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Proyecto Etnoeducativo Afrocolombiano



Partes: 1, 2

  1. El problema
    curricular y pedagógico excluyente de la
    afrocolombianidad
  2. Visión de
    contexto de las comunidades
    afrocolombianas
  3. Aspectos sociales
    de la situación actual de la población
    afrocolombiana, y raizal
  4. Justificación
  5. Modelo
    pedagógico
  6. Contenidos
    curriculares
  7. Bibliografía

INCORPORACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN DE LOS
ESTUDIOS AFROCOLOMBIANOS EN LOS PLANES DE ESTUDIOS DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PROPUESTA Y REFERENTES GENERALES

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El problema
curricular y pedagógico excluyente de la
afrocolombianidad

Cuando se decidió construir la nación
colombiana, ella se pensó desde las élites criollas y
los agentes del blancaje europeo, no desde el conjunto de la
diversidad étnica y cultural que configuró a lo largo y
ancho de la historia los sujetos, agentes de una impronta
cultural construida milenariamente y rediseñada sobre la
base de los conflictos del colonialismo esclavista impuesto en
América y Colombia en particular.

Conquistada la independencia del imperio español y
en el empeño de crear la República, las clases
dominantes centraron sus referentes de progreso en los Estados
Nación de la Europa blanca desconociendo a rajatabla los
sacrificados aportes de los pueblos afros e indígenas en
este propósito de nueva república y de nueva
nación; fueron invisibilizados de todo el aparato del
Estado, de todo los imaginarios colectivos posibles y obviamente
de toda la estructura del aparato educativo en ciernes. La
iglesia que jugó un rol protagónico y todos los agentes
educativos posteriormente se encargaron de eliminar de la
escuela, la pedagogía y los currículos cualquier
elemento afro, rom e indígena, pero eso si construyeron
imágenes y símbolos negativos e inferiorizantes de
dichas comunidades heredadas de la colonia con toda su carga
racista. Construyendo así hasta el presente un enfoque
educativo etnocentrista, generalizante que se impartió hacia
todo el país y hacia esas mismas comunidades en pro de negar
la diversidad étnica y cultural de la nación real, en
contravía de la realidad histórica, de las necesidades
sociales, de la pertenencia étnica y de la valoración
del patrimonio cultural y biodiverso cada vez más exigente
por el mestizaje, la afrocolombianidad y la indocolombianidad,
esencia de la interculturalidad y la plurietnicidad
colombiana.

Este etnocentrismo curricular, en su recorrido
histórico, ha hecho un daño psicológico terrible y
profundizado el racismo debido a que fue un instrumento que
estimuló la reproducción de la discriminación y el
prejuicio racial de los colombianos. El pueblo afrocolombiano,
rom e indocolombiano fueron educados para no autovalorarse, sino
para estigmatizarse con los valores y referentes del blancaje que
promovieron muchas disciplinas como la historia, la
antropología racista, la filosofía occidental y
unicosmovisional, el lingüísmo y la religión
conservadora, entre otras. El educando mestizo, por consiguiente,
fue formado para no valorar y respetar las diferencias
étnicas, fue obligado a no reconocer su identidad y
diversidad multiétnica (africana, europea, rom e
indígena).

La educación tradicional, en su concepción
colonial del etnocentrismo cultural y de la xenofobia,
marginó en el contexto curricular la formación de la
etnicidad y subalternizó la condición de los grupos
poblacionales al concepto de "Minorías Étnicas" para
aminorar la importancia de los afrocolombianos, rom e
indígenas en la nación colombiana, con la negación
y ocultación de la participación, el protagonismo y
efectividad de las comunidades étnicas en el desarrollo
económico, social, libertario, cultural, científico,
técnico, político e intelectual de Colombia.

Visión de
contexto de las comunidades afrocolombianas

(Documento de la Subcomisión de
Planeación y Desarrollo de la Consultiva de Alto Nivel de
Comunidades Negrasdel cual también soy autor)

La población Afrocolombiana hoy se encuentra
distribuida en todo el territorio nacional, sin embargo, existen
regiones caracterizadas como de mayor presencia Afrocolombiana en
razón al proceso histórico y demográfico producido
por los movimientos sociales de resistencia y de liberación
llevados a cabo por los ancestros africanos en territorio
colombiano, a través del cimarronaje y la formación de
palenques. De allí su presencia mayoritaria en las regiones
de la Costa Pacífica donde el afromestizaje ha sido menor
que en otras regiones y en los que se mantienen asentamientos que
se caracterizan por la conservación de prácticas
culturales ancestrales definidas por una territorialidad
propia.

