El ministerio de medio ambiente y recursos naturales (Rep. Dominicana)

Introducción

El siguiente trabajo tiene como objetivo principal
estudiar, analizar y valorar la Importancia de Conocer sobre la
Importancia del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. El cual fue creado por la ley No. 64-00 (Medio
Ambiente), como organismo rector de la gestión del medio
ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales, para que
cumpla con las atribuciones que de conformidad con la
legislación ambiental en general, corresponden al Estado,
con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible.

Es por esta razón, que siendo el medio ambiente y
los recursos naturales un conjunto de bienes comunes y esenciales
para la sociedad, es deber y responsabilidad del Estado y de sus
instituciones, incluyendo los gobiernos municipales, y a cada
ciudadano, cuidar de que no se agoten, deterioren o degraden,
para que puedan ser aprovechados racionalmente y disfrutados por
las generaciones presentes y futuras; Qué es necesario
mantener la armonía entre el ser humano y su medio
ambiente e impedir, subsanar, corregir o eliminar las situaciones
que perjudican los recursos naturales y la biosfera; Qué
es de vital importancia la protección, conservación
y uso sostenible de los variados ecosistemas que componen el
patrimonio natural y cultural de la nación dominicana y de
las especies de flora y fauna nativas, endémicas y
migratorias, que son parte fundamental de ellos.

Este trabajo fue realizado a partir del tema sobre la
Importancia del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Por tanto, esta investigación se realiza a
partir del método bibliográfico, analizando las
diversas informaciones obtenidas. El cual contiene una hoja de
índice, introducción, propósitos de la
investigación, objetivos generales y específicos,
desarrollo, conclusión y bibliografía.

Propósitos de la
Investigación.

Cada uno de nosotros requiere para desenvolvernos en
nuestra profesión, adquirir conocimientos los cuales nos
ofrezcan herramientas para realizar determinadas labor. De
ahí que este tipo de investigación, es importante
para estar preparado para un buen desarrollo en nuestra futura
carrera como profesionales del derecho, en especial en el Derecho
Ambiental.

Objetivo General.

Conocer sobre la Importancia del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, y sus funciones como organismo
rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y
de los recursos naturales, para hacer cumplir con las
atribuciones que de conformidad con la legislación
ambiental en general.

Objetivos Específico:

• Definir los principios misión, visión,
  y funciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
  Naturales.

• Establecer la forma de cómo esta Estructurada
  el Ministerio de Medio Ambiente.

• Definir que es el Sistema Nacional de Gestión
  Ambiental y Recursos Naturales.

• Identificar los Instrumentos Para la Gestión
  del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

• Establecer cuales son las normas utilizadas, para el
  Ordenamiento del Territorio, Sistema Nacional de áreas
  Protegidas, y La Evaluación Ambiental.

TEMA: EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES: SUS FUNCIONES.

Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales

Según el Art. 17, Ley 64-00. Se crea el
Ministerio De Medio Ambiente y Recursos Naturales, como organismo
rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y
de los recursos naturales, para que se cumpla con las
atribuciones que de conformidad con la legislación
ambiental en general, corresponden al Estado, con el fin de
alcanzar el desarrollo sostenible.

1.1.1.-Misión. Aplicar una
política de Estado integral para la conservación,
protección y regulación de la gestión de los
recursos naturales y el medio ambiente para alcanzar el
desarrollo sostenible de República Dominicana.

1.1.2.-Visión. Desarrollar una
política abierta, democrática y participativa,
basada en la cooperación y en las alianzas
estratégicas entre el Estado, las comunidades y el sector
empresarial, a fin de comprometer a todos los actores
públicos y privados que intervienen en la gestión
del medio ambiente y los recursos naturales, con un modelo de
desarrollo sostenible que garantice una calidad de vida adecuada
para las generaciones presentes y futuras.

¿Cuáles
son las funciones Correspondientes al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales?

