LA DEFENSA Y PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES EN
REPUBLICA DOMINICANA SON ESTABLECIDOS EN LA LEY 358-05
CARACTERÍSTICAS DE LA LEY, QUE PERMITEN A PROCONSUMIDOR
CUMPLIR SU MISIÓN. ES FUERTE, VINCULANTE Y TRANSVERSAL.
ART. 2): Es de Orden Público, Imperativa y de
Interés Social, tiene un carácter supletorio frente
a las disposiciones contempladas en las leyes sectoriales. Es una
de las pocas leyes que no obstante haber sido aprobada antes, no
es necesario readecuarla, esta en consonancia con la nueva
Constitución. Establece responsabilidades a los
proveedores de bienes y servicios que violen la ley, tanto en el
ámbito de lo Administrativo, como de lo Civil y
Penal.
Antecedentes Luego de la promulgación de la Ley: Se crea
el Consejo Directivo Se nombra la Directora Ejecutiva Se Adquiere
el Edificio Sede Central Se produce la depuración del
personal heredado de Dirección General de Control de
Precios. Conformación equipo de trabajo con perfil de:
Capacidad técnica moralidad y honestidad probada
Experiencia compromiso
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES SE REDIMENSIONAN EN LA NUEVA
CONSTITUCIÓN ARTICULO 53: Derechos del Consumidor. Toda
persona tiene derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, a una información objetiva, veraz y oportuna
sobre el contenido y las características de los productos
de consumo, bajo las previsiones y normas establecidas por la
ley. Las personas que resulten lesionadas o perjudicadas por
bienes y servicios de mala calidad, tienen derechos a ser
compensadas o indemnizadas conforme a la ley”. ADQUIEREN LA
CATEGORÍA DE DERECHOS FUNDAMENTALES “ Una democracia
no puede funcionar como tal en el orden interno si no establece
ciertas garantías con relación a los ciudadanos, si
no garantiza los llamados derechos individuales y sociales, que
hoy reciben el nombre de derechos fundamentales, que tienen que
ser respetados y garantizados para su ejercicio
pleno”.
LA LEY CREA A PROCONSUMIDOR COMO: El órgano rector de las
relaciones de consumo en la República Dominicana. Funciona
como si fuera un Tribunal de Primera Instancia en materia
administrativa. Con competencias sancionatorias. Es la
única entidad en R. D, que la ley le faculta a anular
clausulas abusivas en contratos de oferta de bienes o servicios.
Es un órgano para el ejercicio de la Responsabilidad
Social Gubernamental.
MISION ESTRATEGICA “Proteger a los consumidores y usuarios
de bienes y servicios, mediante la aplicación de las
normas jurídicas establecidas”.
FUNCIÓN PRINCIPAL ARMONIZAR PROVEEDORES Y CONSUMIDORES Por
un lado, los consumidores son el verbo, el actor principal, son
la razón de ser del comercio, sin ellos esa actividad
económica no fuera posible, sobre todo en el actual modelo
de economía globalizada, en el cual la competencia entre
los ofertantes de bienes y servicio resulta muchas veces frontal
y desigual. Por el otro lado, hay proveedores que no han
asimilado la dinámica del mercado y los cambios que se han
generado a partir de las nuevas reglas del derecho, tanto en el
plano local como internacional, con el desafío de lograr
conseguir fidelidad del consumidor a la marca, al producto y al
proveedor, fidelidad que se logra sólo si se genera
suficiente confianza en los consumidores.
EL GRAN RETO INSTITUCIONAL !Contribuir a cambiar la cultura del
engaño, que desde nuestros orígenes, es parte de la
forma de hacer negocios!
Situación actual: valoración de la coyuntura En el
mundo global la línea entre el consumidor y el ciudadano
se difumina haciendo una sola figura. El consumidor, es el
ciudadano del mundo globalizado!
Educar e informar Vigilar e inspeccionar el mercado Prevenir
entrada de productos dudosos en materia de seguridad e inocuidad
Promover Buenas Prácticas Comerciales y RSE Recibir e
investigar reclamaciones y denuncias de violación de
derechos Articular sectores Conciliar a proveedores y
consumidores y Sancionar a los que violan la ley MISION DE
PROCONSUMIDOR
ACCIONES MISIONALES Educa, previene , articula , vigila,
concilia, promueve y sanciona
!…También educamos al personal en valores!
ACCIONES CONCRETAS EN MATERIA DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Actividades de inspección y vigilancia del mercado, de
manera oficiosa y/o por denuncias. Monitoreo de precios de
productos de la canasta básica familiar y de otros
productos comercializados. Verificación de publicidad de
ofertas de bienes y servicios, en general. Actividades de
promoción de la adopción de las Buenas
Prácticas Comerciales y verificación de
cumplimiento de las mismas.
ACCIONES MISIONALES Y ALGUNOS RESULTADOS Inspección y
Vigilancia: Desde Junio de 2008 hasta abril de 2012, un total de
193,843 productos no aptos para el consumo, han sido sacado del
mercado por PROCONSUMIDOR. Educación: 44, 943 personas han
participado en actividades educativas de Pro Consumidor en un
total de 1,498 charlas impartidas. Conciliación: Por
intermediación de PROCONSUMIDOR durante la gestión,
los proveedores han devuelto cerca de 110 millones de pesos a los
consumidores. Sin incluir los casos inmobiliarios, que son
pasados a los tribunales ordinarios.
