El desarrollo del Proyecto Educativo Ambiental (PEA)
El Proyecto Educativo Ambiental (PEA) es un instrumento de gestión pedagógica e
institucional que permite a los miembros de la institución educativa abordar y contribuir de manera integral a la solución de los principales problemas y demandas ambientales identificados en el diagnóstico ambiental.
El PEA permite a los miembros de la IE desarrollar de manera concreta el enfoque ambiental, articulando las actividades de orden pedagógico con las actividades de gestión institucional. Para los efectos del caso, considera los objetivos específicos y las actividades previstas en el ÁRBOL DE SOLUCIONES PEDAGÓGICAS AMBIENTALES
Establecidos los objetivos y las actividades, se elabora un cuadro básico con la distribución de responsabilidades y de tiempos, la determinación de los recursos que se demandarán y la definición de los productos, resultados esperados o metas. Toda esta información servirá para elaborar el Proyecto Educativo Ambiental con sus elementos básicos:
Marco de referencia (diagnóstico: determinación del problema, su caracterización, justitificación, objetivos, beneficiarios)
Actividades
Justificación
Marco conceptual
Objetivos
Actividades (incluye responsbales, recursos disponibles y los que se necesitan ) y cronograma
Presupuesto y recursos
Monitoreo y evaluación. (precisa el objetivo especifico o actividad, sus indicadores y medios de verificación)
Todas las actividades del proyecto deberán permitirnos aprendizajes significativos (recoger saberes y experiecnias previas de los estudiantes, contruir nuevos saberes, incorporar los aprendizajes en la vida cotidiana), para ello definiremos estrategias metodológicas y didácticas.
Toda actividad del propyecto que se programe deberá permitirnos desarrollar conocimientos, capacidades y actitudes en nuestros estudiantes. Por ello el PEA definirá una matríz o cartel de capacidades, conocimientos y actitudes en el marco del diseño curricular nacional (DCN), del proyecto curricular nacional (PCR) y del proyecto curricular institucional (PCI)
(Veáse lineamientos para la elaboración y ejecución de proyectos educativos ambientales en www.minedu.gob.pe/educam)
Las actividades comunitarias ambientales
Las actividades comunitarias ambientales son el conjunto de actividades de movilización
social y de sensibilización ciudadana que generan gran atención o impacto en la comunidad local (pasacalles, concursos, simulacros, ferias, etc.), realizadas con participación y liderazgo de la comunidad educativa.
Las actividades comunitarias ambientales tienen el propósito de sensibilizar a la comunidad local sobre una problemática ambiental específica, haciendo evidente el motivo y mensaje de la actividad para su participación y toma de conciencia. Fortalece el desarrollo de las capacidades de los estudiantes y de la comunidad local para realizar campañas de movilización social a favor del ambiente. Proyecta la institución educativa a la comunidad, a través de campañas de educación ambiental.
La capacitación de la comunidad educativa
El desarrollo de las diferentes actividades vinculadas con la aplicación del enfoque ambiental en los procesos educativos implica la preparación y entrenamiento de los recursos humanos, esto es, la realización de acciones de capacitación.
Las acciones de capacitación se realizan de acuerdo con las necesidades de la comunidad educativa y considerando las temáticas contenidas en los cinco componentes de la aplicación del enfoque ambiental en los procesos educativos: gestión institucional, gestión pedagógica, educación en ecoeficiencia, educación en salud y educación en gestión del riesgo.
La elaboración de materiales educativos
Para llevar adelante las acciones de capacitación de docentes y padres de familia, así como las de
movilización y
sensibilización de la comunidad local, se deberán gestionar o desarrollar materiales educativos específicos, en alianza con las instituciones de la comunidad local.
Un requisito básico para la producción de materiales es que éstos se elaboren de acuerdo con el Diseño Curricular vigente, recogiendo las necesidades educativas de cada IE y de su entorno ambiental local, y considerando los cinco componentes señalados: gestión institucional, gestión pedagógica, educación en ecoeficiencia, educación en salud y educación en gestión del riesgo.
