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Historia de la República Dominicana desde 1930 a 1996



Partes: 1, 2

    Introduccion

    En el desarrollo de este trabajo hemos querido plantear
    por separado cada uno de los acontecimientos, tanto
    político-social, económico, religioso y
    bélico, que han influido en el desarrollo de la historia
    dominicana.

    Destacamos los hechos más importantes que han
    marcado la historia de la nación dominicana. Desde la
    anexión a España recorriendo las diversas etapas e
    las que, nos hemos sumergidos para la conquista de la
    soberanía que nos identifica como nación
    libre.

    En este trabajo introducimos además, los cambios
    legislativo y modificaciones a las que ha sido sometida la
    constitución dominicana.

    Consideramos importante destacar que, desde su llegada
    al Poder Rafael L. Trujillo dio muestras de ser al mismo tiempo
    férreo gobernante y excelente organizador.

    El ciclón de San Zenón, que devastó
    la ciudad de Santo Domingo el 3 de Septiembre de 1930 y que
    originó la muerte de miles de personas, le permitió
    mostrar su capacidad organizativa y su inclinación por el
    orden. Impidió el bandalismo y dirigió las labores
    de auxilio y los trabajos de reconstrucción.

    La dictadura se caracterizó por el progreso
    económico y la represión
    política.

    La dictadura de
    Trujillo: 1930 – 1961

    • POLÍTICAS DEL REGIMEN

    1.1.1- POLÍTICA
    ECONÓMICA

    La depresión de 1929 trajo como consecuencia una
    tendencia hacia la monopolización. En el caso de la
    República Dominicana, cuya economía se
    caracterizaba por ser esencialmente agro-exportadora, este
    proceso se produjo paralelamente a la formación y
    consolidación del aparato industrial. La principal
    industria dominicana siguió siendo la azucarera, cuya
    producción, como sabemos, estaba destinada al mercado
    exterior, alcanzando durante los años de la dictadura un
    alto desarrollo (se calcula que representaba el 80% del aparato
    productivo) Los demás productos agrícolas de
    exportación siguieron siendo los mismos que se
    consolidaron en el siglo XIX durante la dictadura de Lilis, estos
    son: tabaco, café y cacao.

    Paralelamente se desarrolló una industria
    manufacturera cuya producción estaba destinada al mercado
    interno (ocupaba el 20% restante) Esta industria liviana estaba
    destinada al consumo domestico de alimentos, bebidas, calzados,
    vestidos, muebles y papel. Existía también un
    cierto desarrollo de la industria de materia prima como la de
    cemento, textiles, cuero, oro, madera y bauxita.

    Trujillo manutuvo una política de
    monopolización de la industria, la banca y el comercio,
    pero sin afectar ni competir con los intereses de las grandes
    compañías de capital extranjero o nacional, que se
    habían convertido en aliados del régimen. Era por
    ejemplo, el propietario de muchos ingenios, pero no
    compitió en el mercado con la familia Vicini, promotores
    del dulce desde el siglo XIX, ni la Gulf And Western. La Alcoa,
    empresa minera dedicada a la extracción de bauxita, la
    Falcombridge Dominicana, firma multinacional dedicada a la
    extracción de ferroniquel y la Rosario Mining Company,
    Para explotar las minas de oro. Estas empresas lograron
    instalarse en el país durante la dictadura y operar sin
    dificultad alguna. Lo mismo se puede decir sobre las grandes
    firmas licoreras, Bermúdez y Brugal,
    compañías de capital nacional que mantenían
    un oligopolio muy lucrativo sin intervención del
    dictador.

    1.1.2-POLÍTICA FINANCIERA.

    Uno de los hechos más significativos de la
    dictadura de Trujillo fue, sin lugar a dudas, sus acciones
    contundentes en el plano financiero: Un hito histórico,
    pues ha sido la única ocasión en que las finanzas
    dominicana han sido saneadas:

    • Mediante la firma del Tratado Trujillo-Hull, en
      febrero del 1941, no solo se derogó la
      Convención Dominico-Americana del 1924, sino que por
      primera vez en la historia de la República.
      Dominicana, se salda su deuda externa. El Tratado
      devolvía también el control de las aduanas al
      Gobierno Dominicano.

    • Organizar el sistema financiero nacional, para lo
      cual tomó las siguientes medidas:

    • En 1941 fundó el Banco de Reservas

    • En el 1945 creó el Banco
      Agrícola

    • En el 1947 se creó el Banco Central de la
      Republica Dominicana, entidad que tenía a su cargo la
      emisión del peso oro dominicano, moneda nacional que
      sustituiría al dólar norteamericano, moneda de
      circulación nacional de los años
      anteriores.

    1.1.3-POLÍTICA SOCIAL

    Como la mayoría de los dictadores, que se han
    impuesto a la humanidad, Trujillo tenía conciencia del
    efecto en la población de una política de
    construcción, la "era del bronce" que llamaban algunos
    historiadores. Entre los hechos más notables podemos
    citar:

    -La modernización de los centros urbanos: las
    principales ciudades del país fueron dotadas de
    energía eléctrica, acueductos, centros sanitarios y
    escuelas.

    – El mejoramiento de las vías de
    comunicación.

