A once años de la gloriosa Misión Sucre

Introducción

A once años de la creación de la Gloriosa
Misión Sucre por parte de nuestro comandante eterno Hugo
Rafael Chávez Frías, el debate se centra ya no en
la inclusión, ahora el debate es a lo interno, dirigido a
los contenidos de los Programas Nacionales de Formación,
en lo que atañe a su gestión y en cuanto a la
calidad de los procesos académicos, relacionado con el
aprendizaje de las triunfadoras y triunfadores y su
interacción dialéctica con la realidad social. La
Formación Político ideológica de sus
triunfadores, facilitadores, cuerpo operático y colegiado
y su entorno comunal; para poder establecer de qué manera
la Misión Sucre contribuye con la propuesta de nuestro
Presidente obrero Nicolás Maduro de construir y consolidar
cinco revoluciones.

Para el desarrollo de este debate tenemos que
preguntarnos si ¿realmente es la Misión Sucre una
Misión Socialista? Y la respuesta que surge de esta
interrogante nos conlleva a la revisión,
rectificación y reimpulso, a un gran sacudón de la
Gloriosa Misión Sucre.

En tal sentido, el objetivo de este trabajo es propiciar
y fomentar el debate sobre el camino transitado en estos once
años, analizar la situación actual de los PNF y
hacer una serie de propuestas sobre el camino a seguir en los
próximos años, para ello se ha recabado
información pertinente al origen de la educación
universitaria en Venezuela, se describen una serie de hechos
históricos que configuran o caracterizan la
educación universitaria de nuestro país por
más de doscientos años, también se describe
el origen y desarrollo de la Misión Sucre y en lo posible
se propone el Direccionamiento Estratégico de la
Misión Sucre a la Misión Alma Mater en el marco de
la Misión Sucre, como el camino a seguir, profundizar en
la formación político ideológica de sus
integrantes (Triunfadores, Facilitadores, Cuerpo Operativo y
Comunidad) y coadyuvar a la construcción de las cinco
revoluciones.

Se describe de manera detallada los orígenes,
justificación y objetivos de la creación de la
Misión Sucre así como también la
implementación de los distintos Planes Especiales de
Reconocimiento y Prosecución de Estudio (PERPE).
Finalmente se hacen una serie de recomendaciones, tomando en
cuenta los planteamientos teóricos recopilados a lo largo
del debate. Se espera que todo ello sea de utilidad para el nuevo
camino a transitar. De igual manera, se espera que contribuya al
esfuerzo político y académico de todos los
investigadores y personas involucradas e interesadas en la
articulación de la Misión Sucre y la Misión
Alma Mater a través de las Universidades
Politécnicas Territoriales.

Por otra parte, resulta pertinente la realización
de este debate en virtud de las escasas investigaciones
efectuadas en relación con el Direccionamiento
estratégico de la Misión Sucre a la Misión
Alma Mater y del Direccionamiento Estratégico de la
Misión Sucre a la Misión Alma Mater en el marco de
la Misión Sucre como mecanismo de articulación y
transformación universitaria.

De dónde
venimos

La historia de la educación universitaria en
Venezuela, es parte de la historia de la exclusión social,
desde sus orígenes la educación universitaria nace
institucionalmente representada por la iglesia católica:
"Acatando la decisión del Concilio Vaticano de Trento,
realizado entre 1545 y 1563, Felipe II durante el año
1592, decide construir colegios que se dediquen a la
formación de clérigos. Mediante Real Cedula
encargó al Obispo de Venezuela la creación de un
primer seminario" (BONILLA 2004).

El 29 de agosto de 1696 es el inicio del
"Magnífico y Real Seminario Colegio de Santa Rosa de Lima"
(LEAL 1963).Y el 21 de diciembre de 1721 es creada "La Real y
Pontificia Universidad de Caracas, por Real Cedula de Felipe V.
Su antecesor inmediato fue el Colegio seminario de Santa Rosa
(LOPEZ 2009).

La Universidad de Caracas se destaca por ser racista,
clasista y excluyente, esto se confirma cuando documentamos su
misión y requisitos de ingreso:

Misión: Defender los intereses (fueros y
regalías) de la Corona Española y velar por la
pureza de la religión católica.

Carreras: Teología – Leyes –
Medicina – Arte.

Requisitos para el ingreso:

Presentar testimonio de "vida y costumbre" con
documentos y testigos, para probar que se era: Blanco, Hijo de
legitimo matrimonio eclesiástico, descendiente de
cristianos "limpios de toda mala raza", de buena posición
económica y leer y hablar latín (ALMEIDA
2011).

