Finanzas y presupuesto público (página 3)

Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS

Partes: 1, 2, 3

ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y
ESTRUCTURAR EL PREPUESTO DE INGRESO Y GASTO PUBLICO
NACIONAL.

ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS
INSTITUCIONES SIGUIENTES:

ONAPRE: Partir de 1958, se inició
en Venezuela un proceso de Reforma en la Administración
Pública cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que
planteaba el Estado Moderno. De manera casi simultánea se
comienzan a realizar los estudios que daban como resultado la
implantación del "Sistema de Planificación"
(Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creación de la
Comisión de la Administración Pública
Nacional (Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) e inicio de la
modernización del Sistema Presupuestario, con la entrega
al Soberano Congreso de la República del Presupuesto por
Programas como un anexo explicativo de la Ley de Presupuesto por
Programas, que se seguía presentando bajo la
concepción tradicional, la promulgación de la Ley
de Régimen Presupuestario, obligó de manera
inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en marcha una reforma
presupuestaria y contable.

En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica
del Régimen Presupuestario se creó la Oficina
Central de Presupuesto (OCEPRE), como órgano rector del
sistema presupuestario público venezolano, con una
estructura administrativa básicamente similar a la que
contaba la Dirección Nacional del Presupuesto, previo a la
reforma presupuestaria, con excepción del Área de
Presupuestos Regionales, que a partir de la creación de la
OCEPRE implementó la figura de Coordinadores Regionales
con sede en el interior del país, quienes tenían
por función asistir a las Corporaciones Regionales,
Gobernaciones de Estado y a los Concejos Municipales. La
estructura original fue modificada en febrero de 1981 con el
objeto de adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y
regionales previstos en el Plan de la Nación.

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Público, la
cual propende la integración de la administración
financiera del Estado, el cual se compone de los sistemas de
presupuesto, crédito público, tesorería y
contabilidad regulados por dicha ley, así como los
sistemas tributario y de administración de bienes
regulados por otras leyes, se ordena la organización del
sistema, creando las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se
instituye la Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE.

La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano
rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la
finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el
artículo 21 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de
2000).

Estructura Organizativa

Monografias.com

Ministerio de Finanzas: El ente
encargado de la administración de la Hacienda
Pública nacional nace en el año de 1830 con el
nombre de Ministerio de Hacienda y el 30 de agosto de 1999,
mediante Decreto No.253 en el cual se dicta con Rango y Fuerza de
Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se
reforma la Ley Orgánica de la Administración
Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de
Finanzas.

La historia ubica el inicio de la actividad
hacendística en el país en el año 1776 con
la Real Cédula de Carlos IV que crea la Intendencia de
Guerra y Hacienda. Se indica que en 1829 el General José
Antonio Páez proyecta constituir una organización
denominada: "Sociedad Económica Amigos del País".
En 1830 el mismo Páez, quien ha dejado de lado la lanza
para empuñar el bastón de gobernante,
encomendó la creación del despacho de los negocios
públicos a tres Secretarías de Estado: una del
Interior, Justicia y Policía; la de Hacienda y Relaciones
Exteriores y la de Guerra y Marina.

Una vez disuelta la Gran Colombia y asumida por
Venezuela su autonomía plena nacional, nace el Ministerio
de Hacienda y evoluciona como tal hasta hoy. La primera Memoria y
Cuenta de Hacienda data del 24 de abril de 1830. Relaciones
Exteriores siguió incorporado al Despacho de Hacienda
hasta el año 1846, y volvió nuevamente a Hacienda
en 1856.

Por Ley del 9 de Marzo se estableció el
Ministerio de Crédito Público y desde el 15 de
Junio de 1915 hasta la fecha, todo lo concerniente a esta materia
está a cargo del Ministerio de Finanzas.

Es importante señalar que la primera Ley de
Presupuesto General de Gastos Públicos data del 12 de
Junio de 1861 y el monto de éste se ubica en 7,8 millones
de bolívares.

El Presupuesto para el año económico
1876-1877 ascendió a la suma de 5 millones de
bolívares. Cipriano Castro tuvo un Presupuesto de 37
millones de bolívares, mientras que Juan Vicente
Gómez se inició con uno de 48 millones de
bolívares; el del General Eleazar López Contreras
alcanzó a la suma de 254,6 millones de bolívares;
el de Isaías Medina Angarita (1942) se ubicó en 303
millones de bolívares; el de Rómulo Gallegos, en
1.651 millones de bolívares y la Junta que se formó
después de su derrocamiento contó con un
Presupuesto del orden de 1.952 millones de bolívares.
Rómulo Betancourt administró un Presupuesto de
5.068 millones de bolívares; Raúl Leoni, de 7.260
millones de bolívares y Rafael Caldera, de 9.000 millones
de bolívares. En el año 2001 alcanza a 23,4
billones de bolívares.

El Presupuesto 2002 por 26,4 billones de
bolívares, marca un cambio en la formulación de
este instrumento de política fiscal y financiera, dentro
del cual destaca la modificación de la tasa de
cálculo del gasto público, la sinceración y
coordinación del mismo, equiparándolo a 12 meses; y
la introducción por primera vez en las finanzas
públicas venezolanas de criterios plurianuales para la
estimación de gastos y endeudamiento que marquen una senda
de sostenibilidad y solvencia fiscal.

