumplimiento con lo establecido en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo.

CONCLUSIONES (Gp:) Se evidencia un porcentaje de incumplimiento
muy alto en la cláusula 2 del elemento Respuesta y Control
de Emergencia (RCE), por no contar en la Organización con
un Listado de escenarios potenciales, y las medidas de
mitigación en función de sus impactos. Existe una
alta deficiencia en la efectividad de las técnicas y
métodos empleados en las Inducciones, charlas, y
adiestramientos impartidos, que generan desconocimiento de muchos
aspectos importantes relacionados con la seguridad. El Sub
Proceso de Seguridad Industrial se encuentra desactualizado,
siendo este el documento matriz que rige todos los aspectos
necesarios y aplicables a la Gerencia de Seguridad Industrial y
afines. El Plan de acciones Propuesto, contiene las actividades
necesarias para la optimización y fortalecimiento del
Sistema de Gestión de Seguridad existente. Las
oportunidades de mejoras detectadas, permitirán impulsar a
la empresa Orinoco Iron hacia el desarrollo y crecimiento
organizacional. (Gp:) 6. (Gp:) 7. (Gp:) 8. (Gp:) 9.

RECOMENDACIONES Aplicar el Plan de acciones propuesto, con el fin
de realizar los cambios pertinentes al Sistema de Gestión
de Seguridad actual y disminuir la brecha de existente.
Establecer la aplicación de nuevos controles y
métodos de seguimientos con el RACP (Registro de Acciones
Correctivas y Preventivas), con el fin de fortalecer y cumplir
con el cierre de las investigaciones de accidentes o incidentes
potenciales, garantizando la implementación y efectividad
de las acciones propuestas. Impartir Charlas de
concientización a todo el personal de Orinoco Iron, en
materia de Seguridad, con el fin de integrarlos y orientarlos
hacia el cumplimiento de las normativas y lineamientos
establecidos. Aprobar y difundir la Política y El Plan de
Seguridad y Salud Ocupacional por los entes encargados y
dispuestos por el Instituto Nacional de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente Laboral. Definir e identificar el
Listado de escenarios Potenciales, conjuntamente con su campo de
acción, Impacto y medidas preventivas en caso de la
ocurrencia de alguno de ellos. Incluir en las Charlas de
Inducción métodos o herramientas Práctica
que permitan plantear escenarios reales en los que pueda estar
inmerso el trabajador o visitante, conforme con lo establecido en
el elemento RCE.

RECOMENDACIONES (Gp:) La alta dirección conjuntamente con
todo el personal de la empresa, deben adquirir los compromisos
necesarios con el Sistema de Gestión de Seguridad y la
aprobación de los recursos requeridos para la
optimización de este. Las acciones propuestas deben ser
aplicadas de forma sistemática siguiendo la propuesta de
implementación expuesta para el Sistema de Gestión
de Seguridad. Analizar y Evaluar anualmente los resultados
alcanzados en materia de Seguridad con el fin de controlar y
emprender las acciones correctivas y preventivas necesarias que
garanticen la aplicación de un correcto Sistema de
Gestión de Seguridad basado en la mejora continua de los
procesos. (Gp:) 7. (Gp:) 8. (Gp:) 9.