Según el Art. 18, Ley 64-00. El Ministerio De
Medio Ambiente y Recursos Naturales tendrá las siguientes
funciones a su cargo:

• Elaborar la política nacional sobre medio
  ambiente y recursos naturales del país;

• Ejecutar y fiscalizar la política nacional
  sobre medio ambiente y recursos naturales;

• Administrar los recursos naturales de dominio del
  Estado que les hayan sido asignados;

• Velar por la preservación, protección
  y uso sostenible del medio ambiente y los recursos
  naturales;

• Procurar el mejoramiento progresivo de la
  gestión, administración y reglamentación
  relativas a la contaminación del suelo, aire y agua,
  para la conservación y mejoramiento de la calidad
  ambiental;

• Velar porque la exploración y
  explotación de los recursos mineros se realice sin
  causar daños irreparables al medio ambiente y a la
  salud humana; paralizar la ejecución de cualquier
  actividad minera, cuando considere, sobre la base de estudios
  científicos, que la misma puede poner en peligro la
  salud humana y causar daños irreparables al medio
  ambiente o a ecosistemas únicos o imprescindibles para
  el normal desarrollo de la vida humana; y garantizar la
  restauración de los daños ecológicos y
  la compensación por los daños económicos
  causados por la actividad minera;

• Controlar y velar por la conservación, uso e
  investigación de los ecosistemas costeros y marinos y
  sus recursos, de los humedales, así como por la
  correcta aplicación de las normas relativas a los
  mismos;

• Promover y garantizar la conservación y el
  uso sostenible de los recursos forestales y vigilar la
  aplicación de la política forestal del Estado y
  las normas que regulan su aprovechamiento;

• Elaborar normas, revisar las existentes y supervisar
  la aplicación eficaz de la legislación, para
  garantizar la conservación y el uso sostenible de los
  recursos naturales y mejorar la calidad del medio
  ambiente;

• Orientar, promover y estimular en las instituciones
  privadas, organizaciones comunitarias y no gubernamentales,
  las actividades de preservación, restauración,
  conservación y uso sostenible del medio ambiente,
  así como la protección de los recursos
  naturales, adecuando sus actividades a las políticas,
  objetivos y metas sobre medio ambiente y recursos naturales
  previstos;

• Propiciar la integración de la sociedad civil
  y las organizaciones comunitarias a los planes, programas y
  proyectos destinados a la preservación y mejoramiento
  del medio ambiente;

• Elaborar y garantizar la correcta aplicación
  de las normas para la conservación,
  preservación y manejo de las áreas protegidas y
  la vida silvestre;

• Colaborar con el Ministerio de Educación y
  Cultura en la elaboración de los planes y programas
  docentes que en los distintos niveles de la educación
  nacional se aplicarán en relación con el medio
  ambiente y los recursos naturales; así como promover
  con dicha Secretaría programas de divulgación y
  educación no formal;

• Establecer mecanismos que garanticen que el sector
  privado ajuste sus actividades a las políticas y metas
  sectoriales previstas;

• Estimular procesos de reconversión
  industrial, ligados a la implantación de
  tecnologías limpias y a la realización de
  actividades de descontaminación, de reciclaje y de
  reutilización de residuos;

• Estudiar y evaluar el costo económico del
  deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, con
  el fin de que sean incluidos en los costos operativos y
  considerados en las cuentas nacionales;

• Establecer el Sistema Nacional de Información
  Ambiental y de Recursos Naturales; realizar, organizar y
  actualizar el inventario de la biodiversidad y de los
  recursos genéticos nacionales, así como
  diseñar y ejecutar la estrategia nacional de
  conservación de la biodiversidad;

• Controlar y prevenir la contaminación
  ambiental en las fuentes emisoras. Establecer las normas
  ambientales y las regulaciones de carácter general
  sobre medio ambiente, a las cuales deberán sujetarse
  los asentamientos humanos, las actividades mineras,
  industriales, de transporte y turísticas; y, en
  general, todo servicio o actividad que pueda generar, directa
  o indirectamente, daños ambientales;

• Impulsar la incorporación de la
  dimensión ambiental y de uso sostenible de los
  recursos naturales al Sistema Nacional de
  Planificación;

• Evaluar, dar seguimiento y supervisar el control de
  los factores de riesgo ambiental y de los que puedan incidir
  en la ocurrencia de desastres naturales y ejecutar
  directamente, o en coordinación con otras
  instituciones pertinentes, las acciones tendientes a prevenir
  la emergencia o a impedir la extensión de sus
  efectos;