    – Trujillo tuvo una política educativa definida.
    Apoyó e incentivó la educación primaria.
    Desarrollo un programa de alfabetización, el cual
    cumplía una doble función, la instrucción de
    los analfabetos y la dominación ideológica. La
    Cartilla de la alfabetización durante el régimen es
    un verdadero monumento contra el comunismo e himno de alabanza al
    régimen. La Ley de educación que se promulgó
    en la década del 50 significó un hito en materia
    educativa, estuvo vigente por más de 40 años, casi
    hasta la mitad de la década del 90.

    -El sistema de Salud Pública amplió sus
    servicios, llegando incluso a lugares muy apartados.

    – El régimen de Trujillo fue muy prolífero
    en materia judicial. La mayoría de los códigos
    (Penal, Civil, Comercial…) vigentes en el país, fueron
    aprobados o modificados en las tres décadas que
    duró la dictadura. Más adelante detallaremos
    algunos de estos.

    1.2.- EL DERECHO EN LA ERA DE
    TRUJILLO.

    1.2.1.-LAS CONSTITUCIONES.

    Durante esta época, la Constitución se
    modificó siete veces. En los años 1934, 1942, 1847,
    1955, 1959 y dos veces en 1960. Muchos de estos cambios sirvieron
    para dar mayores poderes al jefe, otras veces para resolver
    problemas del momento, en ocasiones para dar categoría
    constitucional a nuevas ideas políticas, pero la
    mayoría de las veces era para glorificar a Trujillo. Para
    las primeras modificaciones se utilizo el sistema de las
    Asambleas Revisoras, elegidas mediante voto popular. Pero luego,
    a partir del año 1959 se cambio este método para
    que las modificaciones se hicieran a través de ambas
    cámaras, reunidas en Asamblea Revisora, evitando
    así la necesidad de una elección popular que
    escogiera a los miembros de la misma. De este modo, a partir de
    la modificación del 1959, la Constitución es
    modificada por el propio congreso, bajo un sistema más
    limpio pero menos democrático.

    1.2.2 -MODIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN
    DEL

    1.2.3.-LEGISLACIÓN EN LA ERA DE
    TRUJILLO.

    Motivado al daño provocado por el Ciclón
    de San Zenón, se dictó la Ley No.2 que
    confirió poderes extraordinarios al nuevo Presidente y
    suspendió las garantías constitucionales. Aunque
    esta legislación se derogó poco después, el
    país quedo bajo una innegable dictadura.

    También se promulgo la Ley No. 247 que
    estableció la Cédula Personal de Identidad, que se
    hizo obligatoria a todo varón mayor de 18 años, al
    mismo tiempo se estableció un impuesto en sellos de Rentas
    Internas, según el patrimonio de cada persona, que
    debía pagarse anualmente y adherirse al Carnet de la
    Cédula como prueba de pago.

    Otra disposición fue la Ley del 1936, que
    prohibía el comunismo y el anarquismo; las leyes Nos.893,
    y 896 del año 1935 que sancionaron severamente los delitos
    contra la paz pública; La ley 1142 del año 1936
    exigió que todo dominicano que saliese al exterior
    debía depositar una fianza de hasta 150 dólares que
    solo le seria devuelta a su retorno al país; la Ley
    No.1152 del año 1936 que prohibió el ingreso a
    país de publicaciones que se considerasen ofensivas a la
    Republica y a su gobierno.

    En 1934 se dictó una nueva Ley de
    Migración y entre sus previsiones se impuso una fianza de
    50 dólares para los extranjeros que ingresaren al
    país salvo si fueran turistas, transeúntes o los de
    raza "caucásica" que vinieran a ejercer la agricultura.
    También está la Ley que sancionó el
    vudú, dictada en 1943 y la que castigaba la
    alteración de la verdad histórica oficialmente
    reconocida por la Academia Dominicana de Historia. En 1960 cuando
    ya el régimen llegaba a su fin, se dicto una ley que
    secuestraba los bienes de los condenados por crímenes
    contra el Estado, otra que estableció la pena de muerte
    por delitos políticos y la que puso bajo control del
    gobierno las reuniones públicas y piquetes.

    Una de las disposiciones más odiosas de este
    largo periodo fue la Ley 1520 del 1947 que implantaba el Servicio
    Militar Obligatorio.

    1.2.4 LEGISLACIÓN SOCIAL Y
    LABORAL

    En 1932 se dictó la Ley 352 sobre Accidentes de
    Trabajo, que confirió protección a los obreros que
    sufrían daños físicos en ocasión de
    sus ocupaciones y que obligo a todos los patrones a tomar
    pólizas de seguros para garantizar las indemnizaciones a
    favor de sus empleados en caso de lesión o muerte en el
    trabajo. Esta ley sufrió varias modificaciones durante
    este periodo y fue fortalecida en el año 1947 cuando se
    estableció la Caja Dominicana de Seguros Sociales, y se
    amplió la protección, también a casos de
    enfermedades, maternidad, incapacidad o vejez.

    En 1933 se dicto la Ley de Dominicanización del
    Trabajo, que fijo topes a la cantidad de extranjero que
    podían trabajar en una empresa.

    Todas estas leyes en materia laboral fueron recogidas en
    el Código Trujillo de Trabajo, estableciéndose
    jurisdicciones especiales para los litigios entre patronos y
    trabajadores, haciéndose obligatorio un preliminar de
    conciliación ante la Secretaria de Estado de Trabajo,
    organismo que ya había sido establecido en el
    1945.

