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Introducción a las finanzas públicas



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    El enfoque global sobre los principios de las finanzas
    públicas que se presenta en este trabajo, incluye
    principalmente una definición del concepto de finanzas
    públicas como base al desarrollo del pensamiento
    económico y empresarial. INTRODUCCION

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    Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del
    dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la
    obtención, gestión y administración de
    fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a
    aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento
    general. CAPITULO I:

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    La actividad más importante a la que van dirigidas las
    políticas de las finanzas públicas son la
    satisfacción de los servicios públicos,
    fenómeno que se origina en la organización social
    en que vive el hombre.

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    Las finanzas públicas están ubicadas dentro del
    derecho financiero público (Derecho Fiscal) desde el punto
    de vista jurídico. El derecho fiscal es a su vez una rama
    autónoma del derecho administrativo que estudia las normas
    legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro
    poder público.

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    La técnica es un conjunto de reglas, operaciones e
    instrumentos que se requieren para la satisfacción de las
    necesidades humanas. La Ciencia es el conjunto de conocimientos
    que de una manera metódica, racional y objetiva; describe,
    explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que
    se producen en la naturaleza y en la sociedad. Existen dos
    palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas
    públicas y son: "Técnica" y "Ciencia".

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    Hemos entrando a un terreno hasta ahora desconocido ante una
    crisis económica y financiera de ámbito global, que
    se originó sobre todo en los Estados Unidos, país
    que cumplía con las mejores variables para demostrar la
    efectividad de un modelo de libre mercado no regulado, pues su
    inercia institucional se dirige hacia la autorregulación
    por parte de sus actores económicos y no del gobierno.
    CAPITULO II:

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    Las ganancias que informaban las empresas en muchos casos eran
    irreales, y los informes financieros se caracterizaban por
    múltiples salvedades en los dictámenes.

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    Otro aspecto sobresaliente fue como a partir de cuatro
    décadas a la fecha, muchos políticos que asumieron
    el gobierno tanto en países desarrollados como en
    países subdesarrollados eran empresarios.

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    Antes de 1990, los mercados estaban dotados por el comercio de
    bienes relativamente simples, en su mayor parte acciones y bonos.
    En resumidas cuentas, la década del ochenta fue un
    período bastante simple en las finanzas, pero a partir de
    los noventa los mercados financieros se tornaron cada vez
    más competitivos y los márgenes de ganancias
    disminuyeron.

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    Las empresas fraudulentas se basaron en técnicas complejas
    de ingeniería financiera y efecto “Windows
    dressing”, desencadenando con ello una de las mayores
    crisis financieras de la historia ante una mínima
    supervisión e intervención del Estado en sus
    actividades.

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    El asunto del fraude corporativo y la desregulación
    excesiva ha llegado a ser tan grave para los mercados
    financieros, que se llegó a la necesidad de emitir una
    reglamentación muy estricta para las grandes empresas
    norteamericanas a través del “Acta Sarbanes –
    Oxley” (SAROX).

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    Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha
    denominado: “pacto internacional”. Estos establecen
    que, a la hora de crear empresas o innovar sus sistemas de
    producción bajo criterios de productividad y
    competitividad, los empresarios tienen que: Abolir efectivamente
    el trabajo infantil. Eliminar la discriminación de
    género, racial, condición social o religión
    con respecto del empleo y la ocupación. Adoptar
    iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y
    ambiental. Alentar el desarrollo y la difusión de
    tecnologías inocuas para el medio ambiente.

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    El Fondo Monetario InternacionalFMI para llevar a cabo sus
    análisis sobre las perspectivas de la economía
    mundial (“International Financial Statistics”),
    divide al mundo en dos grupos de países, algunos con
    significativa intervención estatal y otros con niveles de
    desregulación significativos.

