La agricultura en la nueva ruralidad: una complementación necesaria

Bajo crecimiento del sector agropecuario (en el 2001-2006
creció el 2,5%) y se prolongó la pobreza. Durante
este lapso, los precios reales en chacra de los principales
productos continuaron cayendo: el de los productos
agrícolas bajó 3,4 por ciento y el de los pecuarios
4,8 por ciento. El precio de la papa —principal producto
del campesinado pobre— se redujo 33 por ciento. Los
productos cuyos precios mejoraron son principalmente de
exportación: café (80,3 por ciento), ajo (36,2 por
ciento), espárrago (19,4 por ciento) y frijol (18 por
ciento). La modernización no se expande, o lo hace muy
poco, hacia la pequeña agricultura. ALGUNAS
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA AGRICULTURA EN EL
PERÚ

El empleo La población económicamente activa
está distribuida en tres grandes sectores
económicos: primario (52 por ciento), en el que destacan
la agricultura, la ganadería, la pesca y la minería
extractiva, aunque todas ellas —salvo la
minería— tienen bajos niveles de
productividad.

NIVEL DE POBREZA MEDIDA POR EL HAMBRE El lunes 10 de marzo el
INEI ha publicado los resultados de la ENAHO (Encuesta Nacional
de Hogares) y da la siguiente información: Para el
trimestre Mayo-Junio-Julio 2006 (el último de la
administración Toledo) los resultados del déficit
calórico (que coloquialmente se denomina "hambre") fueron
de 29.3% a nivel nacional y 38.2% a nivel Rural. Para el
trimestre Enero-Febrero-Marzo 2007 (el último publicado)
tenemos que las cifras son 30.4% a nivel nacional y 44.0% a nivel
Rural. O sea que, en el área rural la pobreza medida por
hambre se incrementa en cerca de 6 puntos (con significancia
estadística).

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1.9% 2.0% 1.7% 1.2% 1.1% 1.1% 1.6% 1.4%
PARTICIPACION DEL MISTERIO DE AGRICULTURA DENTRO DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente:
MINAG

I.Características de la Nueva Ruralidad Sociedad rural
altamente diversificada Productores rurales con pocos recursos
Nuevas dinámicas organizativas Nuevas dinámicas
institucionales Necesidad de reorientar diseño de
políticas publicas Nuevos mercados rurales no
agrícolas Procesos de desarrollo rural con enfoque
asistencialista (por ejemplo, los programas sociales).

II.Nuevos roles de la agricultura La agricultura en el proceso de
diversificación de actividades en el medio rural
(pluriactividad) Mayor articulación campo-ciudad
Progresiva ampliación del espacio social
Vinculación de lo local con lo global (por ejemplo, los
productos orgánicos). Desarrollo de las iniciativas
productivas locales Mercados endógenos vs mercados
exógenos (por ejemplo, los productos nativos). Nuevos
patrones de consumo del espacio rural

2.1 La agricultura y la multiocupación rural Proceso
vinculado al desarrollo de estrategias de las familias
productoras con pocos recursos. Anclaje en territorios
dinámicos desde el punto de vista mercantil Necesidad de
innovación en la agricultura y generación de empleo
familiar Retención de la población en el medio
rural Posibilidad de encadenamientos productivos

2.2 La agricultura en la nueva dinámica campo-ciudad
Crecimiento de las ciudades intermedias medianas y
pequeñas ciudades Tendencias a la ocupación urbana
del suelo rural (expansión urbanística)
Restricción y abandono de la agricultura y el nuevo uso
del paisaje rural Nuevas migraciones hacia el espacio rural
(neo-rurales), la industria extractiva Nuevo uso del espacio
urbano y rural por la población rural (lugar de trabajo vs
lugar de residencia): ruralizacion del medio urbano y
urbanización del medio rural.

2.3 La progresiva ampliación del espacio social La
población rural ha transitado desde una visión
micro, hacia una mezo y macro Mayor mercantilización de la
producción rural Venta de mano de obra en el mercado
mundial (migraciones internacionales)

2.4 Desarrollo de iniciativas productivas locales Iniciativas
productivas vinculadas con el mercado para productos
ecológicos. Aprovechamiento de las experiencias locales.
Difusión de estas iniciativas en el territorio.
Apropiación por parte de las comunidades.
Identificación de los productos con el territorio.

2.5 Nuevos patrones de consumo del espacio rural Producto de las
dinámicas urbanas. Revalorización del espacio
rural, ¿pero también de los productos
agrícolas? Revalorización del patrimonio. Turismo
rural, retos para la diversidad y calidad de la producción
agrícola. Turismo ecológico y el reto para los
custodios de la biodiversidad y el paisaje agrícola.

