Tratado de libre comercio TLC (Perú)

Presentación

Este trabajo del curso de economía, que
después del estudio realizado consideramos que es muy
importante conocer, los temas que me ayudaran a conocerel
curso.

El presente trabajo "DE INVESTIGACIÓN" es
el resultado de una paciente recopilación de datos
diversas páginas web nacionales y extranjeras. Con el
objetivo de afianzar el proceso de aprendizaje del ámbito
del dominio de la asignatura.

Por último, es mi deseo que el presente trabajo
sea recibida, como un aporte en la enseñanza y el
aprendizaje significativos de las Cs Contables, para que todos
juntos, sigamos y alcancemos una sociedad más justa y
humana.

Atte., Su alumno.

1:
¿Qué es un tratado de libre comercio o un ( T.L.C)
?

Es un acuerdo mediante el cual dos o más
países reglamentan de manera comprensiva sus relaciones
comerciales , con el fin de incrementar los flujos de comercio e
inversión y, por esa vía ,su nivel de desarrollo
económico y social.

LosTLCscontienen normasyprocedimientostendientes
agarantizar quelosflujosdebienes,servicioseinversiones
entrelospaísesque suscriben
dichostratadosserealicensinrestriccionesinjustificadasyencondicionestransparentesy
predecibles.

2: ¿Para
qué sirve?

Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se
constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de
nuestros productos a los mercados externos, de una forma
más fácil y sin barreras. Además, permiten
que aumente la comercialización de productos nacionales,
se genere más empleo, se modernice el aparato productivo,
mejore el bienestar de la población y se promueva la
creación de nuevas empresas por parte de inversionistas
nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve
para abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el país.

3: Objetivos
oficiales de un TLC

Los principales objetivos de un TLC son:

• Eliminar barreras que afecten o mermen el
  comercio.

• Promover las condiciones para una competencia
  justa.

• Incrementar las oportunidades de
  inversión.

• Proporcionar una protección adecuada a los
  derechos de propiedad intelectual.

• Establecer procesos efectivos para la
  estimulación de la producción
  nacional.

• Fomentar la cooperación entre países
  amigos.

• Ofrecer una solución a
  controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se
constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de
productos a los mercados externos, de una forma más
fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente
la comercialización de productos nacionales, se genere
más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación
de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y
extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.

Formalmente, el TLC se propone la ampliación de
mercado de los participantes mediante la eliminación de
los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones
e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de
las barreras no arancelarias, la liberalización en materia
comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la
reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancías y unificar las
normas fitosanitarias y de otra índole.

4: ¿Por
cuánto tiempo permanecen vigentes los Tratados delibre
comercio?

En general, los tratados de libre comercio no
están sometidos a término. Es decir, permanecen
vigentes hasta que una de las partes pro ponga a la otra su
renegociación o terminación. Esto sería-
liza mediante un procedimiento regulado por el mismo tratado y
por el Derecho Internacional, que se conoce como "denuncia" del
tratado.

5: Todos los
tratados de libre comerció son iguales?

Lostratadosdelibrecomercio nosontodos
iguales.Varíanensucoberturaysuprofundidad.
Esdecir,notodosabarcanlosmismostemasyel
niveldecompromisosasumidosporlaspartes(paísesfirmantes)enlostemascubiertosnoessiempreelmismo.

Comomínimo,lostratadosdelibrecomercio
debencontenerreglasyprocedimientosrespecto
delamayorpartedelosbienesquepueden ser
objetodecomercioentrelaspartes (universos
arancelarios)

6: ¿A
quienes beneficia?

Beneficia a la Nación, a los empresarios y a los
habitantes del país que lo realiza, porque permite abrir
las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y
abaratar los costos de los productos y servicios.

7:
¿Cómo beneficia al ciudadano
común?

Con menores precios, mayor calidad y más variedad
en los productos y servicios que reciba.

8: ¿Por
qué se tiene miedo o temor a los tratados de libre
comercio?

Sin duda, no es fácil entender que se quiera
adelantar negocios con países que son poderosos y ricos,
como Estados Unidos. El refrán que dice: "El pez grande se
come al chico", es el que más viene a la mente de las
personas, pero también existe aquella historia en que
David mató a Goliat, que es la parte contraria. En un
tratado de libre comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se
trata de una negociación en donde los países buscan
intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen
mejorar el bienestar de la población.

9: ¿Por
qué es necesario un TLC?

La dinámica económica del mundo ha llevado
a realizar alianzas, acuerdos y comercios que permitan comprar a
menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el
objetivo de lograr un mayor bienestar para los
ciudadanos.

