Mecanismo de control de combustibles en frontera de Peru-Ecuador

Prólogo

Al observar los problemas sociales generados por el
riesgo de dedicarse a esta actividad ilícita (contrabando
de combustibles) en la frontera de Perú-Ecuador, nos crea
la necesidad de plantear una solución a este problema.
Adicional es necesario reducir el presupuesto estatal que se
designa el gobierno del Ecuador al subsidiar los combustibles,
éste debe ser derivado a otras prioridades sociales y
desarrollo sostenible de la población de zona de frontera
de Perú-Ecuador

El propósito es brindar una alternativa
sostenible y real al estado del Ecuador, con respecto a los
mecanismos de control de combustibles. Esperando que los
beneficios sean implementados ya que es una necesidad del
gobierno reducir el gasto

Agradecimiento invalorable al tutor y correctores de
este proyecto de tesis ya que sin su apoyo y críticas no
fuese posible obtener este resultado positivo.

Resumen

Este trabajo de investigación, tiene como
objetivo general desarrollar un diseño de un mecanismo de
control que contribuya a eliminar la problemática de
contrabando de combustible en la zona de frontera Perú –
Ecuador.

El trabajo se enfoca en analizar y describir la actual
problemática sus causas y consecuencias que han permitido
que el problema esté latente y no desaparezca.

Entre uno de los principales enfoques es el tema del
subsidio a los combustibles en Ecuador; este aspecto ha sido
aprovechado por los usuarios que se dedican a actividades
ilícitas como el contrabando, adquiriendo este producto
para luego pasarlo por la frontera hasta Perú.

También es muy importante describir el actual
sistema que se utiliza para distribuir y comercializar el
combustible debido a que dio un panorama del porqué no se
controla el expendio de este producto a los usuarios y fue debido
a que no existe ningún control en el actual
sistema.

El estado por su parte ha propuesto y propone
alternativas de solución para eliminar esta actividad de
contrabando pero no ha tenido éxito.

Entre los resultados y conclusiones a los que se ha
llegado son: que todo el problema se ha enraizado a través
de las décadas en la zona de frontera de Ecuador, lo cual
hace difícil cambiar esta situación, lo que
sí se puede hacer es implementar nuevos métodos y
controles directamente en el proceso de distribución y
comercialización, por eso la propuesta desarrollada en
este trabajo da una nueva opción prometedora por ser
práctica, metódica y actualizada a nivel de
tecnológico.

Palabras clave: subsidio, contrabando, combustible,
Ecuador, mecanismo de control.

Capítulo 1

Introducción

• Propósito

El propósito es brindar una alternativa
sostenible y real al estado del Ecuador, con respecto a
mecanismos de control de combustibles.

Entre los beneficios que se esperan alcanzar con el
mecanismo de control que se proponga son: que cuente con un
servicio transparente y garantizado, abastecimiento permanente,
que tenga el precio justo del combustible, que se ubique en
lugares estratégicos, etc.

Se espera que los beneficios serán implementados
ya que es una necesidad del gobierno que la población
tenga un desarrollo social íntegro y mantener un
abastecimiento continuo de los combustibles por sectores de
consumo.

• Presentación del tema o descripción del
  problema

Ecuador, país sudamericano que limita al norte
con Colombia y al sur con Perú, los combustibles
subsidiados son objeto de contrabando por falta de un control
efectivo, lo que desemboca en un problema social para los
pobladores de sectores fronterizos, quienes sufren
desabastecimientos constantes.

El problema o conflicto se lleva a cabo todos los
días del año con sus meses picos generados por
externalidades, de preferencia en las horas nocturnas, debido a
la falta de control por las autoridades de frontera y desde que
se empezó a subsidiar los combustibles.

Entre los problemas sociales que traen como consecuencia
el desabastecimiento son:

• La ciudadanía se queja de las
  constantes especulaciones

• Se originan problemas sociales
  binacionales

• Generación de la actividad ilícita de
  contrabando de combustibles en poblaciones fronterizas hay
  familias enteras que no tienen otra actividad
  económica que ésta.

Al observar los problemas sociales generados por el
riesgo de dedicarse a esta actividad ilícita (contrabando
de combustibles) nos crea la necesidad de plantear una
solución a este problema.

Además el objetivo es satisfacer las necesidades
básicas del consumo de combustible a tiempo sin
sobreprecio.