Como se puede observar indios, negros, zambos y mulatos
quedaban excluidos del sector universitario de
entonces.

A partir de 1826 la Universidad de Caracas pasa a
denominarse Universidad central de Venezuela.

El 24 de junio de 1827 Simón Bolívar
designa Rector a José María Vargas,
introduciéndose las siguientes reformas:

Nombre y patrimonio propio.

Autonomía organizativa y
académica.

Se reducen las restricciones, raciales,
económicas y religiosas.

Se elimina el latín como lengua oficial de
enseñanza.

Con relación a lo anteriormente señalado
Capote Maritza (2008) señala que "En 1827 Simón
Bolívar, atento a las presiones por parte de sectores
antirrepublicanos otorgó por decreto presidencial a la
Universidad de Caracas plena autonomía académica y
financiera y eliminó las cláusulas discriminatoria
como la que impedía el acceso como estudiantes a quienes
no fuesen blancos pudientes y de buena familia".

Para analizar el origen y desarrollo de la
educación universitaria, además de los
acontecimientos descritos anteriormente, es necesario
reseñar algunos hechos históricos:

En 1830 Se disuelve la Gran Colombia.

El 27 de junio de 1870 se decreta la educación
primaria como obligatoria.

José Martí visita a Venezuela en el
año 1881.

Para el año 1881 Se establece el Ministerio de
Instrucción Pública.

En el año 1883 se decreta la Educación
Superior Científica.

En 1953 se crea la Ley de Universidades que mantiene el
carácter elitesco.

La producción petrolera eclipsa la
educación universitaria, mas aún por que no se
consideraba prioritaria, para ese entonces la inmigración
resolvía la falta de mano de obra calificada, en esta
década existían: La Universidad Central de
Venezuela, La Universidad de los Andes y la Universidad del
Zulia.

El 31 de octubre de 1958 con el fin de hacerle frente al
avance del Partido Comunista, y defender los intereses
norteamericanos en Venezuela, Rómulo Betancourt, Rafael
Caldera y Jovito Villalba firman el Pacto de Punto de Fijo, para
ello AD, COPEI y URD se reparten los poderes públicos y
establecen como regla la alternabilidad en el poder por parte de
ellos y darle la Presidencia del Congreso de la República
a un miembro del partido que gane las elecciones, la
vicepresidencia a uno del partido que perdía, pero siempre
en función de AD y COPEI, su tercera regla
consistió en perseguir y acabar toda disidencia, por lo
que la masacres de pueblos como las ejecutadas en Cantaura,
Yumare y el Amparo y los asesinatos selectivos entre los que
podemos señalar por su brutalidad los de Jorge
Rodríguez, Alberto LLovera, (entre otros) se establecen
como hechos cotidianos.

Para nuestro comandante eterno Hugo Chávez: "No
hay que decir que cayó la ultima dictadura de Venezuela
con Pérez Jiménez, porque la última
dictadura fue la del Pacto de Punto Fijo y esa dictadura
cayó el 6 de diciembre de 1998, cuando nos instauramos en
el poder".

"La dictadura adeco copeyana, esta, que están
defendiendo los opositores de hoy" dijo Chávez al tiempo
que agregó: "ahora viene la llamada mesa de ultraderecha
la MUD y dice que ya esta lista para regresar al gobierno, la
dictadura de Punto Fijo más nunca volverá, la
derecha de Venezuela más nunca volverá a gobernar
al pueblo venezolano".

La formación universitaria de la cuarta
república venezolana fundamentó la estructura y
organización de los planes de estudio de las carreras que
integran la oferta académica de las instituciones de
educación universitaria, con base en una universidad
concebida como Universidad Docente o Universidad
Clásica (centro de enseñanza y de
preservación del saber al servicio de una élite y
del Estado) y como Universidad Pragmática o
multiversidad (concebida como instrumento de progreso
social mediante el cumplimiento de las funciones de docencia,
investigación científica y servicio a la comunidad
o extensión, vinculadas estrechamente a la economía
y a la eficacia y eficiencia en relación con su estructura
organizacional (Morlés en Cadenas y otros
1999).

Por su parte, la organización curricular gestada
con motivo del denominado Movimiento de Renovación
Universitaria iniciado en el año 1969, generó
lineamientos en el ámbito curricular que derivaron en
reformas curriculares caracterizadas, entre otras cosas,
por:

• a) El establecimiento de la
  semestralización.

• b) La creación de
  Licenciaturas con opciones.

• c) El establecimiento del
  régimen de unidades-crédito.

• d) La implementación del
  sistema de prelaciones.