Según los resultados que han obtenido
países que han celebrado tratados de libre comercio y que
han abierto sus mercados, ésta es una herramienta
importante de crecimiento y desarrollo. Casos como los de
México y Chile que han firmado acuerdos comerciales con
estados unidos muestran que sus economías, han crecido
notablemente, las exportaciones han aumentado, se ha generado
más empleo y los salarios han mejorado.

Pero más allá de los buenos resultados, no
realizar acuerdos de libre comercio es cerrar las puertas para
que los productos no se puedan vender fácilmente en otros
países, y perder un mercado que otros seguramente
aprovecharán.

Además, habrá que pagar un impuesto de
ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a determinado mercado,
lo que se constituye en una desventaja pues otros países
que ya han firmado acuerdos comercian sin pagar
aranceles.

Igualmente, se dificulta la inversión nacional y
extranjera pues quien quiera vender sus productos en el exterior
no podrá competir con otras empresas extranjeras. Como
consecuencia la producción nacional se estancará y
no se generará más empleo y mayor
crecimiento.

Por eso, en la actualidad, la mayoría de
países del mundo están celebrando tratados de libre
comercio, lo que significa que están abriendo sus puertas
al mercado mundial.

10: ¿Por
qué comercian los países?

Los países comercian por varias razones, entre
ellas, porque ninguno puede producir todo lo que necesita. Es
decir, cuando un país no produce lo necesario para la
alimentación, salud, bienestar o seguridad de su
población, se lo compra a otro.

10.1: ¿QUIÉNES SON LOS GANADORES?
 En cualquier negociación se corren riesgos, puede
haber empresas ganadoras y perdedoras, pero para ello cada
país cuenta con un grupo de negociadores bien preparados
que intercambian propuestas y discuten teniendo en cuenta el
bienestar de sus empresarios, de su población y del
país en general.

10.2: ¿QUIÉNES SON LOS PERDEDORES?
Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o
sistemas de producción se pueden modernizar, mejorar su
calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo y siguen
produciendo de la misma manera; en este caso la gente
preferirá comprar un producto con mejor calidad y a un
mejor precio.

11: Cuales son
los beneficios esperados del TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia económica
si la creación del comercio supera la posible
desviación de comercio.

El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el
ingreso real de la población aumente. Si esto es
dinámico, el beneficio se dará a través de
mayores tasas de crecimiento económico que
reducirán la pobreza absoluta generando un ingreso per
cápita ascendente.

12:
¿Acuerdos y tratados que el Perú
tiene?

Nuestro país tiene varios Acuerdos y Tratados de
Libre Comercio desde hace algún tiempo y otros que se
proyecta realizar en el corto, mediano y largo plazo. Estos
acuerdos y Tratados inciden sobre varios aspectos de la
economía nacional, por tanto es necesario comprender la
magnitud de dicha incidencia para tomar las previsiones, de tal
modo de convertir aquellas amenazas en grandes oportunidades. En
cada uno de estos eventos se llevan a cabo importantes
negociaciones que comprometen diversas situaciones.

12.1: Comunidad Andina de Naciones

La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN)
es una organización regional económica y
política con entidad jurídica internacional creada
por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Tiene sede en
Lima, Perú. Está constituida por Bolivia, Colombia,
Ecuador, y Perú, junto con los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).
Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro hasta el 2006 y su proceso de
desvinculación al parecer podría revertirse durante
2007. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se
retiró durante el Régimen militar de Augusto
Pinochet debido a incompatibilidades entre la política
económica de ese país y las políticas de
integración de la CAN. Al volver a la democracia en 1990
se iniciaron inmediatamente las conversaciones para que Chile se
reintegrara a la CAN como socio (mismo status que tiene la CAN
con el Mercosur), cosa que se concretó el 20 de septiembre
de 2006.

Ubicados en América del Sur, los cuatro
países andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una
superficie de 4.710.000 kilómetros cuadrados, cuyo
Producto Interno Bruto ascendió en el 2006 a 280 mil
Millones de dólares.

La crisis de la Comunidad Andina se acentuó
debido a la intención de Estados Unidos de negociar
Tratados de Libre Comercio (TLC's) bilaterales con cada
país. Dicha situación llevó a una disputa
entre los miembros de la Comunidad, quienes sostuvieron opiniones
divergentes respecto a cómo negociar tratados de libre
comercio o TLCs con otros países o bloques
económicos.