El aporte principal será contribuir al desarrollo
social y tecnológico de la población en zona de
frontera Perú-Ecuador.

• Justificación del tema

La implementación de mecanismos de control de
combustibles en la zona de estudio tiene una importancia muy
singular, porque transparenta la distribución de
combustibles y hace eficiente el uso del subsidio.

Se va a proponer un método práctico y
eficiente de mecanismos de control de combustibles en la zona de
estudio.

La implementación tiene un enorme significado
para la economía ecuatoriana: porque significa evitar las
pérdidas de US$. 100000 diarios que sufre la
economía por el tema de contrabando de
combustibles.

• Formulación del problema

¿El diseño de un mecanismo de control de
combustible permitirá eliminar la problemática de
control de combustible?

• Estructura del trabajo

El trabajo se ha estructurado finalmente
con los siguientes capítulos.

Capítulo 1: Introducción

En el primer capítulo se presenta la
descripción del problema, el propósito, la
estructura del trabajo y el aporte de la
investigación, este capítulo es considerado la base
de la investigación en donde se establecerán los
temas que se van a investigar y las soluciones que se
proponen.

Capítulo 2: Encuadre y definición de la
teoría

Aquí se plantearon los objetivos, las variables,
y las fuentes de información que se
utilizarán para llevar a cabo el trabajo. Se
vio necesario diseñar la matriz de consistencia
para las variables porque tendrá la
información clasificada del porqué se ha
diseñado y planteado cada punto.

Capítulo 3: Diseño
metodológico

En el capítulo se da a conocer el nivel y
diseño de la investigación al igual que las
técnicas de recolección de datos y
procesamiento de datos.

Capítulo 4: Estado del arte del análisis del
subsidio de combustibles e hidrocarburos en Ecuador

Este capítulo es la resolución del primer
objetivo específico, este capítulo tiene la
finalidad investigar la causa de unos los problemas
de la situación en la frontera que es el
"Desabastecimiento

de combustibles en la zona de frontera entre Perú
– Ecuador", para llevar a cabo este objetivo se
analizaran los siguientes puntos:

• Comercialización de combustibles
  e Hidrocarburos subsidiados en Ecuador

• Utilidad y pérdida en
  comercialización de combustible

• Costos de gasto público
  destinados al subsidio de combustible

• Demanda de combustible por
  sectores

• Registro de desabastecimiento de
  combustible

Capítulo 5: Análisis de los antecedentes del
contrabando de combustible en la frontera de Perú y
Ecuador

Es imprescindible conocer los antecedentes de esta
problemática para entender mejor la
situación actual.

Los puntos que se tendrán en cuenta en este
capítulo son los siguientes:

• Antecedentes de contrabando de
  combustible. Aquí se recopilará la
  información necesaria que pone en
  evidencia esta actividad ilícita.

Capítulo 6: Análisis de las alternativas de
solución

Se procederá a explicar todas las medidas de
control tomadas en cuenta por el Estado Ecuatoriano
con la finalidad de examinar lo que ya se ha realizado o
intentado en su defecto implementar, estas opciones
darán luz para poder plantear una opción que pueda
tomar las ventajas de los mecanismos de control
utilizados por el Estado y que si bien han contribuido en
mejorar aún no han solucionado el
problema.

Las alternativas de propuestas que puso en
práctica el estado y que se incluyen en este
capítulo son las siguientes:

• Precio reducido para la zona de
  frontera

• Ingreso de Petroecuador

• Adquisición de
  gasolineras

• Tarjeta inteligente para el control de
  los balones de gas

• Rechazo de la eliminación del
  subsidio de combustible

• Propuesta de focalización del
  subsidio al GLP

• Control de transporte
  aéreo

• Modificación de Leyes
  penales

De este modo se estaría cumpliendo con el tercer
objetivo específico.

Capítulo 7: Fundamento de la tesis

En este capítulo se toma en cuenta la
descripción del sistema actual. Se redactará el
actual funcionamiento de distribución y
comercialización del combustible. En este capítulo
se resolverá el segundo objetivo
específico.