La educación en ecoeficiencia
La Educación en Ecoeficiencia consiste en el desarrollo de acciones educativas y de gestión institucional orientadas al uso o consumo eficiente y responsable de los recursos naturales y creados (agua, aire, suelo, energía y biodiversidad), reduciendo al mínimo su impacto negativo ambiental.
Gestión y valoración de la biodiversidad
Se puede promover la incursión de la comunidad educativa en econegocios que brinden ingresos a las I.E. y como ruta a seguir para incentivar la creatividad y fuentes de trabajo no tradicionales pero potencialmente atractivas. Estos se tendrían que hacer aprovechando sosteniblemente la
fauna, flora y/o recursos hidrobiológicos nativos de preferencia o según sea el caso. Algunas ideas para su promoción son:
Gestión en el uso ecoeficiente de la energía
En las instituciones educativas se puede promover la instalación de equipos que reduzcan el consumo energético, por ejemplo, la instalación de paneles solares o fotovoltaicos, dispositivos que aprovechan la energía del sol que llega a la tierra y que tienen como componente principal células fotovoltaicas de silicio.
Entre las buenas prácticas ambientales para el ahorro de energía se proponen las siguientes:
Gestión y uso ecoeficiente del agua.
La gestión ecoeficiente del agua está orientada a la reducción del consumo del recurso aguna a lo mínimo indispensable,y a evitar su contaminación, o si se encuentra en estado no seguro, podamos tratarlo y recuperarlo.
Gestión de los residuos sólidos
La IE puede realizar diversas actividades para contribuir a la reducción de los residuos
sólidos en la comunidad. Entre estas actividades destaca la práctica de las "4R"
(Reducir, reutilizar, reciclar y rechazar)
Reducir: consiste en prevenir, limitar y evitar la generación de desechos innecesarios. Es disminuir el volumen de nuestros residuos generados. La reducción ahorra más energía y recursos que el reciclaje y reduce los impactos ambientales de la extracción, procesamiento y uso de los recursos. Un aspecto importante que se debe tener en cuenta en la reducción de los residuos es el consumo responsable o sostenible.
Reutilizar: consiste en darle la mayor utilidad posible a las cosas sin necesidad de desecharlas. Es volver a usar un artículo o elemento después que ha sido utilizado por primera vez, o darle un nuevo uso. Para reutilizar no se requiere que haya transformación entre el uso original y los usos posteriores. Por ejemplo: envases de agua o gaseosas descartables, reutilizarlos como maceteros o como aspersores para el riego, etc.
Reciclar: es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados para utilizarse como materia prima en la fabricación de nuevos productos, gracias a tecnologías modernas o a conocimientos específicos. El primer paso para fomentar el reuso y reciclaje de residuos en las instituciones educativas es promover la agrupación de los residuos sólidos de acuerdo a características comunes. En el Perú se ha trabajado una Norma Técnica que especifica los colores de los contenedores para hacer una adecuada segregación de los residuos. Por ejemplo: reciclaje orgánico, con los desechos de alimentos, papel (celulosa), podas de áreas verdes, para preparar abonos orgánicos como e compost y hasta el humus de lombriz; o cuando se acopian envases de botellas descartables de plástico, para su venta a centros de reciclaje de plástico, que lo destina y vende a la industria de la tela polar u otros; o el acopio de resmas de papeles para el reciclaje de papel en forma artesanal dentro el colegio, o para la venta a centros de reciclaje industrial del papel.
Rechazar: consiste en no comprar productos que dañen al ambiente (aerosoles, esterofoam, poliestireno el mal llamado tecnopor, empaques que no se pueden reciclar, etc.). Esto se logra si tenemos una conciencia ambiental. Asimismo, cuando rechazamos el sobreconsumo al abstenernos de comprar en exceso o productos que no son esenciales para nuestra salud y bienestar es una forma concreta de ejercer un derecho ciudadano de carácter ambiental.
