Mecanismos de control político. Reflexiones en el proceso de implementación de herramientas de planificación

Contenido Sub Cadena de Valor de Política Pública.
El Marco Lógico de una Política, Programa y
Proyecto. ¿Por qué se deben monitorear las
políticas públicas y las metas de programas de la
Estrategia Nacional de Desarrollo? Caso Medellín,
Colombia. Control del gasto y de la gestión.
Recomendaciones para futuras acciones técnicas de control
político desde el Congreso a la END. Taller en la segunda
mitad de la sesión

1. Cadena de Valor de Política Pública. El Marco
Lógico de una Política, Programa y Proyecto Ejemplo
“Programa Salud Bucal” Fin Propósito
Componentes Actividades (Gp:) Conceptos (Gp:) Indicadores y
Cadenas de Valor Es la descripción de cómo PPP
contribuye en el largo plazo, a la solución del problema o
satisfacción de una necesidad que se ha diagnosticado. Es
el resultado directo a ser logrado como consecuencia de la
utilización de los componentes (bienes y/o servicios)
producidos por el programa. Son los bienes y/o servicios que
produce o entrega el programa para cumplir su propósito.
Deben expresarse en acciones o trabajo terminado (sistemas
instalados, población capacitada, etc) Son las principales
tareas que se debe cumplir para el logro de cada uno de los
componentes del PPP. Corresponde a un listado de actividades en
orden cronológico para cada componente. Porcentaje de
estudiantes vulnerables que mejoran su salud y su rendimiento
escolar después del Programa Estudiantes de
educación básica de escuelas vulnerables que
mejoran su salud bucal mediante acciones clínicas y
preventivas Estudiantes que reciben atención
odontológica integral a través del módulo
salud bucal Elaboración de propuesta, aprobación de
propuesta, asignación de recursos, contratación de
odontólogos, etc

1. Cadena de Valor de Política Pública. Ejemplo
Panamá. Cuál es el nivel de mandato que corresponde
al Imperdonable como Meta de Política
Pública?

Cuál es el nivel de mandato que corresponde al
Imperdonable como Meta de Política Pública? .

Cuál es el nivel de mandato que corresponde al
Imperdonable como Meta de Política Pública? .

Cuál es el nivel de mandato que corresponde al
Imperdonable como Meta de Política Pública? .

Cuál es el nivel de mandato que corresponde al
Imperdonable como Meta de Política Pública? .

Declaraciones e Instrumentos de Planificación (Gp:)
Visión Nacional (Gp:) Políticas de Estado (Gp:)
Política General de Gobierno (Gp:) Marco Multianual (Gp:)
Lineamientos de Política Sectorial (Gp:) Plan de
Desarrollo Concertado (Gp:) Plan Estratégico Institucional
(Gp:) Presupuesto (Gp:) Anual (Gp:) Imagen Objetivo (Gp:) Agenda
Estrategica (Gp:) Acuerdo Nacional (Gp:) Programas (Gp:)
Exposiciones (Gp:) Proyecciones (Gp:) Recomendaciones (Gp:)
PESEM’s (Gp:) Nivel Territorial (Gp:) Rol Institucional
(Gp:) Gestión (Gp:) Visión Nacional (Gp:)
Políticas de Estado (Gp:) Política General de
Gobierno (Gp:) Marco Multianual (Gp:) Lineamientos de
Política Sectorial (Gp:) Plan de Desarrollo Concertado
(Gp:) Plan Estratégico Institucional (Gp:) Presupuesto y
Plan Operativo Anual (Gp:) Imagen Objetivo (Gp:) Agenda
Estrategica (Gp:) Acuerdo Nacional (Gp:) Programas (Gp:)
Exposiciones (Gp:) Proyecciones (Gp:) Recomendaciones (Gp:)
PESEM’s (Gp:) Nivel Territorial (Gp:) Rol Institucional
(Gp:) Gestión (Gp:) Imagen Objetivo a LP (Gp:) Plan
Nacional de Desarrollo a LP (Gp:) Programa de Gobierno (Gp:)
Proyecciones (Gp:) Macroeconómicas (Gp:) Planes
Sectoriales a MP (Gp:) Escala Territorial (Gp:) Escala
Institucional (Gp:) Gestión Operativa Fuente: MEF,
Perú (2006) 8 .

