LAS MATRICES EN CASCADA
Una situación de ocurrencia común, es observar programas de distinto tamaño y complejidad, que responden a objetivos de distinta magnitud y complejidad. Esta situación puede manejarse desagregando los objetivos más complejos en objetivos más simples de lo necesario y éstos en otros aún más simples, estableciendo juegos de matrices capaces de dar cuenta de cada objetivo desagregado, sin perder de vista el todo más complejo.
LAS MATRICES EN CASCADA
Por ejemplo, en el sector salud, un objetivo muy agregado, a nivel nacional, podría ser “Mejorar el estado de salud de la población en el período de gobierno”. Algo tan general como eso, se puede desagregar en objetivos de prevención y objetivos de curación; y a su vez, prevención se puede desagregar en objetivos de vacunación, y objetivos de educación sanitaria, y así sucesivamente. El cuadro siguiente muestra, a manera de ejemplo, cómo se organizan estos objetivos. Para la lectura del cuadro, el objetivo de cada nivel se logra por medio de la obtención previa de todos los objetivos que están en los niveles de más a la derecha.
LAS MATRICES EN CASCADA
LAS MATRICES EN CASCADA
A partir del cuadro anterior, es posible generar un conjunto de matrices en cascada, que reflejan tanto el programa general, como los subprogramas de distinto orden que se insertan bajo el paraguas de ese programa general.
A nivel de la Secretaría de Salud, el cuadro anterior, tal como está, es ya casi la estructura de la Lógica Vertical de la Matriz del Marco Lógico del programa de salud pública, que leería así:
LAS MATRICES EN CASCADA
LAS MATRICES EN CASCADA
En esta matriz, cada componente es, en sí mismo, un programa, que puede tener también su Marco Lógico y su Matriz del Marco Lógico.
Así el gestor también puede visualizar el programa a su cargo como una Matriz, sólo que algo distinta a la Matriz a nivel del Ministro de Salud:
LAS MATRICES EN CASCADA
LAS MATRICES EN CASCADA
LAS MATRICES EN CASCADA
Al nivel siguiente del cuadro de desglose de objetivos, también se pueden definir Matrices de Marco Lógico, que están insertas en las matrices anteriores. Por ejemplo, el Programa de Vacunación, a Cargo del Director General de Vacunación, tendría por objetivos:
LAS MATRICES EN CASCADA
Así sucesivamente, pudiese haber un Programa de Producción de Vacunas y otros de ese mismo nivel.
El ejemplo mostrado permite recapitular el método de trabajo para el análisis de los programas complejos:
Tomar el programa más general y preparar la Tabla de Desglose Analítico de Objetivos. Esta tabla puede tener todos los niveles que sean necesarias.
Con los primeros 3 niveles se construye, ordenadamente, la Columna de Objetivos del programa a nivel del Ministro. Nótese que el Fin de esta Matriz no está definido en la tabla de desglose. Esto significa que el objetivo de nivel 1 de la tabla se convierte en el Propósito de la Matriz; los objetivos del nivel 2 son sus Componentes; y los objetivos del nivel 3 pasan a ser las Actividades.
LAS MATRICES EN CASCADA
Para cada Componente anterior se puede construir su propia Matriz. Para ello nos desplazamos una columna a la derecha de la tabla y trasladamos los objetivos correspondientes: El objetivo del nivel 1 se traslada al Fin; un objetivo del nivel 2 se convierte en Propósito; los objetivos del nivel 3 que están ligados con el anterior se trasladan a la fila Componentes; y se agregan las actividades correspondientes a esos componentes.
Esta misma mecánica opera para construir las matrices más desagregadas, si hubiese necesidad de especificarlas.
LAS MATRICES EN CASCADA
Un elemento muy importante que debe tenerse en cuenta, es que en cada una de las matrices, el Fin corresponde al objetivo de orden inmediatamente superior al Propósito. No opera aquí en forma estricta que la definición de que el Fin sea “un objetivo de desarrollo de nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional, a cuyo logro contribuirá el programa a mediano o largo plazo”.
Para mantener la armonía y consistencia del conjunto de matrices, el Fin de una matriz inserta en alguna parte de la tabla de desglose, debe corresponder a un objetivo ya definido en un lugar preciso de la tabla. Este Fin pudiera no tener exactamente los atributos establecidos en las definiciones genéricas.
LAS MATRICES EN CASCADA
Es frecuente encontrar que algunas matrices “en cascada” optan por colocar en todas ellas el mismo Fin, que sería el Fin institucional más alto.
Este error proviene de ciertas concepciones incorrectas, que exigen que el Fin de un programa sea un objetivo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
APLIQUEMOS LO APRENDIDO
VER PROYECTO FRONTERAS
Vigilancia y Control Silvoagrícola
Trazabilidad, Vigilancia y Control Pecuario
Sección 1: Antecedentes
Misión de la Institución
Vinculación con objetivos estratégicos
Vinculación con productos estratégicos
Ámbito de acción del Programa
Sección 2: Diagnóstico
Describa el problema con población
Datos Cuantitativos de sustento
Principales efectos del problema o necesidad en la población
Identifique las principales causas
Causa
Datos cuantitativos que avalen importancia de la causa
Estructura Básica DIPRES
Estructura Básica DIPRES
Sección 3: Resultados Esperados y Descripción del Programa
Resultados esperados del programa
Indique el fin del programa,
Indique el propósito del programa
Indicador a través del cual se medirá el logro del propósito
metodología o evidencia
Estrategia de intervención del programa
Estrategia actual del programa
Reformulación del Programa propone
Razones que justifican la reformulación del programa
Mencione articulaciones con otros programas
Población del programa
Metodología utilizada para estimar la población
Cuantifique la población potencial
Defina la unidad en que se mide la población
variables y criterios de priorización que permiten identificar la población
Estructura Básica DIPRES
Explique los criterios de egreso del programa
cobertura del programa
Componentes
Nombre del Componente
Unidad de Medida
Describa el componente
Describa los criterios de provisión
Nivel de producción
nivel de producción de cada componente
Estimación de Gastos
gastos totales del programa.
Gastos por beneficiario.
Gastos por unidad de componente.
gastos administrativos o no asociados a componentes del programa.
Sección 4: Seguimiento y Evaluación
Información de Resultados Esperados
fuentes de información de donde se obtendrán las variables que conforman el indicador de logro de propósito
Sistemas de Información necesaria para la construcción de una Línea base.
El Servicio cuenta con sistemas de información
Estructura Básica DIPRES