El enfoque global sobre los principios de las finanzas
públicas que se presenta en este trabajo, incluye
principalmente una definición del concepto de finanzas
públicas como base al desarrollo del pensamiento
económico y empresarial. INTRODUCCION
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del
dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la
obtención, gestión y administración de
fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a
aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento
general. CAPITULO I:
La actividad más importante a la que van dirigidas las
políticas de las finanzas públicas son la
satisfacción de los servicios públicos,
fenómeno que se origina en la organización social
en que vive el hombre.
Las finanzas públicas están ubicadas dentro del
derecho financiero público (Derecho Fiscal) desde el punto
de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama
autónoma del derecho administrativo que estudia las normas
legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro
poder público.
La técnica es un conjunto de reglas, operaciones e
instrumentos que se requieren para la satisfacción de las
necesidades humanas. La Ciencia es el conjunto de conocimientos
que de una manera metódica, racional y objetiva; describe,
explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que
se producen en la naturaleza y en la sociedad. Existen dos
palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas
públicas y son: "Técnica" y "Ciencia".
Hemos entrando a un terreno hasta ahora desconocido ante una
crisis económica y financiera de ámbito global, que
se originó sobre todo en los Estados Unidos, país
que cumplía con las mejores variables para demostrar la
efectividad de un modelo de libre mercado no regulado, pues su
inercia institucional se dirige hacia la autorregulación
por parte de sus actores económicos y no del gobierno.
CAPITULO II:
Las ganancias que informaban las empresas en muchos casos eran
irreales, y los informes financieros se caracterizaban por
múltiples salvedades en los dictámenes.
Otro aspecto sobresaliente fue como a partir de cuatro
décadas a la fecha, muchos políticos que asumieron
el gobierno tanto en países desarrollados como en
países subdesarrollados eran empresarios.
Antes de 1990, los mercados estaban dotados por el comercio de
bienes relativamente simples, en su mayor parte acciones y bonos.
En resumidas cuentas, la década del ochenta fue un
período bastante simple en las finanzas, pero a partir de
los noventa los mercados financieros se tornaron cada vez
más competitivos y los márgenes de ganancias
disminuyeron.
Las empresas fraudulentas se basaron en técnicas complejas
de ingeniería financiera y efecto “Windows
dressing”, desencadenando con ello una de las mayores
crisis financieras de la historia ante una mínima
supervisión e intervención del Estado en sus
actividades.
El asunto del fraude corporativo y la desregulación
excesiva ha llegado a ser tan grave para los mercados
financieros, que se llegó a la necesidad de emitir una
reglamentación muy estricta para las grandes empresas
norteamericanas a través del “Acta Sarbanes –
Oxley” (SAROX).
Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha
denominado: “pacto internacional”. Estos establecen
que, a la hora de crear empresas o innovar sus sistemas de
producción bajo criterios de productividad y
competitividad, los empresarios tienen que: Abolir efectivamente
el trabajo infantil. Eliminar la discriminación de
género, racial, condición social o religión
con respecto del empleo y la ocupación. Adoptar
iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y
ambiental. Alentar el desarrollo y la difusión de
tecnologías inocuas para el medio ambiente.
El Fondo Monetario Internacional–FMI para llevar a cabo sus
análisis sobre las perspectivas de la economía
mundial (“International Financial Statistics”),
divide al mundo en dos grupos de países, algunos con
significativa intervención estatal y otros con niveles de
desregulación significativos.
ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO Los grandes inventos
de Jaime Watt, Jaime Hargreaves y Cartwright marcaron el inicio
de la era industrial donde la inactiva vida rural finalizo para
muchos, así como también la producción del
autoconsumo desapareció Las Innovaciones Técnicas.
Las Innovaciones Financieras CAPITULO III:
Sin duda alguna que las más importantes causas para la
conformación del estado Moderno fueron los modelos
ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que
conceptualizaron nuevas estructuras de gobierno. La nueva
autonomía al municipio fue distinta a la que había
antes, el pueblo empezó a vivir bajo un concepto nuevo de
estado y finanzas.
Las propuestas ideológicas y económicas de Adam
Smith
EL SECTOR PÚBLICO: EL ESTADO SOBERANO Y SU
ORGANIZACIÓN. CAPITULO IV:
El sector público depende en gran parte de lo que en cada
momento se considera interés público; ello requiere
definir con antelación el ámbito de ese
interés general. Lo normal es que el sector público
constituya un elevado porcentaje de la economía de un
país e influya sobre la actividad socio económico
global.
El estado es la organización política y
jurídica de un pueblo en un determinado territorio bajo la
tutela de un gobierno que busca mantener el orden.
El estado tiene básicamente cinco elementos
La máxima base jurídica del sector público
está contenida en la Constitución Política
del país que orienta sobre cómo y en qué
grado la Administración Pública Federal será
centralizada y paraestatal conforme a sus leyes.
El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA
Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por
parte de instituciones gubernamentales y equipos
interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de la gran
depresión y la posterior Guerra Mundial, así como
los reajustes económicos internacionales de la postguerra
CAPITULO V:
Durante la segunda guerra mundial se elaboraron trabajos
importantes sobre la contabilidad nacional por parte de los
gobiernos que se encontraban dentro del enfrentamiento
bélico para adoptar medidas de control de las operaciones
sobre economía de guerra. Fue de esta manera que
surgió la elaboración de la llamada Contabilidad
Nacional, técnica que permitió establecer la
relación entre:
ELEMENTOS BASICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL El Producto o
Ingreso Nacional Las Cuentas Nacionales
LA BALANZA DE PAGOS Estas transacciones pueden incluir pagos por
las exportaciones e importaciones del país de bienes,
servicios, capital financiero y transferencias financieras.
La balanza de transacciones en cuenta corriente La balanza de
capitales La Balanza de Pagos está integrada
principalmente por dos grandes balanzas
Se clasifica de distintas maneras pero básicamente se
consideran el gasto neto que es la totalidad de las donaciones
del sector público menos las amortizaciones de deuda
externa. El manejo del gasto público representa un papel
clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política
económica. Éste se ejecuta a través de los
presupuestos o programas económicos establecidos por los
distintos gobiernos. CAPITULO VI:
(Gp:) LEYES DEL PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO (Gp:) Comprenden
Ciertas Distribuciones (Gp:) Gasto Corriente (Gp:)
Inversión Física Y Financieras (Gp:) Deuda
Pública Y Responsabilidad Patrimonial (Gp:) Dependencias E
Identidades (Gp:) El Poder Legislativo El Poder Judicial
Presidencial
¿Es posible que se den algunos principios que guíen
el gasto público? Eckstein (1965): el proceso
político en general es el que determina los gastos
gubernamentales, mientras que las decisiones específicas
se adoptan, en la elaboración de presupuestos, que es una
exposición detallada de los gastos e ingresos previstos
por el gobierno para un año
Son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva
(tributos), voluntaria (donación, legado) de la
economía de los particulares y del uso de sus bienes
(venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las
necesidades colectivas, a través de la prestación
de los servicios públicos. CAPITULO VII:
INGRESOS PROPIOS
INGRESOS TRIBUTARIOS (IMPUESTOS)
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