Creación de una sala sindico catastral (página 2)

Enviado por juan

Partes: 1, 2

Darle a la comunidad la posibilidad de tener una
vivienda saludable es basado o es comenzar con tener un terreno
propio, significado de la creación de una Sala
Jurídica Catastral hecha con participación de las
mismas masas, agilizaría los trámites para obtener
la titularidad de los terrenos ejidos, este sería nuestro
aporte como triunfadores. En la espera que marque una
transición; como la representación de la
evolución de los procesos sociales, culturales,
psicológicos o políticos, mediante los cuales los
individuos son capaces de expresar sus necesidades conjuntamente
con la comunidad, plantear sus preocupaciones, diseñar
estrategias de participación en la toma de decisiones, que
le permitan satisfacer los requerimientos habitacionales en pro
de vivir con dignidad, como base para en una mayor productividad
individual.

La Tenencia de la tierra está vinculada a la
legitimidad de la propiedad, la cual debe estar ajustada a un
régimen legal que soporte y verifique la
distribución de la misma, y los derechos que sobre la
misma una persona bien sea natural o jurídica
manifieste.

"…Por otro lado, Forster y Stanfield (1993)
señalan que la tenencia está definida socialmente
por normas de acceso a los recursos como tierra, árboles,
minerales, entre otros, y normas de uso de los recursos, las
cuales pueden estar escritas, en las leyes, o pueden ser parte de
un derecho consuetudinario no escrito."

De esta forma, la tenencia de la tierra está
concebida como los derechos que ostenta quienes poseen la
propiedad sobre los recursos existentes en las extensiones de
terreno bajo su dominio, en el sector Naranjillos/Cardonal los
terrenos ejidos tiene un tiempo de ocupación por mas de 10
años por lo que tiene derecho legitimo a optar a su
propiedad, con todos los atributos de uso, goce, disfrute y
disposición, en concordancia con lo dispuesto en la
legislación nacional donde se garantiza este derecho,
siempre que la titularidad de las mismas sean claramente
evidénciales.

En este sentido, Guerrero (2005) define a la propiedad
privada:

"Como un poder establecido refrendado por la ley que
excluye a otros del uso de un activo sin la necesidad de
contratar con ellos, de manera que al tener el derecho de
propiedad sobre ese activo, los derechos de uso,
posesión y disposición están
concentrados en un solo individuo, esencia natural del hombre.
(p. 82)."

De este punto de vista legal (Art 115 de la
Constitución), la propiedad privada es vista como el
derecho que poseen las personas tanto jurídicas como
naturales sobre un bien en un momento determinado de rechazar
cualquier intervención de terceros en el uso, goce y
disposición de la cosa que le pertenece. Al respecto en la
norma se establece la función social de la propiedad,
donde los derechos de propiedad deben estar limitados y regulados
por el Estado Venezolano.

El llamado es a la reflexión sobre propiedad
privada esta estuvo en manos desde hace mucho tiempo de un Estado
con pensamiento capitalista, que carecía del en el
uso de la tierra en función social. Por lo tanto,
la propiedad privada sigue y seguirá existiendo sin duda
alguna. Lo que se quiere es implementar leyes, para que esa
propiedad privada planteada pueda cumplir su importante rol al
servicio de la construcción de la sociedad amparada por el
derecho, en la unión todos en una sola
República.

Fundamentación Jurídica

El presente Proyecto se sustenta desde el punto de vista
legal en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela 1999, promulgada el 30 de Marzo del
año 2000, es de hacer notar que esta carta magna surge
como resultado del trabajo de una Asamblea Constituyente, luego
de terminada se consultada para ser aprobada por el pueblo,
derogando la Constitución de 1961, a diferencia de esta la
actual es mas social, y pone en los hombros del estado mayor
responsabilidades y deberes. Ella fomenta, la inclusión
social, el desarrollo endógeno, la
autodeterminación de los pueblos a partir de
éstos innovadores conceptos se originan, Leyes
Orgánicas que llevan la misma finalidad, el darle poder al
pueblo en una verdadera participación y protagonismo, como
herramienta para lograr el verdadero bienestar social de los
pueblos, comunidades y sectores en general.

Por ello la creación de alguna forma de
organización comunitaria en la creación de una Sala
Sindico Catastral, se encuentra contenida de forma
implícita en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, CRBV. Es una Constitución
rebosante de promesas populares, necesaria para la
consolidación de este proceso. La circunstancia
jurídica obliga a la organización de las
comunidades para atender los servicios que se transfieran o
descentralicen como una forma de asumir el poder de manera
protagónica y profundizar la democracia participativa y
directa, donde establece el fin supremo en su prologo, define las
características de la naciente república y se lee
así:

… el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural, en un Estado de
justicia y federal y descentralizado que colinde con
los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la
convivencia ……

La Participación Ciudadana hoy en día en
Venezuela, es un Derecho y un Deber de la ciudadanía, de
todas y todos los venezolanos y venezolanas y adicionalmente de
todo aquel que habita en nuestro país. Existe entonces una
relación de corresponsabilidad de dicha ciudadanía
con el Estado, la cual se ha puesto de manifiesto en el marco
constitucional, legal y político de la
nación.

La práctica de una participación ciudadana
eficiente y eficaz, productiva y provechosa, orientada al
colectivo con incidencia inexorable en lo particular, dedicada a
la mejora de las condiciones de vida, a la dignidad y a la
búsqueda de la suprema felicidad social requiere, de la
apertura institucional para la intervención del pueblo en
la gestión de las instancias administrativas del gobierno
municipal y demanda también el compromiso de la
ciudadanía para ejecutar, activamente, estas acciones. Lo
anterior, exige de las instituciones del Estado entre otras
cosas, Promover procesos de intercambio de saberes mediante los
cuales la ciudadanía se organice y movilice en la
exigencia de sus Derechos Humanos y contribuya activa y
protagónicamente en la garantía de los
mismos.

