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Situación de la educación ambiental en la Ugel Carabaya región Puno



  1. Introducción
  2. Desarrollo
  3. Situación actual
  4. Zonas más vulnerables por inundaciones, heladas, granizadas, deslizamientos, de la provincia de Carabaya
  5. Bibliografia

Introducción

En la Unidad de Gestión Educativa Local de Carabaya se viene trabajando el Enfoque de la Educación Ambiental desde el Ministerio de Educación a través de la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres – ODENAGED, también vienen interviniendo diversos Proyectos como son: SUYANA; PIRDAIS, ASPI, PREVAED entre elos conllevan una orientación al desarrollo de capacidades de prevención para la sostenibilidad en nuestros educandos y actualmente trabaja en la aplicación del enfoque ambiental y en la consolidación de las estrategias para la educación en Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo, teniendo como visión una "Escuela Segura", entendida ésta como la institución donde la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades para actuar eficientemente ante los riesgos a los que está expuesta; es una escuela que ha incrementado sus posibilidades de recuperación ante la adversidad, ha desarrollado y fortalecido una cultura de prevención para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la comunidad educativa, protegiendo el patrimonio económico y académico de los y las estudiantes.

En ese contexto y en cumplimiento de la gestión de nuestra Institución UGEL Carabaya como ente rector de la educación en nuestro ámbito ha formulado un plan de gestión, considerando los lineamientos de la política nacional, en lo que corresponde a la Gestión Prospectiva, Gestión Correctiva y Gestión Reactiva, Para el diseño de estrategias de atención a las II.EE del ámbito de la UGEL Carabaya y así garantizar el servicio educativo aun en situaciones de emergencia.

En el marco de las preocupaciones mundiales sobre el medio ambiente, la pobreza y la educación, en nuestra provincia de Carabaya se presenta como una de las prioridades a planificar. La población educativa ha sido afectada de manera recurrente por fenómenos de magnitudes diferentes en todo lugar, Ligado a esto, se encuentra el desequilibrio en la relación sociedadhombre-entorno, los fenómenos como el cambio climático y las situaciones de pobreza, en cuya base se encuentra la implementación de modelos de desarrollo que han comprometido la sostenibilidad de los sistemas naturales, y que en nombre de la "globalización", han demeritado la diversidad cultural poniendo en riesgo la gran riqueza de cosmovisiones, saberes y tecnologías propias de cada una de ellas. Carabaya no ha sido ajena a esta realidad, pues la historia habla sobre las consecuencias de desastres. Teniendo en cuenta lo anterior, así como el reconocimiento del rol que la UGEL Carabaya tiene como actor social los mismos que deben permitir articular las intervenciones en situaciones de emergencia educativa de manera multisectorial y participativa con las instituciones de primera respuesta, para lograr una dimensión de Gestión del Riesgo y también los procesos pedagógicos, que redunde en el mejoramiento de las condiciones de seguridad, no solo de la escuela garantizando el servicio educativo, sino del territorio en el cual se encuentra. Igualmente, deben redundar en la reducción de riesgos a los que está sometida la población, desde una perspectiva de desarrollo sostenible.

OBJETIVO

Planificar y desarrollar acciones de prevención, mitigación y sostenibilidad con un plan de contingencia frente a las peligros que pudieran generar daño a la integridad física, infraestructural, psicoemocional en los agentes educativos de las instituciones educativas del ámbito de la UGEL Carabaya; así mismo; la adecuada preparación y respuesta frente a situaciones de emergencia y desastres, para garantizar el servicio educativo, mediante acciones de gestión prospectiva, reactiva y correctiva con participación de todas las instituciones de primera respuesta, aliados estratégicos, equipos y comisiones de la Unidad de Gestión Educativa Local Carabaya.

