Régimen penitenciario y reinserción a la sociedad (página 2)

(www.mjt.gov.com.py – consultado el 22 de
Junio de 2012).

La población penal total del Paraguay no asciende
a 7.000 personas, los menores están recluidos en el Centro
Educativo de Itauguá y en menor número en algunas
penitenciarias regionales, como en el Centro Educativo
"Sembrador" de la ciudad de Villarrica. Ni siquiera la mitad de
las personas recluidas se hallan con condena. Existe una gran
cantidad de personas procesadas que guardan reclusión en
las instituciones penitenciarias, quienes de acuerdo al principio
de inocencia presunta, potencialmente podrían ser
absueltos en sus procesos, pero sin embargo guardan
reclusión desde hace años, en algunos casos. Esta
situación revela por una parte la lentitud e ineficacia de
la justicia paraguaya, pero lo más grave es que tanto
procesados como condenados se encuentran recluidos en total
promiscuidad en la mayoría de las cárceles del
Paraguay, sin ningún tipo de diferenciación entre
los mismos.

El sistema penitenciario paraguayo tiene graves
deficiencias para fomentar la reinserción social del
presunto delincuente; la falta de trabajo es una
característica de todas las cárceles. Las
actividades que se desarrollan son llevadas por propia cuenta de
los reclusos, careciéndose en un gran porcentaje de planes
de trabajo organizados y dirigidos por la
institución.

(V Informe sobre Derechos Humanos, Sistema
Penitenciario de Guillermo Escobar – Trama editorial,
2007)

Se cuenta con una penitenciaría nacional, varias
penitenciarias regionales (Emboscada, Encarnación, Ciudad
del Este, Coronel Oviedo, Concepción, Pedro Juan
Caballero, Misiones, Villarrica y San Pedro). En cuanto a
números de delitos, los homicidios, robos agravados,
hurtos, abigeatos, estafa, coacción sexual etc., se dan en
mayor cuantía.

La mayoría de los edificios que fungen de
establecimientos penitenciarios presentan graves deficiencias en
cuanto su idoneidad para establecimientos carcelarios. Casi todos
ellos no constituyen estructuras adecuadas para ser
cárceles, lo que facilita su destrucción en caso de
motines, con pésimas instalaciones eléctricas y
servicios sanitarios en muy mal estado; asimismo, en casi todas
las prisiones existen muy pocos espacios para la práctica
de deportes o el esparcimiento.

(V Informe sobre Derechos Humanos, Sistema
Penitenciario de Guillermo Escobar – Trama editorial,
2007)

La infraestructura física de las instituciones
penitenciarias tiene una repercusión directa en otra de
las deficiencias acuciantes del sistema carcelario, que es la
superpoblación. Por ejemplo, en cada una de las 300 celdas
existentes en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú,
sólo se puede albergar a tres reclusos, aunque en la
práctica se alojan entre seis y ocho internos, de acuerdo
a cálculos hechos en base a la información oficial
del Estado, el sistema carcelario se halla visiblemente
sobrepasado en relación a su capacidad de albergue,
presentando algunas cárceles situaciones realmente
críticas de hacinamiento y promiscuidad. El hacinamiento,
lógicamente, causa un estado de exacerbación e
irascibilidad de los reclusos que puede explotar en cualquier
momento.

2.1.4. Dirección Nacional de Establecimientos
Penitenciarios y Ejecución Penal

En búsqueda de Reinserción Social segura,
la Dirección de Establecimientos Penitenciarios ha
desarrollado acciones tendientes a instalar capacidades a las
personas privadas de su libertad para su posterior
reinserción social, como planes de capacitación y
apoyo psicosocial de igual naturaleza, estos datos corresponden
al informe de gestión del mes de Julio del año
2.009. Citamos a continuación las actividades
desarrolladas en cuanto a:

• Capacitación: Alfabetización,
  Plomería, Azulejista, Técnico
  informática, Carpintería, tapicería,
  Electricidad, Educación Física, Escuela,
  Manualidades.

• Actividades Laborales: Marroquinerías,
  Panadería, Lavandería, Cocina, Chacra –
  Chanchería, Mecánica y Carpintería, Arte
  Mecánica, Confecciones, Huerta – Ponedora, Cría
  de ponedora.

• Actividades Culturales: Deportes –
  artístico, Expos. Culturales, Canto – humor,
  Obras teatrales, música – poesía, Artes, Danza,
  teatro, canto.

• Actividades Religiosas: Asistencia Espiritual,
  Culto Religiosos, Bautismos, Confirmaciones, Actos,
  Seminarios religiosos, Misas, Jornada Espirituales
  (www.mjt.gov.com.py – consultado el 22 de Junio de
  2012).

La tabla siguiente muestra la cantidad de beneficiarios
por penitenciarias o correccionales que accedieron al programa de
reinserción social.

(www.mjt.gov.com.py – consultado el 22 de
Junio de 2012).

