INTRODUCCIÓN Presentación Cuando a finales de los
80 y en el Transcurso de unos meses, se produjo la caída
del muro de Berlín y la disolución de la
Unión Soviética pocos en el mundo pensaron que el
proyecto revolucionario cubano, iniciado a principios de los 70,
podría sobrevivir. Justificación La tesis indaga
sobre lo factores fundamentales que lograron el milagro de
sobrevivencia de la experiencia cubana, en un medio mundial
crecientemente dominado por el avance de las ideas y las
practicas neoliberales de la expansión capitalista.
Objetivo El objetivo principal de la tesis de licenciatura, es
analizar las políticas financieras referidas a la
inversión extranjera directa adoptadas por cuba a partir
de la caída de la Unión Soviética, las
cuales le ayudaron a mantener su sistema socio-político y
de esta manera asegurar su supervivencia. Hipótesis Que la
vía mas practica para que Cuba pueda captar en el menos
plazo posible los recursos que se habían reducido a
niveles Mínimos. Preservar la esencia del modelo social.
Obtener recursos financieros. Reactivar la economía.
Enfrentar la realidad de la economía mundial e insertarse
en ella. Marco teórico-metodológico se plantea
desde la visión del Dr. Raúl Bernal Meza el mismo
afirma que: “ la desintegración y
desaparición de URSS; una de Las dos superpotencias que
había diseñado el Orden de posguerra, implico una
doble Desintegración. Por una parte la de la URSS y su
bloque, por otro lado la de un modelo político,
ideología y De organización económica,
industrial y Comercial cuya dimensión fue la de un cambio
estructural del sistema internacional.
CAPITULO I Antecedentes Históricos Es importante y
necesario, llevar a cabo una descripción generalizada de a
sucesión de hechos que conllevan el quiebre de las
relaciones con Estados Unidos y a la vinculación con la
URSS.
El punto de partida. La situación económica y
social al triunfo de la revolución El panorama nacional
1959 puede definirse con los siguientes rasgos: Completa
dependencia norteamericana la cual controlaba la industria
exportadora fundamental (1.200.000 hectáreas que
incluían el 25% de las mejores tierras agrícolas).
Una estructura predominantemente agrícola. Una
economía extensiva agrícola latifundiaria, tanto en
las propiedades de las compañías extranjeras como
en las de una minoría opulenta cubana. Un desempleo y un
subempleo permanentes y masivos en proporción muy superior
al de otros países de América Latina. Una
economía totalmente abierta una monoexportaciones
azucarera que alcanzaba el 80% del total de exportaciones y una
concentración geográfica de las exportaciones e
importaciones dependiendo el 60% de las primeras y del 75 al 80%
de las segundas del mercado de Estado Unidos.
El modelo de desarrollo a partir de 1959, ruptura de las
relaciones con Estados Unidos Con el triunfo de la
revolución cubana, los objetivos pautados como estrategia
de desarrollo económico y social de Cuba esbozados desde
1953 en el histórico alegato d defensa, de Fidel Castro
conocido como “la historia me absolverá” en
donde se resumen los principales problemas a erradicar como el de
la tierra, la industrialización, la vivienda, el
desempleo, la educación, la salud, el pueblo, estos 6
puntos, junto con la conquista de las libértales
publicas.
Vinculación estrecha con la URSS El giro cubano de sus
relaciones con Estados Unidos hacia la URSS, en cuanto a las
relaciones comerciales y ayuda económica, se acelero con
dos acontecimientos: La crisis de los misiles que produjo la
interrupción de todos los vuelos norteamericanos a Cuba.
La decisión de la Organización de Estados Unidos
Americanos (OEA)de expulsar a Cuba. El significado de las
relaciones Económicas con los países del CAME:
Mercados amplios y estables Volúmenes crecientes de
suministros importados Una relación de precios de
intercambio superior a la del mercado mundial Financiamiento para
el desarrollo y para equilibrar la balanza de pagos en
condiciones muy favorables Desarrollo de ramas de la
economía inexistentes al triunfo de la revolución y
creación de las bases para desarrollo futuros mas
complejos
Resultados económicos de las políticas
implementadas Crecimiento promedio anual del PIB: 3.1% en todo el
periodo; 2% entre 1959 1970; 8% Entre 1971 y 1975, 5% entre 1976
y 1980; 8.5% entre 1981 y 1985, no crecimiento 1986 y 1989.