• Proponer al Poder Ejecutivo las posiciones
  nacionales en relación a negociaciones internacionales
  sobre temas ambientales y sobre la participación
  nacional en las conferencias de las partes de los convenios
  ambientales internacionales; proponer la suscripción y
  ratificación; ser el punto focal de los mismos; y
  representar al país en los foros y organismos
  ambientales internacionales en coordinación con el
  Ministerio de Relaciones Exteriores;

• Colaborar con el Ministerio de Salud Pública
  y Asistencia Social en la formulación de la
  política nacional de población y en la
  realización de estudios y evaluaciones de
  interés común;

• Promover, en coordinación con los organismos
  competentes, la realización de programas y proyectos
  para la prevención de desastres que puedan afectar el
  medio ambiente y los recursos naturales, así como la
  mitigación de los daños causados;

• Coordinar con el Ministerio de las Fuerzas Armadas y
  con la Policía Nacional, las acciones a ejecutar para
  asegurar la protección y defensa de los recursos
  naturales del país;

• Cualquier otra función que se le asigne
  conforme a la ley.

Las funciones mencionadas en los acápites
precedentes se harán usando los mecanismos de
colaboración y consulta establecidos por la Oficina
Nacional de Planificación, que incluirán el trabajo
conjunto con las oficinas sectoriales de planificación de
los distintos Ministerios y otras instancias provinciales y
municipales.

Consejo Nacional de
Medio Ambiente y Recursos Naturales

Según el Art. 19, Ley 64-00. Se crea el Consejo
Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como enlace
entre el Sistema Nacional de Planificación
Económica, Social y Administrativa, el sector productivo
nacional, la sociedad civil y las entidades de la
administración pública centralizadas y
descentralizadas pertenecientes al sector medio ambiente y
recursos naturales, y como órgano responsable de programar
y evaluar las políticas, así como establecer la
estrategia nacional de conservación de la biodiversidad.
El Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
estará integrado por:

• Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
  quien lo presidirá;

• Ministro de Técnico de la
  Presidencia;

• Ministro de Agricultura y
  Ganadería;

• Ministro de Salud Pública y Asistencia
  Social;

• Ministro de Educación;

• Ministro de Obras Públicas y
  Comunicaciones;

• Ministro de las Fuerzas Armadas;

• Ministro de Turismo;

• Ministro de Industria y Comercio;

• Ministro de Relaciones Exteriores;

• Ministro de Trabajo;

• Ministro General de la Liga Municipal;

• Instituto Nacional de Recursos
  Hidráulicos.

Además, serán convocados, un representante
de las regiones Norte, Sur, Este y Oeste; de las Organizaciones
No Gubernamentales (ONG"s) del área de medio ambiente y
recursos naturales; un representante de una organización
campesina; dos representantes de universidades (pública y
privada); y un representante del sector empresarial, de ternas
presentadas por sus respectivas organizaciones del Ministro de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y designado por decreto del
Poder Ejecutivo. Las resoluciones del Consejo Nacional de Medio
Ambiente y Recursos Naturales son de cumplimiento obligatorio y
corresponde a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales su ejecución. Un reglamento especial
normará el funcionamiento del Consejo Nacional de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

Fondo Nacional para
el Medio Ambiente y Recursos Naturales

Según el Art. 71, Ley 64-00. Se crea el Fondo
Nacional para el Medio Ambiente y Recursos Naturales, para
desarrollar y financiar programas y proyectos de
protección, conservación, investigación,
educación, restauración y uso sostenible, con
personería jurídica, patrimonio independiente y
administración propia, y con jurisdicción en todo
el territorio nacional. Los recursos operativos del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y los del Fondo Nacional para
el Medio Ambiente y Recursos Naturales se integrarán con
los recursos provenientes del otorgamiento de licencias y
permisos ambientales, por el 25% de las regalías por
concesiones o contratos de exploración y
explotación de recursos naturales, pago de multas por
infracciones ambientales, pago de tasas por servicios
ambientales, el producto de la subasta o venta pública de
bienes y productos decomisados por haberse usado en
ilícitos ambientales, por las donaciones nacionales e
internacionales otorgadas para tal fin, por bienes y legados que
se le otorguen, por las partidas presupuestarias que se le
destinen en el presupuesto nacional.

