Creación de una sala sindico catastral

Introducción

La presente investigación viene hacer el resultado de
un trabajo mancomunado sociedad – triunfadores y
colaboradores, sobre la problemática de la tenencia de
tierras urbanas del Sector Santa Rosa. Se habla de un modelo,
donde la propiedad sobre la tenencia tierra es para unos y no
para otros y funciona de tal manera que debilita a la sociedad
por cuanto no fomenta la construcción de viviendas dignas
necesarias para la creación de una solida unidad familiar,
entendiéndose la familia como la célula de la
sociedad de cualquier región o nación, en cuyo seno
se moldean las bases éticas morales, que formaran parte
del crecimiento y formación de individuos
sicológicamente estables, capaces de: surgir, alcanzar
metas, desarrollarse e integrarse a la sociedad de tal manera que
corresponda a una asociación natural.

La tenencia de la tierra en Venezuela, tiene su principio
histórico con la llegada de los españoles en la
época del "descubrimiento", esta además de marcar
los límites territoriales, marca también el surgir
de las diferentes clases sociales. Desde este punto de vista y
con las experiencias vividas dentro de la comunidad se puede
afirmar que existe una semejanza con esa realidad
histórica, donde existe ahora una moderna división
de clases sociales, específicamente la esclavitud tiene su
representación en el desempleo y sub empleo, este ambiente
es generador de luchas por quienes de alguna forma se siente
injustamente maltratados dentro de este contexto social.

En cuanto al sector la incoherencia en términos del
aprovechamiento de la tierra, esta definida por un postulado
legal llamada ejido, esta expresión desemboca en un
proceso legal a seguir, necesario para consolidar la titularidad
de sus terrenos donde edificar sus viviendas. La tarea de los
triunfadores de la UVB es llevar a la práctica los
conocimientos jurídicos obtenidos en el aula, a fin de
darle respuesta a la problemática planteada, manteniendo
siempre la investigación bajos los lineamientos de corte
humanista- comunitario, con una visión clara que sirva
para plasmar la realidad social del sector, narrada con voz de
pueblo.

Con este cohabito se busca también exista, la
vinculación con: las instituciones públicas, entes
no gubernamentales, asociaciones civiles organizadas, en el
concepto teórico de la participación y
planificación con la visión de que las comunidades
sientan el protagonismo, ejecutando junto a los Consejos
Comunales y demás actores sociales en la
construcción del nuevo paradigma social que trata del
rescate y del crecimiento de la organización interna,
lograr que despierte su sentido de pertenencia en el marco del
desarrollo endógeno sustentable.

Siguiendo el esquema para este informe el mismo consta
de: La Descripción General del Proyecto, El Planteamiento
de la Problemática Abordada, La Justificación,
Objetivos, y La Propuesta. El Marco Teórico conformado
por: Los Antecedentes Históricos de la
Investigación, Las Bases Filosóficas y
Jurídicas. El Marco Metodológico, conclusiones y
Recomendaciones, donde se presentan acciones a tomar que le
brinden beneficio a la comunidad, estos contribuyen con la
propuesta de crear una Sala Síndico Catastral para el
sector con lo que se espera mejorar su calidad de
vida.

Descripción general del
proyecto

Santa Rosa es uno de los sectores más antiguos
del Municipio Iribarren, cuyos orígenes se remontan a la
época colonial, muchas de sus arquitecturas han sido
reconocidas como patrimonio de la ciudad, haciéndose sitio
turístico obligado para todos los que visitan al el estado
Lara, al llegar allí se respira un clima tranquilo, de
aire fresco y seco que llama al descanso y a la reflexión.
La primera característica que salta a la vistas son las
casas a los lados de la calle comercio conservadas en su
construcción tradicional hechas con muros de tierra,
techos de madera caña y sobre ello tejas criollas a dos
aguas, puertas y ventanas de madera protegidas por rejas de
hierro de fachadas muy sencillas, con escasos ornamentos,
alumbradas en la noche con faroles de vidrio sobre pies de amigo
metálicos a objeto ambientar su entrada.

Desde el Mirador espacio apropiado para los Comerciantes
y Artesanos, se pueden ver los Valles del Rio Turbio con su
esplendido verdor inspiración de muchos pintores locales
que con su pincelada los plasman en sus llamativos lienzos. No
así su decadente caudal que llama a la nostalgia en el
relato de nuestro abuelos que lo vieron en su esplendor cuando
era navegable y donde se podía disfrutar de un baño
y hasta de pescar.

El mayor atractivo de la zona es la Iglesia esta
edificación se remontan al siglo XIX. Posee una planta
rectangular que se asienta en una parcela aislada en pleno centro
histórico. La fachada principal muestra tres amplios
accesos delimitados por arcos de medio punto y columnas dobles.
Estos accesos están protegidos por grandes portones de
doble hoja de madera tallada santuario de la Divina Pastora
generosamente venerada por la comunidad. Todos los 14 de Enero de
cada año, se realiza la procesión como señal
de devoción hecho religioso, turístico que marca la
Santa Rosa de hoy, es decir esta adornada por un Arco en la
entrada como un tributo a la visita 157 de la Divina Pastora, se
continua por la Calle Comercio hasta llegar a la Plaza
Bolívar con sus conservado atractivo tradicional, sus
palomas y bien cuidadas áreas verdes.