Venezuela y Bolivia proponían que la
negociación con bloques regionales o países grandes
preferiblemente se hiciera en bloque, como Comunidad Andina, con
el objetivo de impulsar el desarrollo y la integración
regional, así como también, para proteger y
fortalecer la normatividad regional. Los otros tres países
miembros consideraron que la negociación de TLCs
bilaterales con Estados Unidos no perjudicaba la
integración sino que podía ser complementaria a
ella, además de que veían difícil concretar
antes de 2007 una negociación como bloque debido a las
diferencias políticas y económicas de los
países de la región.

El gobierno de Colombia, por ejemplo, expresó en
varias ocasiones su preocupación por el vencimiento a
finales de 2006 de las preferencias arancelarias que Estados
Unidos le había concedido a Ecuador, Perú, Colombia
y Bolivia por medio del llamado "ATPDEA", sin que hubiera muchas
posibilidades de conseguir su extensión en el
tiempo.

Los TLCs bilaterales que Estados Unidos empezó a
negociar también se contraponían a la
posición de la Unión Europea, que condicionaba un
TLC con los países andinos a que éste se hiciera de
bloque regional a bloque regional y a que la Comunidad Andina
demostrara que había alcanzado un avanzado nivel de
integración.

Aunque no se logró concretar una posición
común, la Comunidad Andina en su conjunto expresamente
autorizó al Perú, Ecuador y Colombia a negociar
TLCs con Estados Unidos.

Comentario: Según María Cristina
Iglesia Ministra de Industrias Ligeras y Comercio de
Venezuela, los TLC le entregaron a Estados Unidos la tutela de la
CAN, lo cual exige que el grupo regional inmediatamente
desregularice el mercado, de esta manera las importaciones
procedentes de Estados Unidos hechas por Colombia
invadirían el mercado venezolano. El retiro de Venezuela
protegería la industria nacional de esta competencia
subsidiada.

12.2 Acuerdo de Libre Comercio:
Perú-MERCOSUR El Perú y el Mercado Común del
Sur, Mercosur, firmaron un acuerdo de libre comercio destinado a
fortalecer la integración regional. Brasil es un miembro
pleno del Mercosur, junto con Argentina, Paraguay y Uruguay. Esos
países también firmaron el acuerdo que otorga a
Perú acceso libre de aranceles a una variedad de
artículos de cada una de esas naciones. El acuerdo
transforma a Perú en miembro asociado del Mercosur, al
igual que Bolivia y Chile. El Mercosur representa un mercado
consumidor de 236 millones de personas y un Producto Interno
Bruto combinado. En este acuerdo se ha establecido la
aplicación de salvaguardias excepcionales en caso de que
Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones agrícolas
hacia el Perú, mientras que Uruguay y Paraguay se
regirán por salvaguardias generales.

En la práctica, esto constituye un mecanismo de
protección para los productores locales. De acuerdo con lo
suscrito, se ha dado un plazo de 15 años para que se
llegue a un acuerdo de libre comercio con Argentina y Brasil, y
de 13 años con Uruguay y Paraguay. En este lapso, un total
de seis mil productos del Mercosur deberán ingresar al
Perú sin pagar aranceles. El acuerdo de libre comercio con
el Mercosur tendrá vigencia a partir del 1 de noviembre
del 2003, aunque en la práctica este convenio rige desde
enero del 2004.

12.3: Perú y Su Participación en la
Cooperación Económica Del Asia-Pacifico
(Apec) APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en
español Cooperación Económica del
Asia-Pacífico) es un foro multilateral creado en 1989, que
trata temas relacionados con el intercambio comercial,
coordinación económica y cooperación entre
sus integrantes.

Como mecanismo de cooperación y
concertación económica está orientado a la
promoción y facilitación del comercio, las
inversiones, la cooperación económica y
técnica y al desarrollo económico regional de los
países y territorios de la cuenca del Océano
Pacífico. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21
economías que conforman el APEC equivale al 56 por ciento
de la producción mundial, en tanto que en su conjunto
representan el 46 por ciento del comercio global.

La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se
toman por consenso y funciona con base en declaraciones no
vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en
Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo
técnico y de consultoría. Perú es miembro de
APEC. Cada año uno de los países miembros es
huésped de la reunión anual de la APEC. La cumbre
del año 2008 se realizará en
Perú.

12.4: Tratado De Libre Comercio
Perú-Tailandia El Tratado de Libre Comercio
Perú – Tailandia es un acuerdo comercial firmado el 8 de
noviembre del 2005 en Bangkok, Tailandia por el Ministro de
Relaciones Exteriores del Perú Oscar Maúrtua y el
Primer Ministro de Tailandia Thaksin Shinawatra. El Perú
pretende con este tratado tener una puerta de entrada al comercio
en el Asia. Este tratado fue suscrito durante la Cumbre de la
APEC. Perú se convirtió en el primer país
latinoamericano en suscribir un Tratado de Libre Comercio con
Tailandia. La firma del mismo, llevó a que Perú
esté próximo a un TLC con Singapur, China y
Japón. Según la presidencia del Perú,
está proyectado que este tratado genere 500 millones de
dólares adicionales y 300 mil puestos de trabajo. El TLC
comprende al 75% de productos peruanos, con excepción de
productos sensibles como el azúcar, el arroz, el pollo y
el cemento; los cuales podrán ingresar libres de
aranceles.