Al Fondo Nacional para el Medio Ambiente y Recursos
Naturales le corresponderá no menos del 33% de los
recursos captados que no correspondan a la asignación
presupuestaria del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Los recursos provenientes del pago de multas
serán utilizados, prioritariamente, para el financiamiento
de proyectos de educación, de recuperación y
mejoramiento de la calidad ambiental.

La dirección y administración del Fondo
Nacional para el Medio Ambiente y Recursos Naturales
estará a cargo de un consejo, compuesto por el Ministro
del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o su
representante, quien lo presidirá; el Ministro de
Finanzas, o su representante; el director de la Oficina Nacional
de Planificación, o su representante; el secretario
general de la Liga Municipal Dominicana, o su representante; un
director ejecutivo, quien actuará de secretario, nombrado
por decreto del Poder Ejecutivo, con voz, pero sin derecho a
voto; dos representantes de universidades (pública y
privada); un representante del sector empresarial; cuatro
representantes de organizaciones comunitarias que trabajen en el
área de medio ambiente y recursos naturales, representando
las regiones norte, sur, este y oeste, de ternas presentadas por
sus respectivas organizaciones al Ministro de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, y designados mediante decreto del Poder
Ejecutivo. La Contraloría General de la República
deberá fiscalizar el manejo de los recursos del Fondo
Nacional para el Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Estructura
básica del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se
estructurará, atendiendo a sus áreas de competencia
y funciones, en cinco subsecretarías de Estado:

• Gestión ambiental;

• Suelos y aguas;

• Recursos forestales;

• Áreas protegidas y biodiversidad;
  y

• Recursos costeros y Marinos.

El reglamento orgánico y funcional del Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, determinará las
funciones específicas y la estructura interna de las
subsecretarías y demás unidades orgánicas
necesarias para su eficaz funcionamiento. La Oficina Sectorial de
Planificación y Programación, es el órgano
asesor del ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales en
materia de planificación económica, social y
administrativa, que además de las funciones establecidas
por la ley No. 55, del 22 de noviembre de 1965, sobre el Sistema
Nacional de Planificación, será la unidad de apoyo
del Ministerio, en el proceso de conformación de la
misma.

1.5.1.-Viceministerio de gestión
ambiental.

• Misión. Garantizar un
  ambiente sano y seguro para las presentes y futuras
  generaciones.

• Funciones principales:

Garantizar que las actividades humanas realizadas en el
país se correspondan con las normativas y reglamentos de
calidad ambiental establecidas.

Implantar un sistema de prevención y
mitigación de daños y desastres

1.5.2.-Viceministerio de Educación e
Información Ambiental.

• Misión. Apoyar las
  políticas  de desarrollo a través de la
  generación de información espacial sobre los
  recursos naturales y ambientales, vinculada a los aspectos
  socioeconómicos,  así como fomentar 
  y desarrollar políticas educativas para la
  transformación de las conductas sociales a favor del
  medio ambiente y los recursos naturales para el desarrollo
  sostenible.

• Funciones principales:

• Promover la articulación de las
  políticas del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
  Naturales con los diversos sectores sociales del país,
  a través de programas de educación y cultura
  ambiental, de generación y divulgación de
  información sobre los recursos naturales.

• Delinear las políticas de 
  Educación Ambiental del Ministerio Ambiente
  establecidas en  la  Ley 64-00, a fin de elevar los
  niveles de conciencia y participación ciudadana para
  el desarrollo sostenible del país.

• Generar, actualizar y analizar informaciones
  geoespaciales sobre el medio ambiente y los recursos
  naturales para apoyar las políticas,  los
  programas y proyectos del Ministerio Ambiente y de otros
  sectores nacionales vinculados al proceso de desarrollo del
  país.

1.5.3.-Viceministerio de Suelos y
Agua.

• Misión. Se crea con el
  propósito de gestionar de manera integral y sostenida
  de los recursos suelo y agua para mejorar las condiciones y
  calidad de los habitantes de las cuencas hidrográficas
  de República Dominicana. 