También se dará a conocer la alternativa
elegida y como aportaría para desaparecer en
el problema, también se explica más
específicamente cuáles serían sus objetivos,
la delimitación de la propuesta para saber el
tiempo que tomaría el proyecto en ponerse en
práctica, del lugar de la ejecución,
los beneficiarios, la justificación de la propuesta y
límites de la ejecución el proyecto,
todos estos puntos son un preámbulo para proceder en el
siguiente capítulo con el diseño de la
propuesta.

Capítulo 8: Diseño de la propuesta

Este capítulo describe el funcionamiento de la
propuesta que es el mecanismo automatizado de
control de combustibles.

En este capítulo también se toma en cuenta
los recursos necesarios para ejecutar el proyecto
(recursos humanos, tecnológicos y financieros) y los
requisitos que se necesitan para que sea aprobado
por el Estado.

El diseño será realizado después de
analizar toda la problemática, antecedentes y
estadísticas.

De este modo se logra el cumplimiento del objetivo
General que es el de Desarrollar un diseño de
un mecanismo de control de combustible.

Capítulo 9: Conclusiones

El penúltimo capítulo se redactará
las conclusiones del presente trabajo teniendo en cuenta
el cumplimiento de los objetivos.

Capítulo 10: Recomendaciones

El último capítulo se redactará las
recomendaciones del presente trabajo teniendo en cuenta el
cumplimiento de los objetivos.

• Aporte de la investigación

El aporte principal será contribuir
al desarrollo social y tecnológico de la población
en zona de frontera Perú-Ecuador a través de una
nueva propuesta de control de combustibles.

Capítulo 2

Encuadre y
definición de la teoría

• Objetivos

• Objetivo general

Determinar el diseño de un mecanismo
de control de combustibles en la zona de frontera Perú
Ecuador.

• Objetivos específicos

• Analizar el subsidio de combustibles e
  hidrocarburos en Ecuador.

• Describir el actual sistema de
  distribución de combustible en la zona de frontera de
  Perú – Ecuador.

• Evaluar las alternativas propuestas por
  el Estado Ecuatoriano para erradicar la problemática
  del combustible en la zona de frontera.

El Objetivo general enfoca el propósito del
trabajo que es desarrollar el diseño de un mecanismo de
control de combustible. Para llevarlo a cabo se va a tomar en
cuenta toda la información estadística, de las
instituciones públicas, y medios de prensa que esté
únicamente relacionada con la zona de frontera del
Perú Ecuador y que haga referencia al actual problema que
ocurre en esa zona que es el contrabando del
combustible.

Por eso se tomarán en cuenta Instituciones del
Estado, y privadas para llevar a cabo cada uno de los objetivos
específicos que serán:

El objetivo específico de analizar el subsidio de
combustibles e hidrocarburos en Ecuador, permitirá evaluar
la situación con la finalidad de poder observar los
parámetros positivos y negativos que han traído
como consecuencia el desabastecimiento de este insumo.

El segundo objetivo específico de analizar el
actual sistema de distribución y comercialización
de combustible permitirá observar las posibles
deficiencias que han traído consigo el contrabando del
combustible en la zona.

Evaluar el procedimiento de distribución y
comercialización y detectar las desventajas y debilidades
que tiene para en base a ese punto trabajar una mejor
propuesta.

El tercer objetivo específico es la de analizar
las alternativas propuestas por el Estado Ecuatoriano para dar
fin a la problemática de la zona.

Las propuestas serán presentadas y descritas,
esto se realizará con la finalidad de no realizar la misma
propuesta y observar cuáles han sido las fallas que no han
permitido que se mejore la situación. Con este respaldo se
procederá a diseñar una nueva propuesta.

• Hipótesis

• Hipótesis general

El diseño de un mecanismo de control
para combustible contribuirá para dar una solución
al Estado Ecuatoriano.

• Hipótesis específicas

• El subsidio de combustibles influye en
  el desabastecimiento en la zona de frontera de Perú
  Ecuador

• La Falta de mecanismos de control
  ocasiona el contrabando de combustible en la zona de
  frontera

• Diversas alternativas de
  solución ayudarán a erradicar el problema
  principal

• Variables de estudio

La matriz de consistencia de las variables se encuentra
en el Anexo A1 y A2

• Variable independiente

X1 = Diseño del Mecanismo de control
de combustible

• Variable dependiente

Y1 = Influencia en el abastecimiento de
combustible

7

Y2 =Contrabando de combustible Y3 =
Solución a la problemática

• Fuentes de información

• Fuente de información
  primaria

• Demanda de combustibles en la zona de
  estudio

• Subsidio del gobierno hacia los
  combustibles a partir de la demanda de
  combustibles.