12.5: Tratado de Libre Comercio Perú-Chile
El Tratado de Libre Comercio Perú – Chile es un acuerdo
comercial firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima, Perú,
siendo el representante de Chile, su Ministro de Relaciones
Exteriores Alejandro Foxley. Este Acuerdo reemplaza el texto,
anexos y protocolos del Acuerdo de Complementación
Económica Nº 38 (registrado en ALADI como AAP.CE
Nº 38), que había sido firmado el 22 de junio de 1998
y entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998. El acuerdo es un
gran avance en las relaciones entre ambos países,
debilitadas durante los gobiernos de Alejandro Toledo en
Perú y Ricardo Lagos en Chile. En julio de 2006, los
nuevos Presidentes Alan García y Michelle Bachelet,
acordaron impulsar sus relaciones económicas con la firma
de un acuerdo comercial. El Tratado entraría en vigencia
cuando el Congreso Nacional de Chile lo ratifique.

12.6: Tratado de Libre Comercio Perú-EE.UU
El Perú, al igual que otros países de la
región andina (Colombia y Ecuador) ha negociado, desde
mayo del 2004, un Acuerdo de Promoción Comercial
Perú – Estados Unidos, más conocido como Tratado de
Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos de América
(EE.UU.). Este TLC reemplaza a la Ley de Promoción
Comercial Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA), la
cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tiene una vigencia
hasta diciembre de 2007. Es por esto que el estado peruano se vio
en la necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo
antes posible dado los beneficios exportadores que la Ley antes
mencionada ha traído al país.

Este Tratado de Libre Comercio Perú-Estados
Unidos, es un acuerdo comercial de carácter vinculante y
cuyos objetivos son el eliminar obstáculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer
la captación de inversión privada. Incorpora,
además de temas comerciales, temas económicos,
institucionales, de propiedad intelectual, laborales y
medio-ambientales, contrataciones públicas, servicios,
políticas de competencia y solución de
controversias, entre otros. Fue suscrito el día 8 de
diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio de
2006 fue ratificado por el Perú. Aun no ha sido ratificado
por el congreso de los Estados Unidos de
América.

Temas contenidos en el Acuerdo de Promoción
Comercial Perú – Estados Unidos:

Acceso a mercados textiles Acceso a mercados de
agricultura Medidas sanitarias y fitosanitarias
Administración aduanera Reglas de Origen Servicios
financieros Contratos de distribución Telecomunicaciones
Comercio Electrónico Inversión Propiedad
intelectual Competencia Compras del Estado Barreras
técnicas Salvaguardias Solución de controversias
Transparencia Asuntos institucionales Asuntos laborales Asuntos
ambientalistas Fortalecimiento comercial Temas sensibles en
agricultura:

Ofensivos Acceso al mercado norteamericano Defensivos
Tratamiento de las ayudas internas Vigencia de la Franja de
Precios Plazos de desgravación Agropecuaria.

Los temores del sector agrícola:

Los subsidios agrícolas: Según el
MINCETUR, sólo dos (2) de los siete (7) productos
importados subsidiados provienen mayoritariamente de Estados
Unidos: algodón: 73% y Trigo: 61%; mientras que: 65% de
arroz (Uruguay), 35% de azúcar (Bolivia), 75% de
lácteos (Bolivia) 30% de carnes (Argentina) y 75%
maíz amarillo (Argentina).

12.7: Futuros Tratados de Libre de
Comercio: Tratado de libre comercio Perú –
México. Es un acuerdo comercial sobre el cual los
respectivos gobiernos de México y Perú tienen
interés de suscribir en un futuro. Aunque por el momento
se le conoce con dicho nombre, lo que actualmente negocia la
gestión de la Ministra peruana Mercedes Aráoz es la
ampliación del Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) Nº 8 para que abarque temas de
reducción de aranceles a los productos agropecuarios,
protección a las inversiones y derechos de propiedad
intelectual, fundamentalmente. El acuerdo comenzó a
negociarse durante los gobiernos de Alberto Fujimori por
Perú y Ernesto Zedillo por México en 1996,
terminando en el 2000 como Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) Nº 8. A la fecha (30.08.2007), el
gobierno mexicano ha manifestado su interés por un TLC
futuro, pero no ha respondido sobre la solicitud peruana de
ampliar las áreas a negociar. Asimismo, algunos analistas
peruanos, y políticos, temen que en la negociación
de la ampliación del ACE y de un TLC pueda afectar el
reconocimiento del Pisco como denominación de origen
peruana, ya que recientemente México sostuvo que el Pisco
podría ser peruano o chileno.

