Normas éticas dispersas en los ordenamientos iberoamericanos

Enviado por Yunior Andrés Castillo S.

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Normas éticas dispersas en los ordenamientos
iberoamericanos – Monografias.com

Normas éticas dispersas en los
ordenamientos iberoamericanos

LA ÉTICA JUDICIAL EN
IBEROAMERICA, BASADO EN LA XIII CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA,
III REUNIÓN PREPARATORIA, LISBOA, PORTUGAL, MAYO,
2006

1. Antecedentes

En la Declaración Final Copán-San Salvador
del IV Encuentro Iberoamericano de Consejos de la Judicatura y
VIII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y
Tribunales Supremos de Justicia, celebrados los días
21,22, 24 y 25 de junio de 2004, se acordó impulsar la
elaboración de un Código Modelo Iberoamericano
de Ética Judicial, por lo que se realizó un
documento de sustentación que contenía los avances
que hasta ese momento se habían logrado en relación
con el tema; en el mismo se condensaron todos los antecedentes y
declaraciones respectivas, considerándose los más
importantes el Estatuto del Juez Iberoamericano y la
Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el
Espacio Judicial Iberoamericano.

Posteriormente, tras la celebración de las tres
Rondas de Talleres rumbo a un Código Modelo
Iberoamericano de Ética Judicial –mismas que
tuvieron lugar en La Antigua, Guatemala (4-5 de mayo de 2005), en
Cartagena de Indias, Colombia (21-22 de septiembre de 2005), y en
San José de Costa Rica (1-3 de marzo de 2006), así
como de la Primera y Segunda Reunión Preparatorias,
celebradas en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia (8-10 de marzo de
2005), y Cartagena de Indias, Colombia (2-4 de noviembre de
2005), se cumplió con el cronograma de trabajo.

Consecuentemente, los coordinadores del Grupo de Trabajo
sobre Ética Judicial (Argentina y México)
realizaron el presente documento comparativo, que ha sido
enriquecido por los comentarios de la mayoría de los
países, y que ha servido de base para la redacción
del proyecto del Código Modelo Iberoamericano de
Ética Judicial.

2. Metodología en la
elaboración del presente documento

Partimos de la existencia de veintidós
ordenamientos sobre ética judicial, pertenecientes a los
siguientes quince países: Argentina, Bolivia, Brasil,
Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico
y Venezuela; los restantes siete países para conformar los
veintidós que integran Iberoamérica, serían:
Colombia, Ecuador, España, Nicaragua, Portugal,
República Dominicana y Uruguay, los cuales a pesar de no
contar con un código de ética judicial
específico, tienen en sus diferentes sistemas reglas
dispersas, algunas de ellas incluso en leyes orgánicas de
sus poderes judiciales, que avalan, definen y regulan la
actividad judicial. Por lo anterior, hemos anexado un documento
con esta reglamentación que llamaremos "normas
éticas", y que si bien en algunos casos no está
claramente dirigida a la actividad judicial, aporta luces sobre
los principios deontológicos del servicio público
en general o sobre las normas que regulan la carrera
judicial.

Ahora bien, este documento contiene tablas y
gráficas que sirven de guía para comparar la
existencia de los diferentes principios en los diversos
ordenamientos del ámbito Iberoamericano. Los principios
ético-judiciales que se tuvieron en cuenta fueron aquellos
considerados como "esenciales", es decir, aquellos que se
estimaron indispensables por el Grupo de Trabajo, debido a su
reiteración en los códigos de ética
iberoamericanos. Estos trece principios son: Independencia,
Imparcialidad, Motivación, Justicia y Equidad,
Conocimiento y Capacitación, Responsabilidad
Institucional, Integridad, Prudencia Profesional, Secreto
Profesional, Transparencia, Honestidad Profesional, Diligencia y
Cortesía. Se notará que a pesar de la diferencia en
la denominación de los principios, puede establecerse un
patrón conceptual, es decir, que a veces la
enunciación de un principio en un país, puede estar
considerado como dos principios coexistentes en otro. La
metodología de este trabajo se orientó a distinguir
los principios aún si fueran contemplados por separado o
como uno solo. A pesar de esta diversidad en la
codificación de los principios, podemos asegurar que la
mayoría de los países en cuestión, de uno u
otro modo, consideran como básicos los principios de
independencia, imparcialidad y motivación; en cambio,
existe cierta diversidad en principios como el decoro, la
diligencia y la integridad; sin embargo, intentamos analizar la
descripción de cada principio y no estar a una
definición cerrada; respetamos el concepto que cada
país tiene de ese principio; así, en algún
país la integridad puede equivaler a buena conducta o
decoro, o tal vez a la misma prudencia. Decidimos incluir como
referencia otros ordenamientos importantes que aún no
siendo iberoamericanos pueden ser útiles para el mismo
propósito, tal es el caso de los respectivos documentos
sobre ética judicial de Canadá, Estados Unidos,
Italia, y la Organización de Naciones Unidas, entre
otros.