Así mismo, se encuentra a lo largo de la Costa
Atlántica desde el Urabá hasta la Guajira, en todos los
departamentos de la franja costera del Caribe colombiano, con
núcleos humanos originados en los palenques pero con un
proceso de afromestizaje más intenso que en la Costa
Pacífica. En los valles interandinos existen también
importantes asentamientos en los departamentos de Risaralda,
Caldas, Quindío y Antioquia; y en menor escala en otros
departamentos de la Orinoquía, y Amazonía, producto
principalmente de procesos más recientes de emigración.
Los raizales originarios del archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, constituyen un grupo
con características socio-culturales y
lingüísticas diferenciadas con un fuerte mestizaje e
identidad anglo- afro-caribeña.[1]

La referencia de la ubicación más
representativa de esta población, culmina con las presencia
en las grandes capitales como Bogotá, Cali y Medellín,
que si bien venía presentándose con una dinámica
propia de movilidad social de los seres humanos en busca de
oportunidades de empleo y de servicios, en los últimos
años se ha acelerado por el proceso de desplazamiento,
consecuencia del conflicto armado y la presencia de grupos
ilegales en los territorios ancestrales.

2.1Distribución poblacional
Afrocolombiana

Gráfico 1Participación de los
afrocolombianos en cada departamento

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Fuente: DANE, Censo 2005 "Colombia una nación
multicultural, su diversidad étnica
" p.11

Gráfico 2. Distribución de la
población afrocolombiana a nivel nacional

AFROCOLOMBIANOS

Departamento

%

Valle del Cauca

25,63

Antioquia

13,87

Bolívar

11,68

Choco

6,72

Nariño

6,35

Cauca

6,01

Atlántico

5,33

Córdoba

4,51

Sucre

2,86

Magdalena

2,59

Resto de Dptos.

14,49

Total

100%

Fuente: DANE, Censo 2005.

De acuerdo con la valoración realizada por el
DANE[2]la población está altamente
concentrada en pocos departamentos; Chocó, archipiélago
de San Andrés Providencia y Santa Catalina, Bolívar,
Valle del Cauca y Cauca, concentran el 50% de los afrocolombianos
y representan el 18% del total de población del País.
Por Distribución de la población en el contexto
nacional, el Valle del Cauca, Antioquia y Bolívar son los
departamentos de mayor representación afrocolombiana,
seguidos con una diferencia significativa por Chocó,
Nariño y Cauca. Los departamentos con población por
encima del 10%, – de menor a mayor- Magdalena, Atlántico,
Antioquia, Cesar, Córdoba, La Guajira, Sucre, Nariño,
Cauca, Valle del Cauca, Bolívar, archipiélago y
Chocó representan el 52% de la población total del
país y el 90% de los afrocolombianos.

De acuerdo con el perfil municipal se pueden diferencias
regiones y subregiones con mayor población afrocolombiana y
raizal.

  • La Costa del Pacífico (Departamentos de
    Chocó, Valle, Cauca y Nariño)

  • Los valles interandinos de los ríos Patía,
    Cauca, y Magdalena (departamentos del Cauca, Valle,
    Antioquia, Tolima, Huila, Santander y Cesar)

Ilustración 1Regiones y
subregiones con mayor población afrocolombiana y
raizal.

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  • El Eje Cafetero (Caldas, Risaralda,
    Quindío)

  • La Costa Atlántica (Córdoba, Sucre,
    Bolívar, Atlántico, Magdalena y La
    Guajira)

  • El archipiélago de San Andrés y
    Providencia

  • Pie de Monte Amazónico y la Orinoquía
    (Putumayo y Caquetá)

  • En la Bota Caucana, al sur del departamento del
    Cauca

  • En las ciudades de Cali, Bogotá, Medellín,
    Barranquilla, Cartagena, entre otras.

2.2 Participación de
Afrocolombianos, respecto a la población total
departamental

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Fuente: DANE, "Mapas Temáticos," Censo General
2005

Por regiones, tomando como referencia la ubicación
de los departamentos, la población afrocolombiana se
encuentra concentrada en el Pacífico con un 44,71% y en el
Atlántico con un 26,97% sobre el total de población
afrocolombiana. Otras regiones como los valles Interandinos, la
región insular y la zona del Magdalena medio son
representativas de acuerdo con la información del perfil
poblacional por municipios.

2.3 Diagnóstico – Situación
actual de la población afrocolombiana

Las condiciones actuales de la población
Afrocolombiana, están relacionadas con procesos
históricos, sociales y culturales vinculados a la trata
esclavista transatlántica de los africanos traídos a
América y al Nuevo Reino de Granada; las condiciones de
inequidad, exclusión y discriminación en las que se
desarrollaron y la invisivilización de sus aportes en la
construcción de la Nación hacen parte de este contexto
histórico, social y económico. A esta situación se
atribuyen las principales causas de la marginalidad, la
desigualdad y la pobreza de este grupo con respecto al resto de
la población. Los datos y descripción de la
situación de la población afrocolombiana en los campos
económico, social, territorial, ambiental, Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario que se presentan en datos
estadísticos levantados por NBI, IDV, Naciones Unidas, PNUD,
entre otros, así lo demuestran.