• e) La incorporación de
  materias electivas al plan de estudios.

En cuanto a los aspectos administrativo-curriculares, la
creación, control y seguimiento de los planes y programas
de formación eran responsabilidad exclusiva del Consejo
Nacional de Universidades (CNU) y en lo referido a los aspectos
financieros, la asignación de los recursos
correspondía a la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU).

A partir del año 1971, aparecen en el escenario
universitario unas instituciones destinadas a la formación
de un profesional inédito en nuestro país: el
Técnico Superior Universitario. La formación de
estos profesionales estuvo a cargo de los Institutos
Universitarios de Tecnología, cuyo pionero fue el
Instituto Universitario de Tecnología de la Región
Capital creado el 06 de enero de 1971 y denominado Instituto
Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero Palacio a
partir del año 1988. A finales del año 1971 se
crearon dos colegios universitarios: el Colegio Universitario de
Caracas y, poco tiempo después, el Colegio Universitario
de Los Teques Cecilio Acosta.

Con la finalidad de supervisar el funcionamiento y
erogar los recursos financieros de los institutos y colegios
universitarios, se creó la Dirección General
Sectorial de Educación Superior, adscrita al Ministerio de
Educación, la cual fue llamada, posteriormente,
Dirección General de Educación Superior, y
sustituida finalmente en el año 2000 por el Viceministerio
de Educación Superior cuando el Ministerio de
Educación asumió la actividad cultural y deportiva,
denominándose Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes.

Coexistían así dos modos de
supervisión "paralelos": uno destinado a las universidades
y otro a los institutos y colegios universitarios. De igual
forma, se generaron normas coincidentes en algunos aspectos,
tanto para las universidades como para los institutos y colegios
universitarios pero con algunas diferencias conceptuales entre
las que destaca la autonomía académica y
organizativa en las universidades en contraposición a la
dependencia académica y organizativa de los institutos y
colegios universitarios, los que fueron categorizados
inicialmente como entes descentralizados y como entes
desconcentrados posteriormente.

El 08 de enero del año 2002, mediante Decreto
Presidencial Nº 1.634, se creó al Ministerio de
Educación Superior, llamado posteriormente Ministerio del
Poder Popular para la Educación Superior y denominado
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, a partir de la aprobación de la Ley
Orgánica de Educación en el año 2009 (MPPEU
2009). A este organismo fue adscrita la Oficina de
Planificación del Sector Universitario y el Consejo
Nacional de Universidades se mantuvo como órgano asesor
del MPPEU en materia universitaria.

Este cambio progresivo de identidad ministerial
pretendió establecer las bases para la concepción
de universidad como un espacio para "…garantizar la
participación de la sociedad en la creación,
transformación y socialización del
conocimiento,…" (MPPEU 2009:4). Con la finalidad de lograr
este y otros fines contenidos en el Plan Sectorial de
Educación Universitaria 2008-2013, se establecieron los
principios orientadores de la educación universitaria
(MPPEU 2009):

• 1. La educación y el conocimiento como
  bienes públicos al servicio de todas y
  todos.

• 2. Inclusión y justicia
  social.

• 3. Diversidad e interculturalidad.

• 4. Cooperación solidaria.

• 5. Democracia participativa y
  protagónica.

• 6. Calidad.

• 7. Pertinencia.

• 8. Formación integral.

• 9. Ejercicio del pensamiento crítico y
  creativo.

• 10. Educación a lo largo de toda la
  vida.

• 11. Autonomía responsable.

• 12. Equidad territorial.

• 13. Cooperación
  internacional.

Para nadie es un secreto que en Venezuela, en las
décadas de los 80 y 90, de cada 100 niños que se
inscribían en primaria, apenas 56 lograban terminar el
sexto grado y de ellos solamente de 15 a 17 se graduaban de
bachiller y al transitar la educación universitaria,
coronaban su estudios entre 3 y 5 venezolanos (MPPEU,
2009).

Cuando el comandante Chávez asumió por
primera vez la Presidencia de la República hizo efectiva
su promesa de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente que,
entre otras cosas, se encargó de elaborar la propuesta,
consultar al pueblo y redactar una nueva constitución, en
la cual se establece que el Estado tiene como fines esenciales la
defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad
y la construcción de una sociedad más justa, en el
marco de una Democracia Participativa, Protagónica y
Corresponsable, destacando que es por medio de la
educación que se pueden alcanzar estos fines.