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    ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO Los grandes inventos
    de Jaime Watt, Jaime Hargreaves y Cartwright marcaron el inicio
    de la era industrial donde la inactiva vida rural finalizo para
    muchos, así como también la producción del
    autoconsumo desapareció Las Innovaciones Técnicas.
    Las Innovaciones Financieras CAPITULO III:

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    Sin duda alguna que las más importantes causas para la
    conformación del estado Moderno fueron los modelos
    ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que
    conceptualizaron nuevas estructuras de gobierno. La nueva
    autonomía al municipio fue distinta a la que había
    antes, el pueblo empezó a vivir bajo un concepto nuevo de
    estado y finanzas.

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    Las propuestas ideológicas y económicas de Adam
    Smith

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    EL SECTOR PÚBLICO: EL ESTADO SOBERANO Y SU
    ORGANIZACIÓN. CAPITULO IV:

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    El sector público depende en gran parte de lo que en cada
    momento se considera interés público; ello requiere
    definir con antelación el ámbito de ese
    interés general. Lo normal es que el sector público
    constituya un elevado porcentaje de la economía de un
    país e influya sobre la actividad socio económico
    global.

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    El estado es la organización política y
    jurídica de un pueblo en un determinado territorio bajo la
    tutela de un gobierno que busca mantener el orden.

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    El estado tiene básicamente cinco elementos

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    La máxima base jurídica del sector público
    está contenida en la Constitución Política
    del país que orienta sobre cómo y en qué
    grado la Administración Pública Federal será
    centralizada y paraestatal conforme a sus leyes.

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    El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA

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    Las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional por
    parte de instituciones gubernamentales y equipos
    interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de la gran
    depresión y la posterior Guerra Mundial, así como
    los reajustes económicos internacionales de la postguerra
    CAPITULO V:

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    Durante la segunda guerra mundial se elaboraron trabajos
    importantes sobre la contabilidad nacional por parte de los
    gobiernos que se encontraban dentro del enfrentamiento
    bélico para adoptar medidas de control de las operaciones
    sobre economía de guerra. Fue de esta manera que
    surgió la elaboración de la llamada Contabilidad
    Nacional, técnica que permitió establecer la
    relación entre:

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    ELEMENTOS BASICOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL El Producto o
    Ingreso Nacional Las Cuentas Nacionales

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    LA BALANZA DE PAGOS Estas transacciones pueden incluir pagos por
    las exportaciones e importaciones del país de bienes,
    servicios, capital financiero y transferencias financieras.

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    La balanza de transacciones en cuenta corriente La balanza de
    capitales La Balanza de Pagos está integrada
    principalmente por dos grandes balanzas

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    Se clasifica de distintas maneras pero básicamente se
    consideran el gasto neto que es la totalidad de las donaciones
    del sector público menos las amortizaciones de deuda
    externa. El manejo del gasto público representa un papel
    clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política
    económica. Éste se ejecuta a través de los
    presupuestos o programas económicos establecidos por los
    distintos gobiernos. CAPITULO VI:

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    (Gp:) LEYES DEL PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO (Gp:) Comprenden
    Ciertas Distribuciones (Gp:) Gasto Corriente (Gp:)
    Inversión Física Y Financieras (Gp:) Deuda
    Pública Y Responsabilidad Patrimonial (Gp:) Dependencias E
    Identidades (Gp:) El Poder Legislativo El Poder Judicial
    Presidencial

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    ¿Es posible que se den algunos principios que guíen
    el gasto público? Eckstein (1965): el proceso
    político en general es el que determina los gastos
    gubernamentales, mientras que las decisiones específicas
    se adoptan, en la elaboración de presupuestos, que es una
    exposición detallada de los gastos e ingresos previstos
    por el gobierno para un año

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    Son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva
    (tributos), voluntaria (donación, legado) de la
    economía de los particulares y del uso de sus bienes
    (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las
    necesidades colectivas, a través de la prestación
    de los servicios públicos. CAPITULO VII:

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    INGRESOS PROPIOS

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    INGRESOS TRIBUTARIOS (IMPUESTOS)

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