Plan general para el manejo integral de residuos sólidos PGIRS

Proceso lógico
para la elaboración del PGIRS

DIAGNOSTICO TECNICO, OPERATIVO,
ADMISTRATIVO, FINANCIERO, AMBIENTAL, COMERCIAL, INSTITUCIONAL Y
EMPRESARIAL

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS –
ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD TÉCNICO –
INSTITUCIONAL – AMBIENTAL

Introducción

Los vertedores y las incineradoras se han convertido en
el sistema más usado a la hora de manejar los residuos de
los núcleos urbanos. Se pretende resolver la crisis
generada ante los problemas ecológicos, escasez de
recursos y problemas ambientales globales, hacen que se
desarrollen estas iniciativas.

No obstante, cabe preguntarse si existe alguna
alternativa de gestión de los residuos sólidos
urbanos (RSU), más sostenible ecológicamente y
eficaz socialmente que integre las ventajas que presentan los
residuos como ejemplo actual de recursos
desaprovechados.

El grupo investigador presenta una propuesta llamada
Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
que pretende contribuir al Municipio de Zambrano y a la
Administración Pública competente en la tarea de
mejor el ambientalmente en nuestro municipio.

El proyecto que se presenta cumple con los criterios
básicos planteados en el Reglamento Operativo,
así:

• Los proyectos deben ser consistentes con los planes,
  políticas y programas de desarrollo sectorial y
  regional y apuntar al cumplimiento de las metas establecidas
  en el Plan Nacional de Desarrollo – PND y el Plan de
  Desarrollo Municipal vigente.

• Deben guardar coherencia con el Plan de
  Gestión Ambiental Regional – PGAR

En este sentido, en el proyecto se debe precisar con
claridad su relación con los componentes del PND,
así mismo como con los programas y proyectos del PGAR y
PAT con los cuales está relacionado. Teniendo en cuenta lo
anterior, a continuación se define la estructura
mínima que debe contener un proyecto de inversión
que sea presentado ante el FCA:

Coherencia del proyecto frente a:

a) Plan Nacional de Desarrollo (PND)

• Se mantiene incentivo para los municipios donde se
  ubiquen rellenos sanitarios de carácter
  regional.

• Se crea un incentivo para la ubicación de
  estaciones de transferencia de residuos sólidos para
  los municipios donde se ubiquen estas
  infraestructuras.

• Reconocimiento ambiental para las organizaciones de
  recicladores vinculadas al servicio de aseo, vigilando su
  integración como socios estratégicos del
  negocio de la cadena de gestión de residuos
  sólidos.

• Condiciones para implementar rellenos sanitarios y
  estaciones de transferencia regional, para:

– Controlar y concentrar impactos
Ambientales

– Generar economías de escala

– Promover soluciones de mínimo
costo

• No impondrán restricciones técnicas
  injustificadas para:

– Acceso a los rellenos sanitarios y/o

– Estaciones de transferencia.

Elementos:

• Aspectos generales del servicio.

• Presentación de residuos para
  recolección

• Barrido y limpieza de áreas
  publicas

• Componentes especiales.

• Recolección y transporte.

• Mecanismos de transferencia de residuos

• Aprovechamiento.

• Disposición final.

• Planes de gestión integral de residuos
  sólidos – pgirs

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, presentado En
primer lugar, unos ejes transversales que deben estar presentes
en todas las esferas del que hacer nacional: sostenibilidad
ambiental. Sea una prioridad y una práctica como
elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con
las futuras generaciones. Así mismo, necesitamos un Estado
que abogue por el desarrollo sostenible y que anteceda y prepare
a la sociedad para enfrentar las consecuencias del cambio
climático. Sostenibilidad ambiental y prevención
del riesgo Central: 17.930.616, descentralizado: 5.399.138,
entidades territoriales: 5.636.344, total: 33.735.552.
Gestión ambiental para el desarrollo sostenible central.
549.297, descentralizado: 5.399.138, entidades Territorial:
1.863.357 Total: 7.811.792. Gestión del riesgo de
desastres: Buen gobierno para comunidades seguras central:
142.855, Descentralizado: 142.855. Respuesta a la ola invernal
central: 17.238.464, descentralizado: 3.772.987, Entidades
territoriales: 4.769.454, Total: 25.780.905

