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Inseguridad ciudadana y miedo al delito



Partes: 1, 2

  1. Concepto de seguridad
  2. Seguridad Nacional
  3. Bases
    legales de la seguridad ciudadana
  4. Política criminal y/o políticas
    de seguridad
  5. Inseguridad
  6. Teorías que explican la inseguridad y
    miedo al delito
  7. El
    miedo como negocio (el negocio del miedo)
  8. Aspectos jurídico-procesales de la
    ciudadanía frente al sistema de administración
    de Justicia Penal
  9. Recomendaciones
  10. Conclusiones generales
  11. Bibliografía

Concepto de
seguridad

Proviene del latin securitas; que a su vez se deriva del
objetivo securus, el cual está compuesto por "se y cura",
cuidado o procuración, lo que significa sin temor,
despreocupado o sin temor a preocuparse. Libre de todo peligro,
daño o riesgo.

La Seguridad forma parte de la naturaleza de todo ser
vivo considerada como un principio vital que como tal su
comprensión no exige, de por sí una
definición[1]

Concepto jurídico: Cualidad del
ordenamiento jurídico, que implica la certeza de sus
normas y, consiguientemente, la previsibilidad de su
aplicación. En España es un principio
constitucional.

Concepto social: Organización estatal que
se ocupa de atender determinadas necesidades económicas y
sanitarias de los ciudadanos.

Ciudadano: Habitante de las ciudades antiguas o
de Estados modernos como sujeto de derechos políticos y
que interviene, ejercitándolos, en el gobierno del
país.[2]

Una definición dentro de las Ciencias de la
Seguridad es "Ciencia, interdisciplinaria, encargada de evaluar,
estudiar y gestionar los riesgos a que se encuentra sometido una
persona un bien o el ambiente". Se debe diferenciar la seguridad
sobre las personas (seguridad física), la seguridad sobre
el ambiente (seguridad ambiental), la seguridad en ambiente
laboral (seguridad e higiene, en ingles conocido como
safety).

La Seguridad como Necesidad Básica

Según la pirámide de Maslow, la seguridad
en el ser humano ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades
de déficit. Según la teoría de las
necesidades de Bronislaw Malinowski, la seguridad es una de las
siete necesidades básicas a satisfacer por el ser humano.
Son muchas las organizaciones que trabajan para lograr la
seguridad, como la ONU.

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Fuente:http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Pir%C3%A1mide_de_Maslow.svg

Seguridad
Nacional

La seguridad nacional se refiere a la
noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad
que se supone beneficiosa para el desarrollo de un país;
así como a los recursos y estrategias para conseguirla
(principalmente a través de la defensa nacional). mientras
que los objetivos clásicos de la seguridad nacional
consistían en prevenir o rechazar amenazas militares de
estados (la guerra clásica), en la actualidad las amenazas
a la seguridad nacional son más difusas, e incluyen el
terrorismo, los riesgos medioambientales y fenómenos
sociales de escala global como las migraciones
masivas.

La Seguridad de la Nación se refiere
principalmente a 3 aspectos
:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la
preservación del territorio nacional de la
ocupación, transito o invasión ilegal de otras
personas o naciones que no estén debidamente autorizados
para ingresar al país.

2. La Seguridad de la Población: que
está referida a la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad
o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la
garantía del cumplimiento de las libertades internas y
externas, a las que se tiene derecho por mandato
constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento
indispensable para el bienestar de la sociedad, de la
colectividad, ya que protege los derechos de la nación
tanto en el ámbito interno como externo.

La seguridad ciudadana es la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de
la ciudadanía y de otras organizaciones de bien
público, destinada a asegurar su convivencia
pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de
espacios públicos y, en general, evitar la comisión
de delitos y faltas contra las personas y sus
bienes.[3]

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

El origen moderno del concepto seguridad
ciudadana;
es consecuencia directa de otro concepto del siglo
XVIII al inicio de la Edad Contemporánea: el orden
público. Este es un concepto liberal que aparece en el
artículo 9 de la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789, documento fundamental de la
Revolución Francesa:

Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso
las religiosas, siempre y cuando su manifestación no
altere el orden público establecido por la
ley.