Artículos dentro de la constitución que
sustentan el proyecto

Artículo 2 Venezuela se constituye en un
estado democrático social de derecho y de justicia,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social, y, en general, la preeminencia
de los derecho humanos, la ética y el pluralismo
político.

El concepto de estado social según
el sociólogo alemán Lorenz Von Stein lo define
como:

"Un Estado Social que practica cada una de sus
funciones proveerá a las clases sociales menos favorecidas
la integración, compensará desigualdades,
redistribuirá la renta. Y para conseguir este estado de
cosas es que empleará instrumentos tales como la
educación."

En el estado social de derecho la igualdad de
oportunidades es una forma de justicia social que propugna un
sistema donde todas las personas tengan potencialmente
oportunidades de acceder la bienestar social y poseer los mismo
derechos civiles, políticos y económicos, y puedan
acceder a los recursos necesarios que les permitan disfrutar de
una condición de vida normal, por lo tanto, está
relacionada con la integración, la cohesión y
la justicia por igual sin que se llamado socialismo por unos o un
derecho constitucional que le pertenece a cada quien por
otros.

Artículo. 3.- El Estado tiene como fines
esenciales la defensa y el desarrollo de las personas, y el
respeto de su dignidad, el ejercicio democrático de la
voluntad popular, la construcción de una sociedad
justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y
bienestar del pueblo…

El Estado venezolano se define en este articulo como
democrático, que propugna como valores superiores, en su
ordenamiento jurídico y en su actuación; la
democracia representativa, quedado atrás para ser
sustituida por una democracia de voluntad popular unida al
descentralismo del estado como un hecho a largo plazo así
nos lo predice nuestra Constitución.

Artículo 5: La soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejercerá directamente en la forma prevista en esta
Constitución y en la ley e indirectamente mediante el
sufragio …….

Los órganos del estado emanan de la
soberanía popular y a ella están
sometidos

Este mandato supone una disposición del ciudadano
o de la ciudadanía para involucrarse en acciones y
decisiones que le permitan consolidar espacios legítimos y
formales de intercambio, comunicación y expresión
de la sociedad con los órganos del Poder Publico, para
gobernar y compartir responsabilidades en la legislación
publica, dando como resultado una interrelación entre
seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una
actividad y capacidad para intervenir en los asuntos
públicos u nuevas estructuras de gestión
gubernamental.

En la democracia representativa, la ciudadanía
transfiere, a través del voto, su soberanía a unos
representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del
tiempo para justificar que una minoría social ejerza el
poder sobre la mayoría. Para ello, se valen de un modelo
parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio
como vía para garantizar la representación ante el
pueblo, esto no lo hace libre, la libertad se gana con una
república en un pueblo unido.

Artículo 6: El gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que
la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.

Más adelante la Constitución en su
Artículo 62, señala cuáles son esos derechos
políticos de los ciudadanos y ciudadanas fundamentalmente
el derecho a participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes;
participar en la formación, ejecución y control
de la gestión pública; derecho al sufragio;
derecho a ser elegidos y elegidas; derecho a que sus
representantes rindan cuentas públicas, transparentes y
periódicas; derecho a asociarse con fines
políticos; derecho a concurrir a elecciones por iniciativa
propia; derecho a manifestar pacíficamente, entre
otros

Artículo 62 ….La participación del
pueblo en la formación, ejecución y control de
la Gestión Pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación
del estado y deber de la sociedad la generación de
condiciones más favorables para su
práctica.

Con el conjunto de estas leyes el Estado social
venezolano edifica un "pueblo organizado" formando parte activa
en la vida social política que ayude a desarrollar leyes
que a su vez construyan mecanismos, de control social, de
fiscalización técnica social, de la comunidad
organizada en atención al ordenamiento jurídico,
económico y social del Estado, para que todo esto permita
definitivamente poner al Estado en manos de los ciudadanos y
ciudadanas. Tomando en cuenta lo anterior, la creación de
las comunas debe permitir que el poder pase a manos del pueblo,
por lo tanto el derecho que los habitantes de una comunidad
tengan sobre sus tierras sea impostergable.

En este orden de ideas haremos referencia al derecho de
poseer vivienda digna consagrada en la constitución en el
Artículos Nº 82: El Estado dará prioridad a la
familia y garantizara los medios para que éstas, y
especialmente las de escasos recursos puedan acceder a la
política, sociales, y al crédito para la
construcción, adquisición, y ampliación de
viviendas.

Se entiende Toda persona tiene derecho a una
vivienda adecuada, segura, cómoda,
higiénica, con los servicios básicos esenciales,
que incluya un hábitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales, y comunitarias. La satisfacción
progresiva de este derecho es obligación compartida entre
los ciudadanos y las ciudadanas, y el Estado en todos sus
ámbitos.

Artículo 158 La descentralización,
como política nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la población y creando las
mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia
como para la prestación eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.

Articulo 168 establece la participación
protagónica de los ciudadanos en la Gestión
Municipal

…Las actuaciones del Municipio en el
ámbito de sus competencias se cumplirán
incorporando la participación ciudadana al proceso
de definición y ejecución de la gestión
pública y al control y evaluación de sus
resultados ……

Este artículo establece el punto de partida es
construir un procedimiento de gestión comunal que:
empodere a la organización y le otorgue capacidades reales
para la administración de los derechos de propiedad. A
través del potenciamiento tecnológico promueva la
titulación de tierras permita el intercambio de buenas
prácticas y construya puentes entre el Estado y las
organizaciones sociales de base.