b) Línea estratégica del
PGAR

ZAMBRANO: "Puerta hídrica de la
región" Vecino al río Magdalena, está
entre los municipios más ricos en recursos hídricos
y pesquero de la eco región montes de maría, de
vocación maderera por excelencia, se producen y
comercializan productos agropecuarios a los mercados de la Costa
Atlántica y Antioquia, azotados como sus municipios
vecinos aun fuera del departamento, por el flagelo de grupos al
margen de la ley, pero conviven en la esperanza y la entrega a la
laboriosidad para tener un municipio de paz.

c) Programa POT

Relacione el nombre del programa del POT dentro del cual
se encuentra enmarcado el proyecto ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

d) objetivos del Milenio

Objetivo 7.

Garantizar la sostenibilidad
ambiental.

 Meta
1.         
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
políticas y los programas nacionales.

 Meta
2.          Reducir
a la mitad, para el año 2015, la proporción de
personas que carecen de acceso sostenible a agua
potable.

 Meta
3.          Mejorar
para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de los barrios más precarios.

e) Plan de Desarrollo Departamento de Bolívar
2012-2015 "Bolívar Ganador"

8.2.2 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN INTEGRAL
DEL RIESGO

Incorporar los principios del desarrollo sostenible a
los distintos programas, proyectos e iniciativas del orden
departamental, para preservar y disminuir el agotamiento de los
recursos naturales y la degradación de la calidad del
medio ambiente, conservando la capacidad de producción de
los ecosistemas naturales para las generaciones futuras,
avanzando en la consolidación de un modelo de
gestión ambiental sostenible en el
departamento.

Gestión Ambiental

El desarrollo de la Gestión ambiental entre
otros, estará dado por el marco de los objetivos del
milenio, correspondientes al Objetivo Del Milenio 7 que busca
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; así las
cosas, la aplicabilidad de las competencias de la Ley 1454, en
las relacionadas con la Coordinación para la
Gestión Ambiental a nivel del Departamento, se dará
de igual forma, a cómo ha de expresarse al interior de la
administración, por lo cual será articulada,
coherente y armónica. Por lo anterior, la Oficina Asesora
de Medio Ambiente, teniendo en cuenta la transversalidad de la
Conservación Ambiental en el desarrollo de actuaciones y
políticas de desarrollo, el seguimiento a los ODM en su
área, será la encargada de realizar el seguimiento
a los avances en las diferentes dependencias: Planeación,
Oficina de Prevención y Atención de Desastres,
Vivienda, Infraestructura, Acueductos y Alcantarillados,
Saneamiento Básico (Plan Departamental de Aguas),
Mataderos, Rellenos Sanitarios, Agroindustria, Forestal,
Piscicultura, Agricultura, Cultivos Palma, Cacao, Distritos de
Riego, Salud, Minería, Educación,
Cultura.

Autoridades Ambientales en el
Departamento

El Departamento de Bolívar cuenta con cuatro (4)
autoridades ambientales establecidas en el marco de la ley, a
saber:

? Corporación Autónoma Regional del Canal
del Dique, – CARDIQUE– Ubicada en la zona norte del
departamento de Bolívar, la jurisdicción se
encuentra localizada en la parte Septentrional del Caribe
Colombiano, Subregión Noroccidental (división
SINA). Integrada por el Distrito de Cartagena y veinte
municipios, con una extensión total de 687.300 has,
representando el 26% del total del territorio
departamental.

? Unidad Anidad del Sistema de Parques Nacionales
Naturales – UASPNN con la representación de
tres de sus áreas.

ECORREGIÓN MONTES DE
MARÍA

La integran los municipios de El Carmen de
Bolívar, San Jacinto, San Juan de Nepomuceno,
Córdoba Tetón, El Guamo y Zambrano. Los habitantes
de la Eco región han demostrado que el trabajo colectivo
es el camino para vencer los conflictos presentados en ella, y
para establecer programas que permitan el aprovechamiento de los
recursos de forma óptima y equitativa. Los problemas
identificados en esta Eco región son:

1. Manejo inadecuado de aguas servidas y lluvias, y de
disposición final de desechos sólidos y
líquidos (domiciliarios, y hospitalarios) que muchas veces
son arrojados a los cauces de arroyos y ciénagas y
Río Magdalena o botaderos satélites donde son
quemados.

f) Plan de Desarrollo Municipal

• DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE

• Construcción e implementación del plan
  de gestión ambiental municipal. a diciembre de
  2012

• Construcción e implementación del plan
  de gestión de residuos sólidos residenciales a
  diciembre de 2012.