Además el artículo cuatro del mismo
documento relaciona la libertad individual con este
concepto:

La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea
perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los derechos
naturales de cada hombre no tiene otro límite que aquellos
que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de
estos mismos derechos; estos límites sólo pueden
estar determinados por la ley.

En este sentido, si extendemos el concepto de orden
público como limitación a la libertad
ideológica del artículo noveno, a la
definición de libertad individual del artículo
cuarto, aparece el concepto de orden público: El orden
público se establece como garantía y límite
de la libertad y, como ésta, consiste en que nadie puede
hacer nada que sea perjudicial a los demás.(Subrayado
nuestro).

Con el tiempo este concepto de orden público
evolucionó hacia el de seguridad ciudadana, mucho
más amplio, y que incorpora los valores del Estado social
y democrático de Derecho; hasta el punto que el concepto
va más allá de forzar a los ciudadanos a la
obediencia de la norma, sino garantizar la calidad de vida de los
mismos.[4]

Diferencia entre Seguridad Ciudadana y
Seguridad Pública

La seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha
contra violencia, la expresión está conectada con
un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los
problemas de violencia y delincuencia. El término pone
énfasis en la protección de los ciudadanos y la
seguridad ciudadana también está ligada a realizar
acciones por los mismos ciudadanos, y logra un entorno que les
permita vivir tranquilamente.

Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de la
Ley, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con
la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas.

La diferencia con la seguridad pública es que el
estado es quien debe garantizar que el orden social se mantenga y
también se encarga del resguardo de los bienes ciudadanos
para que estén protegidos.

Enfoque de la Criminología en
materia de Seguridad

La criminología crítica ha rechazado el
término "seguridad", porque en América Latina este
concepto aparecía vinculado a las políticas
represivas de "Ley y Orden", que han servido de contención
a la protesta social; a la vez que se asoció a la coartada
de una supuesta "seguridad nacional" que sirvió de
legitimación a los más aberrantes regímenes
autoritarios. La seguridad no existe si no involucra al
desarrollo humano, al respeto a los derechos y garantías,
al acceso a bienes y servicios, y el acceso a la Justicia. Para
medir la seguridad, esta revisión debe hacerse en cada
lugar, en cada caso concreto, y en cada tiempo.

Bases legales de
la seguridad ciudadana

De acuerdo a lo planteado por (Wilmer de Jesús
Ruiz y Jesús Daniel Ruiz; 2012)[5] tenemos,
que los hombres necesitan vivir en sociedad, por lo que se
desarrollan ciertas reglas de conducta que rigen su modo de vida,
para su control social; en tal sentido, la Constitución
como norma suprema, establece lo siguiente:

Constitución de la
República Bolivariana de
Venezuela[6]

Artículo 55: Toda persona tiene derecho a
la protección por parte del Estado, a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para
la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.

La participación de los ciudadanos y ciudadanas
en los programas destinados a la prevención, seguridad
ciudadana y administración de emergencias será
regulada por una ley especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de
armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado
policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme
a la ley.

Artículo 322: La seguridad de la
Nación es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y
su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
también de las personas naturales y jurídicas,
tanto de derecho público como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geográfico nacional.

Artículo 326: La seguridad de la
Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promoción y conservación
ambiental y afirmación de los derechos humanos, así
como en la satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos
económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar.

Artículo 332: El Ejecutivo Nacional, para
mantener y restablecer el orden público, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley,
organizará:

  • 1. Un cuerpo uniformado de policía
    nacional.

  • 2. Un cuerpo de investigaciones
    científicas, penales y
    criminalísticas.

  • 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y
    administración de emergencias de carácter
    civil.

  • 4. Una organización de protección
    civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de
carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna.