    Como habíamos dicho anteriormente las mujeres
    fueron favorecidas con la Ley 390 que les otorgó plena
    capacidad civil, modificándose o derogándose 28
    artículos del Código Civil. De este modo, desde
    entonces La mujeres dominicanas pudieron ejercer libremente un
    oficio o profesión sin necesidad de autorización de
    sus maridos; otorgar testamento, ser tutoras, contratar
    libremente, abrir y manejar sus propias cuentas bancarias,
    etc.

    En 1939 se dicto la Ley de Filiación de los Hijos
    Naturales, la cual daba a estos el mismo derecho que a los hijos
    legítimos, excepto en materia hereditaria, donde su
    porción seria la mitad de lo que tocara a los
    legítimos. En 1941 se dicto la Ley 603 creando los
    Tribunales Tutelares de Menores como jurisdicciones especiales
    para juzgar a los menores de 18 años.

    1.3.-OTROS ASPECTOS DEL REGIMEN TRUJILLISTA. LA
    REPRESION

    La modernidad trujillista tenía su precio. La
    estabilidad económica y política se logró a
    base de una cruel y sangrienta represión física e
    ideológica del régimen. La oposición fue
    destruida; todas las organizaciones políticas, a
    excepción del Partido Dominicano, el partido oficial, en
    el cual militaba toda la población adulta, fueron
    desarticuladas. Se exigía el carnet del Partido para todas
    las transacciones públicas (conocido popularmente como
    "palmita", ya que su símbolo era una palma) . Desde el
    principio de la dictadura Trujillo se perfilo como un consumado
    anti-haitiano. El conflicto fronterizo entre Haití y la
    República Dominicana que estuvo latente a todo lo largo
    del siglo XIX, fue resuelto por Trujillo con el empleo de la
    fuerza. Definió su política de
    "dominicanización" de la frontera", para la cual
    recurrió a dos mecanismos. El primero fue el de la
    represión. El 4 de octubre de 1937 Turrillo ordeno
    perseguir y exterminar a todo haitiano que estuviese en
    territorio dominicano. Los Cálculos sobre el número
    de muertos son contradictorios, algunos historiadores hablan de
    10,000 otros de 18,000. Este hecho provocó un
    escándalo internacional de grandes dimensiones. Ante la
    presión el gobierno dominicano aceptó pagar la
    irrisoria suma de 750,000 dólares por los daños que
    el conflicto fronterizo provocó al pueblo
    haitiano.

    El costo humano que significó la masacre,
    aceleró un acuerdo entre los dos gobiernos de la isla para
    fijar la frontera definitiva entre las dos naciones. El conflicto
    fronterizo que todos los gobiernos del siglo XIX, especialmente
    el de Ulises Heureaux, no pudieron resolver, ni con el arbitrio
    papal, fue solucionado por Trujillo a costa de la sangre de miles
    de seres humanos.

    A pesar de los grandes mecanismos de control, Trujillo
    tuvo que enfrentar numerosas conspiraciones e invasiones de
    exiliados, organizadas casi inmediatamente después de la
    segunda guerra mundial: en junio de 1949 se produjo la
    invasión de Luperón y en junio de 1959 la de
    Constanza, Maimón y Estero Hondo.

    El régimen empezó a decaer en 1959, su
    gran aliada durante tantos años, la Iglesia
    Católica, se le torno hostil en ese año. Trujillo
    hizo que su hermano Héctor, quien era Presidente desde el
    año 1952 renunciara y el Vicepresidente Joaquín
    Balaguer ocupó su lugar, en un intento de aparentar un
    distanciamiento de la familia Trujillo del poder.

    A partir de los años 50 las cárceles
    estaban llenas de conspiradores, y en él exigió
    había una oposición sistemática al
    régimen. Uno de los crímenes de la dictadura que
    más ha calado fue el de las hermanas Mirabal : Patria,
    Minerva y Maria Teresa, ocurrido el 25 de noviembre de 1960 en la
    carretera de Puerto Plata, cuando regresaban de ver a sus
    esposos, presos e la cárcel de esa ciudad.

    La dictadura de Trujillo aumentaba su descrédito,
    indicando el fin del régimen que por más de treinta
    años sometió al pueblo dominicano. El apoyo
    internacional se desvanecía; los Estados Unidos empezaron
    a mantener distancia; los gobiernos latinoamericanos se unieron
    para iniciar una campaña de descrito del régimen,
    luego del intento fallido de asesinar al presidente Betancourt de
    Venezuela.

    La OEA había impuesto sanciones económicas
    a la República Dominicana. La oposición se
    fortalecía, las conspiraciones se propagaban, el
    régimen intentó detener el proceso aumentando la
    represión, pero el final estaba trazado.

    1.3.1. FIN DE LA ERA DE TRUJILLO

    El 30 de mayo de 1961 un grupo de jóvenes
    integrado por: Huáscar Tejeda, Roberto Pastoriza, Amado
    García, Salvador Estrella S., Antonio Imbert, Antonio de
    la Maza, y Pedro Livio Cedeño, dieron muerte al
    dictador.

    Pero la muerte física de Trujillo no puso fin de
    inmediato a su régimen despótico. Seis
    difíciles meses tuvo el pueblo dominicano que soportar
    hasta que se eliminaron los métodos severos de la
    dictadura y se derogaron la mayoría de las leyes
    más impopulares.