3.2 MANEJO AMBIENTAL SOSTENIBLE

• Gestionar un vehículo colector de residuos
  sólidos, moto niveladora y cargador para el relleno
  sanitario.

• Desarrollar e implementar la reserva del 1% de los
  ingresos municipales, según lo dispuesto en el
  artículo 111 de la ley 99 de 1993

Descripción
del problema

La no existencia de un relleno sanitario en el
municipio, con las especificaciones de la normatividad y su
respectivo plan general para el manejo integral de residuos
sólidos del municipio de Zambrano, obliga a las
autoridades municipales a establecer el método por el cual
se diseñe la forma como se implementara el desarrollo del
plan de manejo integral de residuos sólidos. Este y otros
aspectos mas se sumarian a los beneficios sociales que pueden
resultar como la generación de empleo, por tanto reclama
con urgencia una solución de nivel educativo y
tecnológico para el problema, se dice entonces que se
busca obtener un objetivo del milenio que es la sostenibilidad
ambiental.

1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

Diseñar y formular el plan general para el manejo
integral de residuos sólidos del municipio de Zambrano
Bolívar.

2. JUSTIFICACIÓN

El trabajo que se pone a consideración ante la
comunidad, se basa en el tratamiento de los residuos
sólidos y la implementación de este
proceso.

3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

• Implementación y Consolidación del
  sistema de gestión integral de residuos sólidos
  ordinarios, especiales que sea ambiental mente sostenible y
  que garantice la prestación de un servicio
  público de aseo de óptima calidad en el
  municipio de Zambrano.

3.2 Meta del Objetivo General

Los planes de Gestión Integral de los Residuos
Sólidos, establecen las siguientes metas que se deben
alcanzar en el presente proyecto:

• a) Adoptar e implementar la política de
  gestión integral de residuos sólidos a nivel
  municipal, con sus respectivos mecanismos de
  ejecución, seguimiento y control.

• b) Consolidar a la unidad prestadora del
  servicio de aseo para que sea administrativa y
  financieramente sostenible dentro de un marco organizacional
  ajustado a la dinámica socioeconómica local y
  regional.

• c) Consolidar la prestación eficiente
  del servicio de recolección y transporte de los
  residuos sólidos ordinarios en el Municipio de
  Zambrano, con cobertura y continuidad total, a los
  mínimos costos posibles.

• d) Alcanzar la máxima cobertura en la
  prestación del servicio de Barrido y Limpieza de
  vías y áreas públicas, así como,
  la limpieza de parques y zonas verdes, con base en criterios
  de eficiencia y mínimo costo.

• e) Realizar la disposición final
  adecuada de los residuos no aprovechables, el cual debe dar
  cumplimiento con las especificaciones técnicas y
  ambientales.

• f) Aprovechar los residuos orgánicos e
  inorgánicos generados.

• g) Aprovechamiento y comercialización de
  los residuos sólidos generados por el
  municipio.

• h) Establecer un sistema de información
  municipal e incorporarlo al sistema de información
  regional.

• i) Consolidar la cultura ambiental para la
  gestión integral de los residuos sólidos a
  través de la promoción del servicio.

3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Organizar dentro de la unidad de servicio la
  estructura empresarial como ente prestador del servicio, como
  una organización administrativa, financiera, comercial
  y óptima, de acuerdo a la legislación
  establecida por los agentes reguladores

• Asesorar a todos los sectores en el diseño de
  los planes de gestión de los residuos
  sólidos.

• Garantizar el servicio de recolección y
  transporte de residuos sólidos.

• Coordinar el servicio de barrido y limpieza de
  áreas públicas a vías principales y
  áreas públicas de interés, empleando un
  cronograma de actividades que reflejen las frecuencias, las
  rutas y los horarios.