Los órganos de seguridad ciudadana son de
carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna.

La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados
y Municipios en los términos establecidos en esta
Constitución y en la ley.

En la Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación
[7]encontramos que esta viene a
ratificar la orientación constitucional de conceptualizar
la seguridad como una categoría que va más
allá de la tradicional concepción de amenazas o
agresiones bélicas, como se exponía anteriormente
en la teoría de la seguridad nacional; en cambio se
promueve la concepción proactiva de lo que constituye las
acciones de seguridad y defensa, que por supuesto trasciende el
ámbito militar, presentándose una visión
más amplia de seguridad de la Nación, asociadas al
desarrollo holístico, sustentable y a mejorar la calidad
de los ciudadanos.[8] Así lo consagra en
sus artículos 2, 5, 8 y 23:

Artículo 2. La seguridad de la
Nación, está fundamentada en el desarrollo
integral, y es la condición, estado o situación que
garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías
en los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar, de los
principios y valores constitucionales por la población,
las instituciones y cada una de las personas que conforman el
Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro
de un sistema democrático, participativo y
protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su
soberanía y a la integridad de su territorio y
demás espacios geográficos.

Corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad

Artículo 5. El Estado y la sociedad son
corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la
Nación, y las distintas actividades que realicen en los
ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán
dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y
objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las
Leyes.

Pluralidad política y participación
ciudadana

Artículo 8. El Estado debe fortalecer, a
través de sus órganos gubernamentales, la
institucionalidad democrática sobre la base de la
pluralidad política y la libre participación
ciudadana en los asuntos públicos, por medio de los
mecanismos establecidos en la Constitución y las leyes,
apoyándose en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la función pública y en el
principio de corresponsabilidad que rige la seguridad de la
Nación.

Órganos de seguridad ciudadana

Artículo 23. De acuerdo con lo previsto en
la Constitución y las leyes, el Ejecutivo Nacional
organizará un cuerpo uniformado de policía
nacional, un cuerpo de investigaciones científicas,
penales y criminalísticas, un cuerpo de bomberos y una
organización de protección civil que
atenderá las emergencias y desastres, las cuales sin
menoscabo de las funciones específicas que se les asignen
deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la
preservación del orden interno.

Así mismo la Ley de Coordinación de
Seguridad Ciudadana[9]cuyo objeto es regular la
coordinación entre los órganos de seguridad
ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperación
reciproca y el establecimiento de parámetros en el
ámbito de su ejercicio. Para este Decreto Ley, se entiende
por Coordinación, el mecanismo mediante el cual el
Ejecutivo nacional, los estados y los Municipios unen esfuerzos
para la ejecución de acciones tendientes a desarrollar los
principios de comunicación, reciprocidad y
cooperación que permitan garantizar la Seguridad
Ciudadana.[10]

Política
criminal y/o políticas de seguridad

Por políticas públicas de seguridad
ciudadana, se pueden entender como las actividades
diseñadas, que están dirigidas o coordinadas por el
Estado para identificar la problemática delictiva y para
adoptar medidas tendientes a minimizar los efectos de la
delincuencia. De tal manera, es preciso para reducir estos
índices, la implementación inmediata de
políticas de seguridad ciudadana efectivas y eficaces. Al
respecto, en la necesidad de implementación de
políticas de seguridad ciudadana, en el diseño de
estas políticas, es primordial el acatamiento al marco
constitucional e internacional referente a los derechos humanos,
la ley, la democracia, la gobernabilidad, la participación
ciudadana y la relación directa con la
comunidad.[11]

Estadísticas en cuanto a los
Últimos Planes implementados desde el año
1999.

Entre 1999 y 2013 se aplicaron en Venezuela  20
planes de seguridad para disminuir el índice delictivo que
se registra desde el inicio del tercer milenio.