Dada la inmensa cantidad de venezolanos que no pudo
acceder a la educación universitaria durante la Cuarta
República y ante los obstáculos jurídicos
para hacer justicia social, el Comandante Chávez
creó el Plan Extraordinario Mariscal Antonio José
de Sucre y seguidamente la Fundación Misión Sucre
con la finalidad de alcanzar el objetivo de garantizar el acceso
a la educación universitaria a todos los bachilleres sin
cupo y transformar su condición de excluidos de la
educación universitaria, conjugando una visión de
justicia social, con el carácter estratégico de la
educación universitaria para el desarrollo humano integral
sustentable, la soberanía nacional y la
construcción de una sociedad democrática y
participativa. (Gobierno en línea 2013).

La Misión Sucre Inicia con dos Objetivos
Generales

A fin de contribuir al logro del objetivo asignado a la
Misión Sucre, se establecieron dos objetivos
primordiales:

• 1. Facilitar la incorporación y
  prosecución de estudios en la educación
  superior de todos los bachilleres y bachilleras que, a pesar
  de sus legítimas aspiraciones y plenos derechos, no
  han sido admitidos o admitidas en ninguna institución
  de educación superior oficial, e incrementar el nivel
  educativo de la población venezolana.

• 2. Promover la reflexión,
  discusión, concepción e implantación de
  un nuevo modelo educativo universitario, con base en los
  imperativos de la democracia participativa y
  protagónica, el diálogo con los actores
  involucrados teniendo como referencia fundamental el proceso
  histórico, social, político y económico
  que vivimos.

De estos objetivos generales, se derivaron siete
objetivos específicos:

• 1. Cuantificar y caracterizar la
  población de bachilleres que no ha podido acceder a la
  educación superior.

• 2. Diseñar e implementar un programa de
  Iniciación Universitaria (PIU) que favorezca el
  tránsito de los bachilleres a la educación
  superior.

• 3. Aumentar la matrícula en las
  instituciones de educación superior.

• 4. Conformar una Red con todas aquellas
  instituciones y organizaciones que puedan cooperar de manera
  sustantiva en el desarrollo y consolidación de la
  Misión Sucre.

• 5. Desarrollar currículos que
  contribuyan e impulsen el Proyecto de Desarrollo Nacional
  endógeno.

• 6. Propiciar el desarrollo de un
  currículo abierto, flexible, dinámico e
  innovador que permita desarrollar e innovar planes y
  programas de estudios metodologías y recursos para el
  aprendizaje, y que prevea la implementación de
  modalidades de formación como: la presencial, la
  semipresencial, la educación a distancia, la no
  convencional, y la acreditación de experiencias, ente
  otras.

• 7. Promover estrategias de
  transformación del sistema de educación
  superior, con base en el desarrollo endógeno y
  sostenible, que impacten en lo local, lo regional y lo
  nacional, que simultáneamente corrijan todas aquellas
  anomalías y desaciertos que han venido caracterizando
  a este sector educativo (admisión, sesgo social,
  deserción, calidad de la enseñanza,
  etc.).

Cabe destacar que el fin de la Misión Sucre no es
solo incorporar a la persona al proceso educativo universitario,
sino que entre otras cosas persigue promover la educación
universitaria como un derecho consagrado en la
Constitución y, así, elevar el nivel
técnico, cultural y espiritual de los venezolanos, llevar
la educación universitaria a los municipios a fin de
promover el desarrollo regional, brindar educación
universitaria de calidad para todos y convertir a Venezuela en
una nación independiente y soberana.

"La Misión Sucre en la República
Bolivariana de Venezuela surge como proyecto estratégico
del Gobierno Revolucionario para refundar la república y
con ello vencer la deuda social acumulada durante décadas,
el dramático desequilibrio de la distribución de la
riqueza nacional, los elevados índices de exclusión
que mantenían a más de 500.000 bachilleres sin
cupos en la Educación Universitaria" (Acuña,
2004).

Con la creación del Plan Extraordinario Mariscal
Antonio José de Sucre (Misión Sucre), en el
año 2003, se dio inicio en Venezuela a un proceso de
transformación de la educación universitaria cuyo
propósito primordial era saldar la deuda social con
aquellas personas que fueron excluidas de la formación
universitaria. Para ello, se promovió la
construcción e instrumentación de aldeas
universitarias que sirvieran de sedes para el desarrollo de los
programas de formación municipalizados y para satisfacer
la elevada demanda que fuera identificada en ese momento. La
gestión de los programas de formación fue
autorizada a los institutos y colegios universitarios oficiales
quienes asumieron la gestión de entre uno y cinco
programas nacionales de formación.