El Museo Arquidiocesano de la Divina Pastora:
centro histórico de la colectividad, se ubica en la calle
Simón Rodríguez, entre Turen y Barquisimeto. La
comunidad ve reflejada en este museo su patrimonio cultural
religioso, ya que este espacio es donde reposan todos sus
objetos. Para este entonces en el año 1999, pensando en el
insuficiente espacio físico para albergar las ofrendas a
la virgen Divina Pastora y su vestuario, por iniciativa del padre
Pablo F. González se manda a elaborar un proyecto de museo
que solicitado a los entes gubernamentales, con todas sus
normativas requeridas.

Es de recordar los tiempos pasados cuando se
podía disfrutar en horas de la noche de esparcimiento y
sana recreación junto con sus eventos deportivos, que con
el pasar del tiempo fueron desapareciendo al igual que las
canchas fueron sustituidas por espacio dedicados al turismo y a
los feligreses (estacionamientos, casa pastoral) por otro lado la
inseguridad ha tomado la zona.

Indicadores socio políticos:

El Sector Cardonal/ Naranjillo, se encuentran ubicado
dentro de la Comunidad de Santa Rosa, formada por los llamados
barrios no consolidados según la Oficina del PDUL, con un
80% de sus terrenos en calidad de Ejidos, según registros
de la Alcaldía del Municipio Iribarren. De esta forma se
vislumbran dos realidades; la desde el Arco de Triunfo de la
entrada hasta la iglesia, desde allí hasta la rivera del
rio la otra cara con una estructura social caracterizada por no
poseer un hábitat que humanice las relaciones: familiares,
vecinales ò comunitarias, tal cual establecido en nuestra
Carga Magna sobre las prioridades de la familia y los medios para
acceder a las políticas sociales, a crédito para la
construcción; adquisición, ampliación y/o
remodelación de las viviendas adecuadas a las que se
tienen derecho. (Artículo 82 C.R.B.V). A favor, el sector
Cardonal – Naranjillo, posee los servicios básicos
de luz, agua, teléfono, calles y aceras en un 70% sin
asfaltado y algunos accesos son por vía mediante escaleras
en deterioro.

Contexto en el cual se desarrolla
actualmente el proyecto

Aspectos Históricos:

El origen del pueblo data del año 1671 cuando
Fray Agustín Villabañez, Peruano, lo funda con el
nombre de Santa Rosa de Lima, en homenaje a una santa cercana
recién canonizada, extendiendo su área hacia los
actuales sectores del Yacural y Veragacha. Para la época
el Estado Lara estaba ocupado por grupos indígenas como
los Caquetíos, Los Jirajaras, y Los Gayones, asentados en
el Tocuyo; otros como los Axaguas y Achaguas se localizaban en el
actual Municipio Torres.

Por lo señalado en algunos documentos citados por
Pablo Linares. Este espacio era conocido como "El cerrito",
según nota explicita referida por el autor. "Lo cierto es
que en 1673, fueron trasladados a el sector de El Cerrito, ahora
con el nombre de Santa Rosa, indios Gayones, españoles y
otras naciones suramericanas que se agrupaban en diferentes
encomiendas. La encomienda en nuestro país, fue parte de
la histórica colonial, para cuando los españoles
querían establecerse y posicionarse de las tierras
descubiertas, diseñaron dos formas de tenecia: la
encomienda y el repartimiento según el libro de la
Historia de Venezuela, del historiador Guillermo Morón
así lo señala:

"El repartimiento: al levantar una ciudad, se
repartían solares entre los soldados presentes, tomando en
cuenta el merito entre los mismos. Estos solares estaban
destinados para la construcción de las casas y a servir
como tierras de labrantíos. Por costumbre el Rey cede
tierras de labranza a los capitanes expedicionarios sobre las
cuales no ejercía jurisdicción" ( pagina
115)

"La encomienda: Para levantar viviendas, para labrar
y para atender a todo servicio en relación con la
actividad diaria, se acostumbraba en aquella época
disponer de los indígenas. Poco después de fundarse
una ciudad se repartían los indígenas entre los
soldados, "se encomendaban". Estos eran sometidos
distribuidos junto con el territorio, sin que este
señalamiento se refiriera a posesión de la tierra,
sino a encomienda de los indios que la habitaban. Pero la
practica hizo que el territorio de los indígenas
encomendados, fueran casi como propiedad territorial del
encomendadero, quien ejercía allí sus labranzas" (
pagina 116)

Dicho lo anterior y basados en variados documentos
legales confirman la tesis del origen indígena de estas
tierras. Un documento legal con fecha de 1914 (Aportado por una
familia de descendientes directos de Gayones, residentes en Santa
Rosa), expresan las palabras de quienes se identifican poseedores
del terreno que constituye el resguardo de la comunidad de Santa
Rosa, el documento establece lo siguientes: "Hoy nosotros con el
carácter de indígenas del municipio Santa Rosa,
ratificamos la designación del terreno (Pre alinderado),
para el aumento del pueblo del mismo nombre, en cuyo favor lo
cedemos para el uso de los vecinos.