En el año 99 se reportaron en el país unas
5 mil 968 personas fallecidas a manos de la delincuencia, de
acuerdo con cifras del Observatorio Venezolano de la Violencia,
lo cual sería un alza de 318%. Según esta
misma organización, la cifra llegó a unas 25 mil el
año pasado, incluso con planes que integraron a militares
al monitoreo de las zonas rojas del país. Estos
fueron los programas ejecutados para atacar las
estadísticas de crimen (Ver Cuadro):

DENOMINACIÓN

AÑO

1

PLAN NACIONAL DE DESARME
CARCELARIO

1999

2

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA

1999

3

PLAN BRATTON (ALCALDÍA
METROPOLITANA DE CARACAS)

2000

4

PLAN ESTRATÉGICO DE
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

2001

5

PLAN CONFIANZA

2001

6

PLAN NACIONAL DE CONTROL DE
ARMAS

2002

7

PLAN PILOTO DE SEGURIDAD

2003

8

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD
MISIÓN CARACAS

2003

9

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

2006

10

PLAN CARACAS SEGURA

2008

11

PLAN RUTA SEGURA (DISTRITO
CAPITAL)

2008

12

PLAN NOCHE SEGURA

2009

13

PLAN AUTOPISTA SEGURA (DISTRITO
CAPITAL)

2009

14

DISPOSITIVO BICENTENARIO DE SEGURIDAD
(ACTIVO)

2009

15

OPERACIÓN CANGREJO

2009

16

MADRUGONAZO AL HAMPA

2009

17

GUARDIA DEL PUEBLO
(ACTIVO)

2009

18

MISIÓN A TODA VIDA
VENEZUELA

2012

19

OPERATIVO MADRIGUERA (DISTRITO
CAPITAL)

2013

20

PLAN PATRIA SEGURA

2013

Fuente:
http://www.notitarde.com/Pais/20-planes-de-seguridad-se-han-ejecutado-en-Venezuela-desde-1999/2014/01/20/298110

Inseguridad

La sensación o percepción de ausencia de
seguridad que percibe un individuo o un conjunto social respecto
de su imagen, de su integridad física y/o mental en su
relación con el mundo.[12]

La Real Academia Española define la Inseguridad
como la falta de Seguridad (…) por lo tanto la inseguridad
implica la existencia de un peligro o de un
riesgo.[13]

Inseguridad ciudadana

Es todo acto agresivo o violento que actúa contra
los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución;
es decir: Derecho a la Vida, a la Integridad Física, a la
Libertad Personal, a la Inviolabilidad del Domicilio y a la
Propiedad. Se puede entender que cualquier hecho que atente
contra la libertad del individuo y ponga en peligro o lesione
algunos de esos derechos se considera causa de
inseguridad.

La inseguridad tiene una doble realidad: Una objetiva,
(la victimización), corresponde a las cifras o datos
objetivos de los hechos criminales ocurrido en un tiempo y lugar
determinado, y una subjetiva (la sensación colectiva de
inseguridad), la percepción que tiene la sociedad de la
posibilidad de ser víctima de la
delincuencia[14]

Según (Vertzberger; 1998) La noción de
inseguridad tiene tres dimensiones:

  • a) Inseguridad Objetiva: Se expresa por
    un conjunto de indicadores estadísticos sobre la
    ocurrencia de hechos que pueden ser relacionados de alguna
    forma con algún tipo de delito contra las personas o
    contra la propiedad. En las sociedades democráticas,
    esas cifras están a la disposición de los
    ciudadanos, aunque en ellas estén más
    interesadas las instancias especializadas que el hombre
    común.

  • b) Inseguridad subjetiva: es el nivel de
    riesgo percibido por la población que puede coincidir
    o no con el nivel objetivo, pero que es un componente
    esencial del clima social. Esta dimensión es
    primordial para cualquier programa dirigido a la
    prevención, ya que se vive como real y por lo tanto
    tiene consecuencias reales para la vida de la
    gente.