En cuanto a los tribunales de ética judicial y
sanciones que contemplan los diferentes documentos,
también intentamos ser muy cautos, ya que el trato que
cada país da a la ética judicial puede variar
dependiendo del concepto general que se tenga de ésta.
Algunas naciones la consideran un factor social por lo que las
sanciones serán de carácter moral como el reproche
de la sociedad o el peso de la opinión pública,
otras naciones la consideran equiparable al sistema de
responsabilidades administrativas de los funcionarios judiciales
siendo susceptible de dotarse de coactividad.

Asimismo, se anexan las gráficas que muestran de
manera tangible la disposición sistemática de la
estructura de cada uno de los ordenamientos, los destinatarios,
la descripción de los principios ético-judiciales,
el régimen disciplinario y, por último, los
órganos que expiden la normatividad.

El presente trabajo resulta útil para efectos de
mostrar los puntos clave y las constantes que han servido de base
para el Grupo de Trabajo en la elaboración del proyecto
del Código Modelo Iberoamericano de Ética
Judicial.

II. CUADROS Y GRÁFICAS

1. Códigos iberoamericanos de ética
judicial y los órganos que los promulgaron

PAÍS

ÓRGANO QUE LO
EXPIDIÓ

TÍTULO DEL DOCUMENTO

FECHA DE PROMULGACIÓN

Argentina[1]

Provincias.

Código de Ética para Magistrados y
Funcionarios del Poder Judicial de la Provincia de
Córdoba.

Código de Ética para Magistrados,
Funcionarios y Empleados del Poder Judicial de la Provincia
de Corrientes.

Código de Ética para Funcionarios y
Magistrados de la Provincia de Formosa.

Código de Ética Judicial de la
Provincia de Santa Fe.

Código de Ética para Magistrados y
Funcionarios de la Provincia de Santiago del
Estero.

Córdoba: 27/II/ 2003

Corrientes: 6/X/ 1998

Formosa: 22/IV/1998

Santa Fe: 20/III/2002

Santiago del Estero: 3/VII/1998.

Bolivia

Corte Suprema de Bolivia.

Principios de Bangalore sobre la Conducta
Judicial[2]

30 de enero de 2004.

Brasil

Supremo Tribunal Federal.

Código de Ética dos Servidores do
Supremo Tribunal Federal.

18 de diciembre de 2002.

Colombia

No tiene.

Costa Rica

Corte Suprema de Justicia.

Código de Ética del Poder Judicial
de Costa Rica.

12 de abril de 1999.

Cuba

Tribunal Supremo Popular.

Código de Ética del Tribunal Supremo
Popular de la República de Cuba.

Chile

Corte Suprema de Justicia.

Principios de Ética Judicial.

1 de agosto de 2003.

Ecuador

No tiene.

El Salvador

Corte de Cuentas.

Código de ética del Servidor de la
Corte de Cuentas de la República de El
Salvador.

8 de marzo de 2001.

España

No tiene.

Guatemala

Corte Suprema de Justicia.

Normas Éticas del Organismo Judicial de la
República de Guatemala.

21 de marzo de 2001.

Honduras

Corte Suprema de Justicia.

Código de Ética para Funcionarios y
Empleados Judiciales de Honduras.

1 de julio de 1993.

México[3]

Suprema Corte de Justicia; Consejo de la
Judicatura Federal; Tribunal Electoral.

Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal.

Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Puebla.

Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la
Judicatura del Estado de México.

Código de Ética del Poder Judicial
de la Federación.

Código de Ética del Tribunal
Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del
Distrito Federal.

Código de Ética del Poder Judicial
del Estado de Puebla.

Código de Ética del Poder Judicial
del Estado de México.

agosto de 2004

1 de diciembre de 2004

25 de febrero de 2005.

10 de agosto de 2005.

Nicaragua

No tiene.

Panamá

Corte Suprema de Justicia.

Código Judicial de la República de
Panamá.

1 de abril de 1987.

Paraguay

Corte Suprema de Justicia.

Código de Ética Judicial de la
República del Paraguay.

18 de octubre de 2005. Entró en vigor el 1
de enero de 2006.