En la siguiente era llamada época colonial esta
funcionó como en cualquier otro sitio a la Venezuela en
esa época, la sociedad estaba dividida socialmente en: los
negros esclavos, los indios señalados como salvajes por el
estrato mas alto de los auto denominados "señores"
españoles, encargados por la corona de saquear las
riquezas del país, y de explotar la mano de obra del negro
como esclavo y del indio como servidumbre. Esta división
de clase fue impuesta por medio del poder de las armas a la que
los aborígenes se resistieron hasta que fueron desminados
a unos pocos y otros pudieron huir a las montañas, o a
zonas mas inexpugnables, y de los que no pudieron huir fueron
arrastrado a tal forma de esclavitud.

Las mezclas entre "las razas" (es de entender que no
existen diferencia de razas. Existe una sola "la raza humana" si
nos referimos a la conformada por hombres, mujeres, sus
ascendientes y descendientes) genera las diferentes tipos
los: mestizos hijo de blanco e indio, el mulato hijo de negro y
blanco, y el zambo hijo de indio y negro, cada raza es marcada
con tales o cuales beneficios en la esfera social.

En el siglo siguiente poco cambia la situación en
el pueblo de Santa Rosa, con la independencia muchos blancos y
mestizos fueron a pelear juntos con el General Bolívar y
el paisano Jacinto Lara, ayudando a consolidar la independencia
de América y los pocos indios existentes iban quedando en
el abandono. Con el inicio de la república se cumple el
sueño de muchos y el poder económico y
político que ostentaba los españoles pasa ahora a
mano de los blancos criollos.

En siglo XX, llega al pueblo sin mayores modificaciones.
En 1900, ya no quedan casi indios puros, la mayoría es una
población mestizada. Para la época Venezuela
seguía el mismo esquema el poder y la riqueza, esta
distribuida más o menos en las mismas manos de siempre de
unos pocos dueños de las tierras y fincas por lo general
de gran producción donde los pobladores de Santa Rosa eran
los trabajadores asalariados. Para otros la alternativa era irse
a trabajar a Barquisimeto o a Palavecino en busca de asiento para
sus familias.

En 1910 comienza a construirse Los Calvarios, El camino
Real, en la ladera del río que comunicaba a Santa Rosa con
Barquisimeto. Para 1920, ya existía la iglesia, el
cementerio donde hoy es la escuela Juárez, construida en
1924, existía otra escuela con la particularidad que
funcionaba en una casa alquilada de Nº 407, esta era para
varones, y otra con el Nº 382 para las hembras. La
arquitectura de las viviendas era principalmente de tejas y
bahareque a semejanza de las casas coloniales, una que otra
conservada en su fachada original. La plaza Bolívar estaba
cercada y la entrada era hasta las 5:00 de la tarde.

La Santa Rosa de hoy, aún se estrecha
tímida, más allá de una hermosa imagen
turística, es esencia humana, conservada en un espacio
geográfico, difícil ha sido el trascender en los
recuerdos sagrados, que advierten de un pasado traumado mostrar
ahora una nueva cara, darse a plenitud al visitante para que se
lleve una grato recuerdo y no termina de entender el
fenómeno que celosamente guardamos… "Cuando el 14
de Enero, la masa inmensa la invade al reclamo de la Patrona
Virgen" el espíritu Gayón se alerta una y otra vez
y no guarda reposo hasta la semana mayor, cuando la imagen
encomendada, vuelve segura a su nicho…Santa Rosa tierra
mágica, donde la leyenda se hace realidad en el
sueño diario de sus habitantes, por crecer y ocupar el
espacio que corresponde en la Venezuela de hoy y
mañana.

Aspectos Económicos:

La población en su mayoría son de escasos
recursos, de trabajos inestables y en parte dedicados a la
economía informal, otros realizan trabajos en calidad de
mano de obra especializada y profesional fuera del ámbito
comunitario, se requiere una intervención en el aspecto
económico, dado que hemos sido formados dentro de un
esquema capitalista que refuerza sobre todo, el consumismo, el
egoísmo, al observar estos aspecto del elemento
económico se nota que tienen gran relevancia en la
percepción de nuestra calidad de vida, siendo altamente
frustrante, el hecho de que aunque trabajando no se cuente con
recursos monetarios que nos permitan cubrir aun nuestras
primarias necesidades lejos están los grandes deseos de
superación y realización son solo lujos no
realizables. Por ello una economía sustentable surge como
alternativa para los habitantes contribuyendo al impulso de la
economía social.

