1. Comunicación : Fuerte apoyo a la Democracia …
Sub
El Activo de la Democracia en Rep. Dominicana Sub
Fuerte respaldo al Congreso como pilar de la Democracia Sub
y a los partidos politicos… Sub
1. Comunicación .Otro activo importante: la confianza en
la gente Sub
Y el resultado ? baja satisfacción con la Democracia
Sub
La confianza de la población en el Congreso es muy baja en
AL
1. Comunicación Como cambiar la imagen del
Parlamento? ¿Cómo cambiar la baja imagen que
tiene la ciudadanía del Congreso? La GpRD como
instrumento de cambio … … y la comunicación
como un camino de dos manos: escuchar a la ciudadanía e
informarla sobre los resultados de la gestión de
fiscalización y control
1. Comunicación Sub Comunicación y
Tecnología Si queremos que la democracia mejore en un
futuro en el que la tecnología probablemente
dominará nuestras vidas como nunca antes-, entonces los
frutos de la ciencia deberán estar subordinados a nuestros
fines democráticos. Que esto suceda
dependerá no de la calidad de la tecnología, sino
de la calidad de nuestras instituciones políticas y del
carácter de nuestros ciudadanos.
2 Toma de Decisiones Sub Instituciones de la Legislatura
La efectividad de la legislatura depende de las instituciones que
determinan las prerrogativas del ejecutivo y de la legislatura.
Entre las instituciones a considerar cabe resaltar: las
reglas electorales, que incluyen las reglas de acceso a la
legislatura y los procedimientos de nominación del
partido, y las reglas de la estructura legislativa, que son
aquellas que organizan el funcionamiento de la legislatura, como
la división en una o dos cámaras, los roles y
prerrogativas de los comités.
3. Toma de Decisiones Sub Unicameralismo y bicameralismo Una de
las características más importantes relacionadas
con la estructura de las legislaturas es si estas tienen una sola
cámara o si están divididas en dos diferentes. En
América Latina, más de la mitad de los
países tiene legislaturas bicamerales (Llanos,
2003a; Sánchez, Nolte y Llanos, 2005).
3. Ejercicio del Poder Sub Sistema de Definición de la
Agenda Como las comisiones definen el tratamiento de la
agenda, esto afecta la efectividad de la políticas
publicas. El poder de establecer la agenda se refiere a
cualquier habilidad especial otorgada a los legisladores que les
permita dirimir cuáles proyectos de ley se tendrán
en cuenta y bajo qué procedimientos. Por ejemplo,
en algunos países, el presidente de la cámara
controla qué proyectos de ley se considerarán en un
año legislativo. Esa prerrogativa incrementa su poder, la
cual puede utilizarse para fomentar la disciplina de sus colegas
legisladores de partido y arreglar acuerdos con la
oposición.
3. Ejercicio del Poder Sub El Rol de las Comisiones El poder de
la comisión depende de las reglas que gobiernen la
secuencia de presentación y modificación de las
propuestas y ,en algunos casos, del veto de los proyectos de ley.
En la mayoría de los países, las comisiones
no son solo depositarios de experiencia en política, sino
también guardianes y el punto de origen de las
políticas en sus respectivos ámbitos, lo cual les
da un desproporcionado control sobre la agenda. En
consecuencia, las comisiones son algunas veces poderosas y se les
permite imponer muchas de sus preferencias políticas
3. Ejercicio del Poder Sub El Papel de la Cooperación Una
características importantes de las políticas
públicas dependen de la capacidad de los actores
políticos para alcanzar y hacer cumplir acuerdos, es
decir, de cooperar.
4. Concepción de las Políticas Sub Adaptabilidad de
las políticas. Es aconsejable que los países
tengan la capacidad de adaptar sus políticas a las
condiciones económicas cambiantes y de cambiar las
políticas cuando es claro que están fracasando. Sin
embargo, algunas veces los gobiernos abusan de esta
discreción y adoptan políticas unilaterales
oportunistas, que están más cerca de sus propias
preferencias que las de sus electores. Esto puede llevar a
la volatilidad de las políticas públicas, ya que
estas pueden oscilar de un lado a otro a medida que diferentes
grupos con diferentes preferencias se alternan en el poder.
4. Concepción de las Políticas Sub Calidad de la
implementación y del enforcement (o aplicación
efectiva). Una política podrá estar muy bien
diseñada, atravesar el proceso de aprobación sin
modificaciones, y aun así ser completamente ineficaz si no
está bien implementada y ejecutada. En muchos
países de América Latina, la calidad de la
implementación y del enforcement es bastante pobre.