• Implementar la disposición final de los
  residuos sólidos cumpliendo la normatividad
  técnica sanitaria y ambiental vigente.

• Implementar las tarifas y las subvenciones que se
  deben recaudar de acuerdo a las condiciones de la
  empresa.

• Realizar el saneamiento del sitio de
  disposición final actual.

• Generar empleo a través de la
  implementación del servicio público de
  aseo.

• Promover el aprovechamiento y la recuperación
  de los residuos sólidos en el municipio.
  Reciclaje.

• Establecer el plan de contingencia del
  PGIRS

3.4 Metas de los Objetivos
Específicos

Están en función del tiempo requerido para
el logro del presente proyecto, algunas serán de tipo
pilotos dado que no existe mucha información que permita
medir el resultado de algunas actividades.

Son además la estratégica fundamental para
el logro de los indicadores de evaluación del desarrollo y
cumplimiento del PGIRS.

Y un objetivo específico es asesorar a los
sectores en el diseño a nivel municipal de los planes de
gestión de los residuos sólidos.

• En el Corto Plazo, de conformidad con la
  normatividad de los PGIRS, adoptar la Política de
  gestión integral de residuos sólidos y crear
  los mecanismos de articulación de las entidades
  locales, regionales y nacionales en el año
  2013.

• Estructurar la Política de gestión
  integral de residuos sólidos con participación
  institucional y comunitaria.

• Establecer mecanismos de seguimiento, control y
  ajuste en la implementación de la política de
  gestión integral de residuos sólidos

• En cuanto al Mediano y Largo Plazo a 15 AÑOS,
  la búsqueda del Mejoramiento continúo de la
  gestión de los residuos para responder a la
  evolución socioeconómica municipal en el
  contexto regional.

• Identificar, mitigar y estimar los escenarios de
  riesgos tanto de carácter técnico, como los de
  prevención de desastres, atención de
  emergencias. Además como será el esquema de
  procedimientos y el Plan de contingencias que contara con un
  comité coordinador y un grupo de gestión
  ambiental que se encargara del diagnostico ambiental, de los
  PMIRS, responsables del presupuesto y de los PGIRS y de los
  informes de control.

Alternativa viable
del proyecto

4.1 ALTERNATIVA NUMERO 1.

Esta alternativa ambientalmente es viable, busca cumplir
con la función de asignación y provisión de
un servicio público esencial para el municipio a los
sectores tanto hospitalario, empresarial, comerciales y
residencial para ofrecerles el servicio ordinario de aseo y la
asesoría para la elaboración de los planes de
gestión de residuos sólidos y el desarrollo de las
actividades de monitoreo al municipio en la capacitación
de los usuarios en la prestación selectiva de residuos y
escoger la mejor alternativa que busque la eficiencia en la
recolección y transporte selectivo, tratamiento y
disposición final selectiva que utilice la adopción
de tecnologías de biodegradación de los residuos
sólidos orgánicos y proceda a reutilizar mediante
el proceso de selección, aglutinado y triturado de
materiales orgánicos y compactación de otros
residuos inorgánicos para embalaje en la industria de
materiales reciclados. Su impacto es positivo dado que entra a
valorizar económicamente a los recursos naturales. No
habrá por tanto contaminación ambiental por
residuos sólidos. Entre otras opciones como la de prestar
el servicio de manera regional.

4.2 METAS FÍSICAS DE LA
ALTERNATIVA

• 1. META

Formular y ejecutar el plan de gestión de
residuos sólidos PGRIS en el municipio de Zambrano
año 2012.

• 2. META

Recolección y transporte de los residuos
sólidos.

• 3. META

Barrido y limpieza de vías públicas y
parques

• 4. META

Actividad de reciclaje de residuos sólidos
domésticos y otros.

• 5. META

Disposición final de residuos sólidos
domésticos y otros.

• 6. META

Indicadores operativos: residuos recolectados medidos en
toneladas al mes, número de usuarios a ser atendidos,
horarios, micro rutas, frecuencias de
recolección.