La estructura, seguimiento y evaluación de los
programas se llevó a cabo, desde el punto de vista
administrativo, por parte de la Fundación Misión
Sucre y desde el punto de vista académico estuvo a cargo
de dichas instituciones, a pesar de las resistencias iniciales de
los coordinadores regionales de la Misión Sucre que
temían que las instituciones de educación
universitaria "secuestraran" los programas nacionales de
formación. Como era de esperar la eficiencia en la
instrumentación de los programas estuvo directamente
relacionada con la estructura académico-administrativa
que, a tales efectos y de manera articulada implementara la
Fundación Misión Sucre y las instituciones de
educación universitaria autorizadas para su
gestión.

La Misión Sucre y la puesta en marcha de los
Programas Nacionales de Formación se convirtieron en
herramientas de gran impacto social para la transformación
de un sistema educativo que durante más de cuarenta
años de la Cuarta República no fue capaz de darle
respuesta a los problemas del pueblo venezolano.

Bajo estas premisas se crean los distintos Programa
Nacionales de Formación (PNF) en la Misión Sucre
cuya gestión administrativa ha sido efectuada por la
Fundación Misión Sucre y la responsabilidad de
gestión académica y respectiva acreditación
en el ámbito nacional, ha estado a cargo de los Institutos
y Colegios Universitarios y de las Universidades
Politécnicas Territoriales, a objeto de supervisar la
implementación y desarrollo de los programa en lo
académico, en lo administrativo curricular y en cuanto a
la selección, formación y supervisión de los
profesores asesores (facilitadores), a objeto de coadyuvar el
aprendizaje de los triunfadores y triunfadoras de los programas
en cada estado y para apoyar el trabajo
logístico-administrativo del Cuerpo Colegiado Regional de
la Misión Sucre.

A once años de creada la Misión Sucre, el
debate ha dejado de estar centrado exclusivamente en el acceso a
la educación universitaria y se amplió a los
contenidos de los programas nacionales de formación, en lo
que atañe a su gestión y en cuanto a la calidad de
los procesos académicos, en particular los atinentes al
aprendizaje de las triunfadoras y triunfadores y su
interacción social. La Formación Político
ideológica de sus facilitadores. De que manera la
Misión Sucre contribuye con la propuesta de nuestro
Presidente obrero Nicolás Maduro de construir y consolidar
cinco revoluciones. Lo cual nos llevaría a preguntarnos si
¿realmente es la Misión Sucre una Misión
Socialista? Y la respuesta que surge de esta interrogante nos
conlleva a la revisión, rectificación y reimpulso,
a un gran sacudón de la Gloriosa Misión
Sucre.

Ante el gran incremento en la matrícula de los
programas nacionales de formación en el marco de la
Misión Sucre, se generó un debate sobre si la
masificación por si misma puede ir en detrimento del
proceso mismo de aprendizaje, ante lo cual se concluyó que
la masificación no está contrapuesta a la calidad,
ni que una excluye a la otra, más aún si partimos
del concepto de calidad educativa como proceso permanente en el
que debe existir un amplia participación y
contraloría social por parte de todos los actores
involucrados en el mismo y que ello requiere revisar, rectificar
y reimpulsar el proceso educativo desde el trayecto inicial hasta
el egreso de las y los triunfadores de la Misión
Sucre.

Es importante señalar que el ingreso masivo a la
educación universitaria como mecanismo de inclusión
social en Venezuela, no es suficiente por sí solo; este
ingreso debe estar acompañado por un proceso educativo de
calidad, que permita la formación de un nuevo ciudadano
que impulse de manera crítica la refundación de la
república, lo que debe considerar, además de la
propia formación del participante, la formación
permanente del profesor facilitador.

Con la implementación de los programas nacionales
de formación en el marco de la Misión Sucre, los
procesos sustantivos de las universidades tradicionales requieren
ser sustituidos por nuevos conceptos basados en las realidades de
las aldeas universitarias y en correspondencia con el Proyecto de
país delineado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en el Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social 2007-2013 y en el Plan de la
Patria 2013-2019 en la construcción de las cinco
revoluciones planteadas por nuestro camarada y Presidente obrero
Nicolás Maduro.

Dónde
estamos

Los Programas Nacionales de Formación y las
misiones Sucre y Alma Mater

El 07 de octubre de 2008 se crearon los programas
nacionales de formación en Electricidad,
Construcción Civil, Ingeniería de Materiales
Industriales, Ingeniería de Mantenimiento,
Mecánica, Informática, Procesos Químicos,
Medicina Integral Comunitaria, entre otros, mediante las
resoluciones respectivas (MPPEU 2008) y en ellas se
autorizó a los institutos y colegios universitarios la
gestión de los mismos y el otorgamiento de los
títulos respetivos (Técnica o Técnico
Superior Universitario y/o Licenciada o Licenciado e Ingeniero o
Ingeniera). Con ello se dio así uno de los pasos decisivos
para la transformación universitaria del
país.