Prevención

Desarrollar el fortalecimiento de capacidades orientadas a generar una cultura de prevención, frente a las inundaciones, heladas y sismos a la que están expuestos los maestros y estudiantes de las II.EE del ámbito de la Unidad de Gestión Educativa Local Carabaya.

Mitigación

Reducir y/o mitigar los efectos de las inundaciones, heladas……….. y sismos a través de actividades orientadas al cuidado de la salud y vida de los maestros y estudiantes de las II.EE del ámbito de la Unidad de Gestión Educativa Local Carabaya.

Plan de Contingencia

Desarrollar y practicar acciones de contingencia frente a inundaciones, heladas y sismos, a las que están expuestas la comunidad educativa del ámbito de la Unidad de Gestión Educativa Local Carabaya.

Garantizar el servicio educativo aun en situaciones de emergencia
en las II.EE del ámbito de la UGEL Carabaya mediante acciones de gestión
prospectiva, reactiva y correctiva

Desarrollo

– El personal de la Ugel Carabaya esta capacitado para impulsar en las II.EE de su ámbito: la incorporación de gestión de una cultura preventiva, correctiva, reactiva y de atención a la educación en situaciones de emergencia y desastres también se cuenta con una implementación e incorporación adecuada en el POI y demás instrumentos de la UGEL Carabaya: La gestión de riesgos para dar respuesta a las emergencias.

-Existe alta vulnerabilidad en las infraestructuras de las IIEE del ámbito de la UGEL Carabaya, por ser algunas muy antiguas, por ubicarse en lugares de alto riesgo, por estar construidas de material de adobe e inadecuados para enfrentar los diversos eventos que lo hace vulnerable ante inundaciones y construcción de material noble que es un factor que favorece a las IRA y EDA por no contar con el confort térmico adecuado.

-Poco Interés de los directores debido a la poca sensibilización para hacer acciones correctivas y diseñar estrategias de mitigación en las IIEE del ámbito y las instituciones de primera respuesta (MINSA, INDECI, PREVAED, etc.), pocas veces acuden cuando se presenta algunos incidentes que requieren su apoyo a su vez contamos con el MINSA, Hospital y puestos de salud en el ámbito, Municipio provincial y de distritos, las comisarias en la capital de provincia, defensa civil provincial y distritales, Instituciones que brindarán apoyo en caso de emergencia.

Gobierno regional y local indiferentes ante la infraestructura
educativa declarada en emergencia de alto riesgo e inhabitable por defensa civil
y demora en dar curso a solicitudes de reconstrucción y/o acciones de
corrección en las infraestructuras educativas afectadas o inhabitables
por parte de los niveles de gobierno.

Situación actual

Las IIEE del ámbito de la Unidad de Gestión Educativa Local de Carabaya se encuentra ubicadas a una altura de 4341 m. s. n. m., a 14° 04" 10 con una población de 73 946 habitantes; y se habla el idioma QUECHUA.

La hidrografía de Carabaya está constituido por ríos, lagunas que entre ellas destacan la laguna de Chungara, Tocca, Taype Achasiri y entre otros; encontramos también un gran cantidad de ríos las cuales llegan a forma el gran rio Inambari y con estas genera la hidroeléctrica de San Gabán una de las centrales eléctricas de mayor importancia en nuestra región de Puno.

La Provincia de Carabaya se caracteriza por tener
un clima extremadamente frío, quebradas y llanuras con temperatura promedio
en épocas de invierno, en los meses de Junio y Julio la temperatura durante
la noche desciende hasta -15 °C y al medio día asciende hasta los
20 °C. Sin embargo, esta unidad de gestión educativa abarca una gran
parte de selva. Las áreas , hasta los 2 Km. medidos a partir de las riberas,
el clima es más estable debido al efecto termorregulador de la zona,
las precipitaciones pluviales se presentan con mayor magnitud, en los meses
de Diciembre, Enero, Febrero, y Marzo, pudiendo esto ser variable.