    Inmediatamente después de muerto Trujillo,
    regresa al país procedente de Francia el hijo mayor del
    dictador Ramfis Trujillo Martínez, quien asumió el
    control de las Fuerzas Armadas, y dejo que el Dr. Joaquín
    Balaguer siguiera siendo el Presidente de la
    República.

    Ramfis procedió a perseguir a quienes
    habían participado en el tiranicidio y/o en la
    conspiración para tomar el poder una vez que el mismo se
    llevase a cabo.

    A pesar de tener el aparato militar a su favor, Ramfis
    no pudo darle continuidad al régimen dictatorial
    trujillista, debido a la oposición del pueblo, y al hecho
    de que, el dictador era la parte esencial de su régimen y,
    como antes ocurrió con Lilis, este sucumbió poco
    después de su muerte.

    Deseoso de que la OEA levantara las sanciones
    económicas impuestas en agosto de 1960, Ramfis
    permitió las actividades políticas del Partido
    Revolucionario Dominicano, organización política
    dirigida por Juan Bosch, y fundada por él en junto con
    otros exiliados en 1939.

    También ser permitió las del Movimiento 14
    de junio, de filiación castrista, encabezada por el Dr.
    Manuel Aurelio Tavárez Justo, y las de Unión
    Cívica Nacional, agrupación dirigida por los
    sectores altos de la sociedad, presidida por el Dr. Viriato
    Fiallo.

    Una comisión integrada por dirigentes del 14 de
    junio y de la Unión Cívica Nacional viajó a
    Washington, y lograron que las sanciones no fuesen levantadas,
    por lo que Ramfis decidió irse del país

    Dos de sus tíos, Héctor Bienvenido y
    José Arismendy Trujillo Molina, pretendieron desalojar a
    Joaquín Balaguer de la presidencia y asesinar a miles de
    antitrujillistas en todo el país, pero esos planes fueron
    frustrados cuando el 18 de noviembre se apareció frente a
    la ciudad de Santo Domingo un portaviones estadounidense, y once
    de sus aviones volaron sobre dicha urbe como manera de disuadir a
    los perpetradores de estos planes, al día siguiente el
    general Pedro Ramón Rodríguez Echevarria, jefe de
    Base Aérea de Santiago, hizo bombardear la Base
    Aérea de San Isidro, y exigió la salida del
    país de los mencionados hermanos del dictador, lo que
    así hicieron el día 20.

    Inmediatamente después de esto se inicio un
    proceso de destrujillización, en el cual la
    población salió a destruir las estatuas del
    dictador y los rótulos de las calles que tenían el
    apellido Trujillo.

    El tortuoso camino a
    la
    democracia representativa

    Como Joaquín Balaguer había sido
    funcionario importante de régimen, se entendió que
    el proceso de destrujillización lo incluía a
    él. Por este motivo, con el fin de obligarlo a renunciar,
    Unión Cívica y el 14 de junio hicieron una huelga,
    desde el 28 de noviembre hasta el 10 de diciembre. Esto no dio
    resultado, pero el 15 de diciembre el gobierno de los Estados
    Unidos declaró que la República Dominicana
    debía ser gobernada por un Consejo de Estado, a lo que
    Balaguer accedió, por temor a presiones que el gobierno
    norteamericano pudiere ejercer en contra suya si no acataba sus
    recomendaciones.

    El 1ro de enero de 1962 se crea el Consejo de Estado,
    integrado por Joaquín Balaguer como presidente; Rafael
    Bonelly, Vice-presidente, y Monseñor Eliseo Pérez
    Sánchez, Luis Amiama Tió, Antonio Imbert Barreras,
    Eduardo Read Barreras y Nicolás Pichardo, miembros. Este
    consejo permanece por espacio de quince días, hasta que se
    produce un golpe de estado organizado por Balaguer. El 16 de
    enero se configura una Junta Cívica Militar, a cuya cabeza
    estaba Huberto Bogaert, la cual exige la renuncia de Balaguer.
    Esta solo duró dos días.

    El 18 de enero se conformó el Segundo Consejo de
    Estado, el cual estaba presidido por Rafael F. Bonelly, los
    demás integrantes eran: Eduardo Read, Mons. Eliseo
    Pérez s., Nicolás Pichardo, Luis Amiama Tió,
    Antonio Imbert Barreras y Donald Read Cabral. Balaguer se exilia
    en la Nunciatura y sale del país el 7 de marzo del 1962.
    Este Consejo permanece hasta el 27 de febrero de 1963.

    2.1.EL CONSEJO DE ESTADO Y LA
    DESTRUJILLIZACION

    El Consejo de Estado se propuso organizar el Estado en
    sentido democrático y liberalizar la
    legislación:

    • Por Ley No.5785 de fecha 4 de enero de 1962, se
      dispuso la confiscación a favor del Estado, de todos
      los bienes del dictador y su familia. Para recuperar y
      manejar ese patrimonio, se creó la Secretaria de
      Estado de Recuperación y Administración de
      Bienes. Posteriormente se creó la Ley que
      estableció el Tribunal de Confiscaciones, ante el cual
      los particulares podían recurrir en reclamo de los
      bienes que le hubieren sido despojados por el Estado o la
      familia Trujillo.