12.8: Tratado de libre comercio Perú –
China La economía china mantiene el crecimiento
sostenido más alto del mundo de los últimos 15
años con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido
en un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo
de productos. Por su ubicación, el Perú puede
constituirse como la puerta de acceso de China al mercado
sudamericano. Según información del diario oficial
chino un Tratado de Libre Comercio entre Perú y China
podría ser firmado en noviembre del 2008, cuando se
celebre la cumbre del Foro de Cooperación Económica
de Asia Pacífico (APEC) en Perú. China es el
segundo socio comercial del Perú, después de
Estados Unidos, siendo el segundo destino de las exportaciones
peruanas. En el 2006 el comercio entre Perú-China
alcanzó los US$ 3.920 millones, 35.8% mayor a la
del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a
exportaciones peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones desde
China. Entre los principales productos que le exportamos a China
tenemos: Harina, polvo y "pellets" de pescado: US$ 595 millones;
Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006
millones; Preparaciones y conservas de moluscos: US$ 20 millones;
y, Aceites crudos de petróleo: US$ 18 millones. Los
productos que tienen potencial para exportarlos al mercado chino:
Productos Agropecuarios:
Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado,
Antocianina de maíz morado, Maíz gigante del Cuzco,
Maní tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.;
Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno, Plomo; Pesqueros:
Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel,
locos, pez cinta, conchas de abanico). Productos pesqueros secos
(aletas de tiburón, pepinos de mar, etc);
Construcción: Mármol y traventino; Forestal:
Maderas para pisos y otros productos forestales; Textil: Top de
alpaca y lanas, Hilados de algodón.

Los Productos que podemos importar de China:. Los
productos que actualmente tienen masdemanda de China
son:Electrodomésticos; Máquinas para el
procesamiento de datos; Motocicletas; Partes y accesorios de
maquinaria; Aparatos de telecomunicación; Unidades de
Memoria; Textiles; Neumáticos para autos y camiones; y,
Videocámaras.

Las Oportunidades de inversión se pueden
desarrollar:

Sector petroquímico: inversionistas chinos han
manifestado interés por participar en la
exploración y  explotación de hidrocarburos en
el Perú.

Motocicletas y electrodomésticos: empresas
fabricantes están interesadas en desarrollar sus centros
de operaciones en el Perú para abastecer al mercado
latinoamericano.

Recursos Forestales: Los recursos forestales en la selva
amazónica constituyen otro sector interesante a explotar
para abastecer de maderas para pisos a la pujante industria de la
construcción china.

12.9: Tratado de libre comercio con la Unión
Europea Desde noviembre 2006 comenzaron las negociaciones
formales para la firma de Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea. Una de las
principales conclusiones de la Reunión Mixta
CAN-Unión Europea, que se realizó en Bruselas el
año 2006, fue precisamente el establecimiento de una
comisión Ad Hoc, cuya tarea fue evaluar durante los
próximos meses el estado situacional de la
integración andina. A la Unión Europea no le
interesa iniciar un proceso de negociación comercial de
manera bilateral sino en bloques o grupo de países. Las
señales recibidas de los europeos son sumamente favorables
pues existe la voluntad de avanzar por la vía de la
negociación bloque a bloque y se trata de un proceso que
debe concretarse en el año 2007. Se vienen tratando
diversos temas pendientes, entre los que figuran las dificultades
que tienen algunos de los productos peruanos para ingresar al
mercado de la Unión Europea. Se está insistiendo
que se levanten las restricciones impuestas a la harina de
pescado.

Respecto al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG),
las ventajas contenidas en este esquema promotor de la
Unión Europea serán ampliadas con el
establecimiento del SPG Plus que entraría en vigencia
aproximadamente en abril de este año. El Perú
califica para continuar siendo beneficiario de este sistema, no
obstante, habrá un período de transición
pero sin baches debido a que no hay ninguna amenaza para los
productos peruanos. También se ha solicitado ampliar el
acceso al mercado europeo de las mandarinas y similar tratamiento
se está solicitando para los cítricos. De otro
lado, la realización de un estudio sectorial sobre los
efectos del TLC con Estados Unidos en el ámbito laboral
puede ser un esfuerzo complementario. Cabe señalar que el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
anunció que próximamente se iniciará dos
nuevos estudios sobre el impacto laboral del TLC con Estados
Unidos en los sectores agrario y textil. El Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo ha realizado grandes estudios macro
sobre los efectos del TLC. En el tema laboral se considera que se
pueden generar hasta 130 mil puestos de trabajo.