Artículo 184: La ley creará mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que éstos gestionen
previa demostración de su capacidad para
prestarlos……

La ciudadanía, dinamizada por la
participación, debe permitir la construcción de su
destino, siendo el esfuerzo consciente de todos lo que abra el
acceso al poder para compartirlo responsablemente, en
función del interés colectivo y del bien
común llamado poder municipal en nuestro caso.

Como destino final construir un estado controlado por la
sociedad, para lo cual es imprescindible la formación
política y técnica de los venezolanos y
venezolanas. Son necesarias la intención y
disposición de lograr que el común de las personas
se instruya y tenga herramientas mínimas para participar
activamente en los procesos políticos, económicos y
sociales, y podamos arraigar en la población sentimientos
de pertenencia, identidad y esperanza, que garanticen el
desarrollo pleno del país.

La Ley Orgánica del Poder Público
Municipal

El Artículo 69 de determina que: Los
municipios tienen la potestad para elegir el modo de
gestión que consideren más conveniente para el
gobierno y administración de sus competencias.
Podrán gestionarlas por sí mismos o por medio de
organismos que dependan jerárquicamente de ellos.
También podrán hacerlo mediante formas de
descentralización funcional o de servicios o mediante la
creación de empresas públicas municipales de
economía exclusiva o de economía mixta.
También podrán contratar con los particulares la
gestión de servicios y obras
públicas.

Artículo 71.- Los municipios
promoverán la desconcentración del gobierno y
administración, así como la
descentralización para la prestación de los
servicios. Los procesos de descentralización se
establecerán en forma efectivas de participación
ciudadana

Ambos artículos en concordancia de las leyes
básicas del Poder Público las cuales fundamentan la
participación de la comunidad cuando sostienen: La
intervención directa de los vecinos o ciudadanos
individual o colectivamente, ejerciendo los derechos o cumpliendo
los deberes establecidos en las disposiciones legales, tomando en
consideración sus relaciones o vínculos con los
Municipios y demás entidades locales. Y, además que
las distintas formas organizativas de las comunidades tengan por
objeto el mejor cumplimento de los fines de la persona humana y
de la convivencia social, que actúen de conformidad con
instrumentos jurídicos especiales o con las normas que
desarrollan el derecho de asociación garantizado en la
Constitución de la República.

Esto significa, que las distintas expresiones de
participación de la comunidad, sin perjuicio de otras
forma de participación, constituyen métodos o
mecanismos usados por los ciudadanos y las ciudadanas para hacer
sus planteamientos y cooperar con los organismos públicos
locales, estadales y nacionales en el mejoramiento de los
servicios y demás asuntos comunitarios que implican la
satisfacción de las necesidades de la población, el
mejoramiento de la calidad de vida y del nivel organizativo de
las comunidades.

Finalmente la participación protagónica de
la comunidad en la formulación, ejecución y control
de la gestión pública municipal se constituye en el
medio necesario para garantizar su completo desarrollo tanto
individual como colectivo, dentro del Municipio. el
Artículo 251 de la LOPPM establece que:

"….Las autoridades municipales deberán
promover y garantizar la participación de la comunidad en
la gestión pública y facilitar las formas, medios y
procedimientos para que los derechos de participación se
materialicen de manera efectiva, suficiente y
oportuna"…..

Planteamiento del
problema abordado

Al tratar con la comunidad las experiencias, se
constituye como un ecosistema comunicativo entre los sujetos y
comunidad que se enfrentan, negocian y comparten significados
acerca del mundo y/o de la vida, permitiendo aprehender de sus
acciones como suyas (y no como una diversidad incoherente), lo
esencialmente relevante no es ahora el hacer de la acción
humana, sino como esta va construyendo al sujeto de la
acción, es decir, al agente investigador, en su actuar
investigativo y asume la interpretación critica, su
ordenamiento y reconstrucción del proceso vivido, en
donde, descubre o explicita y se encuentra con los factores que
han intervenido, cómo se han relacionado entre sí y
por qué lo han hecho de ese modo, y cómo pueden
enriquecer la práctica cotidiana.

De acuerdo a todo lo investigado con la
metodología IAP evaluados a su vez en una encuesta, los
problemas detectados en orden prioritario son los
siguientes:

1) Educación y talleres (95% de
incidencia).
2) Drogadicción (82.5 % de
incidencia).
3) Delincuencia (72.5 % de
incidencia).
4) Terrenos en calidad de ejidos (70,47 % de
incidencia).
5) Violencia de Género (5,52 % de
incidencia).
6) Maltrato al menor (3,48% de
incidencia).

Con estos resultados, se toma la cuarta opción
como la problemática señalada por la comunidad a
estudiar, esta nos participa la necesidad de poseer la
titularidad de sus tierras, por lo que se toma esta como la
más viable a darle solución, ella
representaría darle titularidad de la tierra a un 80% del
sector en estudio. Sin restar importancia al problema de la
drogadicción y la delincuencia, suman un número muy
inquietante, que tiene que ser evaluado en otras posibles
investigaciones junto con la falta de
educación.

Este fenómeno denota una sociedad cercada por
tabiques sociales, edificada por el poder económico, a
quien se le suma poderes como: políticos religiosos o
militar, donde la discriminación de unos contra otros,
toma parte de este modelo característico como formador y
cultivo de la injusticia social.