2.3.1 Aspectos económicos en la situación
actual de la población afrocolombiana.

El análisis de la situación de la
población afrocolombiana desde la variable económica,
se realiza a partir de un ejercicio de exploración a
diferentes escalas geográficas de análisis de
población en sus diferentes componentes
sociodemográficos, socioeconómicos y de condiciones de
vida en términos comparativos con los otros grupos de
población nacional étnica y no étnica para cada
escala geográfica y entre ellas. A partir de este
análisis se busca valorar y medir el tipo de desigualdades
que enfrenta la población afrodescendiente, teniendo en
cuenta la perspectiva étnica, territorial y de género.
De esta manera se busca que el análisis económico,
sirva como línea de base para formular propuestas de
política entre ellas educativas.

Relación Raza – Pobreza en la
población afrocolombiana.
Las primeras investigaciones
que consideraron la característica étnico-racial en las
condiciones de vida a nivel regional se efectuaron sobre la
ciudad de Cali a partir de los resultados del Proyecto
Cidse-Ird-Colciencias[3]sintetizado en Barbary y
Urrea (2004). Muy sucintamente, los hallazgos de estos estudios
sugieren la mayor vulnerabilidad sociodemográfica y peores
condiciones de vida para la población afrocolombiana en la
ciudad de Cali. Además, el análisis del mercado laboral
encontró que los afrocolombianos, en especial, las mujeres,
enfrentan desventajas en sus oportunidades laborales,
representadas en mayores tasas de desempleo e inserción
diferencial en ocupaciones de bajo estatus en el mercado de
trabajo frente a los no afrocolombianos. Esto insinuaría que
las inequidades en el mercado laboral para los afrocolombianos
podrían ser el resultado de sus orígenes sociales
más empobrecidos, el color de la piel y relaciones de
género, los cuales fijarían sus opciones de éxito
económico.

Portilla (2003) intenta probar la existencia de
discriminación racial en el mercado laboral de la ciudad de
Cali para el año 1999, a partir de los factores asociados
con el estado laboral (empleado en el sector formal, empleado en
el sector informal, desempleado). El análisis de las
dotaciones de capital humano controlando por raza y sexo para
afrocolombianos y no afrocolombianos reveló que existen
diferencias importantes a favor de los no afrocolombianos, esto
reflejaría mayores dificultades de los afrocolombianos en el
acceso a educación y capacitación en el sitio de
trabajo (Portilla, 2003: 25), mayores exigencias de capital
humano de parte de los empleadores para la población
afrocolombiana, que puede ser interpretado como
discriminación en el mercado laboral.

Recientemente, Viáfara (2005 y 2006) encuentra un
efecto diferencial racial y por género en la movilidad
social en Cali, medido por el logro educativo y el estatus
socio-ocupacional en el primer empleo. Bernal y Cárdenas
(2005) analizan las desigualdades étnico-raciales de la
salud, especialmente referidas a la población
afrocolombiana, concluyendo que ellas obedecen más a
factores de pobreza que a la condición étnico-racial.
Barbary y Estacio (2005), utilizando un modelo no
paramétrico de curso de vida encuentran diferencias
significativas que limitan la movilidad social de las mujeres
negras educadas en Cali. Urrea Viáfara y Ramírez (2005)
realizan un estudio donde miden la incidencia y determinantes de
la pertenencia étnica – racial en las probabilidades de
estar en una situación de pobreza o miseria para grupos
étnico-raciales frente a los no étnico-raciales al
nivel nacional, urbano y rural (censo de 1993 y la Encuesta de
Calidad de Vida del 2003). Los resultados sugieren que a iguales
características (sexo del jefe del hogar, edad del jefe del
hogar, clima educativo promedio del hogar, tamaño del hogar,
región de residencia, zona de residencia, participación
en el mercado laboral, PIB per. cápita, tasa de dependencia)
los hogares afrocolombianos tienen una mayor probabilidad de
estar en situación de pobreza y miseria en relación con
la población no étnica[4]

De acuerdo con estas experiencias, se analizaran las
variables de vulnerabilidad sociodemográfica, las
condiciones de vida (educación, salud), la
participación en el mercado laboral y el desempleo en la
población afrocolombiana para mostrar la relación entre
la procedencia étnica – afrocolombiana y la
pobreza.

La vulnerabilidad
sociodemográfica[5]en la población
afrocolombiana.