13: Efectos dados
en el pais por el tratado de libre comercio

13.1: Efecto en el crecimiento económico
Estudios realizados por reconocidos especialistas demuestran que
el sólo hecho de liberalizar el comercio con Estados
Unidos tendrá efectos positivos sobre el crecimiento y la
creación de puestos de trabajo en todos los sectores
económicos del Perú. El estudio
«Evaluación del impacto del TLC con EEUU»,
elaborado por Eduardo Morón, economista del Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífico en
marzo de 2005, establece que habría un incremento de hasta
4.59% en el PBI. Es importante notar que estos resultados no
consideran el potencial efecto de una reducción
significativa del riesgo país, lo cual abarata el
endeudamiento externo, y por ende tiene un efecto positivo sobre
el consumo y el producto.

13.2: Efecto en la generación de empleo:
La Oficina General de Estudios Económicos del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) estima que, sólo
como consecuencia de la firma del TLC con Estados Unidos, el
número de empleos en el sector exportador
aumentaría en 123 mil, los que se sumarían a los
alrededor de 1 millón 200 mil puestos de trabajo
actualmente vinculados en forma directa e indirecta al sector
exportador. Sin embargo, los estimados de creación de
nuevos puestos de trabajo pueden ser sustancialmente mayores
cuando se incorpora el efecto de las inversiones, que puede
implicar no sólo la expansión de las actuales
industrias sino la aparición de nuevas. Esta perspectiva
se torna aún más optimista si se toma en cuenta que
el TLC además comprende aspectos como facilitación
aduanera, inversiones, servicios y otros que mejorarán el
entorno para el desarrollo de nuevos negocios.

El empleo se incrementará con el TLC en tanto que
hará permanentes y ampliarán los beneficios del
ATPDEA para los productos peruanos, lo que será decisivo
en el mantenimiento de un entorno económico virtuoso y
estable. Así, el estudio «Impactos Sectoriales y
Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de
Erradicación de Drogas – ATPDEA», realizado por
Roberto Abusada, Sara Taboada y Jorge F. Chávez en el
2004, concluye que el empleo asociado a las exportaciones bajo
los beneficios del ATPDEA ocupó a 194.1 miles de personas
de manera directa y 550 mil personas de manera indirecta en el
2003. De acuerdo al incremento real de las exportaciones dadas el
2004, se puede estimar que estas magnitudes se incrementan
positivamente. Probablemente el empleo vinculado a todas las
exportaciones peruanas a Estados Unidos -es decir, estén o
no bajo el ATPDEA- supera fácilmente el millón de
personas y con el TLC podría bordear el millón y
cuarto.

13.3: Efecto en los consumidores: Así como
las exportaciones son positivas, las importaciones también
lo son. En efecto, el ingreso gradual de bienes estadounidenses
libres de pago de aranceles, o impuestos de entrada al
país, beneficiará directamente a los consumidores,
quienes tendrán mayor variedad de productos a su
disposición, a precios competitivos y con
estándares de calidad internacional. Además, la
industria nacional podrá adquirir insumos, maquinaria y
equipos que el Perú no produce a precios más bajos,
lo que contribuirá a su modernización y a la
reducción de los costos y los precios. Del mismo modo,
como resultado de una mayor competencia en el mercado, los
servicios también tenderán a mejorar, sobre todo
aquellos que forman parte de la negociación del TLC, como
telecomunicaciones y servicios financieros.

13.4: Efecto en el sector agrícola El
mercado de Estados Unidos es el principal importador de productos
agrícolas del mundo. El alto nivel de ingresos de su
población, su diversidad étnica y los cambios
demográficos que se proyectan en los próximos
años constituyen un gran potencial para las exportaciones
agrícolas. Asimismo, la diversidad de climas y pisos
ecológicos con que cuenta el Perú, la contra
estación, el efecto invernadero de nuestra costa y la
disponibilidad de tierras para desarrollo agrícola nos
ofrecen las mejores condiciones para replicar casos de
éxito como la exportación de espárragos y
páprika, en los que somos los líderes
mundiales.