Con las experiencias vividas por la Misión Sucre
y con el objetivo de transformar a la educación
universitaria, mediante Decreto 6.650 de 24 de marzo 2009
publicado en Gaceta Oficial No 39.148, se creó la
Misión Alma Mater, orientada a la educación
universitaria, la cual contemplaba, entre otras cosas, la
transformación de los institutos y colegios
universitarios en universidades experimentales
politécnicas.

En el marco de la Misión Sucre, surgió la
definición de los programas nacionales de
formación, concebidos como programas innovadores en los
que la participación, la movilidad, la inclusión,
la flexibilidad curricular y otros importantes aspectos
académicos y administrativos curriculares sentaron las
bases para una ruta formativa en educación universitaria,
alternativa a la existente para ese momento.

Con la creación de la misión Alma Mater,
se retomó el análisis sobre el particular y una
conclusión fundamental, con ánimo integrador, fue
la validación de los programas nacionales de
formación como eje central para el desarrollo de la
referida Misión, dirigida a contribuir con la
articulación institucional y territorial de la
educación universitaria (formación, creación
intelectual y vinculación social) en función de las
líneas estratégicas del Proyecto Nacional
Simón Bolívar, garantizando el derecho de todas y
todos a una educación universitaria de calidad sin
exclusiones. En su definición confluye la necesidad de
garantizar que la educación universitaria sea un derecho
universal y el impulso de un subsistema de educación
universitaria cooperativa y solidaria.

A partir del año 2008, con la
profundización del proceso de transformación
universitaria mediante la creación de la Misión
Alma Mater, uno de cuyos objetivos fue la transformación
de los institutos y colegios universitarios en universidades
politécnicas territoriales, se asignó la
gestión de los programas nacionales de formación
que se desarrollaban en los distintos estados del país, a
aquellos institutos y colegios universitarios ubicados en dichos
estados. Sin embargo, no se diseñó una
política que permitiera la incorporación de los
participantes en los programas desarrollados en el ámbito
de la Misión Sucre a aquellos diseñados en el marco
de la Misión Alma Mater.

Uno de los hechos más impactante del proceso de
transformación universitaria lo constituye la
articulación entre la Misión Sucre y la
Misión Alma Mater. En el folleto general de la
Misión Alma Mater, el Presidente Chávez
señala "…esto va ser una avalancha moral de luces,
que va a cruzar una con otra en el corto plazo. Son varias bombas
atómicas juntas, un big bang moral de luces, va a ser
así como cuando hay fuegos artificiales que salen todos y
estallan, así va a ocurrir aquí, (…) va ser
el big bang, aquí viene un big bang bonito, hermoso, de
luces, que va a significar además, desde el punto de vista
político, la confirmación, el fortalecimiento, el
avance y la profundización del proyecto bolivariano y
revolucionario" (MPPEU, 2008)

Este sueño de nuestro comandante eterno solo es
posible si se integran todos los sectores universitarios en el
entendido de que la nueva universidad es de todos y para
todos.

La articulación entre la Misión Sucre y la
Misión Alma Mater evidencia uno de los hechos más
notables de la "Transformación Universitaria". Tal como
señala Almeida (2011):

"es un reto histórico e inusual, en lo que a
Educación Universitaria se refiere, como lo es el
acercamiento e integración de las estrategias y acciones
académicas, administrativas, políticas y sociales
que se vienen desarrollando por separado desde la Misión
Sucre y desde la Misión Alma Mater. El MPPEU como ente
rector de la política en materia de Educación
Universitaria ha iniciado el proceso de integración de
estas dos importantes misiones con base en el proceso de
transformación de los institutos y colegios universitarios
venezolanos en universidades tipificadas como experimentales y,
en la mayoría de las instituciones, con
caracterización como universidades experimentales
politécnicas territoriales".

En el año 2011, como corolario de la necesaria
vinculación que debía existir en el ámbito
de la educación universitaria entre la Misión Sucre
y la Misión Alma Mater y con la finalidad de fortalecer la
participación activa de los institutos y colegios
universitarios con sede en los estados por disposición del
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria en la Resolución 1010 publicada en la Gaceta
Oficial No 39.646 del 30 de marzo del 2011 a través del
Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudio
(PERPE) se establece la acreditación del Programa Nacional
de Informática.