Perú

Corte Suprema de Justicia.

Código de Ética del Poder Judicial
del Perú.

9, 11 y 12 de marzo de 2004.

Portugal

No tiene.

Puerto Rico

Tribunal Supremo de Puerto Rico.

Cánones de ética
judicial.

Aprobados el 5 de abril de 2005. Están en
vigor desde el 5 de octubre de 2005.

República Dominicana

No tiene.

Uruguay

No tiene.

Venezuela

Asamblea Nacional.

Código de Ética y Disciplina del
Juez Venezolano o Jueza Venezolana.

16 de octubre de 2003.

Gráfica1: Estadística de los
órganos que expidieron los códigos de ética
judicial analizados (Iberoamérica)

Monografias.com

Gráfica 2: Denominación de los
códigos de ética judicial
(Iberoamérica)

2. Otros códigos de ética judicial y
los órganos que los promulgaron

PAÍS

ÓRGANO QUE LO
EXPIDIÓ

TÍTULO DEL DOCUMENTO

FECHA DE PROMULGACIÓN

Belice

Suprema Corte de la Judicatura.

Code of judicial conduct and etiquette.

31 de marzo de 2003.

Canadá

Consejo de la Magistratura.

Principies deontologie judiciaire.

noviembre 1998.

Estados Unidos

Conferencia Judicial de Estados Unidos.

Código de Conducta de los Jueces de Estados
Unidos.

6 de julio de 1998.

Iberoamérica

VI Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes
y Tribunales Supremos de Justicia.

Estatuto del Juez Iberoamericano.

23, 24 y 25 de mayo de 2001.

Italia

Asociación Nacional de
Magistrados.

Código ético de los magistrados
ordinarios italianos.

7 de mayo 1994.

Mundial

Unión Internacional de
Magistrados

Estatuto Universal del Juez.

17 de noviembre de 1999.

Mundial

Reunión de Mesa Redonda de Presidentes de
Tribunales Superiores.

Principios de Bangalore.

noviembre de 2002.

O.N.U.

Asamblea General.

Principios básicos relativos a la
independencia de la Judicatura.

22 de noviembre y 13 de diciembre de
1985.

Ruanda

Poder Ejecutivo.

Code d"etique judiciaire.

2 de mayo 2003.

Sudáfrica

Comisión de magistrados.

Code of conduct for magistrates.

27 de octubre de 1994.

Gráfica 3: Estadística de los
órganos que expidieron otros códigos de
ética judicial

Monografias.com

Gráfica 4: Denominación de otros
códigos de ética judicial

Monografias.com

3. Disposición sistemática de la
estructura de los códigos de ética judicial
(Iberoamérica)

PAÍS

ESTRUCTURA

Argentina

Provincia de Córdoba. Se divide en seis
apartados. El primer apartado (Principios) se divide en
cinco puntos; el segundo (Alcance) sólo en uno; el
tercero (Reglas funcionales) en diecinueve puntos; el
cuarto apartado (Reglas sociales) en cinco puntos; el
quinto (Medidas correctivas) es también un solo
punto; el sexto apartado (Órganos de
Aplicación) se divide en seis puntos.

Provincia de Corrientes. Se divide en seis
Capítulos: el primer capítulo (Ámbito
de Aplicación y Sujetos que comprende) contiene un
artículo; el segundo capítulo (Objeto)
contiene dos artículos; el tercer capítulo
(Deberes y pautas de comportamiento ético) contiene
cuatro artículos; el capítulo cuarto (De las
incompatibilidades y conflictos de intereses) versa de
siete artículos; el capítulo quinto
(Régimen de declaraciones juradas) se divide en
cinco artículos; capítulo sexto (De las
sanciones y otras normas) se estructura en siete
artículos.

Provincia de Formosa. Está conformado
sólo por ocho artículos sin títulos,
capítulos o secciones.

Provincia de Santa Fe. Está estructurado
por 7 capítulos; el primer capítulo
(Ámbito de aplicación) sólo contiene
un artículo; el segundo capítulo (Objeto)
también contiene un solo artículo; el tercer
capítulo (Principios fundamentales) con un
sólo artículo; capítulo cuarto
(Nómina enunciativa de los deberes, prohibiciones y
exigencias) conformado por dos artículos; quinto
capítulo (Consejo consultivo) dividido en tres
artículos; capítulo sexto (Tribunal de
ética) con dos artículos; séptimo
capítulo (Proceso de responsabilidad ética)
conteniendo siete artículos.