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Esta variable se analiza a partir de los patrones
sociodemográficos según tasas de dependencia,
tamaños de los hogares y tasas de jefatura femenina en las
regiones Atlántica y Pacífica comparándolas con el
total nacional urbano y rural; introduciendo luego, algunos
indicadores de condiciones de vida (inasistencia escolar,
analfabetismo, clima educativo promedio del hogar y pobreza). Al
observar las tasas de dependencia, tamaños de los hogares y
tasas de jefatura femenina (Tabla 2), se pueden resaltar una
serie de tendencias importantes:

  • 1. Las tasas de dependencia juvenil y total,
    urbanas y rurales a nivel nacional son mayores para los
    hogares afrocolombianos, lo cual muestra que son hogares con
    estructuras poblacionales más jóvenes que el
    conjunto de la población colombiana y esto incide en los
    tamaños promedio de los hogares por encima del promedio
    nacional urbano y rural.

  • 2. Las tasas de dependencia por encima del
    promedio nacional en la región del Pacífico,
    sugieren una región con población afrocolombiana
    ampliamente mayoritaria, en condiciones de atraso en
    relación con las dinámicas de
    modernización/modernidad del conjunto del país. En
    contraste, los hogares no afrocolombianos presentan tasas
    mayores de dependencia senil, asociado a patrones
    demográficos más modernos.

  • 3. En concordancia con el mayor porcentaje de
    dependientes -ya sean juveniles o seniles- el tamaño
    promedio de hogar es más altos para los afrocolombianos
    urbano y rural. La región Atlántica presenta los
    mayores tamaños de hogar seguida de cerca por la
    región Pacífica, aunque los diferenciales entre
    hogares afrocolombianos y no afrocolombianos son mayores en
    ésta última.

  • 4. La tasa de jefatura femenina es ligeramente
    mayor para los hogares afrocolombianos en el agregado
    nacional. No obstante, la zona rural muestra una notable
    diferencia – menor- en la jefatura femenina para
    afrocolombianos; en tanto en la zona urbana, el porcentaje de
    hogares jefados por mujeres es muy similar para todos los
    grupos poblacionales. Los resultados en el agregado nacional
    oculta especificidades regionales. Por ejemplo, la
    región Pacífica presenta tasas más altas de
    jefatura femenina frente a la región Atlántica en
    hogares afrocolombianos. Esto puede tener que ver con
    factores culturales relacionados con la estructura social, la
    organización del hogar como una unidad de
    producción y los roles de género. Lo que se refleja
    en las altas tasas de participación laboral de las
    mujeres en la región Pacífica.[6]
    Sea como fuere debe señalarse que un mayor porcentaje de
    hogares jefados por mujeres ha sido tradicionalmente asociado
    con mayores limitaciones en la generación de ingresos
    que pueden resultar en mayores niveles de pobreza para este
    tipo de hogares.[7]

Condiciones de vida (educación, salud) y
pobreza.
En la sección anterior se demostró que los
hogares afrocolombianos presentan una mayor vulnerabilidad
sociodemográfica frente a los no afrocolombianos que se
representa en mayores niveles de dependencia, tamaños de
hogar y tasas de jefatura femenina. También se observó
que las regiones de mayor concentración de población
afrocolombiana, en especial la región Pacífica,
presentan desventajas sistemáticas frente a otras regiones
del país. En esta sección se indaga si la mayor
vulnerabilidad sociodemográfica se asocia con inferiores
condiciones de vida (educación y salud) y situaciones de
pobreza para los afrocolombianos y en la regiones de mayor
concentración de población afrocolombiana.

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A estos efectos, los afrocolombianos muestran mayores
tasas de inasistencia escolar a temprana edad, en el primer y
tercer grupo de edad (5 y 6 años) y entre los (7 a 11
años); es importante advertir que en los grupos de edad
más avanzados

los diferenciales se reducen drásticamente (ver,
tabla 3).[8] Estos diferenciales tienden a ser
más acentuados en la zona urbana que para la rural lo cual
muestra las mayores desigualdades étnico-raciales en las
condiciones de vida urbanas.

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Según regiones, la Pacífica presenta las tasas
de inasistencia escolar más altas para los afrocolombianos y
también los diferenciales más altos en relación
con los no afrocolombianos. Los mayores porcentajes de
inasistencia escolar para los afrocolombianos,
probablemente,estén asociados con un mayor costo oportunidad
de vincularse a temprana edad al mercado de trabajo. En este
sentido, Viáfara (2005), utilizando análisis de
supervivencia en tiempo discreto para la ciudad de Cali,
demostró que las mayores tasas de deserción escolar de
los individuos pertenecientes a los hogares afrocolombianos no se
producen solamente por tener padres más pobres, sino
también por mecanismos institucionales de
estratificación social que inducen a tales resultados, y que
podrían ser interpretados como discriminación
étnica-racial.