2.1.5. Programas de Reinserción para adolescentes
infractores:

El Ministerio de Justicia y Trabajo ha creado un
órgano dependiente de la Dirección General de
Penitenciarias y Ejecución Penal, cual es el Servicio
Nacional de Atención al Adolescente Infractor, y que tiene
como objeto promover la educación y por ende la
Reinserción Social en internos adolescentes en sus lugares
de reclusión. En búsqueda de Reinserción
Social segura, la SENAAI ha desarrollado acciones tendientes a
instalar capacidades a los adolescentes infractores para su
posterior reinserción social, como planes de
capacitación, apoyo psicosocial y de igual naturaleza, la
tabla muestra la cantidad de beneficiarios por Centros Educativos
que accedieron al programa de capacitación para la
reinserción social segura:

Se cita a continuación las actividades
desarrolladas en cuanto a:

• Capacitación: Informática,
  Electricidad, Artesanía, Panadería,
  Peluquería,

• Manualidades, Cocina, Horticultura,
  Elaboración y Manejo de Títeres,
  Educación Física, Talleres de Salud, Etiqueta y
  Protocolo y Oleicultura

• Actividades Laborales: Panadería –
  Cocina, Fontanería, Panadería, Electricidad,
  Huerta;

• Actividades Culturales: Día de la
  juventud – día de las madres – día del padre –
  Cierre de actividades académicas y de formación
  laboral Salida a la Plaza – Practica de fútbol –
  Visita de zoológico y museos históricos, Cierre
  de año lectivo escolar y capacitación laboral.
  Cierre del Grupo de Terapia, teatro, etc.;

Actividades Religiosas: Catequesis de primera
comunión y de confirmación, Cultos
evangélicos, Centro de Adoración Familiar, Grupo
Carismático misa dominical grupos juveniles, cultos
religiosos, etc.(www.mjt.gov.com.py – consultado el 22 de
Junio de 2012).

Conclusión

El régimen de privación de libertad en
nuestro país es regulado por el Código Penal y la
Constitución Nacional en sus artículos 38, 39, 40 y
20, 21 respectivamente, estos artículos señalan
principalmente el objeto o fin de la pena privativa de libertad,
las bases para su ejecución así como también
su duración.

En este orden, el sistema penitenciario también
dispone de la Ley 210/70, de Penitenciarías que es la
normativa jurídica que actualmente regula en todos sus
aspectos, nuestro régimen penitenciario.

La Ley Nº 210/70 comprende un total de 106
artículos que tiene por objeto organizar el régimen
penitenciario en nuestro país, fomentando el tratamiento
para la reeducación del interno camino a su posterior
reinserción a la sociedad, que es el objetivo principal de
la pena privativa de libertad.

Este tratamiento al recluso tiene cinco caracteres
fundamentales en los cuales se basan los trabajos de
readaptación, que es de carácter educativo,
espiritual, terapéutico, asistencial y
disciplinario.

Considerando estos caracteres básicos, y lo que
se observa en la realidad de nuestro régimen
penitenciario, el tratamiento que reciben los internos en lo que
refiere a la educación y a las asistencias, difiere, o no
abastece dentro de lo que pretende en el derecho positivo, la
falta de recursos, la falta de personal instructor para el
cumplimiento de estos fines, en la mayoría de los
establecimientos penitenciarios de nuestro país impiden
lograr la reinserción pretendida.

Con esto no se busca desmeritar lo que realiza el Estado
para dar condiciones de vida dignas y acorde a lo que establecen
las leyes a los internos, el Ministerio de Justicia y Trabajo ha
hecho un despliegue bastante interesante para aplicar
métodos que busquen llegar a la Reinserción Social
verdadera, haciendo convenios con otros órganos e
implementando el trabajo, la disciplina, la asistencia y la
educación académica, cultural y moral para lograr
este objetivo.

En cuanto a la reinserción social que la Ley
210/70, el Código Penal y la Constitución Nacional
pretenden con la aplicación de la pena privativa de
libertad, se evidencia que existen varios proyectos que se ocupan
de la formación académica, espiritual y profesional
de las personas privadas de su libertad que son implementadas por
el Ministerio de Justicia y Trabajo a través de sus
múltiples organismos encargados del tema.

La Dirección de Establecimientos Penitenciarios
ha desarrollado acciones tendientes a instalar capacidades a las
personas privadas de su libertad para su posterior
reinserción social, como planes de capacitación
como alfabetización, plomería, carpintería,
electricidad, panadería, huertas, así como
también la práctica de deportes y la
realización de Jornadas Espirituales, como misas,
bautismos, cultos religiosos.

De igual manera, el Ministerio de Justicia y Trabajo ha
creado un órgano dependiente de la Dirección
General de Penitenciarias, cual es la SENAAI (Servicio Nacional
de Atención al Adolescente Infractor), que tiene como
objeto promover la Reinserción Social en internos
adolescentes y que ha desarrollado acciones tendientes a instalar
capacidades a los adolescentes infractores para su posterior
reinserción social, como planes de capacitación en
Informática, electricidad, panadería,
peluquería, horticultura, así como también
la realización de actividades culturales y actividades
Religiosas.

Por todo lo expuesto se considera de un valor muy
importante estos trabajos ya que es necesario fomentar la
realización de estos tipos de actividades en pos del
desarrollo del sistema penitenciario, y consecuentemente, para el
logro de una reinserción social verdadera.

Bibliografía

Constitución Nacional del Paraguay del
año1992 – editorial Vazpi

Diccionario de Ciencias Jurídicas,
Políticas y Sociales del Director Víctor de
Santo.

Ley N° 210/70delRégimen
Penitenciario

Ley N° 1160/97 Código Penal
Paraguayo

V Informe sobre Derechos Humanos, Sistema Penitenciario
de Guillermo Escobar – Trama editorial, 2007

Páginas WEB visitadas:

http://periodismoenparaguay.blogspot.com

http://informe21.com/carceles-paraguay

http://www.paraguay.com

www.mjt.gov.com.py

www.senado.gov.py.

Autor:

Esmilce Cristina Galeano

Monografía presentada a la Facultad
de Post Grado de la Universidad Técnica de
Comercialización y Desarrollo

CAAGUAZU – Paraguay

JUNIO – 2011