• Fuente de información secundaria

• Reportes de control de las agencias del
  gobierno

• Estudios realizados en la zona sobre el
  tema y estadísticas oficiales

Capítulo 3

Diseño
metodológico

• Nivel de la investigación

Será investigación
descriptiva porque consistirá en analizar y describir una
situación existente para posteriormente diseñar una
nueva alternativa de solución.

La investigación descriptiva trabaja sobre las
realidades de hechos y su característica fundamental es la
de presentar una identificación correcta.

Las investigaciones descriptivas utilizan criterios
integrales que permiten poner de manifiesto la estructura o el
comportamiento de los fenómenos en estudio, proporcionando
de ese modo información sistemática y comparable
con la de otras fuentes. Los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de las personas, grupos,
o cualquier otro fenómeno que sea sometido a
análisis; desde el punto de vista científico
describir lo que se investiga.

De allí que, el tipo de la presente
investigación es descriptiva, ya que busca determinar un
mecanismo de control de combustible, basado en el análisis
e interpretación de la información
obtenida.

• Diseño de la investigación

Investigación documental porque se
basará en la obtención y análisis de
información provenientes de materiales impresos u otros
tipos de documentos

• Técnicas e instrumentos de recolección
  de datos

Entre las técnicas de
recolección de datos se tomará en cuenta el
análisis documental y el análisis de
contenido.

Los instrumentos que se emplearan para recoger y
almacenar información son:

• Material
  bibliográfico

• Análisis
  estadístico

• Reportes de información de
  instituciones públicas del Ecuador

• Técnicas de procesamiento de datos

Con la información obtenida se va a proceder y
clasificar la información de acuerdo al cumplimiento de
cada objetivo que se quiere alcanzar que a su vez hayan surgido
de un problema determinado, como se puede observar en el Anexo
A-1 y A-2 de la matriz de consistencia.

Capítulo 4

Estado del arte del
análisis del subsidio de combustibles e hidrocarburos en
Ecuador

• Comercialización de combustibles e
  hidrocarburos subsidiados en Ecuador

En Ecuador existe un déficit en combustibles
tales como el gas licuado de petróleo, diesel 2 y naftas,
como consecuencia no se logra satisfacer la demanda interna
considerando la producción de las refinerías
locales, es por eso que se ha procedido a importar grandes
volúmenes para satisfacer la demanda.

El precio oficial de comercialización del
balón de gas de 10 kilos en Ecuador es $ 1,41 ($1,60 para
el público), mientras que en Perú el costo supera
los 35 soles (entre $ 12 y $ 14, unas ocho veces
más).

La gasolina en Ecuador oscila entre $ 1,48
(súper) y $ 2,20 (extra) el galón, mientras que en
Perú –de acuerdo a su octanaje– el
galón está entre $ 3,69 y $ 5,17.

La problemática ocurre debido a que los precios
del valor importado y el producido del combustible en Ecuador son
mucho más caros que el precio en que se venden a nivel
nacional. La diferencia ha sido asumida por el Estado a
través de Petroecuador dando un subsidio como parte del
presupuesto (este aspecto ha ocasionado que Petroecuador se
descapitalice de modo acelerado) 1.

A esto se suma, el contrabando a través de las
fronteras del combustible, como el gas licuado de
petróleo, gasolina y diesel, contribuyendo que el subsidio
a nivel nacional sea de disfrute de los países
limítrofes.

También debido al bajo precio del combustible en
Ecuador, el consumo y la demanda han ido en aumento a nivel
nacional, comparando a nivel mundial, donde el consumo es
reducido por su alto costo.

Esto afecta negativamente la investigación y
búsqueda de combustibles alternativos y baratos que puedan
garantizar su sostenibilidad a través de los
años.

Para recabar información sobre los montos que ha
gastado el Estado para mantener el subsidio se ha recurrido a la
entidad del estado que se responsabiliza de manejar la cadena de
valor de los combustibles a nivel nacional que es Petroecuador.
Esta empresa es la más grande del Ecuador y mediante sus
sucursales se encarga de la distribución,
importación y producción en el sector
hidrocarburífero.

