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Variables sectoriales




Enviado por Pablo Turmero



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    Temas de la sesión Identificación de beneficios:
    alcance Beneficios y beneficiarios en transporte terrestre, redes
    eléctricas, agua potable y saneamiento básico,
    educación y salud Costos sociales Discusión

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    Identificación de beneficios: alcance Requiere criterio
    para delimitar el alcance de la evaluación Recordar que
    estamos en un marco de equilibrio parcial e identificar los
    usuarios indirectos puede ser inútil Ciertos proyectos
    simplemente se deben hacer por mandato legal o urgencia. Prudente
    usar costoeficiencia. Problemas de medir beneficios sociales en
    educación y salud

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    Beneficios transporte terrestre Productores (prestadores del
    servicio): ahorros en costos de operación vehicular y
    ahorros en costos asociados a siniestros automotores por mejora
    de seguridad Usuarios: ahorros tiempos de viaje de personas y
    mercancías (tráfico corriente y tráfico
    inducido por la vía); ahorros por menor morbilidad y
    mortalidad por menor accidentalidad; creación empleo
    cooperativas mantenimiento redes terciarias o caminos
    rurales

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    Beneficios transporte terrestre Estado: ahorros en costos de
    operación y mantenimiento producto de comparación
    de la vía actual y la propuesta Resto de la sociedad:
    mayores o menores costos ambientales; creación neta de
    negocios a causa de la nueva obra

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    Beneficios redes eléctricas Productores (operadores de
    red): ahorro de pérdidas eléctricas y
    reducción del fraude; mejora de la gestión
    comercial (reducción de cartera morosa y de
    rotación de cartera); aparición de negocios
    colaterales (redes inteligentes)

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    Beneficios redes eléctricas Usuarios: menores precios de
    prestación del servicio (dependiendo del estado inicial de
    la inversión que se evalúa); mejor calidad del
    servicio (menor frecuencia de fallas, menor duración de
    fallas, frecuencia y voltaje estables), que aumenta la vida
    útil de los equipos; mejor uso del tiempo de procura de
    combustibles; oportunidades de negocios netas a raíz de
    cambio de energético; nuevas oportunidades de negocio por
    mayor confiabilidad

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    Beneficios redes eléctricas Estado: reducción
    costos de financiación y de gestión cuando una
    firma se privatiza y los nuevos dueños tienen costos de
    financiación inferiores a los del sector público
    y/o capacidad superior de gestión

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    Beneficios redes eléctricas Resto de la sociedad:
    reducción de costos de energía mayorista por
    mejoras de la competencia en generación a raíz de
    la construcción de redes; reducción de costos de
    restaurar el servicio cuando hay interrupciones generales.

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    Beneficios agua potable y saneamiento básico Productores
    (operadores de red): ahorro de fugas y reducción del
    fraude; mejora de gestión comercial (reducción de
    cartera morosa y de rotación de cartera). Usuarios:
    menores precios de prestación (dependiendo del estado de
    activos y de inversión que se evalúa); mayor
    continuidad del servicio; reducción de morbilidad y
    mortalidad; ahorros en costo de compra por fuera de la red o
    mejor asignación tiempo de autoprocura

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    Beneficios agua potable y saneamiento básico Estado:
    reducción de costos de financiación y de
    gestión cuando una firma se privatiza y los nuevos
    dueños tienen costos de financiación inferiores a
    los del sector público y/o capacidad superior de
    gestión Resto de la sociedad: reducción de los
    costos de tratamiento de enfermedades gástricas y
    cutáneas

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    Beneficios educación y salud En salud y educación,
    los beneficiarios y beneficios son difíciles de enumerar y
    cuantificar y son de muy diverso tipo Algunos tratamientos
    médicos son preventivos, otros curativos y otros aumentan
    las capacidades físicas La productividad de
    educación primaria, secundaria, universitaria difiere del
    grupo de origen (sexo, etnia, ingreso y nivel educativo de los
    padres, localización) y de las oportunidades

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    Beneficios educación y salud La prevención y la
    educación primaria pueden reforzarse y por tanto deben
    evaluarse simultáneamente Disponer de estudios de impacto
    con experimentos programados o naturales con información
    de grupos de control (i.e., grupos a los que se suministra un
    placebo en caso de nuevos tratamientos clínicos; o grupos
    que no reciben educación, por ejemplo). Estos estudios
    toman tiempo y son costosos

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    Beneficios educación Productores (instituciones
    educativas): mayores ingresos y mayores posibilidades de
    investigación y desarrollo futuras Usuarios: mayor
    productividad laboral en el largo plazo, lo que mejora la tasa de
    crecimiento de la economía; reducción del desempleo
    estructural; mayores salarios

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    Beneficios educación Estado: mayores impuestos recaudados
    por aumento de productividad y mayor crecimiento por mayor
    capital humano Resto de la sociedad: mayor capital social y
    consolidación de las instituciones civilistas

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    Beneficios salud Productores (hospitales y centros
    asistenciales): mayores ingresos y mayores posibilidades de
    investigación y desarrollo futuras Usuarios:
    reducción de morbilidad y mortalidad, reducción de
    ausentismo laboral, aumento de productividad laboral, mayor
    esperanza y calidad de vida

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    Beneficios salud Estado: menores costos de atención por
    mejoras en prevención, liberación de recursos
    costos para otras inversiones Resto de la sociedad:
    reducción de morbilidad y mortalidad, aumento de
    productividad y mayor esperanza de vida al reducirse el alcance
    de las enfermedades contagiosas

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    Costos sociales Inversión y mantenimientos
    periódicos, rutinarios y
    “rehabilitación” Tiempo de voluntarios en
    programas sociales Costos externos (contaminación) Costo
    de oportunidad de recursos removidos a la sociedad La
    identificación y valoración de costos sociales
    requiere prudencia y experiencia

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    Discusión Es importante usar análisis de
    costo-eficiencia cuando una alternativa o proyecto es de
    obligatoria construcción o sólo se tiene una
    estimación de orden de magnitud de los beneficios Se elige
    la forma más económica de producir un bien o
    servicio, dadas unas especificaciones de calidad,
    desempeño y vida útil del producto

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