• Funciones principales:

• Controlar la extracción de materiales de la
  corteza terrestre, tales como arena, grava, gravilla y
  piedra, derogándose con la Ley 64-00 la Ley No. 127,
  que designa dichas funciones a los ayuntamientos en donde se
  realizaba la actividad extractiva.

• Formular y dirigir la política nacional sobre
  el uso y manejo normativo de los recursos suelo y agua y la
  corteza terrestre, de acuerdo con los requerimientos de la
  Ley 64-00.

• Establecer la participación de las
  comunidades rurales en planes, proyectos y programas sobre el
  manejo de las cuencas hidrográficas, recursos
  naturales renovables y la producción agropecuaria en
  general.

• Determinar mecanismos y normas para regular la
  extracción nacional de los materiales usados para la
  construcción.

• Establecer las bases y coordinaciones necesarias
  para lograr un ordenamiento adecuado en el uso y manejo de
  las aguas y los suelos, mediante la utilización de las
  informaciones agrofísicas y socioeconómicas
  existentes.

1.5.4.-Viceministerio Recursos
Forestales.

• Misión. Promover y garantizar
  la repoblación forestal y el manejo sostenible de los
  recursos forestales en el marco de la aplicación de la
  política forestal del Estado y las normas que regulan
  su aprovechamiento, así como proveer las informaciones
  más actualizadas en asuntos forestales obtenidas de
  investigaciones realizadas en el país y en zonas de
  otros países que puedan aplicarse en República
  Dominicana.

• Funciones principales:

• Colaborar en la formulación de la
  política forestal del país

• Fomentar las plantaciones en las cuencas altas con
  fines de conservación de aguas y suelos

• Fomentar el establecimiento de plantaciones
  forestales comerciales con fines de aprovechamiento
  maderable, energético, industrial, alimenticio y
  ornamental.

• Autorizar la instalación y funcionamiento del
  aserrío y la industrialización de los productos
  forestales

• Prestar asistencia técnica para la
  formulación y ejecución de planes de trabajos
  relativos a la protección, conservación,
  aprovechamiento e industrialización de los recursos
  forestales.

• Aprobar, evaluar y fiscalizar los planes de manejo
  forestal en terrenos privados.

• Formular y ejecutar planes de trabajo relativos a la
  protección, conservación y aprovechamiento de
  los recursos forestales en terrenos de propiedad
  pública.

• Establecer las normas y requisitos de un registro de
  profesionales forestales para elaborar, asesorar y ejecutar
  planes de manejo forestal.

• Coordinar las acciones para el control forestal con
  las comunidades, los municipios, las asociaciones de
  productores forestales y las organizaciones sin fines de
  lucro con interés en los recursos
  naturales.

• Promover, en coordinación con los
  ayuntamientos, el establecimiento y manejo adecuado de la
  arborización urbana en el territorio
  nacional.

• Actualizar los criterios, normas y estándares
  para la formulación e implementación de
  proyectos forestales.

• Conocer y aprobar los proyectos y programas
  forestales a implementarse en el territorio
  nacional.

1.5.5.-Viceministerio de Áreas Protegidas
y Biodiversidad.

• Misión. Contribuir a la
  conservación de la biodiversidad en todo el territorio
  nacional como base para el desarrollo sostenible y el
  mejoramiento de la calidad de vida mediante la
  administración de un sistema nacional de áreas
  protegidas y la aplicación de normas y regulaciones en
  la República Dominicana.

• Funciones principales:

• Coordinar el diseño y aplicación de la
  política nacional de desarrollo de las áreas
  protegidas y la conservación de la diversidad
  biológica del país.

• Elaboración y aplicación de normas,
  regulaciones y procedimientos necesarios para la
  gestión sostenible de las áreas protegidas y la
  biodiversidad.

• Regular el uso y trasiego de los recursos de la
  biodiversidad.

• Promover el desarrollo, conservación y manejo
  de los recursos de flora y fauna silvestres.

• Administrar el sistema nacional de áreas
  protegidas a fin de que se garantice la integridad de las
  mismas, la prestación de los servicios ambientales y
  la interacción ambientalmente sana con los
  usuarios.

• Promover la participación de las comunidades
  rurales en planes, programas y proyectos para la
  conservación de la biodiversidad y las áreas
  protegidas.