En nuestro país del surgimiento de estos barrios
de manera informal bordeando las ciudades venezolanas y casos de
menor cantidad y dimensión se encuentran también
dentro de los centros urbanos, otras veces, sobre emplazamientos
por naturaleza desfavorables son característica de: A) La
creciente población en los estratos de la clase media y
baja. B) Falta de ciudades planificada según su
crecimiento. Lo que trae como consecuencias el crecimiento
anárquico de estas zonas las cuales quedan fuera de los
planes oficiales, de los lineamientos de construcción
urbana, de las normas municipales, así como también
es difícil encontrarlas con instalaciones de servicios
públicos de calidad.

Al observar el pueblo de Santa Rosa, tiene las
características señaladas esta conformado por dos
caras una de clase media que es de la entrada del arco hasta la
iglesia y otra pobre formada en los alrededores de la orillas del
rio hacia el norte, en una marcada diferencia socio –
económica, definida por poder adquisitivo de unos u de
otros. La tercera capa social "La alta" esta representada en los
alrededores limites con la ciudad de Barquisimeto, estos
complejos habitacionales están formado por: casa donde se
observan, lujosos autos en sus estacionamientos, piscinas en sus
patios, en cuanto a los apartamentos sus pisos son cubiertos con
cerámica italiana y los penhouse poseen su propio
jardín en las terrazas de los edificios.

Lo dicho anteriormente sucede a la gran deuda social
arrastrada por los gobiernos anteriores donde prevalecía
el vicio, el tráfico de influencias por dinero y si
sumamos a ello la burocracia era una tarea imposible obtener la
titularidad de un terreno para las clases pobres. Estos gobiernos
pasados, no tenían como bandera el respeto a la
Constitución y las leyes, mucho menos pensar en un sistema
social igualitario. La misión que implica crear un estado
social de derecho y de justicia, en donde el ser humano sea el
centro sobre el cual giran todas las políticas de Estado y
romper con la diferencia de clases.

Hoy en día, el sector se define como tierras
urbanas destinadas a la construcción de viviendas, la
situación les exige la Regularización de sus
Tierras y para ello pueden ampararse en la nueva normativa que
hay al respecto, acudir a las instituciones competentes que hay
al respecto, tales como el Instituto Municipal de Tierras, el
Comité de Tierras Urbanas de cada Consejo Comunal que
articulan su actividad para lograr su
propósito.

Con las observaciones hechas, se determinó, que
un terreno propio forma parte una vida digna, así como es
un grado control sobre las decisiones, y acciones que afectan a
su salud es dar estabilidad habitacional. La comunidad termina
por hacerse preguntas tales como: ¿Cual es el
procedimiento para obtener la propiedad de un terreno en calidad
de ejido? ¿Cual es la normativa jurídica que rige
la obtención de la titularidad en el caso de terrenos
Ejidos? ¿La gestión comunal de los derechos de
propiedad puede ser un proceso sostenible en el tiempo?
¿Qué elementos podrían fortalecer este
proceso eminentemente social? ¿Es posible tener
éxito en la creación de una Sala Sindico
Catastral?

Justificación

Ante la crisis global que se avecina de tipo social,
económica que afecta a la humanidad, exige a los
gobernantes una respuesta inmediata si se quiere la continuidad
en el poder, la necesaria reforma de la estructura donde se funda
el Estado en sus aspectos de: forma y de fondo señaladas,
cambiar concepciones consideradas erróneas , renovar
enfoques y paradigmas en su conducción y propiciar
difundir la idea de una política social como asunto de
estado y no de gobierno permitiría la iniciativas, hacia
el desarrollo endógeno, sustentable, de los pueblos en su
concepción social y económica, avocarse a dar
soluciones a las necesidades sociales, mejorando sustancialmente
su calidad de vida sin afectar el entorno que le sirve de
referente es otorgar a la inversión social su verdadera
importancia.

Esta reforma para ser exitosa se debe desarrollar a
través de la familia como parte de la agenda social es por
ello la revisión de la tenencia de la tierra en su
determinación como una relación jurídica o
consuetudinaria, entre personas, individuos o grupos de
individuos o las perteneciente al estado en forma de:
ocupación de ejidos, enfiteusis, las reglamentadas para el
uso con una visión ambiental, las de restricciones en
zonas llamadas de riegos o retiros municipales, por nombrar
algunas. Otorgándole a las comunidades la confianza
necesaria para que construyan acuerdos entre sus habitantes, de
la misma forma fomentar su propia administración y plasmar
sus normas, en el marco de aplicación de los estatutos
comunales como función Social, es una institución,
es decir un conjunto de normas ideadas por las sociedades mismas
para regular su propio comportamiento con respecto a sus
tierras.

La lucha por minimizar la pobreza no llegara hacer
efectiva si no se le van conquistando pequeños espacios
por ello la estructura de tierras ocupadas de manera informal es
un proceso para la introducción a programas o proyectos de
mejoramiento urbano y posteriormente incorporarlos a la ciudad
formal. Lograr la integración y articulación de
todos los Consejos Comunales de la zona en la unión de una
Sala Catastral contribuye al fortalecimiento de la gestión
comunal logrando de esta forma: la trasferencia, el
descongestionamiento, la desconcentración de la
administración de los entes gubernamentales, a su vez
incentiva el trabajo armónico Comunidad – Gobierno,
agilizando los tramites, procedimientos y actualización
del catastro. Tomar estos derechos que por décadas han
sido solo de acción o decisión a nivel municipal
para transferirlos a la Gestión Comunal, le da al pueblo
la posibilidad de resolver conflictos mediante la vía
conciliatoria, con la justa visión de campo de la realidad
subsista a favor del derecho jurídico dándole a
todos un trato por igual sin distinción, luego con la
solución del conflicto en acuerdo con las partes se
presentarían al Estado ya sean en grupos o por la misma
persona, para la convalidación de su
titulación.