ACCIONES MISIONALES, CONT. 43,470 operaciones de reclamaciones,
orientaciones y denuncias atendidas. Integración y
registro de más de 30 asociaciones y fomento de 15 nuevas
organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la defensa a los
consumidores. Recepción y revisión de más de
1, Mejoramiento sustancial de la plataforma tecnológica
institucional. Ampliación de la cobertura en el
territorio: 4 nuevas oficinas regionales. 7casos
jurisprudenciales fallados en Tribunal de lo Contencioso
Administrativo a favor de Pro Consumidor o que los demandantes
han tenido que retirar. Mas de 1040 contratos recibidos de los
sectores que ofrecen los mas diversos servicios en el mercado
dominicano.
LA ARTICULACIÓN SOCIAL COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN
Hemos logrado acercamiento con el sector empresarial: ONEC, UNE,
CONEP, Asociación de Industriales de Herrera, LIDAP,
Asociación Industrias Farmacéuticas, Empresas
Fabricantes de Cilindros, organizaciones que promueven el
Comercio justo, además con Productores de Productos
orgánicos, Federaciones de Detallistas, Productores de
Pollo y Huevo, sindicatos, organizaciones de consumidores y de la
sociedad civil, entidades sectoriales , entre otras. Hemos
firmado 15 convenios y acuerdos interinstitucionales, que
permiten hacer sinergia, para lograr los objetivos. Estos ha
favorecido a la creación de los observatorios como
espacios de participación y consenso: Combustibles
Publicidad Calidad, Inocuidad y Consumo Precios
ACCIONES DE PREVENCIÓNAplicación del Principio
Precautorio ( arts.40, 42, 74). PROCONSUMIDOR tiene competencias
de ley para prevenir y alertar sobre la entrada de productos que
por su procedencia, calidad, inocuidad y seguridad ,sean
cuestionables. PROCONSUMIDOR forma parte de la red de alerta
rápida, Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS) para las
Américas, auspiciado por OEA/OPS.
Las Buenas Prácticas Comerciales. Responsabilidad Social
Empresarial: ISO 26000. El Comercio Justo. El Consumo responsable
y sustentable. La publicidad veraz y objetiva. Pero sobre todo,
promovemos la trasparencia como un principio sombrilla. Es el
concepto de moda: se le exige al gobierno pero es una
responsabilidad de todos, con ella se logra LA CONFIANZA.
¿QUE PROMOVEMOS?
EJEMPLOS DE CASOS RELEVANTES MANEJADOS POR PROCONSUMIDOR EN SU
ROL DE REGULADOR Los productos que dañan no pueden estar
en el mercado. Exigimos transparencia en la oferta de productos y
servicios Impulsamos y vigilamos la seguridad, calidad e
inocuidad de los productos en el mercado Evitamos y perseguimos
practicas abusivas
Manual de Buenas Practicas Comerciales Un manual de
aplicación voluntaria, que favorece a las empresas que se
comprometan con su cumplimento. PRO CONSUMIDOR reconocerá
a las empresas que cumplan con las buenas prácticas,
seguro que esto redundará en una buena imagen de las
corporaciones que sean evaluadas por PRO CONSUMIDOR, dada la
credibilidad lograda por el Instituto en la sociedad
dominicana.
APORTES PARA LA ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA Propuesta de
modificación a la Ley No. 483 – Sobre Venta Condicional de
Bienes Muebles. Proyecto de Ley para Regulación de las
Tarjetas de Créditos en la República Dominicana.
Aportes a la propuesta de modificación de la Monetaria y
Financiera.
USO EFECTIVO DE LA TECNOLOGÍA Y DE LAS REDES
SOCIALES
ULTIMAS DESICIONES ADMINISTRATIVAS EN BENEFICIO DE LA POBLACION
Resolución que Regula las Notas de Crédito.
Resolución que Regula las Rifas, Concursos y Sorteos que
realice el sector comercial. Resolución que regula el
Registro de Profesionales Extranjeros, cuyos servicios impliquen
relaciones de consumo.
Conclusión Los elementos que han servido de soporte
pará que PROCONSUMIDOR cumpla su misión son los
siguientes: Haber asumido que el cumplimiento de la ley es un
deber de todos y que cumplir la ley es posible. Hacer una
articulación social efectiva con los actores involucrados
de manera democrática y abierta. Haber puesto a la mano de
la población la posibilidad de ejercer ciudadanía,
de exigir respeto a sus derechos en su rol de consumidores. Haber
asumido que la institución es un instrumento para el
ejercicio de Responsabilidad Social Gubernamental. Apoyar la
gestión en principios y valores éticos. Hacer de
los medios de comunicación aliados estratégicos
para la difusión y orientación a la
ciudadanía. Lograr un uso efectivo de la tecnología
y de las redes sociales como un nuevo instrumento de estos
tiempos. En fin, lograr que esta institución, aún
en fase de construcción, se proyecte como una
organización fuerte y creíble en el corto tiempo.
Para que como en efecto este dentro de las tres mejor valorada
por la ciudadanía.