Hoy, únicamente los 10 primeros productos de
agro-exportación generan 50 mil empleos y siguen creciendo
a toda velocidad. Pero además tenemos cientos de productos
con potencial para ser exportados. Un TLC no es sólo para
exportar lo que ya le vendemos, sino para vender nuevos productos
que también generen empleo. Según
información del Instituto Nacional de Estadística,
en el 2004 fuimos el primer país del mundo en crecimiento
agro-exportador y ahora exportamos 67 nuevos productos
agrícolas, como los frijoles, el cacao en grano, la
chirimoya, el limón, las lentejas, las habas y las rosas
frescas. Con un TLC podemos mantener este impulso y asegurar un
crecimiento permanente. De las 2 millones 800 mil
hectáreas cultivables que hay en total en el Perú,
sólo entre 150 mil y 200 mil hectáreas están
destinadas a la exportación. Un TLC nos da la oportunidad
de mejorar esta situación, ya que permitirá que los
agricultores que no están dedicados a la
exportación y venden, por ejemplo, frutas y hortalizas a
los mercados mayoristas de las ciudades, también puedan
vender sus productos en Estados Unidos, que es el mercado
más grande del mundo. Muchos de estos productos que
aún no exportamos tienen gran demanda en el extranjero y
representarían importantes ganancias para los productores
que se dediquen a ellos. El sector agrícola es un sector
que ganará con el TLC. Atender el exigente mercado
estadounidense requiere el cumplimiento de un conjunto de normas
sanitarias y fitosanitarias, así como una serie de medidas
y requerimientos técnicos que constituyen
obstáculos para el ingreso de nuestros productos. A
través del TLC se vienen negociando estos temas, de tal
manera que se logre un mejor entendimiento entre las
instituciones públicas encargadas de velar por el
cumplimiento de estas medidas, mayor información y
asistencia técnica para el productor peruano,
facilitándose el acceso real de nuestros productos
agrícolas a EEUU. Por otro lado, inhibirnos de suscribir
un TLC o aplicar altos aranceles a los productos del exterior no
protegerá a nuestra agricultura, porque existen productos
similares que ingresan a través de otros países que
no tienen subsidios pero son más competitivos.

De los llamados productos sensibles (azúcar,
carnes, arroz, trigo, algodón, maíz y leche),
solamente tres (algodón, maíz y trigo)
podrían verse realmente afectados por la entrada de
productos importados de Estados Unidos. A los productores que se
dedican a estos cultivos el Estado los protegerá a
través de diversos mecanismos para que el TLC no los
perjudique. Uno de estos mecanismos es la imposición de
salvaguardias especiales para restringir su ingreso en caso de un
incremento súbito de las importaciones o por una
caída de los precios internacionales. Además, el
TLC contemplará plazos más largos para la
eliminación de aranceles a la importación de esos
productos. Finalmente, el Estado establecerá mecanismos de
reconversión y compensación directa, que se
aplicarán al menos a los productos sensibles que, como el
algodón, el maíz y posiblemente el trigo, forman
parte de una cadena exportadora en la que se unen la agricultura
y la industria. Así se buscará mejorar la
competitividad de los agricultores al brindarle una plataforma de
servicios que refuerce el apoyo estatal en aspectos
tecnológicos, sanitarios y de asistencia
comercial.

13.4: Efecto en el Comercio y defensa de la propiedad
intelectual La negociación sobre propiedad intelectual
en el TLC abarca temas como marcas de fábrica y propiedad
industrial, nombres de dominio en Internet, indicaciones
geográficas, derechos de autor y derechos conexos,
protección de señales codificadas, patentes, acceso
a los recursos genéticos y protección de la
biodiversidad y de los conocimientos tradicionales.

La negociación del TLC busca lograr un equilibrio
entre los derechos de los titulares de propiedad intelectual y
los de los consumidores. En este sentido, Perú, Colombia y
Ecuador han reafirmado su compromiso de proteger y preservar en
forma irrestricta el derecho fundamental de las personas de
acceder a la salud. Para este propósito han acordado
mantener la posición de no adoptar compromisos adicionales
a los de la OMC que pudieran traducirse en incrementos de los
plazos de protección a las patentes, patentamiento de
procedimientos quirúrgicos y de plantas, protecciones
innecesarias a los datos de prueba, requerimientos onerosos para
las licencias obligatorias e incorporación de patentes de
segundo uso.

La protección de la diversidad biológica
de recursos naturales del país y de los conocimientos
ancestrales de las culturas andinas y amazónicas
también forman parte de los objetivos primordiales del
equipo negociador peruano del TLC. Así, a iniciativa del
Perú, el bloque de países andinos incluyó
este tema como uno de los objetivos prioritarios en las rondas de
conversaciones con Estados Unidos. Lo que se busca es que se
valoren los conocimientos nativos sobre el uso de cientos de
especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abono,
condimentos, bebidas, artesanías, vestidos, fibras,
utensilios y medicinas), y que éstos, a su vez, generen
beneficios económicos para las poblaciones y, en
particular, para las distintas etnias del Perú que los han
resguardado a lo largo del tiempo. La idea de la propuesta
peruana es contribuir a despertar un enorme capital cultural y
natural, que actualmente no cuenta con un sistema de
protección internacionalmente reconocido.