1.5.6.-Viceministerio Recursos Costeros y
Marinos.

• Misión. Reglamentar el
  manejo, la conservación y el uso sostenible de los
  recursos costeros y marinos, así como de aguas
  interiores de la República Dominicana, dentro del
  marco de la sostenibilidad tomando en cuenta los cuatros
  elementos fundamentales de este concepto: la pobreza, la
  población, la tecnología y la calidad de
  vida.

• Funciones principales:

• Establecer y dirigir las políticas de
  administración y protección de la franja
  costero marina, así como el Mar Territorial, la zona
  Contigua y la Zona Económica Exclusiva a fin de
  regular las actividades y uso de los recursos naturales que
  se localizan en su entorno.

• Evaluar y regir la implementación de
  regulaciones específicas (normas técnicas,
  permisos/licencias, tarifas para usuarios, cargos/impuestos
  por contaminación, valoración ambiental,
  participación pública, impuestos fiscales) y
  las sanciones para hacerlas cumplir (multas, clausuras,
  estableciendo responsabilidad por daños y
  perjuicios).

• Dar seguimiento de los convenios internacionales
  sobre política marina, sobre espacios costeros y
  marinos y sus recursos.

• Establecer las bases y coordinaciones necesarias
  para lograr un ordenamiento adecuado en el uso y manejo de
  las de la zona costera y marina.

• Fortalecer la capacitación del personal
  técnico y administrativo del
  Viceministerio.

• Proporcionar el acceso a la Información sobre
  Medio Ambiente costero marino, útil para la
  gestión ambiental y toma de decisiones.

Para Fortalecer, el Ministerio de Medio Ambiente asigna
funciones y áreas temáticas a viceministros. Esta
medida busca fortalecer la institución y garantizar el
logro de los objetivos y de las metas propuestas en la Estrategia
Nacional de Desarrollo. Es por tanto, que el Ministro de Ambiente
emitió la resolución 014/2011, que asigna las
funciones y áreas temáticas de competencia a los
viceministros de Medio Ambiente y Recursos Naturales dentro de la
estructura orgánica del Ministerio.

 La resolución, firmada por el ministro
ingeniero Ernesto Reyna Alcántara, designa al ingeniero
Manuel Serrano, como viceministro encargado de Recursos
Forestales; al ingeniero Víctor García,
viceministro encargado de Suelos y Aguas; la licenciada Zoila
González, viceministra encargada de Gestión
Ambiental; la licenciada Ydalia Acevedo, viceministra encargada
de Recursos Costeros y Marinos.

Además, se designa al licenciado Ángel
Daneris Santana como viceministro encargado de Áreas
Protegidas y Biodiversidad; al licenciado José
Féliz Marrero, viceministro encargado del área
Administrativa y Financiera; al licenciado José Rafael
Almonte, viceministro encargado del área de
Planificación y Desarrollo; y a la licenciada Amarilis
Polonia, viceministra encargada de Educación
Ambiental.

 La resolución dispone también que el
Plan Nacional Quisqueya Verde pase bajo la supervisión del
Viceministerio de Recursos Forestales y la Dirección
Técnica de Protección Ambiental, bajo la
supervisión del Viceministerio de Gestión
Ambiental. La resolución destaca el alto interés
del Gobierno nacional de promover instituciones públicas
fortalecidas y gestionadas con transparencia para lograr el
desarrollo sostenible.

Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales Organigrama Estructural y
Funcional.

Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales

Organigrama de la SubMinisterio
Administrativo – Financiero.

Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales

Para garantizar el diseño y eficaz
ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos relativos al medio ambiente y los recursos naturales,
habrá un sistema con funciones de formulación,
orientación y coordinación denominado Sistema
Nacional de Gestión Ambiental y de Recursos Naturales.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales constituye el conjunto de orientaciones,
normas, actividades, recursos, proyectos, programas e
instituciones que hacen posible la aplicación,
ejecución, implantación y puesta en marcha de los
principios, políticas, estrategias, y disposiciones
adoptados por los poderes públicos relativos al medio
ambiente y los recursos naturales.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales estará formado por:

• El Miniterio de Medio Ambiente y Recursos
  Naturales;

• Las oficinas institucionales de programación
  de los organismos descentralizados y autónomos que
  integran el sector;

• Dos representantes de las universidades
  (pública y privada);

• Las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos
  Naturales del Ayuntamiento del Distrito Nacional, los
  ayuntamientos municipales y la Liga Municipal;

• Las organizaciones no gubernamentales (ONG"s) del
  sector registradas en el Miniterio de Medio Ambiente y
  Recursos Naturales.