El mayor porcentaje de inasistencia escolar deriva en un
mayor índice de analfabetismo para la población
afrocolombiana (ver tabla 3) cuyas tasas superan las del resto de
la población con mayores desigualdades para las mujeres;
para la misma población en la región Pacífica las
tasas fueron dos veces más altas (ver nuevamente, la tabla
3). A su vez, los mayores niveles de analfabetismo e inasistencia
escolar derivan en un menor capital escolar para los
afrocolombianos en general.

Según nivel educativo, un mayor porcentaje de
afrocolombianos se encuentra en los niveles inferiores y por lo
mismo menor porcentaje de individuos en los niveles de
educación superior (Ver tabla 4). Nuevamente las mayores
desigualdades étnico-raciales en el acceso a la
educación superior se presentan en la zona urbana de la
región Pacífica y Atlántica. Las menores
oportunidades educativas para los afrocolombianos implican a su
vez limitaciones para acceder a las ocupaciones de mayor estatus
y remuneración y también menos oportunidades de
desarrollo empresarial.

Tabla 1 Tasa de inasistencia escolar por grupos
de edad, analfabetismo (población de 5 y más años)
y clima educativo promedio para población afrocolombiana y
no afrocolombiana

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Fuente: ECH-Junio del 2004.[9]

Tabla 2 Distribución de la
población por región, grupo étnico y género,
según máximo nivel educativo alcanzado

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Las condiciones de vida se denotan más
críticas para la población afrocolombiana cuando se
observa el porcentaje de individuos afiliados a los servicios de
salud. La tabla 5 muestra la menor tasa de afiliación en
salud para los afrocolombianos en el total nacional. Cabe
destacar las fuertes desigualdades en la tasa de afiliación
en salud para los afrocolombianos en las zonas rurales. En
conexión con los indicadores anteriores la región
Pacífica muestra la menor tasa de afiliación para los
individuos pertenecientes a hogares afrocolombianos y además
los diferenciales más fuertes en relación con la
población no étnica; en este orden de ideas le siguen
el departamento del Valle del Cauca y la región
Atlántica.

Tabla 3 Tasa de afiliación en salud por
región y tipo de hogar

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Fuente: Urrea, Viáfara y Ramírez
(2005:52)

Por otro lado, los indicadores de pobreza según
LP/LI y NBI muestran los mayores índices para los hogares
afrocolombianos que para los no étnicos en correspondencia
con la mayor vulnerabilidad sociodemográfica, menor
educación y afiliación a salud (ver, tabla 6). En este
mismo sentido, la pobreza según NBI muestra importantes
desigualdades entre hogares afrocolombianos y no étnicos
para el total nacional. La tendencia es similar a la mostrada en
la metodología LP/LI manteniendo las fuertes desigualdades
para la región del Valle del Cauca.

Tabla 4 Población Pobre según tipos de
hogares, regiones y total nacional urbano-rural

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Fuente: ECV-2003[10]

Los resultados del Método Integrado de
Medición de la Pobreza (MIP).[11]– MIP
– se presentan en la tabla 7. Sucintamente se puede advertir el
mayor porcentaje de hogares afrocolombianos en pobreza
crónica; una menor proporción de hogares en
situación de pobreza reciente, lo cual sugiere que la crisis
de los primeros años de la década en marcha tuvo un
mayor efecto en los hogares no afrocolombianos ( excepto en el
Valle del Cauca) probablemente por la posesión
histórica de un mayor número de activos; las pobreza
inercial es mayor para los hogares afrocolombianos debido a las
peores condiciones estructurales en las regiones de mayor
concentración de población afrocolombiana; por
último los afrocolombianos tienen una menor proporción
de hogares en condiciones de integración social en general
(con excepción de San Andrés).

Vale la pena resaltar las amplias desigualdades
presentes en el departamento del Valle del cauca entre los
hogares afrocolombianos y no étnicos. Es decir pareciera que
existe un "trade off" entre pobreza y desigualdad para la
población afrocolombiana en el Valle del Cauca departamento
con el mayor porcentaje de población afrocolombiana en el
país (Censo 2005) lo que es coincidente con la mayor
inmovilidad social en Cali y región Pacífica frente a
otras ciudades y regiones en Colombia (ver, Nina y Grillo [2000
]; Gaviria [2002]; Viáfara [2005]), lo cual expresaría
una mayor desigualdad en el acceso a los activos socialmente
valorados que inducen una mayor desigualdad del ingreso y que
podrían ser el resultado de la mayor exclusión social y
discriminación en el departamento del Valle del Cauca y la
región Pacífica.

Tabla 5 Método Integrado de Pobreza
según tipos de hogares, regiones y total nacional
urbano-rural

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Fuente: ECV-2003, Cálculos Viáfara Carlos A,
con los mismos valores de LP y LI construidos por la Misión
para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de
la Pobreza y la Desigualdad del DNP.