13.5: Efecto en el las medianas, pequeñas y
micro empresas (mipymes): Grandes posibilidades se abren para
las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del
Perú con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
La oportunidad de desarrollarse a partir de su integración
al comercio internacional se presenta como alternativa real y
concreta para este sector empresarial, tanto en lo que se refiere
al desarrollo de las pequeñas empresas de manera
individual como a su realización como integrantes de
cadenas productivas. Sea que exporten directamente o en
asociación con otras pequeñas empresas, o sea que
participen como proveedoras de empresas exportadoras, la
integración en cadenas productivas ofrece a las
pequeñas empresas la posibilidad de articularse con una
mayor oferta de exportación y con procesos empresariales
más avanzados, que hacen posible el acceso a
crédito, tecnología, capacitación y, en
general, servicios propios de un mercado desarrollado.

Para hacer realidad esa importante
transformación, se requiere desplegar esfuerzos para
impulsar esquemas de asociatividad y de reconversión de
las MIPYMES. Justamente en esa dirección van las acciones
realizadas en la Ronda de Guayaquil (Quinta Ronda de
Negociaciones) para identificar 12 perfiles regionales andinos de
asociatividad, cuyas versiones revisadas fueron presentadas a la
Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales durante la
Ronda de Tucson (Sexta Ronda). Y en esa dirección van,
también, los planteamientos para la creación de un
fondo de reconversión para las MIPYMES, así como la
promoción del establecimiento de franquicias de MIPYMES
andinas con firmas norteamericanas y el acceso al mercado
estadounidense a través de las compras estatales. El reto
de adecuarse a las exigencias y estándares del mercado
mundial para ingresar a, través del Tratado de Libre
Comercio, en las mejores condiciones al mercado más
comprador del mundo, ha sido asumido con mucha expectativa por
los gremios de MIPYMES que participan de las negociaciones en la
Sala Adjunta a través de sus representantes.

13.6: Efecto en las exportaciones: El mercado de
Estados Unidos es importante para el Perú no sólo
por el tamaño de su población (285 millones de
personas) o por su gran poder adquisitivo (35.000 dólares
anuales por habitante), sino también por la
complementariedad existente entre las economías de ambos
países. Debido a ello, y a la enorme diversidad del
potencial productivo del Perú, existen oportunidades para
los distintos sectores económicos a lo largo y ancho del
país. Hay que considerar que sólo 32 grupos de
productos tienen un nivel de exportación a EEUU superior a
5 millones de dólares y la mayor parte de ellos
todavía tiene un techo para crecer. Entre ellos se
encuentran espárragos, mangos, cebollas, algunos productos
maderables, turbinas a gas y ciertos conductores
eléctricos, el cemento, algunas especies de pescado
congelado y diversas confecciones.

Asimismo, existen 71 grupos de productos que tienen
niveles de exportación de entre 1 y 5 millones de
dólares, y poseen también un gran potencial de
desarrollo y pueden seguir ampliando sus exportaciones a Estados
Unidos, cubriendo nuevos segmentos de mercados, así como
nuevas áreas geográficas que no están siendo
suficientemente atendidas. Entre ellos se hallan plátanos,
nueces, uvas, maderas tropicales, partes de bombas, tableros de
acero para cocinas, piedras de decoración, cemento
Clinker, ácido bórico, confecciones y textiles.
Pero donde el Perú cuenta con el mayor potencial por
desarrollar es en los productos relativamente nuevos de
exportación, conformados por más de 280 grupos de
productos, que actualmente se exportan en montos menores a 1
millón de dólares. En este último grupo
están lechugas, salsas condimentadas, ajos, algunos
cereales, maíz dulce, especies, productos de limpieza,
productos orgánicos, impresiones, maderas en diversos
estados de manufactura, conductores eléctricos, muebles de
metal, herramientas, tuberías de metal, partes y piezas
para automóviles, sulfuros, vidrios, sanitarios de
baños, abrasivos, arcillas, botellas de vidrio, peces
ornamentales vivos, cangrejos, truchas, filetes de pescado,
moluscos diversos, cosméticos, fertilizantes
orgánicos, sulfatos y boratos, prendas interiores de
mujer, confecciones y textiles, entre otros.