Con la obtención de la titularidad de la tierra
se espera mejorar en los siguientes aspectos materiales: a) En la
obtención y/o mejoramiento de la infraestructura
técnica y social, según las normas (mínimas)
preestablecidas oficialmente así como el mejoramiento de
la sustancia edilicia, b) El reemplazo de las viviendas precarias
por casas simples o fácil construcción pero de
calidad saludables. c) Remodelaciones y ampliaciones bajo el
concepto de mejoramiento de la infraestructura residencial, en
servicios como de: agua, electricidad, conexión al
desagüe. d) A nivel de catastro se obtendrían
siguientes ventajas:

Formalización del asentamiento y/o
legalización del terreno
Declaración del área de asentamiento
como "zona especial de interés Social"
Entrega de la propiedad en uso
Elaboración de los planos de terrenos,
reunión de toda la documentación.
Registro de la propiedad

Otro punto a asumir es el saneamiento interno de los
registros, como una política pública valida y
formal a la vista todos, junto a las actualizaciones es un
derecho propio que le corresponde a la comunidad. Entran
también en la regularización aspectos sociales, por
ejemplo el aporte de estas medidas para el aumento del
estándar de vida de la población que vive
allí, logrando de esta forma la disminución de la
segregación social para los habitantes. Al dejar de ser
asentamientos informales se crea una seguridad jurídica
para los propietarios de sus viviendas por lo que se motivan por
si mismo a hacer inversiones en proyectos de mejoras.

OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACION

Objetivo General.

Impulsar la creación de una Sala Sindico
Catastral como factor de inclusión social para el Sector
El Cardonal – Naranjillos de la Parroquia Santa Rosa

Objetivos
Específicos

a) Diagnosticar la problemática del ¿Por
que? la falta los títulos de propiedad de los terrenos en
calidad de ejidos en el sector Santa Rosa, la misma determinara
la necesidad de la creación de una Sala Sindico
Catastral.

b) Orientar a los diversos órganos, y
asociaciones del sector, en cuanto al procedimiento para
creación de una Sala Sindico Catastral.

c) Fomentar los mecanismos legales que establece el
ordenamiento jurídico venezolano, los cuales intervienen
en el logro de una real justicia social. De esta manera activar
las políticas del Gobierno nacional en materia social que
coadyuvan al desarrollo socio – económico, y en
defensa de sus derechos.

d) Diseñar los parámetros que determina la
propuesta para la creación de una Sala Sindico Catastral,
así como también los procedimientos para la puesta
en marcha.

Alcances

El presente proyecto se enfoca a la formación y
conservación del catastro con la participación de
la comunidad, del sector Naranjillos –Cardonal, a
través de los Comité de Tierras Urbanos,
Comité de Tierras Urbana (CANAPA- (Cardonal Naranjillo
Pueblo Arriba) Consejo Comunal Rio Cenizo, el futuro es cubrir
las necesidades catastrales de la Comuna en construcción
que va desde: Chorobobo hasta el Manzano, esta área cubre
un total de 63 Consejos Comunales.

El modelo a implementar difiere del procedimiento
común implantado en las alcaldías y a nivel
nacional por el IGVSB. En que este va dirigido hacia zonas
constituidas por comunidades populares asentadas en las
áreas periurbanas, desarrolladas por iniciativa de la
población en forma espontánea y no obedecen a
criterios urbanísticos, tradicionalmente excluidas por el
catastro Municipal.

Los retos a superar es recabar toda la
información sobre los derechos de propiedad y Catastros,
en la población conformada por los 13 Consejos Comunales
que formaran la comuna en un estimado de 244 familias por cada
Consejo Comunal. Con los datos recopilados tal vez en forma
manual se determinará cuales de estos terrenos no son
propios hasta ahora reflejo de una ineficiente gestión
estatal generadora de conflicto. En un primer momento se logro
copilar un lote de 40 personas para adjudicarle la titularidad de
los terrenos que han ocupado en calidad de ejidos por un
período tiempo mayor de 10 años.

Este cambio basado en darles las herramientas legales
necesarias a los habitantes de la comunidad para cuando la sala
sindico catastral sea un hecho, marca el nacimiento de una nueva
era dirigida hacia la integración social de una comunidad
con vida dignidad, en una vivienda saludable, con un incentivo
hacia la evolución en los procesos sociales, mediante los
cuales los individuos sean capases de expresarse con mayor fuerza
productiva.

Limitaciones.

En cuanto a la gestión bolivariana socialista
para el periodo 2013- 2019, este proyecto se desarrolla en
conformidad con "El Plan de la Patria" en uno de sus grandes
objetivos históricos, a saber es darle continuidad a la
construcción del socialismo, concepción
política que define la inclusión social de la
siguiente manera:

"Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano
del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al sistemas
destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar " La
mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política" para
nuestro pueblo".

La Creación de una sala Sindico Catastral, tiene
como objetivo resolver mediante la Gestión Comunal los
conflictos subsisto, con una visión de reconocer el
derecho de las familias por igual sin distinción a su vez
se tendría las siguientes limitaciones a superar en cuanto
a su operativilidad de:

La falta cambios dinámicos de datos para la
situación de tenencia y tamaños de los terrenos
(o subdivisión) en asentamientos
informales.
Los posibles conflictos por la fijación de
legislación moderna por sobre el derecho tradicional y
las dificultades en la registración de formas
informales de propiedad de la tierra.

Consideraciones
metodológicas

Naturaleza de la investigación.