4.3 CUANTIFICACIÓN DE LAS METAS
FÍSICAS

4.4. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DEL ALTERNATIVA Y
SU CUANTIFICACIÓN

Duración del Proyecto. El proyecto se
desarrollara en un periodo de 12 meses (año 2013). Las
actividades tres y cuatro serán dentro del año y se
llevaran a cabo de manera mensual

• Actividad número uno, será el estudio
  de factibilidad

• Actividad número dos, será la
  elaboración del plan

• Actividad número tres, será la
  socialización del plan

• Actividad número cuatro será la puesta
  en marcha del plan y los ajustes.

• BENEFICIOS DEL PROYECTO

Señalar los beneficios del proyecto que se han de
generar en el tratamiento integral del manejo de residuos
sólidos, permite que se minimicen algunos riesgos
característicos de la contaminación de los recursos
naturales cuando no se posee la provisión de este servicio
esencial para la calidad de vida de la
población.

Por tanto se obtendrá:

• a. minimizar los residuos sólidos
  generados en la fuente.

• b. Tratamiento y biodegradación de los
  residuos orgánicos ya que se reducen el relleno
  sanitario

• c. Aprovechamiento del reciclaje

• d. Venta de reciclaje al sector
  industrial

• e. Disposición final de residuos
  controlada

• f. Generación de empleo.

Marco
teórico

5.1 Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, PGIRS

Los PGIRS se definen como "un documento que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y
actividades, definidos por el ente territorial para la
prestación del servicio de aseo, acorde con los
lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento
Territorial y basado en la política de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, la cual apunta en un
diagnóstico inicial, en su proyección hacia el
futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo de la prestación del servicio de
aseo, evaluado a través de la medición de
resultados".

Este documento fue reglamentado con el Decreto 1713 de
agosto 6 de 2002 en su artículo 8, donde enuncia: "Plan
para la Gestión Integral de Residuos Sólidos-
PGIRS. A partir de la vigencia del presente decreto, los
Municipios y Distritos, deberán elaborar y mantener
actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestión
Integral de Residuos o desechos sólidos en el
ámbito local y/o regional según el caso, en el
marco de la política para la Gestión Integral de
los Residuos expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, el
cual será enviado a las autoridades Ambientales
competentes, para su conocimiento, control y
seguimiento.

El PGIRS debe estar a disposición de las
entidades de vigilancia y control, tanto de la prestación
del servicio como de las autoridades ambientales, quienes
podrán imponer las sanciones a que haya lugar, en caso de
su incumplimiento"

Contenido básico del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos: en el artículo 9 del
decreto 1713 de 2002 se describe el contenido básico del
Plan "El Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos deberá ser formulado considerando entre
otros los siguientes aspectos:

• Diagnóstico de las condiciones actuales
  técnicas, financieras, institucionales, ambientales y
  socioeconómicas de la entidad territorial en
  relación con la generación y manejo de los
  residuos producidos.

• Identificación de alternativas de manejo en
  el marco de la Gestión Integral de los Residuos
  Sólidos con énfasis en programas de
  separación en la fuente, presentación y
  almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte,
  aprovechamiento y disposición final.

• Estudios de pre factibilidad de las alternativas
  propuestas.

• Identificación y análisis de
  factibilidad de las mejores alternativas, para su
  incorporación como parte de los Programas del
  Plan.

• Descripción de los programas con los cuales
  se desarrollará el Plan de Gestión Integral de
  Residuos Sólidos, que incluye entre otros, las
  actividades de divulgación, concientización y
  capacitación, separación en la fuente,
  recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento
  y disposición final.

• Determinación de Objetivos, Metas, Cronograma
  de Actividades, Presupuestos y responsables institucionales
  para el desarrollo de los programas que hacen parte del
  Plan"

El anexo de la resolución 1045del 2003 expedida
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
describe la metodología para la elaboración del
Plan de Gestión Integral sobre residuos sólidos con
las siguientes etapas para su cumplimiento:

• Organización para la elaboración del
  PGIR: elección del grupo coordinador y del grupo
  técnico de trabajo.

• Diagnóstico: técnico, operativo,
  administrativo, financiero, ambiental, comercial,
  institucional y empresarial.