2.6 Mercados endógenos vs mercados exógenos De
dónde provienen las iniciativas? De la misma
dinámica local (proceso endógeno) De la
dinámica del mercado global (proceso exógeno) Los
productos pueden insertarse en el mercado global a través
de las dos dinámicas

2.7 Efectos de estas dos opciones La primera opción:
Vía alta de inserción en el mercado Efecto
cohesionador en la comunidad Todos ganan La segunda
opción: Vía baja de inserción en el mercado
Efecto erosionador en la comunidad Algunos ganan

III. Los nuevos mercados rurales no agrícolas Preguntas a
los procesos de diversificación productiva rural:
¿Responden a una estrategia endógena o a una
exógena? ¿Se conocen los impactos sobre el medio
rural? ¿Se conocen los impactos sobre las comunidades y la
organización social? ¿Hasta qué punto se
trata de un proceso de mercantilización del espacio rural?
Los retos para la soberanía alimentaria

3.1 Nuevos problemas sobre los nuevos mercados rurales Exigencias
de la demanda: Productos diferenciados: potencialidades
(acumulación flexible). Productos de calidad La
innovación para generar nuevos productos El perfil
empresarial para manejar la gestión de nuevos productos
diferenciados

¿Estamos preparados para responder a estos nuevos
desafíos? Rol de los actores sociales (comunidades,
organizaciones, empresas, etc) (capital social) Rol de las
instituciones (ONG, Universidades, Iglesias, etc.) (conocimiento,
capacitación) Rol del gobierno local (territorio) Rol de
la política pública (diseño de
políticas adecuadas) Roles de las redes sociales: intra y
extracomual

Una visión de los proyectos de los equipos regionales del
CIED Características generales Heterogeneidad de
experiencias Proyectos de desigual diseño y propuesta
Diverso grado de consolidación o avance
Metodologías variadas

2. Relación con los actores y comunidad Experiencias que
recogen iniciativas locales Favorecen iniciativas asociativas de
diverso grado Participación de nuevos actores: mujeres,
jóvenes.

3.Aspectos teóricos El “desarrollo
territorial” no está incorporado en algunos
proyectos Falta una profundización en la
articulación con los gobiernos locales Se considera el
proceso de articulación local-global? La sostenibilidad de
los proyectos no aparece como un eje importante de
sistematización. La dimensión cultural no aparece
de manera explícita en los proyectos

El reconocimiento al valor de los aprendizajes locales al
trabajar e innovar con las organizaciones propias o naturales y
comunidades del campo. Hay que actuar con cuidado con los
agronegocios y los planes de marketing vs. la soberania
alimentaria y la autonomia

CAMPAMENTOS DE EX-OBREROS AGRICOLAS EN PROTESTA PERMANENTES
CONTRA LOS AGRO-VENENOS EN MANAGUA, PORQUE LES HA OCASIONADO
DIVERSAS ENFERMEDADES MORTALES: EXIGEN INDENNIZACIÓN

Cosmovisión y prácticas sobre saberes tradicionales
e innovaciones en relación con la biodiversidad, el
consumo, el mercado y el territorio Intercambio con lo local y lo
global. Roles de las ferias y las organizaciones: redes de
información. Biodiversidad es parte del DEL e Incidencia
en los G.L Y R. Dinámica de los cambios a nivel de los
sub-territorios Contexto global Contexto nacional Procuc-tividad
Calidad Competitividad y acumulación Metodología de
campesino a campesino. Experimentación y roles del
conocimiento formal. Lineas de base, monitoreo e impactos con
hipótesis verificables ACCIONES EN LA CONSERVACION DE LA
BIODIVERSIDAD CON EL ENFOQUE DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Inter-influencia MERCADOS E INSTITUCIONES
Finalidad.Superación de la pobreza y calidad de vida
ORGANIZACIONES Y POLÍTICA Asocio y cadenas produc.

¿Cómo estas iniciativas inciden en el desarrollo de
la agricultura y en fortalecimiento y recuperación de la
identidad cultural y la visión del territorio de los
actores locales? ¿Cuál ha sido la experiencia, en
la vinculación de hombres y mujeres jóvenes, en las
diferentes iniciativas y cual es su aporte para el desarrollo de
la agricultura y los productos no agrícolas? PREGUNTAS A
RESPONDER EN UNA SISTEMATIZACION DE PROYECTOS CON EL ENFOQUE DE
LA NUEVA RURALIDAD: MERCADOS RURALES PARA PRODUCTOS
AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS

¿Cuáles son las características del
liderazgo y la organización comunitaria que permite la
inserción en el mercado agrícola y no
agrícola? ¿Cómo se da la toma de decisiones
al interior de la experiencia? ¿Cuáles son las
condiciones que permiten la sostenibilidad (Social,
Económica y Ambiental) de las experiencias en mercado
agrícola y no agrícola? ¿Cuáles son
los costos y beneficios (sociales, ambientales y
económicos) y cómo se distribuyen entre los actores
involucrados en la experiencia? ¿Cuál es la
importancia de estas iniciativas agrícolas y no
agrícolas y su vinculación con otras actividades de
las comunidades?

¿Cuáles son las estrategias que ha implementado la
experiencia para su inserción en el mercado local y
global? (normas de calidad, diferenciación del
producto…). ¿Cómo las organizaciones
vinculadas a los mercados rurales agrícolas y no
agrícolas se han adaptado y han incidido en la
política publica, tanto nacional como local?