2. ¿Por qué se deben monitorear las
políticas públicas y las metas de programas de la
Estrategia Nacional de Desarrollo? SubExisten propuestas y
expectativas originadas por un Plan de Gobierno que por ley y
compromiso político deben cumplirse con calidad,
eficiencia, eficacia, transparencia y productividad (Gp:) Oferta
de Servicios Públicos Cómo y qué entregan
los policy-makers (Gp:) Demanda de Servicios Públicos
Qué esperan los ciudadanos ¿Cómo se
entienden las políticas Públicas?
¿Cómo saber cómo vamos y con qué
medios avanzamos? ¿Cómo ser más eficientes y
efectivos? Oferta y Demanda Seguimiento Evaluación

Ejemplo de Colombia……

Ejemplo de Colombia……

. 12 3. Caso Medellín, Colombia. Control del gasto y de la
gestión (PbR con Marco Fiscal) Una ciudad que
transformó su gestión y mejoró la calidad de
vida de sus ciudadanos al aplicar el modelo GpR en la
administración pública. Premio a mejor
Alcaldía del país 2008 y modelo de desempeño
administrativo

. 13 Medellín Línea 2: Acceso e Inclusión
– $975.855 millones Camino a la educación superior:
6.100 créditos educativos por convenio con ICETEX 744
pagos de matrículas mejores bachilleres 399 subsidios para
educación superior – Crédito Condonable Aumento de
4.379 nuevos estudiantes del ITM entre 2003-2006 (Gp:) 100% (Gp:)
95% Fuente: Rendición de cuentas 2007; DAPM;
Alcaldía de Medellín

. 14 Medellín Línea 2: Calidad y Pertinencia
– $249.066 millones 17 construcciones 178 obras de
adición y ampliación 524 obras de mantenimiento
Construcción, adición, ampliación y
mantenimiento de plantas físicas: 445 con dotación
de mobiliario escolar 159.897 libros suministrados 403 sedes con
equipo de computo y red de banda ancha Dotación de
Instituciones Educativas: (Gp:) 100% (Gp:) 100%

En el área de Lenguaje de las pruebas ICFES, los colegios
públicos de Medellín superan a los colegios
privados de Medellín y a los públicos de
Bogotá 15 Medellín (Gp:) 44.0 (Gp:) 46.7 (Gp:) 46.4
(Gp:) 46.1 (Gp:) 45.8 (Gp:) 45.5 (Gp:) 45.2 (Gp:) 44.9 (Gp:) 44.6
(Gp:) 44.3 (Gp:) 2005 (Gp:) 2006 (Gp:) Colegio Privado
Medellín (Gp:) Colegio Público Medellín
(Gp:) Colegio Público Bogotá (Gp:) 44.08 (Gp:)
46.49 (Gp:) 45.36 (Gp:) 45.34 (Gp:) 44.96 (Gp:) 45.00 (Gp:)
Prueba ICFES Área del Lenguaje Comparativo Instituciones
Educativas 2005-2006 (Gp:) Fuente: ICFES 2006 Resultado: Cambio
positivo en la calidad de la educación

. 16 Impacto: Índice de Calidad de Vida ICV ICV 2002 ICV
2004 ICV 2005 ICV 2006 Medellín Fuente: Rendición
de cuentas 2007; DAPM; Alcaldía de Medellín

4. Recomendaciones para futuras acciones técnicas de
control político desde el Congreso a la END

Indicadores de Gestión Indicadores de impacto y resultado
intermedio Programas Indicadores de Impacto y Resultado
Intermedio Programas Evaluaciones de Impacto Indicadores de
Impacto Políticas Estadísticas Nacionales
PRIORIDADES NACIONALES FINES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES PRIORIDADES PROGRAMAS SECTORIALES PROGRAMACION
OPERATIVA ¿Indicadores Impacto – País
articulados con metas a nivel sectorial? 3.2 Observar la
articulación entre planeación programática y
presupuestal en la implementación de la END y los Planes a
todos los sectores de desarrollo. Programas Presupuestarios
Planes Institucionales Indicadores de Objetivos
Estratégicos Institucionales vinculados a los Programas
Planes Sectoriales Indicadores de Impacto y resultados
intermedios de los Programas Tasas de Desnutrición
Deserción escolar Disminución de déficit
viviendas, etc Plan Estratégico de Gobierno: Indicadores
Macro nivel país Tasas de disminución de la Pobreza
y marginalidad Creación de empleo formal Indicadores de
seguridad ciudadana Indicadores de Salud y Educación
¿Indicadores Impacto a nivel sectorial tiene
atribución directa con los Programas?
¿Planificación Estratégica Institucional e
Indicadores de Objetivos Estratégicos están
alineados con los Sectoriales? ¿Indicadores de
Gestión alineados con Operatividad
estratégica?

(Gp:) Planificación Programática (Gp:)
Planificación Presupuestal (Gp:) Seguimiento al
desempeño de la gestión .

Ejes Objetivos Estrategias Políticas Líneas de
acción Metas estratégicas Quién: Entidad
responsable en la línea de acción
estratégica Qué: Programa o Acción
Cómo: medios institucionales, metodología,
instrumentos, indicadores Cuánto: asignado en el
presupuesto público,PQI+Cooperación Técnica
Internacional+Crédito+otros) Cuándo: cronogramas de
ejecución Calibración de indicadores y metas para
M&E Indicadores + metas Resultados + impactos Indicadores +
metas Productos + Gestión + Insumos 3.3 Demandar/Solicitar
Instrumentos operativos acordes a plazos estratégicos.
Operativa M&E Estratégica