Entre los empleados formales estos cuentan con una
relativa estabilidad laboral en ventaja a los anteriores, gracias
a las empresas establecidas en el ámbito de la comunidad
tales como: dos Empresas de pollo beneficiado, dos empresas
embotelladoras de Refrescos, una Pedrera, dos restaurantes, una
Cooperativa de Turismo, Otras de venta Verduras, la de Ahorro y
Préstamo (hogar de la Flia Sánchez) y La Empresa
Socialista Porcinos del Alba.

La recomendación es incentivar la
conformación en el sector de cooperativas u empresas
sociales de diversa índole, como salida a la
subordinación laboral que impulse una mayor actividad
productiva y captar de alguna manera la densa población en
calidad de subempleo o desempleados. El empleo o cualquier medio
productivo, visto como factor social se constituye como el
ingreso económico al presupuesto familiar, si se facilita
el incremento de este recursos financieros basado en la
distribución equitativa de la riqueza, obtendríamos
una sociedad participe de un bienestar personal, de un
sentimiento de seguridad individuos capaces de desarrollar todas
sus potencialidades y capacidades, incorporándolo al
proceso productivo sin observancia de limitaciones y exaltando
sus potencialidades como ente sociocultural dentro de una
nación. Los resultados redundarán directamente en
la necesidad actual de mejorar las condiciones de vida de los
ancianos y niños como población más
débil dependiente de sus descendientes o ascendientes
respectivamente, sin menospreciar el esfuerzo del estado en ayuda
de los que estén en calidad de abandono.

Aspectos Políticos:

Se aprecia dentro de la comunidad que aún no
cuenta con serias y verdaderas organizaciones de
participación comunitaria. Los Consejos Comunales, carecen
de una estructura organizativa capaz de diagnosticar y aportar
soluciones verdaderas a los problemas de la comunidad. Estas
organizaciones de participación comunitaria se encuentran
en una etapa de estructuración constante, sobre la falta
de motivación de los ciudadanos, hacia una
organización comunitaria. La búsqueda de un
verdadero liderazgo capaz de coordinar e incentivar a la
comunidad a la participación activa en la
resolución de sus problemas o en la mejora de su calidad
de vida no es casualidad requiere de una formación,
definiendo así el espacio tiempo a ocupar por los
triunfadores.

La incorporación de la comunidad al trabajo
voluntario, es una razón necesaria e imprescindible, si se
quieren lograr las mejoras en los procesos de auto
gestión, que permitiría a la sociedad crear nuevas
redes y círculos sociales, que involucren para si las
instituciones publicas o privadas en una alianza que se confundan
en beneficio del desarrollo mismo de la comunidad, "es la tarea
de todos".

El compromiso político consiste en ser voceros de
conceptos como de: la Suprema Felicidad Social, Construir una
sociedad igualitaria y justa; Consolidar y expandir el poder
popular, Convocar y promover una nueva orientación
ética, moral y espiritual de la sociedad basada en los
valores libertadores, Lograr la irrupción definitiva del
nuevo estado democrático y social de derecho y de
justicia.

Rasgos Culturales.

La comunidad en la dinámica socio- política del
país debe convertirse en los espacios de
articulación y movilización de sujetos como actores
sociales, en torno a lo educativo, político, religioso y
de todo tipo de expresiones artísticas, bajo las formas
que revaloricen la dimensión afectiva y que articulan
heterogeneidades, favoreciendo la profundización de la
democracia y la capacidad de responder de manera adecuada y
oportuna a múltiples y complejas necesidades. En la
práctica, se requiere en gran parte de los conocimientos
adquiridos en el aula y su internalización para lograr la
conjunción, el intercambio, interrelacionarse con y entre
los saberes populares permita crear ambientes de reflexión
programación y reprogramación de acción
social.

Los triunfadores(as) tiene como una de las misiones, la ardua
tarea de instar el proceso de transformación del cambio
social o jurídico, en la integración ética
moral con la elaboración, ejecución, control y
evaluación de la aplicación de las leyes que
afiancen el verdadero sentido irrestricto de apoyo al pueblo al
soberano, al ciudadano de a pie, que cada día reclama por
la aplicación de políticas públicas
correctivas y efectivas.

Este nuevo paradigma esta establecido en las novedosas e
innovadoras legislación venezolana donde el poder popular
constituido sea capaz de romper y desarticular maniobras de
explotación, opresión y dominación que
subsisten por los que ostentan "el poder" dentro de la actual
sociedad, la solución planteada es crear una nueva
justicia social donde reine la igualdad, la solidaridad y el
trabajo en beneficio de las necesidades del colectivo tal cual
planteamiento del desarrollo endógeno contraria a la vieja
visión paralizante del estado benefactor signado como el
ente a resolver y decidir todos nuestros problemas.

Asumir el reto de batallar contra estos esquemas fuertemente
arraigados en la dimensión cultural del venezolano,
fomentando una nueva sociedad donde la mayoría toma sus
decisiones en el ejercicio del poder comunitario a través
de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, Consejos Comunales,
Comité de Tierras, en la visión de la
conformación de la Comuna para el sector, dándole
así dignidad y mayores beneficio al comunitario.

