Rendición de cuentas a través del análisis de instrumentos
1. Efectos en el Congreso de la transparencia y rendición
de cuentas Sub La rendición de cuentas, entendida como
que“el estado de ser sujeto a la obligación de
reportar, explicar o justificar algo”, “ser
responsable de algo” “ser sujeto y responsable para
dar cuentas y responder a preguntas” Plasmada en la
Constitución Política de la República
Dominicana establece la obligatoriedad de la rendición de
cuentas: Art. 91- Rendición de cuentas de su
gestión de manera anual por parte de cada uno de los
presidentes de la Cámara de Diputados como del Senado ante
sus respectivos plenos, sobre actividades administrativas,
legislativas y financieras. Art.92- Rendición de cuentas
de los legisladores ante sus electores- anualmente. Art. 114-
Rendición del Presidente de la República al
Congreso Nacional sobre la administración, presupuestaria,
financiera y de gestión. Debe estar acompañada de
una explicación de las proyecciones macroeconómicas
y fiscales, así como de los resultados financieros,
económicos y sociales y la principales prioridades que el
gobierno se propone ejecutar dentro de la Ley de Presupuesto
General del Estado aprobado para el año en curso.
2. Rendición de cuentas interna y externa Sub Existen tres
elementos importantes a nivel de la rendición de cuentas
horizontal que se deben analizar para tener una perspectiva
más clara sobre la situación de cada país:
autonomía de las instituciones de control, su competencia
jurídica y poder de sanción. Autonomía de
las instituciones de control: relacionada con su supervivencia, e
independencia desde su proceso de nombramiento hasta la
culminación de su período. Competencia
jurídica: que atribuciones les confiere el ordenamiento
jurídico que les permite ejercer una clara función
de supervisión y fiscalización. Poder
sanción: no sólo implica la función de
sancionar, sino que esta sanción sea ejecutable.
Sub Los cambios a nivel institucional en la rendición de
cuentas horizontal 2. Rendición de cuentas interna y
externa
2. Rendición de cuentas interna y externa. Poder de
Sanción Según lo establece la Ley 10-04 –
“Cuando de los resultados de auditorias, estudios e
investigaciones practicados por los auditores de la Cámara
de Cuentas se establezcan indicios de responsabilidad penal, se
informará al Ministerio Público, a los organismos
especializados de la prevención e investigación de
la corrupción, a las autoridades administrativas y
judiciales competentes y a la autoridad nominadora de los
funcionarios y empleados involucrados en los hechos punibles,
así como de todos aquellos que causen perjuicio al
patrimonio público, por acción u omisión del
funcionario, empleado público o de terceros que
actúen en calidad de contratistas o receptores de
subsidios o reciban asignaciones de fondos públicos,
acompañados de su denuncia con las evidencias recopiladas
que respaldan sus observaciones, a los fines de que las
precitadas autoridades pongan en movimiento la acción
pública contra las personas en relación con las
cuales hayan surgido indicios de responsabilidad penal”
Artículo 50 Responsabilidad directa. Culpa leve sobre la
pérdida y menoscabo de recursos financieros en custodia de
funcionarios públicos.
En AL coexisten diferentes modelos de análisis para la
rendición de cuentas de la gestión: Brasil (SIGAF),
Colombia (Sinergia, Sigob) y México(SED) fuerte
institucionalidad en planificación (Planes de Desarrollo).
Argentina, Uruguay y Paraguay, presupuestos plurianuales. Chile
fuerte Dirección de Presupuesto, presupuestan con
mediciones de desempeño pero no tienen presup plurianual
América Latina: tendencia a hacer mandatorio el Plan de
Gobierno(PG), su seguimiento y evaluación desde sus
normas, obligación presentarlo al congreso pero no han
hecho el cambio hacia presupuestación programática.
Restricción: División entre quien planifica y
presupuesta… 2. Rendición de cuentas interna y
externa.
Los incentivos en el momento de definir metas Sobre
estimación Sub estimación
“¿cumplimiento de 1,200% de una meta?”
“¡es que no me alcanza el dinero!” INCENTIVOS
2. Rendición de cuentas interna y externa. Monitoreo y
evaluación: cómo hacer un sistema creíble?
.
3. Herramientas
.
.