Luego de múltiples reclamos por parte de muchos
de los participantes en la licenciatura o egresados de TSU del
Programa Nacional de Formación en Administración de
la Misión Sucre El Ministerio del Poder Popular para la
educación Universitaria, mediante resolución 1126
publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de
junio de 2011 instruyó el desarrollo del Plan Especial de
Reconocimiento y Prosecución de Estudios para el Programa
Nacional de Formación en Administración. El
propósito de este plan fue establecer las condiciones
académicas que garantizasen el reconocimiento y
prosecución de los estudios del Programa Nacional de
Formación en Administración instrumentado en el
ámbito de la Misión Sucre en el contexto de los
Programas Nacionales de Formación iniciados en el marco de
la Misión Alma Mater.

Con el fin de atender el ingreso, prosecución y
egreso de las y los triunfadores del Programa Nacional de
Formación en Producción Agroalimentaria El 01 de
octubre del 2013 mediante la Resolución No 4.716 publicada
en la Gaceta Oficial No 44.567 se autoriza la Gestión del
Programa Nacional de Formación en Tecnología de
Producción Agroalimentaria a los IUT, CU y UPT.

Siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan
Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudios,
todas las triunfadoras y triunfadores del Programa Nacional de
Formación en Informática y posteriormente
Administración en el marco de la Misión Sucre
serían transferidos a los Programas Nacional de
Formación en el marco de la Misión Alma Mater
acreditados desde ese momento por los IUT, CU y UPT de cada
estado.

Los Planes Especiales de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios, y las transferencia de los PNF a
los estados y regiones surgen con el objetivo de brindarle a los
triunfadores y triunfadoras en el marco de la Misión Sucre
la continuidad o prosecución de sus estudios hacia la
licenciatura o Ingeniería, en el marco del programa
Nacional de Formación en el ámbito de la
Misión Alma Mater. Sin embargo, el propósito para
lo que fueron creados dichos planes especiales, se vio afectado
por algunos problemas.

En principio, se trató de hacer la
implementación en un lapso de tiempo muy corto y no
consideró a todos los actores involucrados en el proceso
educativo, en particular al mas importante: a "Las Triunfadoras y
Triunfadores".

La eficiencia y eficacia con que se debió abordar
y aplicar el Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios no fue la esperada, si bien es cierto que todos los
Institutos y Colegios universitarios y las UPT han reconocido los
estudios realizados en los distintos PNF en el marco de la
Misión Sucre, en ellos no se ha implementado la
prosecución de manera significativa, siendo varios los
estados en que aún no han iniciado la
prosecución.

Otro problema que se detectó en la
aplicación del Plan Especial de Reconocimiento y
Prosecución de Estudios es la desmotivación de las
triunfadoras y triunfadores que ya tienen más de un
año de haberse graduado de TSU y aun no prosiguen, lo que
está ocasionando que inicien estudios en otros programas
nacionales de formación o en carreras, así como
también el desplazamiento a otros institutos
universitarios, inclusive de carácter privado para iniciar
sus estudios y en la mayoría de los casos no
prosiguen..

Los horarios que hasta el momento han ofrecido los
IUT,CU y UPT para la prosecución, no se corresponden con
los horarios en que los triunfadores cursaron sus estudios
durante más de dos años en la Misión Sucre,
lo que estimula el abandono deserción, ya que dicho
horarios no se adaptan a sus necesidades.

La red de educación municipalizada mas grande de
la República Bolivariana de Venezuela es la conformada por
la Misión Sucre ya que posee aldeas universitarias en
todos los municipios del país, a diferencias de los IUT,
CU y UPT, estos últimos no tienen este alcance, por lo que
la Territorialización en cuanto a la prosecución ha
ido en detrimento de la municipalización, esta ha hechos
que gran número de las triunfadoras y triunfadores
graduados de TSU, se desplacen de sus municipios donde estudiaron
a otros municipios donde los IUT,CU y UPT tienen sede, y hasta en
muchos casos con horarios distintos a los que tenían desde
hace tres años, lo cual es contradictorio ya que las
Universidades Politécnicas Territoriales deben tener
presencia en todos los municipios a través o por medio de
las aldeas universitarias haciendo el acompañamiento
pedagógico respectivo y produciendo las mismas condiciones
de accesibilidad al estudio que tuvieron en su transito por la
Misión Sucre.

En muchos casos los IUT, CU y UPT señalan que no
pueden atender a los egresados de TSU de la Misión Sucre,
por que su prioridad son sus propios egresados, lo cual es
doblemente contradictorio, ya que las políticas educativas
del gobierno bolivariano son totalmente incluyentes y si esa
institución ha acreditado el titulo de TSU en la
Misión Sucre, ya este triunfador es parte de su matricula
o es que acreditar es solo graduar, emitir un titulo?