El presente estudio está enmarcado dentro de la
modalidad de la metodología de Investigación
Acción Participativa, tipo cualitativo, este es el fruto
de la constante reflexión de trabajo mancomunado y de
experiencia recabadas con rasgo definitorio de procesos
participativos abiertos, incorporando a todos los sectores y
actores de la comunidad sin exclusión en la
elaboración de planes de desarrollo en el ámbito
social, económico, político, cultural y educativo,
en beneficio de las comunidades organizadas.

La IAP (Investigación Acción
Participativa), no ofrece una batería de respuestas y
soluciones a los problemas, sino que propicia la
conversación y el diálogo asertivo como mecanismo
para que los sujetos afectados aporten soluciones a sus
problemas. Al elaborar las respuestas con todos los sectores
sociales de la localidad aumentan las posibilidades las
respuestas, posibles soluciones y propuestas de acción en
cuan mayor se ajuste a la realidad concreta mayor será su
asertividad evaluada en la medida de ser mas o menos compartida
entre la ciudadanía durante proceso de la
investigación.

Fundamentación cronológica del IAP. Para
hacer operativo este enfoque se lleva a cabo la siguiente
secuencia metodológica:

Hasta ahora se plantearon cuatro objetivos generales,
tres de ellos ya han sido llevado a cabo de la mejor manera
concluyendo así con la fase de la planificación,
esta se cumplió de una manera minuciosa usando la
metodología investigación acción
participativa ( I.A.P.) con el fin de abarcar todas las acciones
proyectadas en cuanto a la construcción colectiva de la
propuesta de la forma siguientes:

a) El primer objetivo planteado fue, el
diagnosticar la problemática del ¿Por
qué la falta los títulos de propiedad de los
terrenos del sector? en la actualidad en calidad de ejidos.
Al plantearse este objetivo define la primera fase de la
investigación, es decir comenzar con la
observación y el hacer los primeros contactos con la
comunidad a estudio. Formándose de tal manera una
constante interrelación entre: la comunidad y los
triunfadores(as), hasta obtener un primer diagnostico,
comunitario participativo y define tres etapas:

La primera la línea de investigación
que se plantea es el análisis de la
problemática, la búsqueda de la coyuntura, para
este momento usando como herramienta filosófica la
hermenéutica la que permitió detectar las
realidades y problemas existentes dentro de la
comunidad.
La siguiente línea de investigación
define la nueva estrategia a tomar como fue la
comparación e interpretación de textos
relacionarlos con realidades encontradas, de esta forma se
van construyendo soluciones en pro de una sociedad justa y
donde reine la equidad.
En la última línea de la
investigación corresponde al momento de plasmar en
cuatro infórmenes ellos se podrían dividir en:
a) La investigación en si, b) La
sistematización, c) Bases teóricas, d) La
propuesta como solución a la problemática
encontrada, esta ultima se expone ante la comunidad para su
aprobación.

b) El segundo objetivo: Fomentar los
mecanismos legales que establece el ordenamiento
jurídico venezolano, los cuales intervienen en el
logro de una real justicia social. Para cumplir con este
objetivo se convoca a la comunidad, a charlas, talleres y a
un compartir de forma didáctica, con la idea darles
las herramientas legales útiles para su
aplicación en cuanto a la búsqueda de
vías de solución a la problemática de la
tenencia de la tierra.
c) De lo anterior se desprende el tercer
objetivo: Orientar a los diversos órganos, y
asociaciones del sector, en cuanto al procedimiento para
creación de una Sala Sindico Catastral. Con este
objetivo se trata de continuar lo que se ha venido gestando,
hacer una organización comunal con la
incorporación del colectivo a la Justicia Popular
Comunitaria, incorporar los Consejos Comunales, los
Comités de Resguardo, afianzar la labor en la
cooperación conjunta entre los Comités de
Tierras Urbanas y toda la comunidad en general, Con la
finalidad de hacerlos protagonistas de sus propias soluciones
caso concreto para que en su manos quede la
administración de la futura Sala Catastral. Ellos son
los llamados a recibir toda asesoría jurídica
que se desprenda de los triunfadores(as) y colaboradores de
la U.B.V.
d) El cuanto al cuarto objetivo:
diseñar los parámetros que determina la
propuesta para la creación de una Sala Síndico
Catastral, así como también los procedimientos
para la puesta en marcha. Este último objetivo se
encuentra en la fase de entrega o puesta en marcha con la
finalidad de comprobar la funcionalidad: a) ¿
Determinar si la sala catastral responde a las
especificaciones y necesidades del momento estudiado? b)
¿La comunidad esta preparada para que adopte sus
propias necesidades y soluciones en forma comunitaria? c)
¿Son consiente de la ventaja que hoy por hoy le da la
constitución en la participación
protagónica?

La fase final o de ejecución, la cual supone
poner en juego y gestionar los recursos, tanto económicos
como humanos, canalizarlos de la forma adecuada para comenzar a
desarrollar el proyecto en cuestión. Por consiguiente la
propuesta de: Crear una Sala Síndico Catastral como
factor de Inclusión Social, en la comunidad de Santa
Rosa. Representa la propuesta a la problemática y
se espera dar respuesta a los/las ciudadanos(as) no solo del
sector los Naranjillos/cardonal si no a toda la comunidad de
Santa Rosa que posean la misma problemática, Su
función seria la legalización o darle la
oportunidad a la comunidad de obtener la titularidad de sus
terrenos en calidad de Ejidos, ocupados estos, por largo tiempo
por la misma familia del sector los
Naranjillos/Cardonal.