    • Se dicto la Ley de Saneamiento del Banco
      Agrícola, la Ley de Dominio de las Aguas Terrestres,
      la Ley de Conservación Forestal, la Ley de Pesca, la
      Ley de Reforma Agraria, la de Fomento Industrial, el
      Instituto de Ganadería, el Instituto Azucarero, el
      Instituto del Tabaco. Se crearon la Junta de
      Planificación y el Instituto Nacional de Aguas
      Potables y Alcantarillados. La Policía Nacional fue
      objeto de una Ley Orgánica que la independizo del
      gobierno central.

    • Se establecieron el Banco Nacional de la Vivienda,
      el Instituto Nacional de la Vivienda, y se permitió la
      creación, como entes privados, de las asociaciones de
      ahorros y préstamos.

    • Para institucionalizar el sistema electoral, y con
      la colaboración de los nuevos partidos
      políticos que se crearon en ese año, se
      dictaron la Ley Electoral No.5884 y la ley de Ejercicio del
      Sufragio, que establecieron los mecanismos para el
      funcionamiento de esos partidos y la organización de
      elecciones.

    • La Ley de Difusión y Expresión del
      Pensamiento elimino la censura en la prensa y
      estableció las responsabilidades por difamación
      pública a los particulares.

    • El 16 de septiembre de 1962, el Consejo en funciones
      de Asamblea Nacional, promulgó una modificación
      de la Constitución: Se creó la Vice-presidencia
      de la República, se elimino la restricción de
      que los hijos de extranjeros pudieren optar para la
      presidencia y se prohibió la reelección
      presidencial para el periodo siguiente, se dispuso que
      habría suplentes para Senadores y Diputados, que
      serian elegidos junto con estos.

    • El 20 de diciembre de 1962 se celebraron las
      elecciones generales previstas, con la participación
      de varios partidos y agrupaciones políticas que
      abarcaron todas las tendencias e ideologías. Fue un
      certamen libre donde el triunfo lo obtuvo el Partido
      Revolucionario Dominicano, con Juan Bosch como candidato.
      Este obtuvo el 58% de los votos, frente a su principal
      contendiente el Dr. Viriato Fiallo de Unión
      Cívica Nacional.

    El gobierno de Juan
    Bosch

    El 27 de febrero de 1963 el renombrado escritor vegano,
    Juan Bosch, se juramenta como presidente. Su gobierno se
    caracterizó por la aprobación de una
    constitución muy avanzada para su época, en la que
    se prohibió el latifundio, se estableció el derecho
    al mismo salario a la mujer y al hombre por igual trabajo, la
    participación de los trabajadores en los beneficios de las
    empresas, la igualdad de derechos de hijos legítimos y
    naturales y se garantizo los precios de los productos de los
    agricultores nacionales, entre otras disposiciones.

    La constitución del 1963 fue novedosa hasta en su
    forma. En vez de seguir los formatos tradicionales, este nuevo
    texto empezaba con unos "Principios Fundamentales" con
    capítulos titulados "Relaciones Economizas y
    Ético-Sociales", "De la Educación y la Cultura",
    etc.

    En materia de organización del Estado, la
    Constitución del 1963 introdujo estos cambios: La
    elección de todos los jueces la haría el Senado, de
    ternas sometidas por la Cámara de Diputados; Se
    estableció la carrera judicial.

    Otra característica de dicha
    administración fue su gran respeto a las libertades
    públicas, manifestado muy particularmente en el hecho de
    haberse negado a reprimir a los izquierdistas, lo que desagrado
    grandemente a los sectores terratenientes y burgueses.

    3.1.-EL GOLPE DE ESTADO

    Los propietarios de grandes cantidades de tierras no
    venían con agrado la reforma agraria que el Gobierno
    llevaba a cabo, porque temían que les obligaran a vender
    parte de sus terrenos al Estado para ser repartidos entre
    campesinos. La Iglesia Católica veía con desagrado
    que Juan Bosch abogara por la educación laica, y los jefes
    de dicha institución religiosa, al igual que los
    cívicos, lo acusaban de comunista. Las empresas azucarera
    South Puerto Rico Sugar Co., propietaria de Central Romana, y la
    Casa Vicini, dueña de tres ingenios, vieron afectados sus
    intereses, al establecerse la Ley de que si en exterior se
    vendían 100 libras de azúcar a mas de RD$5.83, y el
    galón de mieles a mas de RD$0.13 centavos, las sumas que
    excediesen estos limites pasarían a ser del Estado
    Dominicano.

    Todos estos sectores comenzaron a preparar un golpe de
    Estado, con el alegato de que Bosch era comunista.

    El 25 de septiembre de 1963, el Gobierno de Bosch fue
    derrocado mediante un golpe de Estado y sustituido por un
    Triunvirato compuesto inicialmente por Emilio de los Santos como
    presidente, Ramón Tapia Espinal y Manuel Enrique
    Taváres Espaillat, miembros

    Hubo una fuerte resistencia popular al golpe de Estado
    desde el mismo día en que se efectuó. Manuel
    Tavarez Justo y otros miembros del 14 de junio iniciaron una
    guerra de guerrillas el 29 de noviembre de 1963. Fracasaron
    completamente en apenas 25 días. En los diferentes frentes
    fueron apresados unos sesenta y murieron quince en combate. A
    estos últimos hay que sumar a Tavarez Justo y catorce sus
    compañeros del frente Las Manaclas, San José de Las
    Matas, quienes después de rendirse fueron ejecutados, el
    23 de diciembre de 1963.