En el aspecto religioso, el catolicismo se ha
desarrollado de tal forma que la iglesia se ha consolidado hoy en
día, Santa Rosa es el epicentro de una de las
manifestaciones devocionales religiosas más importantes
del país, por demás reconocida internacionalmente,
esto ameritó la intervención desde múltiples
ámbitos comenzando por la reestructuración
arquitectónica que incluye el sector pueblo arriba, y la
vía principal hasta el sector pueblo abajo. Predomina
además la organización comunitaria en torno de las
actividades religiosas, destacando comisiones para la Cruz de
Mayo, San Antonio, Semana Santa y la Procesión del 14 de
Enero de la Divina Pastora.

Entre las otras organizaciones populares funcionan el
Comité de Salud, la Casa del Abuelo (Adulto Mayor), La
Fundación de los Amigos de Santa Rosa, una Casa de la
Cultura donde; se imparten clase de teatro danza y música
con lo cual se nutre la orquesta La Pastora y demás grupos
culturales. Por ultimo el arte autóctono, esta
representado en: la producción de piezas y objetos de uso
diario hechos en cerámica impregnados de elementos
artísticos de gran valor estético, se encuentran
también tejidos y por último tallas de
madera.

Fundamentación social, teórica
y jurídica de la investigación

Fundamentación Social

La exclusión social es señalada como una
de las causas generadoras de pobreza y esta a su vez es el
reflejo de marginalidad; palabra esta ultima que mucho de los
venezolanos sabemos su significado. Ella significa vivir en un
rancho (habitación hecha de paredes y techo de laminas
zinc) conectado de una tubería de agua clandestina, otras
veces es vivir en la espera del camión del la
municipalidad que lleva el agua para llenar un tanque o unas
pipas a fin de surtirse agua potable por unos cuantos días
y "de la electricidad nos pegamos del poste o del
transformador" así lo diría unos de los
habitantes de estos sectores si se lo preguntásemos,
ciudadanos estos resignados a vivir en la pobreza como su estilo
de vida.

Lo señalado es parte de la realidad que se vive
en el sector, y es común de muchos otros sectores a nivel
nacional, como producto derivado de una sociedad conformada por
divisiones de clases, heredada luego de la época colonial
hecho que desarrolló la siguiente era social marcada por
la aparición del petróleo, con ello Venezuela se
convierte en un país mono productor exportador de
minerales como; el hierro y el petróleo esto provoca el
éxodo del campesino a las grandes ciudades en busca de una
mejor forma de vida. La transformación de la sociedad es
hacia la división de clases económicas/sociales,
cada una recibe su calificativo dependiente del poder
adquisitivo, para formar tres clases sociales así
definidas:

• La clase alta compuesta por altos funcionarios
  públicos, grandes empresarios y los dueños de
  grandes extensiones de tierras en producción, bien sea
  agrícola o ganadera, es decir, aquellos cuyos ingresos
  sean suficientes para vivir y gozar de diversos
  lujos.

• La clase media formada por pequeños
  empresarios y comerciantes, por profesionales y trabajadores
  cuyos ingresos son suficientes para llevar una vida
  cómoda y con pocos lujos.

• Los pobres por lo general relegados a las periferia
  de las grandes ciudades, ocupando: terrenos invadidos,
  viviendo en precarias edificaciones, si servicios
  públicos, sin centros de salud, y donde la vías
  de penetración están en marcado deterioro, la
  posibilidades de trabajo muchas veces son inexistentes por lo
  que la delincuencia es una forma de vida común entre
  lo jóvenes de estos sectores así como la
  drogadicción, el alcoholismo son hechos de la vida
  cotidiana.

Se suma a esta sociedad la existencia de la
exclusión social por color político, sexo, tipo de
trabajo, por discapacidad, por amiguismo en las esferas publicas,
hasta discriminación por color de la piel la encontramos
en pequeños grupos. Surge en la sociedad otro factor el
imperialismo norteamericano, quien es el encargado de la
explotación del petróleo, el hierro, oro y otras
riquezas minerales. Este trae consigo un nuevo sistema
económico al país, que luego conoceríamos
con el nombre de capitalismo, donde las clases sociales aun sin
despertar de la esclavitud colonial es sometidas una nueva forma
de explotación ahora es, hacia los pobres por la clase
adinerada en su creencia de que son los que tiene mayores
derechos y el factor dinero es lo que cuenta por encima de
cualquier valor moral, creando una sociedad desequilibrada donde
los pobres son muy pobres y los ricos son muy ricos, esta
diferencia tan marcada de clase agrega un nuevo factor a la
sociedad la delincuencia, hoy en día
desbordada.