Resulta importante apreciar el grado de
satisfacción de las triunfadoras y triunfadores graduados
de TSU de los PNF en el marco de la Misión Sucre al ser
transferido a los PNF en el ámbito Misión Alma
Mater.

¿Hacia
dónde vamos?

A once años de creada la Gloriosa Misión
Sucre es necesario revisar, rectificar y reimpulsar las bases
políticas, objetivos y características
estructurales de los Programas Nacionales de Formación de
manera articulada con el Plan de la Patria y vinculándolas
a las cinco revoluciones propuestas por nuestro Presidente obrero
Nicolás Maduro

Como parte de los logros en materia universitaria, el
inicio de los programas nacionales de formación en el
marco de la Misión Sucre (año 2004),
permitió consolidar la expansión territorial de la
educación universitaria a través del proceso de
municipalización. Por su parte, con el inicio de los
programas nacionales de formación en el ámbito de
la Misión Alma Mater (año 2008), se generó
un nuevo tejido institucional en la educación
universitaria venezolana. Ambas misiones han coincidido
conceptualmente en muchos aspectos y han diferido operativamente
en cuanto a la gestión de los programas nacionales de
formación.

Los programas nacionales de formación tanto en el
marco de la Misión Sucre como en el ámbito de la
Misión Alma Mater, constituyeron un modelo educativo
inédito y único. En tal sentido, los programas
nacionales de formación fueron concebidos como el
"…conjunto de actividades académicas conducentes a
títulos, grados o certificaciones de estudios de
educación universitaria, creados por iniciativa del
Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, diseñados
con la cooperación de instituciones de educación
universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para
ser administrados en distintos espacios del territorio nacional."
(MPPEU 2009: 78).

Por otra parte la instrumentación de dichos
programas se fundamentó en lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela:

"La Educación es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus
niveles y modalidades y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al
servicio de la sociedad." (Artículo 102)

De igual manera, el artículo 103 establece el
derecho que tiene toda persona a una educación integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades
sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones. El mismo artículo expresa
taxativamente la gratuidad de la educación hasta el
pregrado universitario.

Como producto de la necesidad de evaluar el transito de
estos once años de la Gloriosa Misión Sucre es
pertinente concebir dicha evaluación como un proceso
permanente y continuo de indagación y valoración de
la planificación y ejecución del proceso educativo
de los Programas Nacionales de Formación, considerando que
la finalidad de este proceso es generar información,
conocimientos y aprendizajes dirigidos a alimentar la toma de
decisiones oportunas y pertinentes para garantizar la eficiencia,
eficacia y calidad de los PNF.

¿En qué medida se están cumpliendo
los lineamientos generales de los PNF en las practicas diarias,
cotidianas de las aldeas universitarias?, hay que determinar la
eficacia y eficiencia de las instituciones involucradas o
responsables de su aplicación, a objeto de apreciar y
valorar su impacto y producir una revisión curricular que
verdaderamente contribuya con la construcción de las cinco
revoluciones y por ende del Plan de la Patria.

Para consolidar el Socialismo del Siglo XXI es necesario
e imprescindible la aplicación y desarrollo de los cinco
objetivos históricos desarrollados por nuestro comandante
eterno en el Plan de la Patria, nuestro Presidente obrero
afianzando este legado activa Cinco Grandes Revoluciones, de
manera inequívoca el camino a seguir es la
construcción del socialismo.

El Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución
de Estudios surge con el objetivo de brindarle a los triunfadores
y triunfadoras del Programas Nacionales de Formación en
Administración, Agroalimentaria, Enfermería Sistema
e Informática, (entre otros) en el marco de la
Misión Sucre la continuidad o prosecución de sus
estudios hacia la licenciatura o ingeniería (según
sea el caso) en el ámbito de la Misión Alma Mater.
Sin embargo, los propósitos para los fueron creados dichos
planes especiales, se vieron afectado por algunos problemas que
se pudieron detectar durante la aplicación de los
mismos.

En principio, se trató de hacer La
implementación en un lapso de tiempo muy corto y no
consideró a todos los actores involucrados en el proceso
educativo, en particular, a "Las Triunfadoras y
Triunfadores".

Al leer las Gacetas Oficiales respectivas, se observa
que fueron elaboradas por equipos de profesionales de excelente
trayectoria, pero no consideraron en ningún la caso la
opinión y participación de las y los triunfadores,
de seguro esta transferencia pudo haber sido mucho mas eficiente
si se hubiesen integrados estudiantes.