    Las ejecuciones de los integrantes del frente de Las
    Manaclas causaron una gran repulsa como bien lo refleja la
    renuncia de Emilio de los santos inmediatamente después de
    las mismas, por lo que fue sustituido por Donald Read
    Cabral.

    3.2.-EL TRIUNVIRATO

    El triunvirato gobernó 18 meses, asumió
    para sí tanto el poder ejecutivo como el legislativo,
    pudiendo dictar leyes sin ninguna cortapisa. La mayoría de
    las disposiciones dictadas en ese periodo fueron para favorecer a
    los sectores económicos y a la inversión
    extranjera, como la Ley de Protección Industrial, la Ley
    de Transferencia Internacional de Fondos, la Ley General de
    Bancos y la de Asociaciones Cooperativas. Algunas medidas
    antidemocráticas fueron la Ley que prohibió las
    organizaciones comunistas, la que prohibía las reuniones
    políticas frente al Altar de la Patria, la que reglamento
    los impedimentos de salida del país hacia el exterior, y
    la que suprimió el fuero de la Universidad de Santo
    Domingo.

    El Triunvirato legisló creando el Instituto de
    Crédito Educativo, promulgando una ley de Notariado y otra
    de Honorarios para los Abogados.

    No obstante su promesa de celebrar elecciones a finales
    de 1965 y de ir preparando ese proceso mediante una Ley de
    Registro Electoral, el Triunvirato se fue debilitando a fines de
    1964 y principios de 1965. Un levantamiento en una base militar
    el 24 de abril de 1965 fue seguido otros, iniciándose la
    llamada Revolución de Abril de 1965.

    La revolución
    de 1965 y la intervención norteamericana

    Habían una división en los grupos
    militares: los que querían que Juan Bosch retomara el
    poder, los que querían ver a Joaquín Balaguer
    nuevamente en la Presidencia y los que querían que el
    país volviera a la constitucionalidad, conocidos como
    constitucionalistas, con el Coronel Francisco Alberto
    Caamaño como líder.

    La aviación Militar Dominicana y el Centro de
    Enseñanza de las Fuerzas Armada (CEFA), ambos con sede en
    la base aérea de San Isidro, la Policía Nacional,
    parte de la Marina de Guerra y algunos batallones del
    Ejército en Santo Domingo se opusieron al retorno de
    Bosch.

    El pueblo se sumo a los soldados y oficiales que
    abogaban por el retorno de Bosch al poder, lo que hizo posible
    que, después de tres días de intensos combates, el
    25 de noviembre el 25, 26 y 27 de abril fueron derrotadas las
    columnas de tanques procedentes de la Base Aérea de San
    Isidro, que con el apoyo de la Aviación y la Marina
    habían logrado entrar a la ciudad de Santo Domingo luego
    de intensos bombardeos sobre el Palacio Nacional y el Puente
    Duarte. Pero cuando los constitucionalistas, así llamados
    porque exigían el restablecimiento de la
    Constitución de 1963, derogada por los golpistas por sus
    avanzadas sociales, se preparaban a atacar dicha base
    aérea, se produjo un desembarco de 42,000 marines, el 28
    de dicho mes y año se dio inicio a una segunda
    ocupación del territorio dominicano por parte de los
    Estados Unidos de América, bajo los falsos pretextos de
    salvar vidas y evitar que el país cayera en manos del
    comunismo.

    La presencia de los marines norteamericanos
    fortaleció al grupo militar que enfrentaba a los
    constitucionalistas. La Ciudad de Santo Domingo quedó
    virtualmente dividida en dos mitades. De mayo a septiembre de
    1965 el país contó con dos gobiernos militares. El
    gobierno Constitucionalista, cuyo presidente era el Coronel
    Francisco Alberto Caamaño, y el gobierno de
    Reconstrucción Nacional, a cuya cabeza estaba el General
    Antonio Imbert Barreras

    El gobierno de Hector Garcia
    Godoy

    Las negociaciones entre las partes en conflicto y la
    Organización de los Estados Americanos (OEA), desembocaron
    en un Acta de Reconciliación Nacional. Ambos
    gobiernos aceptaron renunciar y elegir un gobierno Civil
    Provisional que estaría presidido por Héctor
    García Godoy. Otros acuerdos fueron la celebración
    de elecciones en 1966, la declaración de una
    amnistía general, el desarme de los civiles y el retiro de
    los militares norteamericanos.

    Además del Acta de Reconciliación, se
    firmó el Acta Institucional del 1ro. de septiembre
    del 1965, especie de constitución que regiría el
    lapso entre el cese de las hostilidades y la toma de
    posesión del nuevo gobierno constitucional. Esa Acta
    dispuso mantener en vigor algunas disposiciones de la
    Constitución del año 1963 y otras de la
    Constitución de 1962, complaciendo así a ambos
    contendientes.

    5.1. LEGISLACIÓN EN EL GOBIERNO DE HECTOR
    GARCIA GODOY

    El gobierno provisional no tuvo mucha oportunidad para
    legislar. Sus leyes principales tuvieron que ver con la
    normalización del país tras la guerra civil. Una
    ley de amnistía general, la ley de reintegración de
    los militares a sus cuarteles y las distintas disposiciones en
    torno a la normalización de las actividades
    jurídicas y administrativas, como la de
    interrupción de plazos procesales, la de reducción
    de alquileres, la de reintegración de los empleados
    públicos, la que creó una comisión
    depuradora de daños de guerra, etc.