MAPA GEOGRÁFICO DE LA PROVINCIA DE LA PROVINCIA DE CARABAYA

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Zonas más vulnerables por inundaciones, heladas, granizadas, deslizamientos, de la provincia de Carabaya

La provincia de Carabaya, por su ubicación geográfica presenta una diversidad de características físico-ecológicas que se expresan a través de fenómenos naturales como inundaciones, deslizamientos, sequías, granizadas, heladas, vientos fuertes, desborde de ríos, tormentas eléctricas etc.

En los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril se presentan lluvias intensas, siendo un fenómeno geodinámico externo que consiste en la precipitación intensa de lluvias que causan daños en campos, centros poblados urbanos – rurales y principalmente en Instituciones Educativas.

ANTECEDENTES DE DESASTRES.

  • a. Vientos Huracanados: En los meses de agosto y setiembre estamos expuestos a la amenaza constante de los vientos, ya que estos pueden causar daños en la infraestructura, haciendo que el techo de calamina y muchas veces los muros se quiebren por la fuerza eólica ocasionando destrucción.

  • b. Heladas: Se considera la ocurrencia de heladas cuando la temperatura del aire es baja en cada invierno y otoño con una baja de temperatura menos 20 ºC en el año 2012 provocando la morbilidad y mortalidad de estudiantes, así como del deterioro en la salud de los trabajadores por Enfermedades Infecto Respiratorias Agudas. (IRA, EDA)

RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD

ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

VULNERABILIDADES EXISTENTES.

Los efectos de los fenómenos naturales inciden las partes más débiles de las infraestructuras de las II.EE. La vulnerabilidad es el factor interno del riesgo por la fragilidad expuesta a un fenómeno peligroso; Directores, personal docente y administrativo, estudiantes y visitantes rutinarios; Para identificar la vulnerabilidad tenemos los siguientes indicadores:

CONCLUSION

Infraestructura

Social – Cultural

Institucional-Educativa

Organizativa

Muchas de Las Infraestructuras de las IIIEE no fueron construidas con los criterios técnicos para afrontar la amenaza de las heladas y otros eventos requiriéndose por lo tanto estrategias de Mitigación.

En este indicador podemos identificar el escaso compromiso y negativa participación de nuestras autoridades en resolver los problemas existentes en las IIEE sobre todo frente ante la presencia de las heladas…….. a pesar de contar con instituciones que velan por la salud como MINSA,

El nivel de entendimiento de los peligros que generan riesgos en las Instituciones educativas es limitado, pues se considera a la helada como un fenómeno benéfico.

Indicador que nos demuestra el poco interés de las autoridades educativas en incorporar en el PEI el enfoque ambiental en sus IIEE; Así mismo la predisposición de capacitar y actualizar a los maestros en la GRD y aplicabilidad de la Ley 29664 Sinagerd.

El grado de relación de las IIEE con las instituciones aliadas o de primera respuesta son precarias debido a la excesiva labor administrativa en las IIEE y bajos niveles de coordinación.

PROBLEMAS PRIORIZADOS.

LA HELADA Y LAS BAJAS TEMPERATURAS PROPIAS EN LOS MESES DE ABRIL A JUNIO EXPONE A LA COMUNIDAD EDUCATIVA A CONTRAER PATOLOGIAS VIRALES (IRA-EDA) GENERANDO LA MORBIMORTALIDAD Y AUSENTISMO ESCOLAR Y LABORAL.

LA EXCESIVA PRESENCIA DE LLUVIAS TORRENCIALES QUE PROVOCAN INUNDACIONES GENERAN PROBLEMAS EN EL TRABAJO Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES DE LA UGEL CARABAYA Y EN LOS MESES DE DICIEMBRE A ABRIL DE CADA AÑO.