  • c) Inseguridad tolerable: es el nivel de
    riesgo que estamos dispuestos a asumir. La modernidad no es
    otra cosa que la asunción de la vida como un conjunto
    de de riesgos que hay que tomar. Cada cultura tiene
    representaciones colectivas sobre que riesgos tomar y en
    qué medida son admisibles o
    no.[15]

Diferencias entre Seguridad e Inseguridad
ciudadana

Mientras la inseguridad va ligada a la
desprotección, la seguridad ciudadana se refiere a la
existencia de un orden público ciudadano que elimina las
amenazas de violencia en la población y permite la
convivencia segura.

Seguridad

Inseguridad

Estado de Calma

Angustia Colectiva

Defensa

Indefensión

Protección a la
Sociedad

Violación de los Derechos
Humanos

Bienestar Común

Desestabilización
Social

Políticas de Estado
Transformadoras

Inoperancia del Estado

Estadísticas del Observatorio Venezolano de
Violencia (OVV)

Las muertes por violencia en Venezuela no son simples
estadísticas, pero las estadísticas ayudan a
entender la magnitud de la crisis de seguridad que vive el
país. Como parte de una investigación hecha
por ODH Grupo Consultor, es posible hacer un análisis
a partir del contraste de las cifras nacionales con otros
referentes y de esta manera contextualizar los índices
nacionales en la dinámica global y entender la magnitud de
la crisis.

De acuerdo con la Organización Mundial de la
Salud (OMS), se puede hablar de una epidemia de homicidios cuando
asesinan a 10 ciudadanos por cada 100 mil habitantes. Ya en la
década de los noventa, Venezuela vivía una crisis
de seguridad. Desde 1998, el crecimiento de la tasa de homicidios
ha sido vertiginoso y, una década más tarde, las
cifras oficiales y las registradas por ONGS como el Observatorio
Venezolano de Violencia (OVV), comenzaron a presentar crecientes
diferencias en 2008. Para 2013, mientras el Gobierno Central
habla de 39 muertes por cada 100 mil habitantes, el OVV habla de
79. En cualquier caso, estamos hablando de una cifra que oscila
entre 11 mil y casi 25 mil venezolanos muertos por violencia en
un año, cifras que llenan de tristeza a la familia
venezolana y que a continuación se señalan en el
siguiente grafico:

Gráfico 1: tasa de homicidios,
Venezuela 1990-2013

Monografias.com

Aunque la inseguridad es un problema de muchos
países de Latinoamérica, en 2013 México,
un país que afronta una importante crisis motivada
por el narcotráfico, presentó tasas de homicidios
dolosos y/o culposos menores a la tasa oficial venezolana de 39.
En el caso de, por ejemplo, el llamado Triángulo del
Norte, coordenadas donde se vive un espiral de violencia
impulsada por el crimen organizado, las tasas de El Salvador y
Honduras fueron 39,6 y 39,3 respectivamente, muy similares a la
tasa oficial venezolana. En el caso de Honduras, se habla de
75,1, casi 2 veces nuestra cifra oficial, pero inferior a la
calculada por el OVV. En otros países de
Latinoamérica, como Colombia, Panamá y Ecuador, las
tasas fueron de 31,4, 16,0 y 10,9, respectivamente, todas por
debajo de la tasa oficial venezolana, tal como lo muestra el
gráfico siguiente:

Gráfico 2: Tasa de homicidios
en Latinoamérica año 2013

Monografias.com

Cuando se compara el número de muertes violentas
en Venezuela con las registradas en algunos desastres naturales y
situaciones de guerra de otros países durante 2013, el
problema adquiere dimensiones más alarmantes. En 2012 y
2013, en Siria murieron 47.000 y 73.000 personas respectivamente.
Esto representa entre 4 y 6 veces las muertes registradas
(oficialmente) en Venezuela durante 2013. Pero para el año
2013, en Irak murieron menos personas que en Venezuela. Por otra
parte, desastres naturales como los tifones Bopha (2012) y Haiya
(2013) que azotaron a Filipinas, o el huracán Sandy (2012)
que golpeó las costas de Canadá, EEUU y el Caribe,
murieron menos personas que en Venezuela durante 2013. Aunque la
naturaleza de los eventos es distinta, las cifras revelan que el
problema de seguridad en Venezuela es tan catastrófico
como un desastre natural o una situación de guerra, al
menos en cuanto al número de víctimas.