Propuesta

La propuesta de crear una Sala Sindico Catastral nace
como una necesidad inmediata en la comunidad Sector De Los
Naranjillos-Cardonal de la Parroquia Santa Rosa Municipio
Iribarren, propuesta arrojada desde el diagnóstico inicial
realizado con ayuda del Consejo Comunal Río Cenizo y por
los aquejados desde largo tiempo. La misma viene a dar prioridad
y propiedad a los pisatarios de las tierras que por muchas
generaciones no han podido contar con el derecho que por
naturaleza les corresponde, ya que siempre se había
atendido primeramente a las gestiones hechas dentro de los status
burocráticos colmados en vicios.

Justificación de la propuesta

La sala Sindico catastral de características de
gestión comunal, donde los derechos de propiedad y el
proceso de gestión de la titularidad estarán bajo
la administración de la comunidad organizada, representada
en las Comunas, los Consejo Comunales y en los Comité de
Tierras Urbanos, esto permitirá administrar la propiedad
de sus tierra, luego será ella misma será capaz de
documentar los derechos de propiedad, fijar las reglas para la
ejecución de actos administrativos y controlar las
transacciones internas que ocurren sobre los tramites sobre
estado y propiedad de la tierra, dando fe de esos actos a
través de sus autoridades comunales.

Ella reconocería el derecho a la propiedad de la
tierra por la ocupación como resguardos de las extinguidas
comunidades indígenas de la zona. Ahora en calidad de
Ejidos es sincerisar los derechos de los poseedores, darle la
titularidad de les daría las siguientes ventajas para los
propietarios:

Seguridad legal sobre la tierra,
Mejor acceso a créditos oficiales,
Seguridad de la transferencia de
terrenos.
Minimizar los conflictos por las tierras.

Del lado estatal se esperan las siguientes
ventajas:

Obtención de una base para el relevamiento de
los impuestos a la tierra,
Base para medidas de mejoramiento,
Control de la transferencia de terrenos,
Base para la planificación del uso del suelo
y su aplicación así como un sistema de
información económico y manejo en la
administración pública.

Las medidas de la modificación iniciadas desde
afuera en forma de medidas de mejoramiento y de
legalización presuponen por ello siempre un
análisis detallado de las formas de tenencia existentes
que se quieren resolver con la creación de la Sala Sindico
Catastral donde la comunidad organizada es capaz de documentar
los derechos de propiedad de sus tierras.

Algunas funciones de dicha sala seria:

1) La formación física jurídica y
valorativa del catastro inmobiliario mediante la
actualización de los datos catastrales, elaboración
de cartografía catastral, y asignación de valores
catastrales a los bienes inmuebles.

2) La asignación a los bienes inmuebles del
código catastral consistente en un código de
identificación de todos y cada uno de ellos y que permite
su localización en la cartografía catastral. La
referencia catastral figura en las fichas catastrales y en los
documentos públicos y privados donde consten actos o
negocios, relativos a bienes inmuebles, según dispone la
ley. así mismo, se anota en el libro de registro de la
propiedad para facilitar la identificación física
de los inmuebles.

3. Asistencia, asesoramiento e información a los
ciudadanos sobre el contenido del catastro.

4. Asistencia, asesoramiento e información a las
distintas administraciones públicas (estatal y/o
municipal), sobre el contenido del catastro y especialmente, el
suministro a dichas administraciones de la información
necesaria para la tramitación de procedimientos que tengan
por objeto el ejercicio de sus competencias.

5. Tramitar permanente denuncias y
sugerencias

En fin los principios de dicha sala esta en garantizar
los derechos tales como: el ser tratado con el debido respeto y
consideración, obtener información completa y veraz
sobre el estado de tramitación de los procedimientos en
los que sean interesados. Obtener copias de los documentos que
forman parte de los expedientes que les conciernan directamente.
Conocer los trámites y requisitos a cumplimentar en sus
distintas actuaciones ante el catastro. Presentar alegaciones,
reclamaciones, recursos, quejas y sugerencias en
relación con los procedimientos en los que sean
interesados. Que el catastro resuelva expresamente y por escrito
sus peticiones, declaraciones y reclamaciones, ya sea
directamente o a través de la autoridad
competente.

Tal oficina catastral planteada, surge como proceso de
formación y esta por si sola fomenta la inclusión y
esperamos sea la solución a la problemática
planteados por la comunidad. Llevarla a cabo se presenta como la
culminación de nuestro proyecto, por lo que revisar,
rectificar, reimpulsar y reflexionar los modos, los estilos, las
formas, las metodologías, las cotidianidades y las razones
por las cuales se impulsan los procesos de formación antes
descritos nos invita a traer el tema La Participación
Ciudadana, eje articulador de la Administración Municipal
con las organizaciones de base del Poder Popular.

Metas Propuestas.

Las metas de nuestro modelo de
gestión comunal lo podríamos desglosar en seis
metas:

1. Organización y administración
comunal.
2. Delimitación territorial comunal
Construcción
3. Ordenar del inventario
territorio.
4. Consolidar derechos
5. Reconocimiento de los derechos de propiedad
de familiar y comunal la tierra
6. Legitimación de los derechos de de
propiedad familiar y comunal propiedad

sobre la tierra.

7. Construcción de acuerdos para la
administración de los derechos de Gestionar

la propiedad basados en: el tiempo de ocupación y
legalidad.

Conclusiones y
recomendaciones

El rechazo a las políticas económicas
mercantilistas neoliberales, por ser un modelo competitivo
obediente estrictamente a las leyes económicas, originando
una completa descontextualización, al no responder de
manera proporcional a los requerimientos de la equidad social
intrínsecos concepto necesario indiscutiblemente para el
desarrollo del país, El eficiente control económico
deja aun lado la sustentabilidad del ambiente así como la
diversidad cultural en una amnesia de lo histórico,
fundamentos exigidas en una sociedad con las posibilidades
limitadas en la lucha por el crecimiento y auto
determinación.