1 FLORES AGREDA Rubén (2009).
Clase sobre economía de la energía.
Quito

• Utilidad y pérdida en comercialización
  de combustible

Para realizar el cálculo del monto total del
subsidio se realiza en base a la diferencia entre los ingresos de
las ventas con los costos de adquisición de todos los
combustibles que se distribuyen a nivel nacional, el resultado es
el valor del subsidio que asume el estado a través de
Petroperú.

Debido a que el Ecuador es un país deficitario en
combustibles como el GLP, Naftas, Diesel 2, Avgas, JP1 y
diluyente para producir Fuel Oíl, tiene que importar estos
combustibles y esto afecta directamente en la magnitud del
subsidio.

Teniendo en cuenta además que el costo del barril
del petróleo está muy debajo que el precio del
mercado. En la siguiente gráfica se puede observar las
utilidades y pérdidas en la comercialización de
todos los tipos de combustible que comercializa Ecuador a
través de Petroecuador.2

• 2 Ministerio de Minas y
  Petróleo (2010). Problemática en los
  combustibles líquidos y gas licuado de
  petróleo. Quito: Ecuador

Gráfico 4.1. Utilidad o
pérdida en comercialización de combustibles.
(Millones de US$)

Fuente: 3

Se puede observar que el Diesel 1, no muestra
pérdidas durante su comercialización, y
contrariamente se obtiene utilidades. Esto es debido que su
precio está de acorde con el precio del mercado
internacional y lo comercializan en altamar los buques
internacionales.

En el caso del Diesel 2, para los años 2004 y
2005 se obtiene utilidad, sin embargo a partir del año
2006 se generan pérdidas en su comercialización; en
el año 2007 la pérdida fue de 508 millones de
dólares y en 2008 es de USD 725 millones.

El combustible de GLP, mayormente es distribuido al
sector doméstico, esto ha generado pérdidas como se
puede apreciar en el gráfico 4.1, y el GLP que es
destinado al sector industrial no es subsidiado y se vende al
precio del mercado internacional.

• 3 Ministerio de Minas y
  Petróleo (2010). Problemática en los
  combustibles líquidos y gas licuado de
  petróleo. Quito: Ecuador

En cuanto a las gasolinas, cada año se importa
NAFTA de alto octanaje(8 átomos de carbono) para poder
subir el octanaje de las gasolinas nacionales.

En la comercialización de gasolina Extra se
perdió en los años 2006, 2007 y 2008, con las sumas
de 82, 275 y 265 millones de dólares, respectivamente. En
los años anteriores se obtuvo utilidad, siendo la mayor la
del año 2004 con 174 millones de
dólares.

La gasolina Súper registra pérdida en el
año 2009 con un millón y medio de dólares,
en los demás años se obtiene una
utilidad.

La gasolina para el sector de la pesca artesanal
registra una pérdida en los años 2007 y 2009, de 6
y 12 millones de dólares, respectivamente.

• Costo de gasto público destinado al subsidio
  del combustible4

El Ecuador año a año sigue
destinando recursos para mantener el subsidio de los
combustibles.

De acuerdo al Banco Central se tienen los siguientes
movimientos más resaltantes:

Como consecuencia quedó un déficit de
1,603 millones USD, que no pudieron recuperar con las ventas,
estos valores superan por 283 millones de USD el coste de
subsidio utilizado para el mismo período en el año
2011.

Ecuador invierte un promedio de $ 1.900 millones en
subsidios al combustible por año. En el 2012, el
Ministerio de Finanzas estima destinar $ 2.867 millones para este
fin, que equivale al 4% del Producto Interno Bruto
(PIB).

En este escenario, las ganancias que registra el
país por el incremento en el precio del crudo se ven
mermadas por los recursos para subsidio, que también se
fuga por las fronteras.

4El Comercio.com. Subsidio de
combustibles aumentó en 283 millones. En línea
Internet. 20 de Agosto de 2012. Accesible en
http://www.elcomercio.com/negocios/Subsidio-combustibles-aumento-millones_0_758924288.html

Pero estas pérdidas se vieron acentuadas en junio
pasado, mientras que el precio del barril ecuatoriano exportado
cayó un 14% (de USD 101 a 86), el barril de derivados solo
bajó un 4% (de USD 124 a USD 129).