Desde el año 1982 al 1989 el sistema
económico se renueva en neoliberalismo con lo que
estrenamos un glosario de términos globalizado que realza
y consolida la estructura de poder existentes bajo la
teoría de que toda empresa extranjera se reserva su la
exclusividad de sus productos y puede intervenir libremente en el
mercado nacional, identificando y clasificando la sociedad de
forma que los que ayer fueron clase media hoy son pobres, las
zonas marginales son ahora pobreza extrema y el país se
convierte de un país en desarrollo en un país pobre
sub desarrollado. Este modelo se hace insostenible y marca su
decadencia con el estallido social llamado Caracazo en el
año de 1989, consecuencia de la aplicación de estos
ajustes macroeconómicos en forma aislada con la
exclusión como bandera y sin tomar en consideración
el componente social, esto despertó dentro de la sociedad
de hoy en día el debate en la búsqueda de un modelo
realmente equitativo y justo impulsado por intencionalita en
encuentros como el de Copenhague, 1995, Brasil 1997 y Ginebra,
2000.

La solución a la exclusión social en
realidad es un proceso y no una condición. Por lo tanto
sus fronteras cambian, y quién es excluido o incluido
puede variar con el tiempo, dependiendo de la educación,
las características demográficas, los prejuicios
sociales, las prácticas empresariales o las
políticas públicas. Pensar en un cambio social de
conformación con los cambios institucionales es darle un
vuelco a los asentamientos ocupados en calidad de terrenos ejidos
municipales, donde está establecida la comunidad,
allí convergen distintas dinámicas de
segregación cubierta con tapices como servicios
básicos precarios, marcados indices de: desempleo,
delincuencia, drogadicción, deserción escolar,
falta de centros de salud tanto preventiva o curativa, que
deberían formar parte de una red hospitalaria y por parte
de la misma comunidad es relevante la desidia en dejar a un lado
la participación, la organización, el trabajar en
beneficio del colectivo.

El fenómeno social de la pobreza es definida como
la incapacidad de la población a tener acceso a cubrir al
menos las necesidades básicas así como
también poseer precarios o carecer de servicios
públicos. Para este proyecto se define como la incapacidad
para optar a viviendas dignas, la lucha planteada para
minimizarla es tomar en cuenta que el elemento básico de
iniciar el tránsito por la vía del desarrollo,
mantener la dinámica del desarrollo social,
revisión de la función del estado a la confianza de
la institucionalidad y motivar la participación social la
que ha de ser modelo en la integración estado-sociedad, lo
que constituye una ruptura con el atraso económico, en una
equitativa distribución de la riqueza, elevar los niveles
de productividad y promover el uso racional de los recursos tanto
materiales y como humanos, el desarrollo de técnicas e
ingenierías propias. Soluciones estas que se nos escapa de
nuestras manos por que depende en gran parte de los planes
macroeconómicos por lo que esta ultima observación
queda plasmada como recomendación dirigidas a hacia los
programas y proyectos para disminuirla.

Observemos la dinámica integradora de forma de
desarrollo endógeno junto a la participación activa
y protagónica esta requiere de un trabajo mancomunado del
estado y las comunidades. Lograr que las comunidades despierte en
este marco constitucionalmente legal, es integrar ambas partes, a
fin de que cada una de las ellas reconozca sus responsabilidades,
deberes y derechos ya legalmente consagrados en nuestra
Constitución. Revisar, reflexionar como canalizar las
necesidades y llevarlas a los niveles correspondientes, todo esto
exige una dinámica comunitaria, determinar las capacidades
de sus recursos humanos, y de cualquier modo darle la
internalización de los conocimientos jurídicos,
llevarlo a cada individuo para que por si mismo maneje manipule
los problemas socio jurídicos a su alrededor, a favor de
un desarrollo cultural en función de una gestión
organizacional eficiente dada por la seguridad social definida en
www.wikipedia.com como:

"La Seguridad Social es entendida y aceptada como un
derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos
a una protección básica para satisfacer
estados de necesidad."

La referencia anterior es necesaria para enmarcarla
referencialmente en el proceso de evolución del Estado
Venezolano, donde se promuevan diversas formas y medios de
participación activa y protagónica ciudadana,
necesarias para la restructuración política de una
sociedad organizada, capaz de romper con las viejas estructuras
existente dentro de los entes gubernamentales. El cambio en
mención está en que dichos entes sean ejemplo de
dinamismo, celeridad, corresponsabilidad y de voluntad
política al servicio del colectivo.

Es imperativo y prioritario que los triunfadores (as)
los actores (as) sociales comunitarios en franca comunión
le den la transformación necesaria a la política
del país y rompan con los viejos esquemas del capitalismo
neoliberal incipiente y salvaje que se resiste a claudicar por
los avances y transformaciones del proceso revolucionario y
así afianzar las nuevas líneas valores
éticos, morales y sociales con responsabilidad y
corresponsabilidad en el manejo de los asuntos
públicos.