El deber de cada líder comunitario, es incentivar
el establecimiento de un paradigma crítico que tienda a
movilizar todas las voluntades ciudadanas hacia la
autodeterminación, se torna como una tarea de todos y se
nos presenta como un reto fundamentalmente, el lograr una
integración de la comunidad en una promoción de los
hombres y mujeres al desarrollo económico y
social.

La característica de los ciudadanos es
personificar y ejercer siempre los mecanismos sustantivos del
poder político, es decir, conservar siempre su poder y su
soberanía, con la visión de estar siempre orientada
el bienestar de todos aceptada si y solo si en los principios
de igualdad y libertad. El cambio debe estar orientado a
poner de relieve los elementos en común, que permitan
construir una comunidad y no individuos aislados y
egoístas atentos a imponer sus intereses sobre los
comunitarios, el respeto a la comunidad como entidad esta a su
vez entregará todo el poder originario al individuo, lo
que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de
todos al servicio de todos, sustentado en la moral colectiva, lo
que obliga a que la conducta de los asociados aunque tengan
intereses particulares para poder ser moral deberá estar
guiada por la justicia, por principios de igualdad como una
manera de fortalecer el cuerpo político
colectivo.

Se requiere aplanar la pirámide; económica
– social de tal forma que quede lo mas horizontal posible, el
cambio cultural debe ser en la medida de ser humilde, a fin de
agradar ante los ojos de Dios, más no se debe ser pobre
ante la mirada egoísta del hombre. Venezuela es un
país tan grande en el que todos cavemos, incluso con
nuestras necesidades satisfechas, pero este mismo país, se
hace pequeño para las ambiciones de unos pocos.

El burocratismo reconoce que el pueblo tiene la
capacidad de auto-gobernarse, a todos los niveles, pero
también sabe que el desarrollo del poder popular solo
puede lograrse en detrimento del suyo propio, lo que crean
modelos incompletos, y cargados de la visión de solo lo
particular, impidiéndose ser capaz de transformarse a si
mismo y solo adopta proceso auto justificados, generando en el
conjunto insatisfacciones acumuladas por esta y por
administraciones anteriores, incapacitados de ofrecer respuestas
al conjunto de reinterpretaciones de los procesos emergentes de
interacción en una sociedad cambiante y moderna capas de
exigir sus derechos.

En las comunidades de El Cardonal Naranjillo, se observa
una sociedad que enaltece la familia, dándole solidez; y
estabilidad a la formación de un hogar fundado en el marco
de valores éticos – morales, heredables a nuestra
juventud esta representan junto con la familia la célula
fundamental de la sociedad, la necesidad de la transmisión
de estos valores en el tiempo es con el objetivo de formar una
familia fuerte donde los individuos pueda discernir en el mundo
contaminado de anti valores de hoy en día, hacia la
formación seres productivos en una sociedad donde se pueda
convivir sin limitar los unos a los otros.

La investigación IAP difiere dimensionalmente de
la investigación científica, en que mientras
ésta busca el aumento del conocimiento en áreas
específicas, la otra busca desentrañar el sentido
de la vida, allí radica su importancia observar al
individuo en su multiplicidad de relaciones que se resisten a ser
reducidas a la uniformidad. La expresión de la riqueza del
sujeto o comunidad, de su creatividad en la apropiación de
la realidad, de su soberanía sustentada por el deseo
productivo, de su individualidad que disuelve su duro
núcleo personal, en la singularidad del acontecimiento.
Acompañar a las comunidades en este proceso se precisa
observar el interior de aspectos administrativos,
académicos, epistemológicos, pragmáticos,
como reflejo de su accionar accesible a través de la trama
narrativa de su historia.

La experiencia vivida al igual que todas es por siempre
trascendentales, cargadas de una enorme riqueza por explorar;
cada una de ellas constituye inevitablemente un proceso
inédito e irrepetible y por eso en cada una tenemos una
fuente inagotable de aprendizajes que debemos aprovechar por su
originalidad y particularidad; por eso necesitamos comprender
esas experiencias; extraer sus enseñanzas, comunicarlas y
compartirlas. En el proceso de construcción participativa,
se podría concebir como la interpretación
crítica de una o varias experiencias que, a partir de su
ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la
lógica del proceso vivido, los factores que han
intervenido, cómo se han relacionado, por qué lo
han hecho de ese modo y cómo puede enriquecer la
práctica marcada fundamentalmente por las
características, sensibilidades, pensamientos y emociones
de los sujetos, los hombres y las mujeres que las
viven.

Las personas somos las que hacemos que ocurran esos
procesos complejos y dinámicos; esos procesos, a su vez,
marcan, impactan, condicionan, exigen y hacen ser, estas
experiencias individuales y colectivas a la vez; las vivimos y
nos hacen vivir; en definitiva, somos seres humanos en cuanto la
vivamos cotidiana y socialmente. Hablamos de procesos
históricos en los que se van concatenando diferentes
elementos, en un movimiento e interrelación permanentes,
produciendo cambios y transformaciones en la medida que cada
aspecto se constituye respecto al todo y éste redefine en
su vinculación con cada aspecto

Referencias
bibliográficas

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Ley Especial Para La Regulación Y
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Ordenanza Municipal de Catastro, del Municipio
Iribarren.
Ordenanza Municipal de ejidos, del Municipio
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2007- 2013- (PPS) Desarrollo Económico y Social de la
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Artículos 99; 102;