Cambios en la estructura del PIB (en%) Cambio estructural al
interior de la industria: disminuye el peso de la industria
azucarera Cambios en la relación del PIB y sector externo
Se mantiene la proporción Exportaciones/PIB Se incrementa
la proporción Importaciones/PIB Se genera un saldo
negativo crónico en el balance comercial
Avances en la agricultura Se duplican las tierras incorporadas al
cultivo de 2 millones de hectáreas bajo cultivo en 1958 se
pasa a 4.4 millón en 1989.Mejoramiento sustancial de las
condiciones de vida en el medio ruralHumanización del
trabajo en el sector agropecuario: mecanización y
quimización de las labores *Creación de mas de 40
centros de investigación Avances en la industria Mayor
integración agroindustrial que la presente en 1959
Establecimiento de una industria básica de fertilizantes
Ampliación de las industrias abastecedoras de bienes y
servicios técnicos a la agricultura Creación de la
base energética nacional Ampliación de la capacidad
de produccion de acero Organización de la base nacional de
proyectos industriales Avances en la esfera social Esperanza de
vida superior a los 70 años Mortalidad infantil se ubica
alrededor de 11 nacidos vivos Pleno empleo Desarrollo de la
espiritualidad: arte, ciencia, conciencia política,
ciencia
CONSIDERACIONES FINALES DEL CAPITULO I Finalmente y en
síntesis de acuerdo con las medidas tomadas por los
dirigentes cubanos, podemos afirmar que la política
exterior cubana moldeada por el nacionalismo y el anti imperio a
seguido la siguiente directriz para aumentar su espacio en estos
años: A inicios de los 60 un internacionalismo proletario,
consolidando la revolución socialista En la
conexión con Rusia y Europa del Este. La habana vio una
clara unión para contrabalancear la inmensa presión
que Washington ejercía sobre la revolución en un
esfuerzo por aislarla y por ultimo destruirla Normalizar las
relaciones Sur-Sur; a través de contactos Estado a Estado
y a través de una línea moderada Apertura a Europa
Occidental y Canadá
Fin de la guerra Fría Derrumbe del bloque socialista La
terminación de la Guerra Fría y la
disolución del Consejo de Ayuda Mutua Económica
(CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas
externas y el patrón de desarrollo de Cuba. A diferencia
de la historia de los países de Europa Oriental o de la
antigua Unión Soviética, los cambios no se
sustentaron en procesos internos llevados a cabo en el campo
económico o político, sino que se impusieron por el
impacto principal de factores exógenos.
Situación interna al inicio de la crisis y las
alternativas ante el cambio Hoy se comprueba que tales vaticinios
no se cumplieron. El sistema socio-político de la Isla no
sólo subsistió sino que logró,
después de años de muy duras condiciones internas,
que aun no han terminado, comenzar un proceso de
recuperación económica y de reestructuración
en su funcionamiento, que le ha posibilitado mantenerse, no sin
un determinado costo en términos de sacrificios para su
población.
Cambios en la Política exterior cubana Para poder superar
el aislamiento político y hacer frente al colapso
económico, el régimen cubano tuvo que adaptarse al
nuevo orden internacional. Para ello se vio forzado,
además de las reformas internas, a reorientar su
política exterior, presentándose ante sus nuevos
interlocutores con otra imagen.
Consideraciones finales El deterioro económico fue el
punto neurálgico interno que hubiese podido desencadenar
una crisis política ante una posible
desarticulación total del sistema económico. Al
propio tiempo, para comenzar un proceso de recuperación,
se imponía realizar profundos cambios en el modus operandi
de la economía en relación con los patrones
anteriores; transformaciones éstas que podían ser
calificadas genéricamente como un proceso de apertura o de
reformas económicas, las cuales tenían que ser
iniciadas bajo condiciones de muchas limitaciones de recursos y
desequilibrios importantes que ya existían.
CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. LAS IED COMO
LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER FRENTE A LA CRISIS
Periodo especial en tiempos de paz DE CRISIS 1990 Administrar de
forma racional la crisis Reducir y distribuir los costos sociales
Adecuar la economía interna a las nuevas realidades
Establecer las bases para un desarrollo futuro. SIEMPRE preservar
el proyecto socialista Por Marianna Fonseca
CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. LAS IED COMO
LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER FRENTE A LA CRISIS
Medidas de mayor significación que se aplicaron en el
contexto de este proceso de ajuste Los aspectos más
importantes de esta apertura económica en el plano externo
Por Marianna Fonseca
Su utilidad económica potencial Conocimientos
especializados Recursos humanos Inversiones en capacidad
física de producción Para lograr un país
desarrollado transformación útil recursos naturales
capacidad de producción para ello debe haber un incremento
mediante inversiones 3.2 – Crecimiento, Financiamiento y
Tecnología CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN
LOS 90. LAS IED COMO LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER
FRENTE A LA CRISIS Por Marianna Fonseca
Cuba comienza un proceso de reinserción en el mercado
internacional. la isla no contaba con ventajas aparentes
después de más de 30 años de ausencia,
siendo un aspecto importante de esa apertura económica las
Asociaciones Económicas con el capital Extranjero
(AECE) 90 ´s 3.3 La Inversión
extranjera en Cuba Por Marianna Fonseca
Momentos por los cuales han transitado las Asociaciones
Económicas con el Capital Extranjero (AECE): Por Marianna
Fonseca
3.4 – Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la
atracción IED Transformaciones: Transformaciones en la
política económica externa. Transformaciones en la
política económica interna. Transformaciones
institucionales y organizativas. Desde 1990 hasta aproximadamente
el primer semestre de 1993: Etapa de asimilación del shock
externo mediante medidas de restricción de la oferta;
soportar el impacto y distribuir los costos del ajuste. Desde el
segundo semestre de 1993 hasta 1995: Etapa de profundas
transformaciones estructurales. Se adoptan numerosas medidas de
política económica interna. Por Marianna
Fonseca
• La legislación vigente. • La infraestructura
industrial. • La posición geográfica, en una
zona de potencial dinamismo económico. • La
infraestructura material y humana. • El factor humano con
una fuerza de trabajo altamente escolarizada. 3.5 –
Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Los
principales factores que ofrece Cuba para propiciar el fomento de
los contactos con el capital extranjero han sido: •
Los indicadores de salud de la
población. • Alto potencial turístico, cercano
a un gran emisor de turistas como Estados Unidos. • Ciertas
dotaciones de recursos materiales naturales
específicamente mineros. Si se examina el perfil de las
ventajas comparativas que ofrece Cuba al inversionista
extranjero, se aprecia que los aspectos favorables más
significativos son los beneficios financieros, los
de carácter social y determinadas ventajas
comparativas específicas.
3.7 – Evolución e impacto de la IED en Cuba “No
obstante todo lo planteado anteriormente, en cuanto a la cautela
de los inversionistas por Cuba, el número de Asociaciones
Económicas con el Capital Extranjero (AECE) ha tenido una
tendencia creciente, siendo un país que tiene impuesta una
ley extranjera que trata de impedir el flujo de recursos de IED
hacia ella, y que pasa por la evaluación del llamado
riesgo país” Estadísticas del Ministerio de
Inversión Extranjera y Colaboración. Febrero 2001.
Thairis Bastardo
El crecimiento sostenido desde 1990, a primera vista parece
confirmar la existencia de un patrón de inversión
favorable en el entorno doméstico, ya que los elementos
positivos tienen mejor balance que las adversidades. Por
ejemplo entre 1988 y el 2000 se han constituido en Cuba
más de 540 asociaciones económicas internacionales,
quedando activas 392 asociaciones a finales del 2000. En el
gráfico siguiente se puede observar la evolución de
las empresas vigentes por año de constitución.
“En cuanto a los efectos cuantitativos y cualitativos las
inversiones foráneas han impactado en el quehacer de
algunos sectores económicos, asociados principalmente al
turismo, la minería, los combustibles, agricultura, la
telefonía y, en menor proporción la
industria.”
A partir de 1998, se observan asociaciones
económicas dirigidas a nuevas actividades, entre ellas a
los servicios públicos. Por ejemplo se constituyó
en 1999 la empresa ENERGAS (cubana-canadiense) para producir
electricidad empleando como combustible el gas producido en los
pozos petroleros de la zona norte de La Habana. En el 2000 se
crearon 33 nuevos negocios con el capital extranjero, pero
representan el doble de los recursos financieros comprometidos en
1999. “Como lo demuestra el siguiente gráfico, en
algunas actividades el papel de las empresas mixtas con capitales
extranjeros es muy significativo.
Como se infiere de los datos, en las empresas mixtas, el mayor
porcentaje está vinculado al sector industrial,
después al turismo, y en menor medida están los
acuerdos en otras esferas.
En el caso de la generación del empleo, aunque los datos
no son significativos, dado que este tipo de empresa, trae
consigo una mayor automatización de las actividades o una
mejor organización del trabajo, se observa que en 1995
había 13 800 trabajadores ocupados en las empresas mixtas,
y ya en 1999 estos ascendían a más de 19 800
trabajadores, es decir menos del 0.5 % del total de ocupados del
país.
En un análisis de los emisores de IED, a pesar de que los
mismos provienen de más de 40 países,
fundamentalmente se concentran en los siguientes:
Las Zonas Francas en Cuba:
Los destinos de las exportaciones de las Zonas Francas de Cuba se
concentran en: México, Reino Unido, República
Dominicana, Costa Rica, Italia, Nicaragua, España, Rusia,
Francia, Suiza y Jamaica
Cuba debe buscar que en un futuro las empresas productivas sean
mas dinámicas que las otras empresas por las ventajas que
ofrece en la utilización de tecnologías modernas y
en la generación de empleo, o sea es necesario buscar
variantes para revertir la situación actual.”