    También, el Gobierno de Héctor
    García Godoy, dictó varias leyes de carácter
    general, la que creó el Instituto de Recursos
    Hidráulicos, la que creó el Consejo Nacional de
    Desarrollo, la ley de Protección de Agentes de
    Importadores, una nueva ley de Defensa Civil y la
    Corporación de Empresas Estatales para manejar el emporio
    comercial e industrial confiscado a Trujillo y su familia, la ley
    sobre Educación Superior para organizar las universidades,
    la ley de Telecomunicaciones, la que regulaba las empresas
    privadas de desarrollo económico y la Ley Orgánica
    de Industria y Comercio.

    Tras una corta campaña electoral, matizada de
    violencia, represión militar y con la presencia de tropas
    extranjeras, el 30 de junio de 1966 se celebraron elecciones
    generales, en la cual triunfaron las fuerzas conservadoras que
    postulaban al antiguo Presidente Joaquín Balaguer, quien
    obtuvo el 55% de los votos contra su rival más cercano, el
    antiguo presidente constitucional, Juan Bosch, quien logró
    37%.

    Los doce años
    de Balaguer

    El 1ro de julio de 1966 comenzó el Régimen
    de los Doce años del Dr. Joaquín
    Balaguer.

    En lo económico se caracterizo por
    el progreso, basado en una política de construcciones,
    sobre todo de presas – las de Taveras, Valdesia, Sabana
    Yegua y Rincón-, acueductos, carreteras, caminos
    vecinales, escuelas y viviendas, las remodelaciones de Puerto
    Plata y Samaná; fomento del turismo, sobre todo en La
    Romana y Puerto Plata; incentivos a la industria, mediante
    exoneraciones del pago de impuestos, préstamos, donaciones
    de terrenos y otras medidas; incremento de las inversiones
    extranjeras, con la Gulf & Western y la Falcombridge como las
    dos empresas foráneas más importantes e inicio del
    gran incremento de la deuda pública externa, que paso de
    165.8 millones en 1966 a 1,375.8 millones en 1978.

    En lo social, crecimiento numérico
    de la burguesía, debido al ascenso social de
    pequeños burgueses, y expansión de las ciudades,
    relacionada con el incremento de las clases medias y la
    migración de campesinos hacia las urbes.

    En lo administrativo, gran incremento de la
    corrupción gubernamental, sobre todo de funcionarios
    civiles y militares de alto rango, lo que hizo que se hablara de
    "300 nuevos millonarios".

    Durante este período, centenares de opositores
    fueron asesinados; se produjo el encarcelamiento de miles de
    ciudadanos bajo falsas acusaciones, generalmente de robo,
    posesión de armas y asesinatos; y que se realizaron
    deportaciones y/o impedimentos de entrada al país de un
    gran número de nacionales.

    En 1970, el Partido Reformista se dividió. El
    Vice-presidente, Lic. Augusto Lora, fundó el Movimiento de
    Integración Democrática y se postuló como
    Presidente, pero perdió ante el Dr. Balaguer.

    El 2 de febrero de 1973, el Coronel Caamaño
    Deñó, procedente de Cuba y acompañado de
    otros ocho expedicionarios, desembarcó en Playa Caracoles,
    Azua, con el fin de emprender una guerra de guerrillas en la zona
    comprendida entre Constanza y San José de Ocoa, pero fue
    hecho prisionero y ejecutado el 16 de dicho mes.

    El 15 de diciembre de ese año, Juan Bosch y un
    pequeño grupo de perredeistas fundan el Partido de la
    Liberación Dominicana, lo que dejó a José
    Francisco Peña Gómez al frente del Partido
    Revolucionario Dominicano.

    El terror implantado por el Dr. Joaquín Balaguer
    impidió que hubiese condiciones propicias para la
    celebración de elecciones limpias, por lo que los partidos
    de la oposición, con escasas excepciones, se abstuvieron
    de participar en las efectuadas en 1970 y 1974.

    6.1.-LEGISLACION EN LOS DOCE
    AÑOS

    En noviembre de 1966 fue proclamada la nueva
    constitución dominicana, producto de los debates de los
    diputados reunidos como Asamblea Nacional en virtud de las
    disposiciones del acta institucional de septiembre de
    1965.

    Esta constitución tuvo un sentido conservador en
    cuanto a derechos humanos, aunque incorporó ciertos
    avances sociales que ya habían sido plasmados en la
    Constitución de 1963.

    Los puntos más relevantes de la
    Constitución de 1966 fueron en cuanto a derechos humanos,
    que no estableció la pena de muerte en caso de espionaje y
    acción de guerra, como tenían las constituciones
    anteriores. Hizo énfasis en los derechos de la familia, la
    maternidad y la niñez, así como estableció
    la obligación del estado de proveer vivienda propia a cada
    hogar dominicano.

    Entre sus nuevas disposiciones, la Constitución
    del año 1966 eliminó la prohibición de los
    dominicanos a aspirar a una nacionalidad extranjera, permitiendo
    expresamente la adquisición de otra
    nacionalidad.

    En cuanto al Congreso, este nuevo texto eliminó
    los suplentes de Senadores y Diputados, disponiendo que en caso
    de vacancia de un legislador; su sustituto sería escogido
    de una terna presentada por el partido al cual pertenecía
    el faltante.