En la formulación del Presupuesto 2003, que
asciende a 41,6 billones de bolívares, el Ejecutivo
Nacional dirige sus esfuerzos a fomentar el ahorro y la
inversión en todos los ámbitos, además de
fortalecer y diversificar las cadenas productivas. Igualmente
persigue la eliminación progresiva del grado de pobreza,
la reducción del índice de desempleo y la
cancelación de las deudas pendientes con los trabajadores
del sector público.

Los lineamiento generales en materia económica
que persigue el Ejecutivo Nacional para el Ejercicio Fiscal 2004,
son los siguientes, según se señala en la Ley de
Presupuesto correspondiente a ese año: Recuperar una senda
de crecimiento sostenible para la economía (6,5%) dentro
del proceso de normalización económica del
país; impulsar la recuperación del gasto social con
énfasis en los servicios básicos: educación,
salud, seguridad social y ciudadana, impulso a las pymes;
impulsar la inversión pública (construcción/
infraestructura de apoyo a la producción) y en el sector
agrícola a fin de reactivar el empleo productivo; y
fortalecer las finanzas públicas y las reformas
institucionales que permitan profundizar los procesos de
transformación social y económica hacia una
economía productiva con equidad social.

Seniat: Seniat (para 1994)
creación

Es un servicio autónomo- sin personalidad
jurídica- con autonomía funcional y financiera-
constituye un órgano de carácter técnico
especial- dependiente del ministerio de hacienda – encargado de
los tirbutor internos, aduaneros

Estructura actual del Seniat.

1. Superintendente
nacional tributario y aduanero.

2. Comité asesor de
dirección y planificación

3. Comité asesor de
contratación presupuestaria y fondo de
gestión

4. Oficina de
planificación

5. Centro de estudios
fiscales

6. Oficina de auditoria
interna

7. Oficina de
coordinación y planificación de la g/n

8. Oficina de
divulgación tributaria

9. Intendencia nacional de
tributos internos

10. Intendencia nacional de aduana

11. Gerencia general de información

12. Gerencia general de administración

Funciones

1. Nivel
normativo

2. Nivel
directivo

3. Nivel
operativo

Estructura: la estructura organizativa del Seniat
será decidida y establecida por el superintendente y
será publicado en g.o.

Preguntas y
respuestas

1.- ¿Cuáles son los objetivos del
presupuesto?

a. Consideración del futuro, para que
los planes trazados, permitan la obtención de la
utilidad máxima, de acuerdo con las condiciones que se
presenten.
b. La coordinación de todas las
actividades, para obtener ése fin.
c. Asegurar la liquidez financiera de la
empresa.
d. Establecer un control para conocer si los
planes son llevados a cabo y determinar la dirección
que se lleva con relación a los objetivos
establecidos.

2.- ¿Por qué son tan populares los
presupuestos?

Tal vez porque son aplicables a una amplia variedad de
organizaciones y unidades dentro de una organización.
Vivimos en un mundo en el cual casi todo se expresa en unidades
monetarias. Dólares, pesos, francos, yens, etc., se
utilizan como común denominador dentro de un país.
Hasta la vida humana tiene un valor monetario. Los actuarios de
compañías de seguros calculan el valor de la
pérdida de un ojo, brazo o pierna y las
compañías de seguros estadounidenses y los jurados
regularmente convierten la pérdida de una pérdida
de miembros del cuerpo humano, o de la vida misma, en
términos de dólares.

Parece lógico, entonces, que los presupuestos
monetarios constituyan un denominador común para dirigir
actividades en departamentos tan diversos como producción
e investigación de mercados o a varios niveles dentro de
una organización. Los presupuestos son un dispositivo de
planificación que la mayoría de los gerentes ayuda
a formular, sin importar su nivel dentro de la
organización.

3.- ¿Cuáles son las ventajas de los
presupuestos de ventas?

a. Mejorar la penetración en el
mercado
b. Elevar la efectividad en ventas
c. Anticipar las peticiones del
consumidor
d. Conocer la necesidad de nuevos
productos
e. Saber de las estrategias de la
competencia
f. Evaluar los canales de
distribución
g. Anticipar pedidos a
subcontratistas
h. Fijar el nivel de actividad del
negocio
i. Dimensionar el equipo de ventas

4. ¿Cómo debe ser la Fijación de
los precios de ventas?

Fijación del precio de venta del precio de venta.
Para este paso es necesario tener definida una estrategia de
precios tomando en cuenta:

Según los precios de la competencia en el
mercado
Según al tipo de cliente que se quiere
llegar
Según la versión del producto o la
novedad
Según la especialización del
producto
Según la ubicación de la empresa o
negocio
Según el volumen de compra del
cliente
Según la época en que se esta
vendiendo el producto
Según el costo del producto mas un margen de
contribución o ganancia bruta que permita cubrir
gastos.