Temas de la sesión Identificación de beneficios:
alcance Beneficios y beneficiarios en transporte terrestre, redes
eléctricas, agua potable y saneamiento básico,
educación y salud Costos sociales Discusión
Identificación de beneficios: alcance Requiere criterio
para delimitar el alcance de la evaluación Recordar que
estamos en un marco de equilibrio parcial e identificar los
usuarios indirectos puede ser inútil Ciertos proyectos
simplemente se deben hacer por mandato legal o urgencia. Prudente
usar costo–eficiencia. Problemas de medir beneficios sociales en
educación y salud
Beneficios transporte terrestre Productores (prestadores del
servicio): ahorros en costos de operación vehicular y
ahorros en costos asociados a siniestros automotores por mejora
de seguridad Usuarios: ahorros tiempos de viaje de personas y
mercancías (tráfico corriente y tráfico
inducido por la vía); ahorros por menor morbilidad y
mortalidad por menor accidentalidad; creación empleo
cooperativas mantenimiento redes terciarias o caminos
rurales
Beneficios transporte terrestre Estado: ahorros en costos de
operación y mantenimiento producto de comparación
de la vía actual y la propuesta Resto de la sociedad:
mayores o menores costos ambientales; creación neta de
negocios a causa de la nueva obra
Beneficios redes eléctricas Productores (operadores de
red): ahorro de pérdidas eléctricas y
reducción del fraude; mejora de la gestión
comercial (reducción de cartera morosa y de
rotación de cartera); aparición de negocios
colaterales (redes inteligentes)
Beneficios redes eléctricas Usuarios: menores precios de
prestación del servicio (dependiendo del estado inicial de
la inversión que se evalúa); mejor calidad del
servicio (menor frecuencia de fallas, menor duración de
fallas, frecuencia y voltaje estables), que aumenta la vida
útil de los equipos; mejor uso del tiempo de procura de
combustibles; oportunidades de negocios netas a raíz de
cambio de energético; nuevas oportunidades de negocio por
mayor confiabilidad
Beneficios redes eléctricas Estado: reducción
costos de financiación y de gestión cuando una
firma se privatiza y los nuevos dueños tienen costos de
financiación inferiores a los del sector público
y/o capacidad superior de gestión
Beneficios redes eléctricas Resto de la sociedad:
reducción de costos de energía mayorista por
mejoras de la competencia en generación a raíz de
la construcción de redes; reducción de costos de
restaurar el servicio cuando hay interrupciones generales.
Beneficios agua potable y saneamiento básico Productores
(operadores de red): ahorro de fugas y reducción del
fraude; mejora de gestión comercial (reducción de
cartera morosa y de rotación de cartera). Usuarios:
menores precios de prestación (dependiendo del estado de
activos y de inversión que se evalúa); mayor
continuidad del servicio; reducción de morbilidad y
mortalidad; ahorros en costo de compra por fuera de la red o
mejor asignación tiempo de autoprocura
Beneficios agua potable y saneamiento básico Estado:
reducción de costos de financiación y de
gestión cuando una firma se privatiza y los nuevos
dueños tienen costos de financiación inferiores a
los del sector público y/o capacidad superior de
gestión Resto de la sociedad: reducción de los
costos de tratamiento de enfermedades gástricas y
cutáneas
Beneficios educación y salud En salud y educación,
los beneficiarios y beneficios son difíciles de enumerar y
cuantificar y son de muy diverso tipo Algunos tratamientos
médicos son preventivos, otros curativos y otros aumentan
las capacidades físicas La productividad de
educación primaria, secundaria, universitaria difiere del
grupo de origen (sexo, etnia, ingreso y nivel educativo de los
padres, localización) y de las oportunidades
Beneficios educación y salud La prevención y la
educación primaria pueden reforzarse y por tanto deben
evaluarse simultáneamente Disponer de estudios de impacto
con experimentos programados o naturales con información
de grupos de control (i.e., grupos a los que se suministra un
placebo en caso de nuevos tratamientos clínicos; o grupos
que no reciben educación, por ejemplo). Estos estudios
toman tiempo y son costosos
Beneficios educación Productores (instituciones
educativas): mayores ingresos y mayores posibilidades de
investigación y desarrollo futuras Usuarios: mayor
productividad laboral en el largo plazo, lo que mejora la tasa de
crecimiento de la economía; reducción del desempleo
estructural; mayores salarios
Beneficios educación Estado: mayores impuestos recaudados
por aumento de productividad y mayor crecimiento por mayor
capital humano Resto de la sociedad: mayor capital social y
consolidación de las instituciones civilistas
Beneficios salud Productores (hospitales y centros
asistenciales): mayores ingresos y mayores posibilidades de
investigación y desarrollo futuras Usuarios:
reducción de morbilidad y mortalidad, reducción de
ausentismo laboral, aumento de productividad laboral, mayor
esperanza y calidad de vida
Beneficios salud Estado: menores costos de atención por
mejoras en prevención, liberación de recursos
costos para otras inversiones Resto de la sociedad:
reducción de morbilidad y mortalidad, aumento de
productividad y mayor esperanza de vida al reducirse el alcance
de las enfermedades contagiosas
Costos sociales Inversión y mantenimientos
periódicos, rutinarios y
“rehabilitación” Tiempo de voluntarios en
programas sociales Costos externos (contaminación) Costo
de oportunidad de recursos removidos a la sociedad La
identificación y valoración de costos sociales
requiere prudencia y experiencia
Discusión Es importante usar análisis de
costo-eficiencia cuando una alternativa o proyecto es de
obligatoria construcción o sólo se tiene una
estimación de orden de magnitud de los beneficios Se elige
la forma más económica de producir un bien o
servicio, dadas unas especificaciones de calidad,
desempeño y vida útil del producto