• Análisis brecha: identificación de la
  problemática de residuos sólidos con sus causas
  y consecuencias arrojada por el diagnostico estableciendo
  debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, teniendo
  en cuenta las proyecciones acordes con el Plan de
  Ordenamiento Territorial –POT-.

• Objetivos y metas generales: según los
  resultados del diagnostico y de acuerdo con las
  políticas nacionales y de gestión
  ambiental.

• Objetivos y metas específicas: materializados
  en programas que solucionen la problemática detectada
  en el diagnostico.

• Análisis de alternativas: estudios de pre
  factibilidad y factibilidad técnico, institucional y
  ambiental de los programas a implementar.

• Estructuración del PGIRS: elaboración
  de los programas, proyectos, actividades, presupuesto y plan
  de inversiones.

• Elaboración del Plan Financiero viable:
  identificación de las fuentes de recursos.

• Adopción del PGIRS por el municipio:
  implementación de los programas, proyectos y
  actividades según el presupuesto y el plan de
  inversiones.

• Seguimiento, evaluación y control: a los
  programas, proyectos, actividades y la ejecución del
  presupuesto y el plan de inversiones

5.2 Plan de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, PMIRS

Se define, como el documento que contiene el conjunto de
objetivos, metas, programas, proyectos y actividades que
garanticen la Gestión Integral de Residuos Sólidos
de una empresa.

Guía para el Manejo Integral de los Residuos: es
una herramienta aplicable a generadores y todos aquellos que
realicen almacenamiento, tratamiento y aprovechamiento de
residuos sólidos. En ella se definen los procesos y las
actividades necesarias para identificar, valorar, prevenir o
mitigar los impactos ambientales negativos, derivados del manejo
de residuos sólidos.

La primera etapa es la formación de un grupo de
gestión ambiental que tiende dentro de sus
responsabilidades realizar el diagnóstico ambiental,
formular el compromiso institucional, diseñar el Plan de
Manejo Integral de Residuos Sólidos, diseñar la
estructura funcional y asignar responsabilidades, definir y
establecer mecanismos de coordinación, gestionar el
presupuesto del Plan de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, velar por la ejecución del Plan de Manejo
Integral de Residuos Sólidos, realizar campañas de
capacitación periódicas, elaborar informes y
reportes a las autoridades de vigilancia y control.

Las etapas de diagnóstico y elaboración,
se realizan siguiendo el orden lógico e integral que
comprende el ciclo de los residuos, para lograr éste
objetivo se debe cumplir con los siguientes pasos que direccionan
el plan.

5.3 Contenido Básico de PGIRS
Regional

5.4 El PGIRS Regional

Contiene:

Antecedentes regionales: contempla los hallazgos
y vivencias generacionales en torno a la planeación de la
gestión de residuos sólidos en varias reflexiones
académicas alrededor de la temática de los residuos
que indagan sobre el aprovechamiento de los residuos reciclables
a partir de procesos sociales y ambientales con recicladores de
la región.

Diagnóstico: consolida la
información sobre la generación de residuos, a
disposición y aprovechamiento de los mismos.

Metodología para la formulación del PGIRS
Regional: se siguen todos los lineamientos de la
Resolución 1045 de 2003 a nivel de
región.

5.5 ASESORÍA DE LOS MUNICIPIOS COMO PARTE DE
LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y DE CONSULTA DE ACTORES.
PGIRS.

Para esto la autoridad ambiental construyó
colectivamente con los integrantes de los grupos coordinadores y
técnicos de todos los entes territoriales una
visión compartida de los proyectos, para lograr que
tuvieran carácter local y dimensiones y alcances
regionales.

El plan: se articulan una gama de programas y
proyectos, que constituyan una trascripción de los grandes
objetivos y permitan su instrumentación dentro de quehacer
de la gestión pública ambiental y
participativa.

Plan financiero y viable: esta parte plantea los
costos de cada uno de os programas y proyectos establecidos en el
plan.

Fuentes de financiación: deben ser los
aportes realizados por las entidades involucradas y beneficiadas
por el Plan, y no solamente por las empresas de aseo. Por lo que
se presentan diversas fuentes de financiación y
apalancamiento de recursos.