Gráfico 3: Muertes violentas,
Venezuela 2013 vs desastres naturales y situaciones de guerra
2012-2013
[16]

Monografias.com

Como para algunos analistas el hecho de hablar de
muertes totales puede verse como una pérdida de
perspectiva, al hablar de la tasa de muertes violentas
registradas en Venezuela y la de Irak entre 2003 y 2013, la
venezolana supera (oficialmente) a la de la nación en
conflicto desde 2008.

Gráfico 4: tasa de muertes
violentas, Venezuela vs Irak 2003-2013

Monografias.com

Atacar una epidemia de homicidios exige atacar el
problema de la impunidad. En marzo de 2013, expertos en DDHH
precisaron que apenas un 2% de los homicidios registrados en
Venezuela entre 1999 y 2012 habían sido resueltos por el
Ministerio Público. Aún más: entre 1998 y
2011, la tasa de detenciones cayó de 110 a 11 detenidos
por cada 100 homicidios según las cifras oficiales
(según el OVV cayó a 8). Es decir, suponiendo que
se detuviera a un sospechoso por cada homicidio, en 2011 al menos
89% de los asesinatos quedaron impunes. El 17 de diciembre de
2013, el Comisario Sierralta reportó que en 2013 se
habían detenido a 6.178 personas por delito de
homicidio. Con esta cifra, la tasa oficial de detenciones por
cada 100 homicidios subiría a 53, mientras que la
calculada con las muertes registradas por el OVV sería de
25. En el mejor de los casos, en 2013 al menos 47% de los
homicidios quedaron impunes.

Luego de que el Gobierno Central ha implementado
alrededor de 20 planes de seguridad, según cifras
oficiales, entre 1999 y 2013 los homicidios se triplicaron
(según las cifras del OVV se quintuplicaron).
Además, las detenciones por homicidios cayeron, al menos,
a la mitad. Si bien estas estadísticas ayudan a entender
la magnitud de la crisis de seguridad que se vive en Venezuela,
también evidencian que las muertes de venezolanos no se
pueden quedar en simples estadísticas, permitiendo que la
frialdad de la sociedad supere a la de los
números.

Teorías
que explican la inseguridad y miedo al delito

Criminólogos como Lolita Aniyar de Castro, han
señalado que la inseguridad y miedo al delito constituyen
una de las áreas menos exploradas, esta carencia
probablemente se relaciona con la naturaleza del problema y la
falta de herramientas apropiadas para medir los sentimientos de
temor en la población. Cabe destacar que trabajar sobre la
inseguridad resulta importante en el ámbito de la
prevención ya que, por un lado, puede contribuir a reducir
el número de personas victimizadas, pero asimismo, una
alta sensación de inseguridad puede contribuir a brindar
condiciones para el aumento de la criminalidad como efecto
adverso. No cabe duda de que la sensación de inseguridad
lleva al desarrollo de conductas más violentas y a
incrementar una espiral que produce una especie de norma de ley
de la selva, donde el mecanismo central que se desarrolla es la
autodefensa más que la mutua protección. En este
sentido, se traen a colación cinco teorías
contemporáneas que han servido de base en estudios previos
para medir los niveles de inseguridad y miedo al delito. Estas
teorías son: teoría de las ventanas rotas o
incivilidad, victimización, vulnerabilidad física,
vulnerabilidad social y redes sociales.

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Cronológicamente, la primera teoría que se
propuso en esta área de estudio fue:

Teoría de las ventanas rotas o
incivilidad.