RECONOCIENDO LAS AMENAZAS DEL AMBITO JURISDICCIONAL DE UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL CARABAYA

MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS (MAPA DE RIESGOS)

AMENAZA

(Helada, lluvias granizadas, vientos fuertes, etc)

VULNERABILIDAD

PRIORIZADA POR FACTOR

RIESGOS FÍSICOS, PERSONALES A LOS QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD

¿QUÉ PASARÍA SI?

SIMBOLO PACTADO POR LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Factor de riesgo infraestructura

Las aulas y demás ambientes no están implementadas para contrarrestar las bajas temperaturas y desatres a presentarse.

Patologías respiratorias Virales en los educandos y docentes vulnerables de las IIEE

Ausentismo escolar.

Bajo rendimiento.

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Factor institucional

Existe una comisión de Gestión de riesgos y desastres pero no asumen su responsabilidad por cambios constantes de personal de la IIEE en forma anual

IIEE vulnerables a factores de riesgo por heladas.

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Factor educativo

No existen proyectos en las IIEE para enfrentar los efectos de la helada. Vientos granizadas vientos y otros desastres.

Desorientación e improvisación en las acciones de implementación y atención en situaciones de emergencia

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Factor organizativo

Si existe equipos y brigadas constituidas en gestión de riesgos y desastres pero no conocen sus funciones

Las consecuencias frente a la ocurrencia de una emergencia se incrementarían ocasionando daños mayores.

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MATRIZ PARA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN:

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MATRIZ PARA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN:

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MATRIZ PARA LA IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

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IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS

FACTORES

¿Qué TENEMOS? (sostenibilidad)

¿Qué NOS FALTA?

¿COMO LO CONSEGUIMOS?

Factor de riesgo infraestructura

Espacios para su construcción y recursos de la zona para crear el confort térmico

Financiamiento económico

Recursos de la zona

Gestión a los diferentes niveles de gobierno y ONG.

Campañas de recolección de materia prima en II.EE

Factor institucional

Cada año se renueva la CGRD Mediante una RD

Meritar (RD, incentivos) a las comisiones más destacadas de las II.EE

Monitoreando y evaluando las acciones de las CGRD de las II.EE del ámbito.

Factor educativo

La aplicación del enfoque ambiental está considerada en el tercer objetivo estratégico del PEL.

Incorporar actividades del enfoque ambiental en el componente de Gestión de Riesgos en los PCI de las II.EE del ámbito

Incorporando el enfoque ambiental en los instrumentos de gestión de las II.EE

Factor organizativo

Existe personal con capacidad de liderazgo.

Reconocimiento formal Meritoria (RD, incentivos) al coordinador líder de las CGRD más destacadas de las II.EE del ámbito

Evaluarlo mediante una lista de actitudes y cotejos e invitarlo como docente líder en GRD a la UGEL

En el marco de todo este contexto de climas diversos con los que cuenta la provincia de Carabaya, resulta de mucha importancia contar no solamente con un solo plan de contingencia que generalice esta Provincia muy por el contrario se cuenta con la elaboración de diferentes planes de contingencia para contrarrestar los desastres naturales en este caso desde la UGEL Carabaya minimizar en lo primordial la cantidad de estudiantes afectados por diferentes intenpestades que se presentan en la naturaleza tales como son heladas, friajes, nevadas, granizadas, lluvias torrenciales, contaminación de los ríos, vientos uracanados, dengue, tala de árboles, quema de pastizales, etc. Entre los que se ha querido priorizar los más frecuentes y de mayor incidencia y afectación a los estudiantes de EBR-EBA.

De esta forma se viene trabajando y desarrollando el enfoque ambiental desde la UGEL Carabaya

A travez de la intervención oprtuna de diversos Programas queriendo con la finalidad de disminuir

La alta morbilidad y porcentajes de contaminación ambiental generadas en gran parte por el ser humano.

Bibliografia

Fuente de CGRD de la UGel Carabaya 2014

Fuente INEI

 

 

 

Autor:

Miriam Maritza Mayta Otazu

 

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