El miembro del Foro Petrolero, Luis Luzcando, explica
que si bien el precio de los derivados está atado al
crudo, no fluctúa en la misma
proporción.

El precio del mercado internacional de los combustibles
importados se fija de acuerdo a las producciones de combustible
que realizan en sus refinerías los Estado Unidos
generalmente, otra causa que fija el precio en el mercado es la
oferta y la demanda.

De acuerdo al analista Luzcando considera que el gasto
generado por el subsidio se pueden ahorrar, y que no siempre las
políticas aplicadas anteriormente serán favorables
en la actualidad, en este caso se está generando una
distorsión en la economía.

El decano de la Facultad de Economía de la
Universidad de Cuenca, Milton Quesada, opina que será muy
difícil revisar la política de subsidios, al menos,
en el corto plazo, ya que podría representar una
pérdida de popularidad significativa para el gobierno a
nivel político.

En esa línea, Quesada ve que un factor que
influyó en el crecimiento del subsidio fue el crecimiento
mismo de la economía que a su vez demanda más
combustibles para su desarrollo.5

• Demanda de combustible por sectores

• Consumo de combustibles en el sector
  transporte

Debido al bajo costo de combustible, el sector
transporte había incentivado a la importación de
vehículos. Este sector es el principal consumidor de
combustible en el Ecuador.

El subsidio de los combustibles ha beneficiado
considerablemente al sector transporte, esto se refleja con el
aumento del valor del PBI económico del país en
este sector6.

Por lógica si se reduce los costos de
combustibles que es la materia prima necesaria para que funcione
el servicio de transporte, habrá mayor consumo, que
traerá consigo mayor liquidez. En la siguiente Tabla se
muestra el consumo a nivel nacional de combustible en el sector
transporte.

5 El
Comercio.com. Subsidio de combustibles aumentó en 283
millones. En línea Internet. 20 de Agosto de 2012.
Accesible en
http://www.elcomercio.com/negocios/Subsidio-combustibles-aumento-millones_0_758924288.html
6 Petroecuador, (2009). Estadísticas de
comercialización de derivados de petróleo. Quito:
Ecuador

Tabla 4.1. Consumo interno de combustibles en el sector
transporte-venta formal

(Barriles*)

*Unidades: 1 Barril es igual a 159 litros.

Fuente: 7

• Consumo de combustible en el sector
  industrial

El subsidio de los combustibles en este sector ha
logrado contribuir favorablemente en el sector industrial, sin
embargo no es el factor determinante que ha logrado mejorar la
productividad, y ser competentes industrialmente a nivel
internacional8. En la siguiente tabla se muestra el consumo
interno a través de la venta formal de combustibles para
abastecer este sector

Tabla 4.2. Consumo interno de combustibles en el sector
industrial-venta formal

(Barriles*)

*Unidades: 1 Barril es igual a 159
litros.

Fuente: 9

• 7 Petroecuador, (2009).
  Estadísticas de comercialización de derivados
  de petróleo. Quito: Ecuador

• 8 Martínez P., Marcelo.
  (2007). Comercialización de combustible del sector
  automotriz. Tesis de Maestría. Quito: Instituto
  de Altos estudios nacionales.

• 9 Petroecuador, (2009).
  Estadísticas de comercialización de derivados
  de petróleo. Quito: Ecuador

A través del Ministerio de Minas y
Petróleos muestran en el siguiente gráfico la
distribución del consumo del combustible GLP

Dentro de los consumos de GLP "declarados", se observa
que el 96% de la demanda, se distribuye al sector
doméstico y sólo un 4% al sector de Industria y
Comercio.

Pero se cree que el destino "real" se distribuye de la
siguiente manera: sólo 59% para uso doméstico, 11%
al sector de Industria y comercio (7% más que el
declarado), 8% al sector automotriz y un 22% (casi la cuarta
parte del total), es destinado al contrabando por las fronteras.
10

Gráfico 4.2. Usos del Gas,
Declarados vs Reales

Fuente: 10

• 10 Ministerio de Minas y
  Petróleos del Ecuador (2007). Plan Nacional de
  Reducción de importaciones de derivados de
  Petróleo y Reducción del Desvío
  Ilícito de Combustibles. Quito:
  Ecuador

• Registro de desabastecimiento de combustible

El desabastecimiento ocurre en Ecuador a través
de las Gasolineras autorizadas debido a que con mayor frecuencia
se quejan de recibir menos producto. En algunas gasolineras
sólo expenden "Súper", porque los otros
combustibles se acaban a mayor velocidad11.