En el año 1969, en la Universidad de Stanford
(EEUU), el Prof. Philip Zimbardo realizó un singular
experimento de psicología social. Dejó dos autos
abandonados en la calle, dos autos idénticos, la misma
marca, modelo y hasta color. Uno de estos vehículos lo
dejó en el Bronx, para ese entonces una zona pobre y
conflictiva de Nueva York y el otro vehículo en Palo Alto,
una zona rica y tranquila de California. Dos autos
idénticos abandonados, dos barrios con poblaciones muy
diferentes y un equipo de especialistas en psicología
social estudiando las conductas de la gente en cada sitio.
Resultó que el auto abandonado en el Bronx comenzó
a ser vandalizado en pocas horas. Perdió las llantas, el
motor, los espejos, el radio, es decir, todo lo aprovechable se
lo llevaron, y lo que no pudieron llevarse lo
destruyeron.

En cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo
intacto. Es común atribuir a la pobreza las causas del
delito. Atribución en la que coinciden las posiciones
ideológicas más conservadoras. Sin embargo, el
experimento en cuestión no finalizó ahí,
cuando el vehículo abandonado en el Bronx ya estaba
deshecho y el de Palo Alto llevaba una semana impecable, los
investigadores decidieron romper un vidrio del automóvil
de Palo Alto, California. El resultado fue que se desató
el mismo proceso que en el Bronx de Nueva York y el robo, la
violencia y el vandalismo redujeron el vehículo a la misma
condición de deterioro y destrucción que el del
barrio pobre. ¿Por qué el vidrio roto en el auto
abandonado en un vecindario supuestamente seguro es capaz de
disparar todo un proceso delictivo? Entonces, no se trata de
pobreza, evidentemente es algo que tiene que ver con la
psicología, el comportamiento humano resultado de su
formación y con las relaciones sociales. Un vidrio roto en
un auto abandonado transmite una idea de deterioro,
desinterés, despreocupación que va destruyendo los
códigos de convivencia, tales como la ausencia de ley, de
normas, de reglas, dejando la sensación de que todo vale
nada. Cada nuevo ataque que sufrió el auto reafirmó
y multiplicó esa idea, hasta que la escalada de actos,
cada vez peores, se vuelve incontenible, desembocando en una
violencia irracional.

En experimentos posteriores (James Q. Wilson y George
Kelling) desarrollaron la teoría de las ventanas rotas. Si
se rompe un vidrio de una ventana de una casa y nadie lo repara,
pronto estarán rotos todos los demás. La misma
teoría desde un punto de vista criminológico,
concluye que el mecanismo causal que opera en este caso son las
señales de incivilidad en una comunidad cuando esta exhibe
signos de desorden social y/o deterioro físico, y esto es
algo que parece no importarle a nadie, entonces allí se
crean las condiciones para que surja y prosperen mayores niveles
de sensación de vulnerabilidad frente al delito, y
finalmente se traduce en una mayor sensación de
inseguridad.

Skogan (1990) procedió a distinguir entre
desorden físico y desorden social. Por desorden
físico entendió la presencia de terrenos vacantes,
basura en las calles, viviendas abandonadas y el uso de grafiti,
y por desorden social se refirió a una diversidad de
elementos conductuales como serían la ingestión de
bebidas alcohólicas en espacios públicos, el acoso
a transeúntes, en especial a las mujeres, y la presencia
de adolescentes en las calles y sin supervisión de
adultos, determinando que tales elementos indicaban un
rompimiento del orden social y en consecuencia una mayor
sensación de miedo al delito.

Los seguidores de esta teoría argumentan que la
Policía debe impedir los actos de incivilidad mediante la
represión de toda conducta infractora, incluyendo el
consumo de alcohol en las calles, jóvenes ruidosos en las
esquinas, habitantes de la calle, entre otros problemas sociales.
Para esto se implemento el modelo de tolerancia cero que en Nueva
York se tradujo en el aumento de los abusos policiales, ligados a
la represión de los denominados actos de
incivilidad.