La democracia que vive nuestro pueblo, es
transcendental, por lo que permite que la activación y el
protagonismo del ciudadano, en el control de asociaciones
organizadas (Consejos Comunales y Comunas) permita crear un
gobierno comunitario a fin de asumir directamente el manejo de la
gestión pública y elaborar sus propias leyes que le
permitan ser un estado constituyente con visión y
misión de justicia social. Esta manera de entender el
desarrollo humano reafirma el carácter de sustentabilidad,
que implica un proceso de desarrollo capaz de controlar
armónicamente los medios que se utilizan, en al
búsqueda de la suprema felicidad, de la armonía en
la inmensa diversidad: social, económica, política
y cultural, limando la multiplicidad de carencias aunadas en
beneficio de las necesidades y felicidad del colectivo, amparado
dentro del modelo de país enmarcado en nuestra
constitución "Dentro de la Constitución todo y
fuera de ella nada" (Hugo Chávez. Marzo 19 –
2002).

Fundamentación Teórica
Filosófica

Las tierras, durante siglos han representado un elemento
importante dentro de la concepción económica,
productiva, financiera, política y territorial de las
naciones, tal ha sido su representación de status en
épocas feudales, la misma era considerada como el
principal elemento de riqueza. Esta situación hoy en
día ha variado de manera significativa, debido a los
diversos cambios políticos-sociales impuestos por los
avances tecnológicos, económicos o por las mismas
sociedades. No obstante, aún sigue manteniendo una
importante significancia, lo cual queda de manifiesto en los
regímenes aplicables a su distribución y
tenencia.

Las diferentes manifestaciones que en su conjunto,
conforman el fenómeno exclusión social, obliga a
enfocar, el tema desde una perspectiva preventivo -educativo, el
contribuir con herramientas de orden jurídico social como
un aporte a la comunidad. La exclusión por tenencia de
tierra en nuestro caso llámenosla "desplazamiento" tiene
su origen por las clases dominantes debido a que estas tienden a
perpetuar su dominio a expensas de las clases populares, haciendo
uso de sus propios instrumentos jurídicos para su defensa,
contra de los mas débiles o los de bajo recursos. Otras
veces ¿Y por que no? contra todo aquel que atente contra
sus intereses, este punto de vista es coincídete con
cierta del Marxismo, el cual postula que: "el derecho es un
producto social e histórico determinado" En el se juegan
relaciones de poder a través del juego de
imposición hegemónica o contra hegemónica de
ideas y practicas concretas. El fenómeno social de
carácter cultural, y factor de desarrollo que algunos
connotados marxistas lo sitúan en:

"Evolución social. El marxismo explica el
movimiento social, pero el antagonismo de clases, lo que se ha
llamado lucha de clases.

Para esta escuela, los elementos activos a
través de los cuales cumple el proceso dialéctico
del materialismo histórico, son las clases
económico-sociales; las que se diferencian entre si por su
condición económica. La condición
económica la determina el poseer o no los instrumentos de
producción, que sirven para producir bienes y
riquezas.

Las clases atraviesan períodos de
crecimiento, desarrollo y decadencia".

El marxismo afirma que en las primeras sociedades no
existió la división de clases sociales; En su
manifiesto comunista afirma que: "La historia de la humanidad, es
la historia del antagonismo de clases". Por ser una escuela
técnica y práctica, a la vez considera que la
solución del problema está en la
desaparición en el antagonismo de clases; y como meta
filosófica, agrega, que solo habrá justicia
social cuando exista una sociedad sin
clases".

De Marx y su filosofía se puede concluir lo
siguiente: lo  que comúnmente se entiende por
marginalidad, es una condición no natural que ninguna
persona vive "voluntariamente" en ella.

La problemática que se plantea es de orden
jurídico y social, e histórico, el hombre ha nacido
libre y la sociedad lo encadena, al existir esta dependencia
sociedad – Hombre, se requiere de la existencia de
condiciones de convivencias legítima con
características propias dirigidos por los gobiernos u
autoridades al servicio de la sociedad quienes dejan de ser
legítimos, si no cifra en el bien público en su
función y finalidad. Según Rousseau el problema
social de la exclusión es causa de fenómenos como:
guerras, luchas y privilegios, que son la forma perfecta de la
desigualdad, pero el derechos básicamente sagrado de todos
esta en la existencia de un orden social donde todos vivamos en
un confort constituido armónicamente entre: estado,
sociedad e individuo, desde donde surgen derechos y deberes
capaces de formar una sociedad libre.

Según Jean Jacobo Rousseau. (Contrato social de
1762).

"Supongo a los hombres llegados al punto en que los
obstáculos que impiden su conservación en el estado
natural, superan las fuerzas que cada individuo puede emplear
para mantenerse en el. Entonces este estado primitivo, no puede
subsistir, y el género humano perecería si no
cambiaba su manera de ser.

Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar
nuevas fuerzas, y/o solamente unir y dirigir las que existen, no
tienen otro medio de conservación, que el de formar por
agregación, una suma de fuerzas capas de sobrepujar la
resistencia de ponerlas en juego con un solo fin, de hacerlas
obrar unidas y de conformidad.