Esto se asocia en parte a la falta de burocracias capaces e
independientes, así como a la falta de sistemas judiciales
fuertes.
El Congreso demandando mejor Gobierno y resultados
4. Concepción de las Políticas Sub
Orientación al interés público. Las
políticas formuladas por un sistema dado promueven el
bienestar general y se asemejan a bienes públicos (es
decir, son de interés público) o tienden a
canalizar beneficios privados para determinados individuos,
facciones o regiones en la forma de proyectos con beneficios
concentrados.
ALC la Región con mas inequidad Porque no le cobramos mas
impuestos a los ricos? Impuestos sobre bienes y servicios (%PBI)
Impuestos sobre los ingresos personales (% PBI) Source:
5. Negociación Sub Los actores de la negociación
En los sistemas democráticos, como los de
América Latina, el proceso de formulación de
políticas se desarrolla en escenarios en los que
participan una variedad de actores políticos :
presidentes, líderes de partido, legisladores, jueces,
gobernadores, burócratas, como también los grupos
empresariales, los sindicatos, los medios de comunicación
y otros miembros de la sociedad civil. Estos actores
interactúan en diferentes escenarios, los cuales pueden
ser formales (como la legislatura o el gabinete) o informales (la
calle), y pueden ser más o menos transparentes.
5. Negociación Sub La captura de la burocracia por los
partidos políticos En muchos países de ALC
la burocracia es muy dependiente de los partidos
políticos. Este concepto del patrimonialismo afecta la
calidad de las instituciones y la implementación de la
políticas publicas.
Desafíos que enfrenta Rep. Dominicana Sub
Situación económica familiar actual y ….
Sub
Incertidumbre futura… Sub
El problema de la juventud… Sub
Necesidad de mejorar la transparencia… Sub
Que significa entonces Liderazgo del Congreso… Sub Pasar
del Presidencialismo al Parlamentarismos ? Bloquear y/o demorar
proyectos del ejecutivo ? Competir con el ejecutivo en la
iniciativa de leyes ? El Congreso desarrolla su liderazgo cuando
: 1) fortalece la democracia, 2) agrega valor público a
las iniciativas del Ejecutivo y 3) ejerce su responsabilidad de
fiscalización y balance entre poderes
Conclusiones y recomendaciones Sub Como puede el Congreso de RD
liderar el proceso democrático y los resultados
sostenibles del desarrollo? Promoviendo y demandando una GpRD
integral en el Estado Ayudando a reducir la volatilidad de las
políticas y representando mejor las preferencias de la
población. Cumpliendo su rol fiscalizador por y para el
ciudadano: especialmente del plan de desarrollo y del
presupuesto. Consolidando los activos de la democracia y la
visión del rol del Congreso de la ciudadanía.
Mejorar la comunicación con el ciudadano: escuchando e
informando
Conclusiones y Recomendaciones SubFortalecer el servicio civil:
reducir o eliminar el patrimonialismo partidario en la burocracia
Utilizar el conocimiento de la sociedad civil para mejorar la
capacidad de análisis de políticas y proyectos por
el Congreso Algunas áreas específicas que el
Congreso puede liderar y que no implican altos costos
presupuestarios a) Mejorar la transparencia del Gobierno b)
Mejorar la coordinación de políticas y programas c)
Revisar los programas de desempeño d) Luchar contra la
corrupción e) Programa de inclusión social de la
juventud
Bibliografía Barber, B (2006). Pasión por la
Democracia, Editorial Almuzara 7 Estado de la Región en
Desarrollo Humano Sostenible 2010 (2011) www.estadonacion.or.cr
Informe LatinBarometro (2011) wwwlatinobarometro.org Rosenmann,
M; (2006) Las razones de la Democracia en América Latina.
Siglo XXI Sáenz, M; Montero M. et. al. (2005). Funciones,
procedimientos y escenarios: un análisis del poder
legislativo en América Latina. Ediciones Universidad de
Salamanca. España. Sáenz,M; Montero,et. al. (2005).
El poder legislativo en América Latina a través de
sus normas. Ediciones Universidad de Salamanca. España.
Spiller P, Stein Ernesto y otros (2011) El juego político
en América Latina, ¿ Como se deciden las
políticas públicas, BID