Esta teoría fue llevada a la práctica por
el comisionado de Policía William J. Bratton, primero en
Boston y luego en Nueva York, donde fue imitado por Giuliani para
resolver el problema de inseguridad que padecía la ciudad.
Uno de los principales componentes de la estrategia fue lo que se
denominó el patrullaje preventivo de carácter
agresivo basado en la represión y el castigo de cualquier
acto de incivilidad.

En resumen, el modelo de "tolerancia cero" se
concentró en tres aspectos específicos:

  • Focalizar la atención en las faltas y
    contravenciones que afectan la calidad de vida;

  • Trabajar en las comunidades, no con ellas, para la
    reducción de estas faltas.

  • Evaluar los riesgos y sobre todo, las poblaciones
    que constituyen un riesgo para la seguridad que en la
    práctica son los sectores marginados.

Efectos negativos del modelo de la Tolerancia
Cero

El modelo de tolerancia cero en Nueva York se tradujo en
el aumento de los abusos policiales, ligados a la
represión de los denominados actos de
incivilidad.

Las denuncias llegaron a nueve mil solo en 1996, un
número considerable teniendo en cuenta que la
Policía de esa ciudad tenía treinta y ocho mil
efectivos. El control de las poblaciones sobre la base de su raza
o procedencia nacional adquirió la forma de una fuerza de
ocupación blanca en zonas de población latina y
negra.

Dos casos resaltan en este tipo de abusos: el de un
inmigrante haitiano que fue torturado y violado dentro de un
recinto policial y el de un inmigrante de Guinea que fue
asesinado por cuatro policías porque se negó a
obedecer la orden de detenerse. En ambos casos los
policías fueron absueltos y recibieron apoyo del entonces
alcalde Giuliani. De manera contemporánea, se
encuentra:

Teoría de la vulnerabilidad
física.

La teoría de la vulnerabilidad física
predice que el miedo a la delincuencia será más
alto entre aquellos individuos con menor capacidad física
para defenderse de un ataque. Los elementos correlativos que han
sido considerados en la prueba de esta teoría han sido la
edad y el género. Las evidencias a favor de esta
teoría son también muy considerables. Muchos
estudios previos coinciden en que los individuos de edad avanzada
sufren de mayores niveles de inseguridad que los jóvenes.
Cabe destacar que en el caso de Venezuela lamentablemente nadie
está exento de peligro y que la gran mayoría de las
muertes violentas representa a la población juvenil.
Dentro del ámbito de vulnerabilidad se
encuentra:

Teoría de la vulnerabilidad
social

Esta teoría parte de la idea de que la
sensación de inseguridad puede ser predicha según
el grado de vulnerabilidad o desventaja frente al delito que
algunos sectores de la población comparten en razón
de su menor capacidad de prevención del delito y/o
recuperación de los daños que el delito ocasiona.
Es decir, por vulnerabilidad social se entiende la incapacidad
factual y compartida por un estrato socioeconómico de
prevenir la victimización o bien de recuperarse de la
misma.

Esta situación de vulnerabilidad o de menor
capacidad para prevenir el delito y/o recuperarse frente
él, incrementaría la sensación de
inseguridad en grandes grupos de población. El componente
causal que opera en este caso es que estratos sociales más
vulnerables, por ejemplo la población con bajos ingresos o
sin ingresos constantes, no tienen la misma capacidad que la
población de altos ingresos ni para prevenir el delito ni
para recuperarse una vez que han sido victimizados. En el caso de
los venezolanos, se debe hacer referencia a la crisis del factor
socioeconómico por la cual está atravesando el
país, que no solo genera más pobreza, sino
también inseguridad económica, desempleo, aumento
del índice delictivo y todo ello se resume en una
inseguridad ciudadana latente en la sociedad.

Posterior a todas las teorías anteriores, se
ubica la teoría de las redes sociales.

Teoría de las redes sociales:

Partes: 1, 2

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