Provincia de Santiago del Estero. Organizado en
ocho artículos sin títulos, capítulos
o secciones.

Bolivia

Los principios de Bangalore enumeran seis valores
éticos fundamentales: primer valor (Independencia)
dividido en seis puntos, segundo valor (Imparcialidad)
estructurado en cinco puntos, tercer valor (Integridad)
contiene dos puntos, cuarto valor (Corrección)
dividido en dieciséis puntos, quinto valor
(Igualdad) con cinco puntos, sexto valor (Competencia y
diligencia) siete puntos.

Brasil

Conformado por cinco capítulos, el primero
(Disposiciones Iniciales) con un solo artículo; el
segundo (Normas de Conducta ética) dividido en
diecinueve artículos; el tercero (La Comisión
de ética) estructurado en catorce artículos;
cuarto capítulo (Procedimientos comprobatorios)
dividido en dieciséis artículos y el
capítulo quinto (Disposiciones finales) con dos
artículos.

Colombia

No tiene.

Costa Rica

Estructurado con Preámbulo y doce
artículos: primero (Condiciones generales de la
Administración de justicia); segundo (Principios a
priori de las normas) se divide en diez puntos; tercero
(Apertura del Poder Judicial hacia la sociedad) con dos
puntos; cuarto (Ámbito de Aplicación personal
de este Código) con tres puntos; quinto
artículo (Deber de promover el mejoramiento de la
justicia) dos puntos; artículo seis (El Deber de
Capacitación) también dos
sub-artículos; séptimo artículo (El
deber de reserva del juez) un solo artículo); octavo
(Deber de trato igual a los medios de comunicación
colectiva) cuatro puntos; noveno (El deber de
imparcialidad) tres puntos; artículo décimo
(Carácter regulador mínimo de este
código); artículo 11 (Extensión); y
artículo 12 (Divulgación de la presente
normativa).

Cuba

Código dividido en dos secciones: primera
sección (Preceptos éticos específicos
a cumplimentar por los jueces) con 10 artículos;
segunda sección (Preceptos éticos comunes)
contiene catorce incisos.

Chile

Dividido en cuatro capítulos a saber:
primero (Introducción); segundo (Principios
Generales) conformado por nueve puntos; tercero (De la
Comisión de ética) con doce puntos; y cuarto
(Del procedimiento) con un solo punto.

Ecuador

No tiene

El Salvador

Organizado en cuatro capítulos: primero
(Alcance del Código) sin subdivisión; segundo
(Propósito) sin ningún punto; tercero
(Principios éticos) dividido en catorce puntos; y
capítulo cuarto (Obligatoriedad).

España

No tiene.

Guatemala

Dividido en ocho capítulos: primero
(definiciones y ámbito de aplicación)
compuesto por tres artículos; el capítulo
segundo (Valores y Principios éticos esenciales de
la administración de justicia) con ocho
artículos; tercero (Funciones, relaciones y
disciplina) dividido en ocho artículos;
capítulo cuarto (Imparcialidad e Independencia) con
seis artículos; quinto (Actividades políticas
prohibidas, deberes y entrevistas privadas) dividido en
seis artículos; sexto (Comportamiento en los
juicios) dividido en tres artículos; séptimo
(Influencias y relaciones con la comunidad) con cinco
artículos; octavo y último (Disposiciones
finales) con dos artículos.

Honduras

Estructurado en cuatro capítulos: primero
(Deberes en el ejercicio de su cargo) del artículo
primero al cuarto; segundo (Deberes respecto de las partes
y sus apoderados) artículo quinto; capítulo
tercero (Deberes respecto de los tribunales inferiores) del
artículo sexto al séptimo; capítulo
cuarto (Deberes frente a la sociedad) con los tres
artículos restantes.

México

Poder Judicial de la Federación.-Contiene
una presentación, un preámbulo y cinco
capítulos: primero (Independencia) dividido en
cuatro puntos; segundo (Imparcialidad) con cinco puntos;
tercero (Objetividad) dividido en cuatro puntos; cuarto
(Profesionalismo) con diecinueve puntos; capítulo
quinto (Excelencia) se divide en diecisiete
puntos.

Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal.- Se divide en un apartado
general con cuatro capítulos: el primero, denominado
generalidades con seis artículos; el segundo,
principios generales con veintidós artículos;
el tercero, principios particulares con tres
artículos; el cuarto principios particulares para
mediadores con dos artículos. Asimismo contiene un
apartado especial con dos capítulos: el primero
llamado beneficios de origen externo con tres
artículos y el segundo que son las reglas generales
de conducta del servidor público con seis
artículos y por último se agrega un
artículo transitorio.

Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Puebla.- Se integra por una introducción y cuatro
capítulos divididos de la siguiente manera: I. De
los principios con un total de once apartados; II.
Principios específicos para titulares de los
tribunales con un total de seis disposiciones; III.
Principios específicos para los demás
servidores judiciales y auxiliares de la
administración de justicia con total de siete
disposiciones; IV. De la interpretación y
aplicación del Código de
Ética.

Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado de México.-
Se integra por una exposición de motivos; por cinco
capítulos divididos de la siguiente manera: I.
Alcances y Propósitos con un total de cinco
artículos. II. Principios Rectores con
dieciséis artículos. III. Principios
específicos para Magistrados y Jueces con treinta y
nueve artículos. IV. Deberes particulares de los
mediadores conciliadores con seis artículos. V.
Comité de Ética Judicial con tres
artículos y, por último, se incluyen tres
artículos transitorios.

Nicaragua

No tiene.

Panamá

Contiene dos capítulos organizados de la
siguiente manera: Primero (Consejo Judicial); Segundo, con
dos Secciones: la primera, normas de conductas; la segunda,
competencia, procedimientos y sanciones. Sentencia de la
Corte Suprema de Justicia de 11 de julio de 1994 y
Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de 3 de mayo de
1993 (declaró inconstitucionales los
artículos 441 y 449 del Código
Judicial).

Paraguay

Contiene cinco Títulos (I. Destinatarios,
obligatoriedad, finalidad e interpretación; II.
Valores judiciales; III. Deberes éticos del juez;
IV. Disposiciones orgánicas; y V. Del juicio de
responsabilidad ética), subdivididos de la siguiente
manera: (Los Títulos I y II no tienen subdivisiones)
El Título III en cinco capítulos (Deberes
esenciales y funcionales del juez; Deberes éticos
del juez en sus relaciones con abogados y justiciables;
Deberes éticos del juez con el Poder Judicial, con
los magistrados y con los funcionarios; Deberes
éticos del juez en sus relaciones con los otros
poderes del Estado y demás órganos
constitucionales; Deberes éticos del juez en sus
relaciones con los medios de comunicación y la
sociedad), el IV en dos (Del Consejo Consultivo del
Código de Ética Judicial; Del Tribunal de
Ética Judicial) y, finalmente, el V en dos
también (De las normas procesales; y De la
resolución ética). Asimismo, al principio del
Código señala su Exposición de motivos
y al final contiene un apartado denominado De las
disposiciones finales y transitorias.

Perú

Contiene fundamentación y nueve apartados,
mismos que son los siguientes: primero (Propósito)
con tres artículos; segundo (Autonomía e
independencia judicial) con un artículo; tercero
(Imparcialidad Judicial) con dos artículos; cuarto
(Diligencia Judicial) compuesto por un artículo;
quinto (Transparencia, apertura a la sociedad y uso de los
medios de comunicación) con un artículo;
sexto (El comportamiento del Juez) integrado por un
artículo; séptimo (Declaración de
bienes e ingresos) con un artículo; octavo
(Comité de Ética Judicial) constituido por
dos artículos y por último el noveno
(Extensión de la aplicación del
Código) compuesto por un artículo.

Portugal

No tiene.

Puerto Rico

Se divide en un Preámbulo que contiene una
declaración general de los principios que deben
regir la conducta de los jueces y juezas, y seis partes:
primera (De los deberes y las atribuciones generales; siete
cánones); segunda (Función Judicial
Adjudicativa; trece cánones); tercera, (Otras
funciones judiciales impuestas por ley; dos
cánones); cuarta (Actividades Extrajudiciales; once
cánones); quinta (Comportamiento público;
tres cánones); y sexta (Informes; dos
cánones).

República Dominicana

No tiene.

Uruguay

No tiene.

Venezuela

Se divide en cinco títulos integrados de la
siguiente manera: Título primero (Disposiciones
fundamentales) con veintisiete artículos;
Título segundo (Del régimen disciplinario)
con tres capítulos divididos en veintidós
artículos; Título tercero (Del procedimiento
disciplinario) con tres capítulos conformados por
cincuenta y tres artículos; Título cuarto (De
la elección y nombramiento de los jueces
disciplinarios o juezas disciplinarias) con dos
capítulos y fraccionado en catorce artículos;
Título quinto (Disposiciones transitorias) con un
total de seis artículos..

Gráfica 5: Disposición
sistemática de la estructura de los códigos de
ética (Iberoamérica)

Monografias.com

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6

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