Esta suma de fuerzas no puede nacer, si no de el
concurso de muchos, pero constituyen la fuerza, y la libertad de
cada hombre.

Los principales instrumentos para su
conservación, como podría comprometerlos sin
perjudicarse, y sin descuidar las obligaciones que tiene para
consigo mismo esta dificultad, concretándola a mi objeto,
puede enunciarse en los siguientes
términos.

Encontrar una forma de asociación que
defienda y proteja con la fuerza común a la persona, y los
bienes de cada ser; y por la cual; cada uno, uniéndose
a todos no obedezca, si no así mismo, y permanezca tan
libre como antes".

El concepto de libertad ligado íntimamente al de
vivir feliz dentro de la sociedad, está condicionado en la
satisfacción de sus necesidades atendidas de la mejor
forma por la autoridad social. Esta definición de
felicidad difiere con el sentido del término felicidad
total, el cual es mas profundo, complejo y subjetivo por cada
individuo. La justicia individual y subjetiva, al convertirse en
una satisfacción de necesidades socialmente aceptadas,
sufre una transformación similar a la de la libertad
individual para llegar a ser una libertad en sentido social, en
consecuencia un orden social será justo cuando garantice
la libertad individual.

Toda el área institucional es un campo de lucha
global por la transformación democrática de la
sociedad en beneficio de los pobres, se trata entonces de
resolver de alguna manera "el estado en crisis" cuya
formación y característica derivadas muchas veces
de implantar improvisados modelos, políticos,
económicos, importados, que no encajan dentro de verdadera
realidad social de Venezuela. Una sociedad que posee
características culturales-históricas propias por
lo que el resultado es una sociedad desarticulada en: la
erosión de los salarios, el crecimiento del desempleo, el
alto índice de criminalidad y la desaparición de la
justicia o tal vez esta pasa a ser una institución mas al
servicio de las estructuras hegemónicas creadas con leyes
escritas en tinta liberalista

La solución no esta dada en y no es el cambio de
un opresor por otro opresor ejemplo, en tiempos anteriores que
solo bastaba cambiar de color político para tunearse en la
presidencia, y la nueva forma de gobierno resultaba muchas veces
peor que el anterior, en su tradición ya formada de
tragarse al pequeño cuan pez grande, partamos entonces
hacia la autodeterminación de los pueblos, consagrada en
el articulo 5 de nuestra Constitución.

La realidad vista desde el punto de legitimar un
desarrollo endógeno sustentable, justo para todos y de no
ser así; se derrumba hacia una inestabilidad y crisis se
quiere entonces un desarrollo de tal forma que sea voltear: la
pirámide social y la pirámide de las leyes
formulada por Kelsse, es decir la justicia surja desde las
propias masas. Esta justicia dista mucho y es muy diferente al
modelo generado del liberalismo vigente de hoy en día, se
juega en una segunda perspectiva la confrontación
jurídica en sus instancias correspondiente para implantar
derechos por décadas negados en nuestro caso el de tener
vivienda digna, problemática a resolver cual proyecto
planteado, esperando que su fruto sea el resultado de una
hegemonía popular cuya distinción neutraliza la
opresión.

En el libro Filosofía de la autoridad de Giuseppe
Rensi relaciona la autodeterminación de los pueblos y la
ley, de la siguiente manera:

"La ley, el Estado, dice ser la voluntad misma del
individuo, debe ser la ley que creada por el mismo, "su ley, su
estado". Pero como puede ser así para un esclavo, para un
africano, para cualquier minoría políticamente
disidente encerrada en un Estado al cual no se adhiere y que no
es, pues, su ley? Si el racionalismo no quiere renegar
arbitrariamente de si mismo, si quiere aplicar con lógica
integridad su principio de que la ley debe ser no impuesta
sino querida, está obligado a admitir que toda
minoría pueda hacer su estado para si, es decir un estado
dentro de un estado (pagina 114)"

Para impulsar estos procesos desde la institucionalidad
pública de nuestro país redefine al Estado, sus
relaciones con las organizaciones de base del Poder Popular y con
la ciudadanía en general. Se modifica con ello patrones de
conducta, creencias, visiones y prácticas
democráticas, identificadas con la representatividad, y se
trasciende a la ejecución de acciones que, en lo concreto,
se enmarcan en la democracia participativa y
protagónica.

La amenaza, es decir, la preparación para la
acción, la toma de decisión que es lo que facilita
una respuesta adecuada al peligro que esto significa;
transformando las condiciones de insalubridad de la vivienda en
salubres. Mejorando su calidad de vida, dándole seguridad
social. Son hechos culturales por esto se debe advertir la
responsabilidad que tienen los hombres en su
producción.

Se podría decir que todas estas nociones, tienen
un significado subjetivo, que está determinado por la
percepción objetiva que se tiene de cada una y no siempre
va ser la misma para todas las personas, para los grupos o para
todas las sociedades, aunque sean aparentemente homogéneas
por el marco axiológico de valores y procedimientos
involucrados y por la disponibilidad de recursos de cada
individuo.