Inmobiliarias: Existen en Cuba 3 sociedades cubanas que asociadas
a inversionistas extranjeros: Habaguanex, CIMEX y Cubalse. Este
sector inmobiliario inició las primeras operaciones a
través de intereses españoles y franceses. La
primera entidad de bienes raíces en unión con el
capital extranjero creó la inmobiliaria Aurea S.A. que
vinculó al grupo español Argentaria y a la firma
estatal cubana Habaguanex S.A. Esta sociedad remodeló
13,552 metros cuadrados en siete plantas del antiguo edificio de
la Lonja del Comercio de La Habana y construyó
áreas de aparcamiento para 150 autos, esta
negociación se realizó sobre la base de 25
años de usufructo.” La tercera empresa mixta
inmobiliaria, Monte Barreto. SA, tiene como objetivo construir un
centro de negocios de 150 000 m2 en Miramar, con 50 años
de derecho de superficie sobre el terreno. Las empresas
constituidas se han realizado sobre la base de 50 % de
participación entre los socios extranjeros y
cubanos.
Los Fondos de Inversión para Cuba: Una forma de captar
fondos de inversionistas internacionales que debe promoverse es a
través de los llamados Fondos de Inversión con el
objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión
directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el
país de los cuales ya existen experiencias que es
necesario dinamizar Los Fondos de Inversión para Cuba
comenzaron a operar en 1995. Su papel es crear oportunidades de
negocios en Cuba. Los principales fondos que estaban operando en
Cuba en 1997 eran: BETA GRAN CARIBE LIMITED – con 33
Millones de dólares. COMMONWEALTH DEVELOPMENT CORPORATION
– con 15 Millones de dolares. DYNAFUND – con 10 Millones de
dólares.
En definitiva, la inversión extranjera, como fuente de
financiamiento, mucho puede aportar todavía, lo que
dependerá, en buena medida, de la manera en que se le
logre articular organizadamente a la estrategia de
reinserción de la economía cubana.
3.8 – Las IED en ramas seleccionadas Las exportaciones cubanas
han variado notablemente su estructura en sólo una
década. En 1989, cuando todavía la economía
estaba estrechamente vinculada al sistema de integración
de los ex países socialistas, la actividad exportadora
reflejaba el alto grado de especialización de Cuba dentro
de ese grupo. Las exportaciones de bienes eran el 90 % del total,
y sólo los productos de la industria azucarera
representaban el 66 %. Los productos de la minería, donde
el níquel es el fundamental, eran el 8,3 % del total.
Dentro del resto de bienes y servicios se debe estacar que dos
productos donde Cuba presentaba ventajas comparativas claras, el
tabaco y el turismo, apenas constituían el 1,5 % y el 3 %
respectivamente en 1989.
En la tabla siguiente se puede observar la trayectoria de
estructura que han tenido los principales bienes y servicios de
exportación.
3.9 – Efectos de las medidas de Reforma de la Economía
Cubana: logros, restricciones y retos futuros Las reformas
económicas y la mayor apertura de los mecanismos de
mercado han dado resultados económicos, de aumento de la
eficiencia de la producción y posibilitado, sin lugar a
dudas, que el país haya podido remontar los años
más difíciles de la crisis económica; todo
lo cual se ha llevado a cabo de una manera escalonada, dirigida y
controlada por el Gobierno. Tanto la crisis como el conjunto de
decisiones tomadas para aliviarla, han tenido una
repercusión en el nivel de vida de la población que
ha experimentado un deterioro por el compromiso social de la
política económica, que a producido: a) el
empobrecimiento de vastos sectores de la fuerza laboral b) la
aparición de una elite trabajadora c) surgimiento de
niveles de vida divorciados de los resultados del trabajo d)
exclusión de importantes segmentos de la población
del consumo en ciertos mercados o al menos de la reducción
del acceso a un grupo muy limitado de productos e)
reestratificación social
3.10 – La redefinición de Cuba en el Sistema
Internacional
La Isla entendió bien el interés que tenía
el reforzamiento de las relaciones interestatales, pero
también que la mejor forma de hacerlo era no quedar fuera
de la integración regional. “Por ello durante la
década pasada se convirtió en miembro fundador de
la Asociación de Estados del Caribe (AEC); entró a
formar parte de pleno derecho a la ALADI; participó en
todas las Cumbres Iberoamericanas; mantuvo estrechos contactos
con el CARICOM, intentó un mayor acercamiento al MERCOSUR
y a la Comunidad Andina (CAN) y estuvo presente en otros foros
multilaterales de la región. Por otra parte, la Isla
apareció como un espacio de nuevas oportunidades para el
sector privado y las empresas estatales de México, Brasil,
Argentina y Venezuela.”
Conclusión