Plan de contingencias: está soportado en
un panorama determinado por las características
biofísicas y sociales del área sobre la cual se
asienta el sistema de aseo, lo mismo que por las dinámicas
individuales y colectivas que definen unas condiciones de
vulnerabilidad y riesgo que se gestan en ese proceso de
aprovechamiento y transformación de materias primas para
el consumo, así como en el manejo de los residuos
generados con posterioridad.

Este está soportado en un inventario general de
recursos para prevenir o atender emergencias generadas por el
sistema de aseo, caracterización de los componentes del
sistema de aseo y del territorio que lo alberga,
identificación de amenazas y vulnerabilidades relacionadas
con el sistema y la prestación del servicio, diseño
de acciones para intervenir los factores de vulnerabilidad y los
riesgos identificados, viabilizarían de acciones de
prevención y mitigación en el antes.

Plan de seguimiento y control: se elaboró
con tres (3) subsistemas básicos de control, los cuales
son evaluación de resultados, control de procesos y
proyectos, y dos instancias adicionales de control
(evaluación expos y evaluación estratégica
global).

Plan de medios: para lograr la difusión de
algunos de los componentes estratégicos del PGIRS
Regional, se diseño, se edito y se reprodujo varias
herramientas comunicacionales, las cuales constituyen un
menú de trabajo para apoyar todo el proceso educativo y de
formación, durante la fase de implementación del
plan.

5.6 Educación Ambiental

Dentro del diagnóstico de la situación
actual que se elabore por la Política de Gestión de
Residuos se encontró la falta de educación y de
participación ciudadana en el manejo ambiental de los
residuos, evidenciándose lo siguiente:

• Escasos conocimientos sobre la materia a nivel
  ciudadano, a pesar de la creciente
  sensibilización.

• La confusión de la opinión
  pública, que es beligerante con las soluciones
  ambientales del problema.

5.7 Impactos positivos Locales

Conservación de recursos: el manejo apropiado de
las materias primas, la minimización de residuos, las
políticas de reciclaje y el manejo apropiado de residuos
orgánicos traen como uno de sus beneficios principales la
conservación y en algunos casos la recuperación de
los recursos naturales a través del compostaje.

• Reciclaje: beneficio directo de una buena
  gestión lo constituye la recuperación de
  recursos a través del reciclaje o reutilización
  de residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser
  utilizados nuevamente en fines diferentes a los
  iníciales.

• Recuperación de áreas: otros de
  los beneficios de disponer los residuos orgánicos en
  forma apropiada es la opción de recuperar áreas
  de escaso valor y convertirlas en parques y áreas de
  esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de
  obtención de beneficios energéticos
  (biogás).

• Intercambio catiónico: El compostaje
  contribuye a la capacidad de intercambio catiónico del
  suelo, y. por ende en la retención de los nutrientes,
  su función como una fuente importante de
  nitrógeno y fósforo y su rol en el
  mantenimiento de la agregación, estructura
  física y retención del agua en el
  suelo.

• Productividad: el compostaje mejora la
  productividad y la sostenibilidad de los agro
  ecosistemas.

• Disminución en niveles de
  contaminación: se disminuyen los niveles de
  contaminación que producen los residuos
  orgánicos por el proceso natural de
  descomposición, el mismo que genera gas metano,
  proliferación de vectores transmisores d enfermedades
  y roedores.

• Aumento de producción en viveros: de
  Aumento las posibilidades de producción de viveros y
  jardines en zonas urbanas o poblaciones en proceso de
  crecimiento que no cuenten con terrenos fértiles para
  ello.

• Aumento de oferta: se aumenta el nivel de la
  oferta de abonos orgánicos existentes para poblaciones
  rurales.

• Conciencia ambiental: se crea una conciencia
  ambiental en la población en cuanto a los
  hábitos de separación de desechos en origen y
  la utilización qué estos pueden
  tener.

• Beneficio social con los recuperadores: en
  algunos municipios de país como Medellín, se
  estableció y se institucionalizó la
  Política Pública para el fomento de la
  recuperación de residuos sólidos, con un
  enfoque productivo y saludable, que permite la
  inclusión social, visibilizarían y
  dignificación de los recuperadores o
  recicladores.