Se detalla el siguiente cronograma de
desabastecimiento de las gasolineras Tabla 4.3.
Desabastecimiento de combustible

Fuente: 11

Debido a que la demanda es 50% mayor que la
oferta de combustibles, se ha tomado como medida que sólo
se procedan a abastecer hasta 10 galones por cada
vehículo.

Jacqueline Miño, administradora de
la gasolinera Terpel, indica que mientras diariamente se
entregaban cuatro camiones, ahora llegan tres.

En el sur de la ciudad, en la gasolinera
Primax de la avenida Domingo Comín, indicaron que
sí hay una entrega de un 25% menos de lo
normal.

Mientras, Petroecuador descartó problemas en el
despacho de combustible desde la terminal Pascuales y
aseguró que se está cumpliendo con la
programación, aunque las estadísticas emitidas por
la propia compañía revelan diferencias.

En algunos registros que muestran los
movimientos de distribución de gasolina extra y extra con
etanol (eco) hay estaciones que no recibieron el volumen total
indicado.

• 11 América economía. Ecuador:
  gasolineras reclaman por distribución irregular de
  combustible en la urbe. En línea Internet. 16 de
  Agosto de 2012. Accesible en
  http://www.americaeconomia.com/negocios-
  industrias/ecuador-distribucion-irregular-de-combustible-en-la-urbe-segun-gasolineras

De las ocho empresas que expenden la gasolina extra con
etanol (eco), solo Petroecuador registró el 98,32%, las
restantes recibieron un promedio de 82%, siendo Petrolrios y
Exxonmobil las que menos cantidad obtuvieron: 68,75% y
78,6%.12

A pesar de esto, Francisco Polo Barzallo, director
ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, negó que haya desabastecimiento.
Incluso, dijo, el despacho aumentó 5% frente a
noviembre.

• 12 América economía. Ecuador:
  gasolineras reclaman por distribución irregular de
  combustible en la urbe. En línea Internet. 16 de
  Agosto de 2012. Accesible en
  http://www.americaeconomia.com/negocios-
  industrias/ecuador-distribucion-irregular-de-combustible-en-la-urbe-segun-gasolineras

Capítulo 5

Análisis de
los antecedentes del contrabando de combustible en la frontera de
Perú y Ecuador

• Antecedentes de contrabando de combustible

Casi permanentemente se reciben reportes policiales y de
prensa acerca de la situación de contrabando en la
frontera de Perú Ecuador entre los antecedentes se
presentan los siguientes por orden cronológico:

• En el 20111

El canal binacional, un acueducto de 17
kilómetros de extensión, es el eje de uno de los
principales ilícitos fronterizos, el contrabando de
combustibles.

Los contrabandistas no se inmutan ante la presencia de
la cámara de los periodistas. No hay tiempo que perder.
Unos tablones colocados sobre el canal permiten a otros
contrabandistas trasladar tanques de gas de uso doméstico
ecuatorianos hacia suelo peruano. Según los comerciantes
de Aguas Verdes, de ese lado el cilindro ecuatoriano de 15 kilos
triplicará su valor.

El 2011, la Unidad de Delitos Hidrocarburíferos
de la Fiscalía de El Oro conoció 300 denuncias por
comercialización ilícita de combustibles. En los
primeros dos meses del 2012, las denuncias ya sumaban 35. "El
control al contrabando del combustible no solo

• 1 El Comercio.com. 4 delitos
  afectan a la frontera sur. En línea Internet. 01 de
  Septiembre de 2012. Accesible en

http://www.elcomercio.com/seguridad/delitos-afectan-frontera-sur_0_687531422.html

depende del esfuerzo policial. Es un delito que
compromete a mucha población, en ambos lados de la
frontera", asegura Julián Román, jefe policial de
Piura, norte del Perú.

A inicios de marzo pasado, la Policía ecuatoriana
ejecutó un operativo sorpresa en Huaquillas para cerrar
locales de acopio de combustibles ubicados a lo largo del canal
internacional. Se produjeron detenciones y decomisos de tanques
de gas.2