    En esta Constitución, se consagra el Himno
    Nacional de Reyes y Emilio Prud-Homme, como canto oficial de la
    República, de modo que los tres símbolos patrios:
    Bandera, Escudo e Himno, quedaron consagrados
    constitucionalmente.

    La Constitución de 1966 ha sido la de más
    larga duración, ya que tuvo una vigencia de 27 años
    y 9 meses, ya que se mantuvo hasta la modificación de
    agosto de 1994.

    En 1968 se dicto la Ley No.318 sobre el Patrimonio
    Cultural que puso a cargo del Estado el acervo monumental,
    artístico, documental y folklórico de la
    Nación. Por sendas leyes se crearon el Museo del Hombre
    Dominicano, el Museo de Historia y Geografía, el Museo de
    las Casas Reales y el Museo de Ciencias Naturales. Se crearon
    también la Biblioteca y el Teatro Nacional.

    En 1972 se dictaron una serie de leyes a favor de los
    campesinos, en lo que se vino a llamar el Código
    Agrario.

    En 1974 se establecieron nuevos parques nacionales y
    reservas científicas y forestales, los cuales fueron
    puestos a cargo de la Dirección General de
    Parques.

    Gobiernos de 1978 al
    1994

    Las elecciones efectuadas el 16 de mayo de 1978 fueron
    ganadas por el Partido Revolucionario Dominicano y su candidato,
    don Antonio Guzmán Fernández, hecho que trataron de
    desconocer generales y políticos identificados con el
    régimen balaguerista, pero la presión ejercida por
    el presidente de Estados Unidos Jimmy Carter, el Jefe de Estado
    venezolano, Carlos Andrés Pérez, y la
    burguesía criolla que movilizó la población
    bajo la consigna ¡Respeto a la voluntad popular!,
    impidieron que triunfara el intento de desconocer los resultados
    electorales.

    Sin embargo, Joaquín Balaguer hizo que la Junta
    Central Electoral despojara de cuatro senadores y un diputado al
    partido Revolucionario Dominicano y se los asignara al
    Reformista. De esta forma se aseguró el control del
    senado. A la decisión de la Junta Central electoral se le
    conoce con el nombre de Fallo Histórico.

    El Gobierno de don Antonio se caracterizó antes
    que nada por un absoluto respeto de los derechos humanos:
    amnistió a los izquierdistas encarcelados, permitió
    el regreso de los que se encontraban en el exilio y los
    dejó actuar libremente en la política, al mismo
    tiempo que puso fin a los asesinatos de izquierdistas,
    constitucionalistas y perredeistas; y destituyó a los
    generales que habían sobresalido durante el régimen
    de los doce años de Balaguer por su comportamiento
    represivo. Este hecho le ganó la simpatía del
    pueblo, que lo apodó "Mano de Piedra", en alusión
    al boxeador panameño Roberto Durán, que noqueaba a
    sus contrincantes debido a su fuerte pegada.

    La política económica del primer Gobierno
    del Partido Revolucionario Dominicano se caracterizó por
    la elevación del sueldo mínimo de los empleados
    gubernamentales de sesenta a ciento veinticinco pesos, numerosos
    préstamos externos, un gran aumento de la nomina de los
    empleados públicos; la continuación de la
    corrupción gubernamental de los años 1966-78, sin
    que pueda acusársele a don Antonio Guzmán
    Fernández de estar involucrado en ésta.

    El 30 de agosto de 1979 el huracán David causo la
    perdida de cientos de vida y graves daños a la agricultura
    en la región sur del país, e inmediatamente fue
    seguido por la tormenta Federico, que produjo fuertes aguacero
    durante varios días.

    El presidente Guzmán se suicidó en el
    Palacio Nacional el 5 de julio de 1982, con lo que
    ascendió a la presidencia el vicepresidente Jacobo
    Majluta, quien traspasó el poder, el 16 de agosto de dicho
    año, a Salvador Jorge Blanco, ganador de las elecciones
    que se habían efectuado el 16 de mayo de dicho
    año.

    El hecho más sobresaliente del gobierno de Jorge
    Blanco fue la obtención de un préstamo otorgado por
    el Fondo Monetario Internacional, bajo la condición de
    adoptar medidas económicas que tuvieron como consecuencia
    inmediata un alza brusca del costo de la vida, que llevo a
    sectores pobres de la ciudad a lanzarse a las calles a asaltar
    comercios, por lo que tuvieron las Fuerzas Armadas que intervenir
    para restablecer el orden, con un saldo de más de dos
    centenares de muertos civiles, los días 24, 25 y 26 de
    abril del 1984.

    Esto facilitó grandemente la vuelta al poder de
    Joaquín Balaguer, quien ganó las elecciones de mayo
    de 1986, las de 1990 y 1994.

    Durante este nuevo mandato de Balaguer, hubo un respeto
    de las libertades públicas mucho mayor que durante el
    Régimen de los doce años.

    7.1 MODIFICACIÓN CONSTITUCIONAL DE
    1994

    En 1992 se modificó la Ley Electoral, la vieja
    cédula fue fusionada con el carnet electoral, de modo que
    hubiera un solo documento llamado, Cédula de Identidad y
    Electoral; las oficialías del Estado Civil se convirtieron
    en dependencias de la Junta Central Electoral, de modo que las
    actas de estado civil que son la base del registro electoral,
    estuvieran bajo su control.

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