• Impactos positivos A nivel
  nacional

La dinámica de este sector ha demostrado que su
comportamiento financiero no es fácilmente sostenible
debido a problemas de oferta y demanda, asimetrías de
información, informalidad en los procesos de
producción, distorsión en los precios debido a
costos asociados al transporte y en general porque la venta de
los materiales aprovechables no es suficiente para sostener la
actividad por sí misma, requiriendo apoyo estatal para el
traslado de los recursos y la formulación de los proyectos
para que así éstos deriven en plantas de
aprovechamiento con exigentes esquemas de optimización de
procesos los cuales aún no se perciben como viables en su
totalidad, o por lo menos en el corto plazo.

5.9 RESEÑA HISTORICA

La forma más fácil que encontró el
hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los
animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda;
así nació el botadero a cielo abierto,
práctica que se ha mantenido hasta nuestros
días.

Los residuos sólidos se convirtieron en un
problema a medida que el hombre concentró en
ciudades.

El crecimiento acelerado de la población en los
últimos años, así como el proceso de
industrialización han aumentado la generación de
residuos. Hace 30 años, la generación de residuos
por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/día, mientras
que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/día.

En los países desarrollados, esta cifra es dos a
cuatro veces mayor. Pero el problema no radica solamente en la
cantidad sino también en la calidad o composición
que pasó de ser densa y casi completamente orgánica
a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes
crecientes de materiales tóxicos.

Al contrario de lo que sucede con otros servicios de
saneamiento básico, como el del agua potable, el manejo de
los residuos sólidos siempre ha permanecido en manos de
los municipios. Por esto, los procesos de
descentralización y municipalización no han
afectado tanto.

Por otro lado, la mano de obra calificada en el aseo
urbano es 10% comparada con los servidos de agua y
alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el
campo técnico y gerencial. Especialmente en los
últimos cinco años, el impacto más
espectacular que ha tenido el servicio de residuos
sólidos, ha sido el proceso de privatización o
concesión de la operación de los mismos, como parte
de un proceso más amplio que está ocurriendo en
todos las ciudades del país.

El aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del
presupuesto municipal, la debilidad institucional y la falta de
educación sanitaria y participación comunitaria han
conducido a esta situación de manejo escaso e inadecuado
de los residuos sólidos municipales que aflige a todo el
país.

5.9.1 Situación actual en la prestación
de los servicios de acueducto, Alcantarillado y aseo en el
departamento.

5.9.2 Entes Prestadores del Servicio

En el Departamento de Bolívar el 44% (22
municipios) de los 45 municipios no han dado cumplimiento al
proceso de transformación empresarial señalado en
el artículo 6 de la ley de servicios públicos. El
33,33% (15 municipios) se prestan dos de los servicios-
(Acueducto y Aseo): Arenal, Arjona, Calamar, Córdoba, El
Guamo, Maríalabaja, Montecristo, San Cristóbal, San
Estanislao de Kostka, Santa Rosa de Lima, Simití,
Soplaviento, Turbaco, Villanueva y Zambrano.

Las deficiencias institucionales de la prestación
de los servicios públicos en el departamento son tan
evidentes que solo el 40% reporta algún tipo de
información al SUI. Son ellos los municipios de
Achí, Calamar, Cantagallo, Cicuco, Clemencia, El Carmen de
Bolívar, Hatillo de Loba, Mahates, Morales, Pinillos, San
Cristóbal, San Jacinto del Cauca, Santa Catalina,
Mompóx, Santa Rosa del Sur, Simití, Tiquisio y
Zambrano.

Situación actual en la prestación de los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en los municipios
del Departamento de Bolívar. Servicios que se prestan
cobertura de los servicios en Aseo solo el municipio de Zambrano
presta un 15%.

.5.9.3 POBLACIÓN OBJETO DEL
PROYECTO

5.9.4 POBLACIÓN URBANA OBJETIVO

a) Área de influencia

El proyecto a desarrollar en el departamento de
Bolívar. Municipio de Zambrano, las coordenadas planas y/o
geográficas de localización del proyecto,
especialmente cuando se trata de proyectos de
reforestación. Son:

b) Población beneficiada.

La población beneficiada directa e indirectamente
con el proyecto, además de sus características
sociales, económicas y culturales. Es: La población
es de 11.207 al año 2007.