Mercado Laboral y Desempleo. Debido a que en una
economía de mercado moderna la mayoría de individuos
obtiene sus ingresos a partir de su participación en los
mercados laborales como empleados, trabajadores cuenta propia o
patrones o empleadores; las características institucionales
de éste van a ser cruciales en las oportunidades de
éxito económico de los individuos pertenecientes a
diferentes grupos sociales. En este sentido los mayores niveles
de pobreza que muestran los individuos afrocolombianos en el
país son el resultado de su participación en el mercado
laboral que induce a una inadecuación de ingresos y desde
los mayores niveles de pobreza y peores condiciones de vida. A
continuación se presenta una descripción analítica
de la situación del mercado laboral en el país en el
primer semestre del año 2004, según regiones y
característica étnico racial y género de los
individuos.

El mercado de trabajo se examina a través de los
indicadores estándar (ocupación, participación,
desempleo).

La tabla 8 muestra los indicadores estándar del mercado
laboral para las zonas urbanas y rurales. La tasa de desempleo en
Colombia en la zona urbana era de 15.5% y en la zona rural 8.3%
en el primer semestre del 2004. De acuerdo con la tendencia, la
tasa de desempleo muestra amplias variaciones entre las zonas de
residencia, los diferentes grupos y su desagregación revelan
grandes disparidades, tanto entre los géneros como entre las
razas.

Las tasas de desempleo son más altas para los
afrocolombianos que para los no afrocolombianos en el agregado
nacional urbano. Esta mayor tasa de desempleo se explica por las
grandes discrepancias de las mujeres afrocolombianas en
relación con sus congéneres; mientras los hombres
afrocolombianos muestran ligeramente una menor tasa de desempleo
en comparación con los no afrocolombianos. Este
comportamiento no muestra muchas variaciones según regiones
y en la zona rural.

Tabla 6Tasa de ocupación, tasa global de
participación y tasa de desempleo según género,
tipos de hogares, regiones y total nacional

Fuente: ECH-Junio del
2004.[12]

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Fuente: ECH-Junio del
2004.[13]

Para identificar las diferenciales en los índices
de desempleo entre grupos étnicos-raciales y por género
es preciso analizar los factores de oferta y demanda laboral que
se encuentran implícitos en la tasas de desempleo. En tal
sentido, la tasa global de participación es más alta
para los afrocolombianos que para los no afrocolombianos tanto
para los hombres como para mujeres. Este comportamiento, que es
muy similar para las zonas urbanas y rurales, revela el mayor
esfuerzo que realizan los afrocolombianos, en especial las
mujeres, para tratar de disminuir el riesgo de caer en
situaciones de pobreza e indigencia por
ingresos.[14]No obstante, los datos sugieren una
calidad muy inferior de los empleos para los afrocolombianos;
estos en un mayor número consideran que su empleo actual no
les proporciona los ingresos necesarios para solventar sus gastos
personales y los de sus familias. Este conjunto de observaciones
sugiere peores condiciones en el mercado laboral para los
afrocolombianos con una mayor desventaja en indicadores laborales
en especial para las mujeres, las cuales exhiben una "doble
desventaja", ser afrocolombianas y ser mujeres.

Conclusión sobre la situación actual en lo
económico.
La población afrocolombiana y raizal,
enfrenta una mayor situación de pobreza y miseria con
relación al promedio nacional debido a comportamientos
sociodemográficos y peores condiciones de vida que inducen
su reproducción intergeneracional (Livi-Bacci, 1990).
Ésta se caracteriza por tener una estructura de edad
más joven, mayor tamaño promedio del hogar, mayor nivel
de analfabetismo y mayor porcentaje de inasistencia escolar.
Estas características, excepto pocas excepciones, derivan en
logros educativos inferiores e inserción temprana en
ocupaciones de bajo estatus, lo cual provoca bajos ingresos que
no permiten generar las capacidades mínimas aceptables para
superar su situación (Sen y Foster, 2003). A su vez, los
bajos niveles de ingresos y la poca participación en los
mercados de bienes y servicios y financieros son el resultado de
una menor inversión en recursos públicos para el
desarrollo en las áreas geográficas de mayor
concentración de población afrocolombiana (escolaridad,
salud, reforma agraria, mercados financieros y las actividades y
estructura de impuestos de los gobiernos locales), y a la
exclusión y discriminación étnico – racial
por parte de la sociedad colombiana.

Aspectos sociales de
la situación actual de la población afrocolombiana, y
raizal

Las desventajas ya señaladas desde la variable
económica para la población afrocolombiana y raizal,
-índices más elevados de pobreza- inciden de forma
directa en su situación social que se caracteriza por sus
bajos índices de desarrollo humano con relación incluso
a otros sectores de población definidos como pobres en el
país.

