Tratado de libre comercio TLC (Perú) (página 2)

13.7: Efecto en la biodiversidad. La
negociación del TLC en materia de medio ambiente
está dirigida a lograr el equilibrio en la
implementación de la normativa nacional, para que no se
levanten obstáculos al comercio y que, al mismo tiempo,
cumplan su cometido de conservar el medio ambiente. Por primera
vez en una negociación comercial internacional, la
negociación del TLC con Estados Unidos incluye el tema del
medio ambiente, el cual está estrechamente vinculado con
la protección de nuestra biodiversidad y con los
compromisos específicos de la legislación ambiental
de cada país.

No se trata de que una parte imponga su
legislación a la otra, sino de que ambas cumplan con su
propia legislación. El Perú tiene una
legislación a favor de procesos productivos
eco-eficientes, cuenta con normas ambientales en beneficio de la
eficiencia y competitividad. No obstante, el reto para el
Perú en materia de protección ambiental implica
mejorar nuestras leyes y políticas, así como la
capacidad de gestión del Estado peruano. En este sentido
el TLC representa una oportunidad única para: (i)
introducir las reformas institucionales necesarias para mejorar
el sistema de gestión ambiental, (ii) contar con reglas
claras y predecibles que garanticen el apoyo mutuo entre normas
comerciales y ambientales, (iii) ayuda de programas de
cooperación financiados por los estadounidenses. Estos
elementos son necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de
nuestra biodiversidad como para incentivar inversiones en
actividades medio ambientales.

13.8: Efecto en el mercado farmacéutico.
Cualquier TLC que firme nuestro país, va a tener un
impacto en el mercado farmacéutico, toda vez que la mayor
cantidad de medicinas no se producen en nuestro país. En
el caso particular del TLC con los Estados Unidos, se
podrían imponer nuevas condiciones como: la
prolongación del tiempo de protección por demoras
en el otorgamiento de la patente o del Registro Sanitario;
segundos usos; aumento del espectro de patentabilidad
(utilización de criterios laxos de patentamiento);
protección de datos de prueba; restricciones al uso de la
Denominación Común Internacional (DCI),
limitaciones al derecho de otorgar licencias obligatorias y/o
importaciones paralelas, entre otros. Estos eventos
retrasarán el ingreso al mercado de productos de menor
precio, se renuncia a instrumentos con los que el Estado puede
responder o limitar el potencial abuso de las empresas
farmacéuticas, como consecuencia de la posición
monopólica de sus productos en los sub-mercados
terapéuticos.

En el marco de los efectos económicos, se tiene
que los principales efectos del capítulo de propiedad
intelectual del TLC con Estados Unidos recarían sobre los
precios, el acceso a los medicamentos, los gastos de bolsillo y
los presupuestos institucionales del Ministerio de Salud,
ESSALUD, Hospitales de la Fuerzas Armadas y otros centros
médicos del Estado. En el caso del efecto sobre los
precios, se considera como supuesto que el efecto del TLC es
continuo y que cada año 12 moléculas
estarían pidiendo protección de datos. El resultado
de esta simulación por 31 años implica que durante
el primer año los precios podrán aumentar en 9.6%,
los medicamentos originales aumentarían en 12.5%, los
genéricos de marca en 4.3% y los genéricos DCI en
0.7%. Se estima que los años donde se producirán
los mayores efectos serán entre el 2011 y el 2017
(años 6 y 13 después de la entrada en vigencia del
sistema de protección de datos de prueba), en los que se
generarían aumentos de precios entre un 53% y un 100%; en
el caso de los medicamentos originales los precios
aumentarían entre 72% y 132% según el Ministerio de
Salud.

13.9: Otros temas y aspectos de los Tratados de Libre
Comercio. Según GRADE, es muy probable que el Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos, se convierta en un
importante motor de crecimiento para la economía peruana.
Sin embargo, existen segmentos de la población que
podrían verse afectados negativamente. Asegurar que la
política pública enfrente estas vulnerabilidades y
genere un proceso de ampliación de oportunidades es
indispensable para garantizar un proceso de desarrollo más
equitativo.

La entrada en vigencia del TLC entre el Perú y
Estados Unidos modificaría de manera sustancial la
estructura arancelaria y los términos de intercambio entre
el Perú y su principal socio comercial. En promedio, en
los últimos cinco años, un 22% de las importaciones
agrícolas provinieron de Estados Unidos, mientras que un
28% de las agrícolas peruanas se dirigieron al mercado
estadounidense. Es evidente que tanto este flujo comercial
agrícola como el no agrícola se
incrementarían considerablemente luego de entrar en
vigencia el Tratado. Sin embargo, no todos los impactos
serían necesariamente positivos. En este contexto, cabe
preguntarse cual sería el impacto neto de este Tratado en
el bienestar de los hogares peruanos y como se
distribuiría entre los segmentos más pobres y menos
pobres del país.

La evidencia internacional muestra consistentemente que
el comercio es una importante fuente de crecimiento para las
economías; y es razonable esperar que dicho crecimiento
genere mayores ingresos y empleos. sin embargo, como es natural,
los efectos no serán los mismos para todos los sectores.
Existe la percepción de que habrá ganadores y
perdedores y, lo que es más importante, se reconoce que no
todos los peruanos tendrán las oportunidades para
"engancharse" a este importante motor de crecimiento. Hay
también evidencia de que aunque existen importantes
canales de transmisión por los que la
liberalización comercial mejora los ingresos de los
pobres, dichos canales no operan en el corto plazo. Al mismo
tiempo, las reformas comerciales pueden mejorar el ingreso medio
de una economía pero, a la vez tienden a ampliar las
brechas entre quienes poseen activos privados y públicos
(lo que les permite aprovechar las ganancias de comercio) y
quiénes no.

Autor:

Merling Acevedo Aguirre