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, coordinar el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales y elaborar el reglamento
correspondiente para su funcionamiento.

Todas las instituciones que formen parte del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
deberán contar con unidades de gestión ambiental,
organizadas con personal propio y financiado, con el presupuesto
de cada entidad. Las unidades de gestión ambiental son
estructuras especializadas, con funciones de supervisar,
coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su
institución y para velar por el cumplimiento de las normas
ambientales por parte de la misma, asegurando la necesaria
coordinación interinstitucional de la gestión
ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Instrumentos para la
Gestión del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales

Los instrumentos para la gestión del medio
ambiente y los recursos naturales son los siguientes:

• La planificación ambiental;

• La presente ley, las leyes especiales y sectoriales,
  los convenios y tratados internacionales, y demás
  disposiciones legales destinadas a proteger el medio ambiente
  y los recursos naturales, incluidas las normas
  técnicas en materia de protección
  ambiental;

• El ordenamiento territorial;

• El sistema nacional de áreas
  protegidas;

• Los permisos y licencias ambientales;

• La evaluación de impacto ambiental
  estratégica;

• El sistema nacional de información ambiental
  y recursos naturales;

• La vigilancia e inspección
  ambientales;

• La educación y divulgación
  ambientales;

• El desarrollo científico y
  tecnológico;

• Los incentivos;

• El fondo nacional para el medio ambiente y los
  recursos naturales.

1.7.1.-Ordenamiento del Territorio
Nacional. Se declara de alto interés nacional el
diseño, formulación y ejecución del plan
nacional de ordenamiento del territorio que incorpore las
variables ambientales.

El Ministro Técnico de la Presidencia, en
coordinación el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales y demás órganos competentes del Estado,
desarrollará las acciones encaminadas a dar cumplimiento
al presente artículo, en un plazo no mayor de tres (3)
años, debiendo asignarse en el proyecto de Presupuesto de
Ingresos y ley de Gastos Públicos las partidas
correspondientes. El ordenamiento del territorio, nacional,
provincial o municipal, según sea el caso, tendrá
como objetivos principales la protección de sus recursos,
la disminución de su vulnerabilidad, la reversión
de las pérdidas recurrentes por uso inadecuado del medio
ambiente y los recursos naturales y alcanzar la máxima
armonía posible en las interrelaciones de la sociedad con
la naturaleza, tomando en cuenta:

• La naturaleza y las características de los
  diferentes ecosistemas;

• El potencial de cada región en función
  de sus recursos naturales;

• El equilibrio indispensable entre las actividades
  humanas y sus condiciones ambientales;

• Los desequilibrios ecológicos existentes por
  causas humanas;

• El impacto ambiental de los nuevos asentamientos
  humanos, obras de infraestructura y actividades
  conexas.

Para garantizar una gestión ambiental adecuada,
el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
dividirá el territorio nacional en unidades de gerencia
ambiental, debiendo, siempre que sea posible, respetar los
límites de las cuencas hidrográficas.

1.7.2.-Sistema Nacional de áreas
Protegidas. Según el Art. 33, de la ley 64-00. Se
crea el sistema nacional de áreas protegidas, que
comprende todas las áreas de ese carácter,
existentes y que se creen en el futuro, públicas o
privadas. Se transfieren las responsabilidades de la
Dirección Nacional de Parques, al Ministerio del Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Para el establecimiento de las
áreas protegidas, se deben tomar en cuenta los siguientes
mandatos:

• Preservar los ecosistemas naturales representativos
  de las diversas regiones biogeográficas y
  ecológicas del país;

• Proteger cuencas hidrográficas, ciclos
  hidrológicos, zonas acuíferas, muestras de
  comunidades acuíferas, muestras de comunidades
  bióticas, recursos genéticos particulares y la
  diversidad genética de los ecosistemas naturales y de
  sus elementos;

• Favorecer el desarrollo de ecotécnicas y
  mejorar el aprovechamiento racional y sustentable de los
  ecosistemas naturales y de sus elementos;

• Proteger escenarios y paisajes naturales;

• Promover las actividades recreativas y de turismo en
  convivencia con la naturaleza;

• Favorecer la educación ambiental, la
  investigación científica y el estudio de los
  ecosistemas;

• Proteger los entornos naturales de los monumentos
  históricos, los vestigios arqueológicos, y
  artísticos.