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Fuente:
http://blogs.tn.com.ar/eldesagradable/files/2012/03/11.jpg

A este respecto, en el año 2000 el Secretario
Ejecutivo de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe CEPAL afirmó: "Al inicio de este
nuevo milenio, aún subsisten en nuestra región formas
de discriminación que se manifiestan de manera palpable en
los indicadores económicos y sociales de los grupos
indígenas, afrolatinos y afrocaribeños. La pobreza
extrema es una característica de estas poblaciones, que se
refleja de manera dramática, entre otras cosas, en la
esperanza de vida al nacer, la escolaridad, el analfabetismo, los
niveles de desnutrición, las condiciones de salud y los
servicios públicos con que cuentan. Así mismo, su
acceso a la justicia y a la deliberación política es
inferior a los niveles medios de la población de la
región
."[15].

En este marco, el análisis de la situación
social, tendrá como punto de partida los indicadores
sociales y culturales haciendo énfasis en los componentes de
educación –retomando los ya tratados en el eje
económico-, salud, seguridad social, servicios básicos
y vivienda. Los aspectos relacionados con los procesos
organizativos e institucionales; lo cultural y género, se
abordarán de manera transversal.

Situación actual de la población
afrocolombiana en el área Educativa.

La Ley 115 de 1994, define a la educación como un
"proceso permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepción integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y de sus
deberes"[16], en este sentido, la educación
cumple un papel clave en la sociedad, no sólo como un
derecho fundamental, es además un elemento primordial para
el desarrollo humano, social y económico de las
personas.

"La educación para los grupos étnicos hace
parte del servicio público educativo y exige al sistema el
reconocimiento de la condición de pluralidad de la sociedad
en conjunto, con propuestas pedagógicas que permitan, cada
vez más, dar respuestas incluyentes a las múltiples
expresiones de la
diversidad…"[17].

Para efectos de medir el cumplimiento por parte de los
Estados frente a sus obligaciones con relación al derecho a
la educación, se han sintetizado (N.U)[18]
los núcleos esenciales del derecho a la educación en
cuatro características in – escindibles: disponibilidad,
acceso, permanencia y calidad.

Por disponibilidad se entiende el derecho de toda
niña o niño a la existencia de un sistema educativo
público que garantice la planta de docentes mínima para
atender las necesidades del servicio y las escuelas suficientes
en el ámbito nacional para los niveles de enseñanza
básica. El derecho de acceso se refiere a la posibilidad que
deben tener todas las niñas y niños de acceder a la
educación pública básica obligatoria gratuita. La
garantía del acceso a las escuelas se relaciona
especialmente con la prohibición de la discriminación.
El principio de no discriminación no debe ser objeto de
aplicación progresiva sino que debe conseguirse inmediata y
plenamente.

En virtud del derecho a la permanencia debe permitirse a
toda niña o niño mantenerse en la educación
básica pública gratuita, sin ser excluido. El derecho a
la calidad consiste en el derecho del estudiante a alcanzar los
objetivos y fines reconocidos constitucional y legalmente,
independientemente de sus condiciones socioeconómicas o
culturales, y a desarrollar las capacidades necesarias para
producir conocimiento.

Teniendo en cuenta los principios y fines de la
educación y los lineamientos de la política, el
siguiente diagnóstico se hará con relación a la
cobertura, la calidad, la pertinencia, los avances en el campo de
la etnoeducación así como la distribución del
servicio acorde con la ubicación geográfica y la
situación urbana o rural.

  • Acceso y cobertura educativa en la población
    afrocolombiana y raizal.

Un informe de la Dirección de Poblaciones del Ministerio
de Educación Nacional –MEN-, da cuenta de un
incremento total de 246.256 nuevos cupos sobre matrículas en
los niveles de básica y media, entre el 2004 y el 2005, en
departamentos de influencia Afrocolombiana; más cuando la
información se específica respecto a la población
afrocolombiana y raizal los datos no son significativos. Esta
información sólo da cuenta de la matrícula pero no
de la permanencia en el sistema y la repitencia, que son factores
determinantes en estas
poblaciones[19]Departamentos como el Chocó
reportaron una cobertura bruta en matrícula del 94% (2002)
pero sólo alcanzó el 66.1% en promedio de asistencia
(2003), situación que se repite en Nariño y
Bolívar que reportaron 70% y 76% de matrículas (2002) y
en el 2003 tuvieron las tasas de asistencia más bajas en su
región con un 49.1% y 59% respectivamente.

Según los datos (ver cuadro siguiente), la
cobertura no es uniforme y en todos los casos hubo mayor
concentración de la atención en las cabeceras tanto
para la población Afrocolombiana como para el total
nacional.

Tabla 7Cobertura Educativa Ajustada por Grupo de
Edad y zonas población afrocolombiana y total de la
Nación

Monografias.com

Datos tomados de los cálculos realizados por
Fernando Urrea y el Equipo de la Misión para el Diseño
de una Estrategia para la reducción de la pobreza y la
desigualdad. Con base en la ECV 2003. *No cabeceras

Se observa en los datos, una mayor asistencia escolar en
grupos de edad entre los 6 y los 16 años en las cabeceras
pero con una tendencia a la extraedad en este grupo poblacional.
De igual manera se percibe un decrecimiento tanto en la cabecera
como en el resto de la población Afrocolombiana, en el grupo
etareo entre los 17 y los 30 años. Si se tiene en cuenta que
el rango entre los 17 y los 21 años corresponde generalmente
al nivel universitario, se puede inferir que el porcentaje de
Afrocolombianos que acceden a la Educación Superior
continúa muy por debajo del resto de colombianos y
adicionalmente los que se ubican en las zonas diferentes a las
cabeceras tienen una participación inferior.

Tabla 8Cobertura Educativa Ajustada por Grupo de
Edad y según sexo

Monografias.com

Datos tomados de los cálculos realizados por
Fernando Urrea y el Equipo de la Misión para el Diseño
de una Estrategia para la reducción de la pobreza y la
desigualdad. Con base en la ECV 2003.

De acuerdo con la tabla anterior, sumados ambos sexos se
evidencia una diferencia significativa de los Afrocolombianos
frente al total de la nación, específicamente en los
rangos de 17 a 21 y 22 a 30; mientras el promedio nacional para
ambos sexos es de 16.7 y 11.0, la población

Afrocolombiana sólo alcanza un
promedio de 6.6 y 5.9 respectivamente.

El promedio nacional para años de escolaridad
dentro de los departamentos de mayor concentración
afrocolombiana era de 5,1 años por debajo de la
media[20]con excepción de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina que alcanzó un promedio de 7
años, el más alto del país junto con Bogotá,
Atlántico y Valle. El promedio en la Costa Pacífica
sólo llegó a 3,9 años con extremos como
Quibdó con casi 6 años frente al Carmen del
Darién, Alto Baudó y Río de Oro con 2.09, 2.30 y
2.36 respectivamente. En la Costa Atlántica se presentan
idénticas desigualdades como el caso del departamento del
Atlántico (6.0 años), y los más bajos en
Córdoba y Sucre, con promedio de 4.27 años.

En el tema de la Educación Superior las
oportunidades de acceso para los Afrocolombianos son aún
más críticas si se tiene en cuenta que un porcentaje
mínimo de la población Afrocolombiana en este grupo
etareo correspondiente al ciclo universitario, permanece
escolarizada. Sin embargo, el Fondo de Préstamos Condonables
para los estudiantes Afrocolombianos, ha otorgado entre el
año 2002 y 2006, un total de 5.784 préstamos; cifra
mínima si se compara con el tamaño de la
población. Todo lo anterior, permite concluir que un alto
porcentaje de esta población no accede a la educación
superior en ninguno de sus ciclos.

  • Alfabetismo – Analfabetismo en la población
    afrocolombiana y raizal.
    La Región del Pacífico
    reporta el índice más alto de analfabetismo, con el
    18.6% en promedio por región y aun cuando la Costa
    Atlántica alcanza la media nacional, es preciso advertir
    que esto se debe a los Departamentos del Atlántico y
    Bolívar que en los últimos dos años muestran
    avances significativos, mientras Sucre, Córdoba y Cesar
    en contraste, reportan las tasas más altas de la
    región (16.3%, 17.0% y 17.7% respectivamente.

La situación en analfabetismo igual que en el caso
de las coberturas presenta cifras con diferencias significativas
en un mismo departamento. Con respecto al promedio departamental
de Bolívar, en el municipio de María la Baja -con un
97% de población afrodescendiente- el 21% ha alcanzado el
nivel secundario frente a un 31.5% en el promedio departamental y
solo el 1,1% en Mª la Baja ha alcanzado el nivel profesional
frente al 5,7% del promedio departamental (Censo
2005).

En el Pacífico se presentan casos similares de
desigualdades extremas siendo el Chocó el más notorio;
Quibdó y Tadó lograron en el 2003, tasas del 12%
mientrasque en el Medio Baudó fue de
66%.[21]. En el caso de Buenaventura con un 86,4
de población afrodescendiente el 3,8% ha alcanzado el nivel
profesional frente al el 6,9% del promedio departamental que ha
alcanzado el nivel profesional mientras Cali presenta un promedio
del 9.6% de población con formación
profesional

Partes: 1, 2

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