1.7.3.-La Evaluación Ambiental.
Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles
impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales
ocasionados por obras, proyectos y actividades, se establece el
proceso de evaluación ambiental con los siguientes
instrumentos:

• Declaración de impacto ambiental
  (DIA);

• Evaluación ambiental
  estratégica;

• Estudio de impacto ambiental;

• Informe ambiental;

• Licencia ambiental;

• Permiso ambiental;

• Auditorías ambientales; y

• Consulta pública.

Las políticas, planes y programas de la
administración pública, deberán ser
evaluados en sus efectos ambientales, seleccionando la
alternativa de menor impacto negativo. Se deberá realizar
un análisis de consistencia con la política
nacional sobre medio ambiente y recursos naturales. Cada
institución hará sus propias evaluaciones
ambientales estratégicas. El Ministerio del Medio Ambiente
y Recursos Naturales, emitirá las directrices para las
evaluaciones, aprobará y supervisará el
cumplimiento de sus recomendaciones. Todo proyecto, obra de
infraestructura, industria, o cualquier otra actividad que por
sus características pueda afectar, de una u otra manera,
el medio ambiente y los recursos naturales, deberá obtener
del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, previo a
su ejecución, el permiso ambiental o la licencia
ambiental, según la magnitud de los efectos que pueda
causar.

Los proyectos a actividades que requieren la
presentación de una evaluación de impacto ambiental
son los siguientes:

• Puertos, muelles, vías de navegación,
  rompeolas, espigones, canales, astilleros, desguasaderos,
  terminales marítimas, embalses, presas, diques,
  canales de riego y acueductos;

• Líneas de transmisión eléctrica
  de alto voltaje y sus subestaciones;

• Centrales hidro y termoeléctricas y plantas
  nucleares de generación;

• Aeropuertos, terminales de autobuses y de
  ferrocarriles, vías férreas, autopistas,
  carreteras y caminos públicos;

• Proyectos de desarrollo urbano y asentamientos
  humanos, planes de regulación urbana;

• Plantas industriales, incluyendo las azucareras,
  cementeras, licoreras, cerveceras, papeleras,
  químicas, textiles, productoras de materiales para la
  construcción, de equipos y productos metálicos,
  de curtido de cueros y pieles, de producción de gases,
  halógenos, hidrácidos y
  ácidos;

• Agroindustrias y mataderos, establos de crianza,
  lechería y engorde de animales de dimensiones
  industriales;

• Planes de transformación agraria,
  plantaciones agrícolas y ganaderas, asentamientos
  rurales, incluyendo los ejecutados de acuerdo a las leyes de
  Reforma Agraria;

• Proyectos mineros, incluyendo los de petróleo
  y turba, exploraciones o prospecciones, remoción de la
  capa vegetal y la corteza terrestre, explotaciones,
  construcción y operación de pozos, presas de
  cola, plantas procesadoras, refinerías y
  disposición de residuos;

• Extracción de áridos (rocas, gravas y
  arenas);

• Instalación de oleoductos, gasoductos, ductos
  mineros y otros análogos;

• Proyectos de plantaciones comerciales de
  árboles y aserraderos, elaboradoras de
  madera;

• Proyectos de explotación o cultivo de
  recursos hidrobiológicos y plantas procesadoras de los
  mismos;

• Importación, producción,
  formulación, transformación,
  utilización, comercialización, almacenamiento,
  transporte, disposición, reciclaje o
  reutilización de sustancias tóxicas, nocivas,
  explosivas, radiactivas, inflamables, corrosivas o reactivas
  y otras de evidente peligrosidad;

Partes: 1, 2