Gestión en el mejoramiento de la calidad del aire y del suelo
Implica el desarrollo de sesiones educativas dirigidas a los estudiantes sobre el tema de contaminación del aire y del suelo
Gestión y promoción del consumo responsable o sostenible
El consumo responsable se puede poner en práctica de diferentes maneras:
Reduciendo el volumen de nuestras compras.
Eligiendo en nuestras compras, productos que en su fabricación han cumplido una serie de requisitos para no generar una degradación del ambiente.
Discriminando productos que en su fabricación generan un mayor consumo de recursos naturales.
Teniendo en cuenta la posibilidad de sustituir productos contaminantes por otros naturales o biodegradables.
Evaluando las características de los productos, el envasado y el embalaje para evitar la generación de residuos con nuestro consumo.
Valorando las empresas fabricantes y distribuidoras del producto que vamos a comprar, dispongan de un sistema de gestión ambiental ISO 14001 u otro sistema certificado por una entidad acreditada.
Gestión del ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial es una política de Estado, un proceso político y un instrumento de planificación que promueve la ocupación ordenada y uso sostenible garantía para una adecuada calidad de vida. Es un proceso mediante el cual ponemos cada cosa en su lugar y damos respuesta al: ¿que hacer? ¿Dónde hacer? ¿Cómo hacer? Y ¿cuándo hacer?
Gestión hacia la adaptación al cambio climático
La educación en salud
La estrategia de educación en salud
La educación en salud es un proceso de formación, de responsabilización del individuo a fin de que adquiera los conocimientos, las actitudes y los hábitos básicos para la defensa y la promoción de la salud individual y colectiva" (OMS-2005).
El componente de educación en salud está vinculado con las acciones que ha venido desarrollando el programa de Promoción de la salud en las Instituciones Educativas de la Dirección General de Promoción de la Salud del MINSA. El objetivo del programa es contribuir al desarrollo humano integral de los estudiantes y de la comunidad educativa, a través de la participación activa de los estudiantes, docentes, padres de familia y los demás miembros de la comunidad educativa. El propósito del programa es incorporar y fortalecer los comportamientos saludables.
Se considera que una IE es saludable cuando ha alcanzado estándares de mejora de su entorno físico, social y cultural y que se expresa cotidianamente en comportamientos saludables.
La promoción de la salud tiene cuatro líneas de acción:
Promoción de comportamientos saludables
La promoción de comportamientos saludables tiene el propósito de desarrollar y fortalecer conocimientos, actitudes, valores, habilidades y competencias de los miembros de la comunidad educativa que les permita mejorar y conservar su propia salud, la de su familia y la de su comunidad. Para ello, el personal de salud brinda asistencia técnica a los docentes para que realicen actividades educativas sobre los ejes temáticos priorizados: higiene y ambiente, alimentación y nutrición y actividad física, además de desarrollar capacitaciones a padres y madres de familia. Los ejes
temáticos mencionados se desarrollan dentro de las áreas curriculares correspondientes y las horas de tutoría.
Desarrollo de entornos saludables
Los entornos saludables son la estructura física de la institución educativa (entorno físico natural y creado) y las relaciones interpersonales y de comunicación que establecen todos los integrantes de la comunidad educativa (entorno social) y que permiten la viabilidad y eficacia de la labor formativa, en tanto establecen las condiciones y situaciones básicas para el desarrollo de las actividades pedagógicas y las posibilidades de aprendizaje de los estudiantes.
En esta misma línea, los miembros de la comunidad educativa elaboran y ejecutan actividades de mejora del entorno físico, especialmente en los temas de agua segura y creación de quioscos saludables. El entorno saludable también se refiere a aquellos servicios, programas o proyectos en los que la IE responde a las necesidades de los estudiantes y favorece los aspectos de su salud integral. Algunos servicios, programas y proyectos de esta línea son: desayuno escolar, comedor escolar, biohuerto, botiquín escolar, asesoría y consejería psicológica, etc.; así mismo, se contempla el apoyo a pequeños emprendimientos productivos, tales como: granjas y panaderías escolares, enseñanza de oficios, entre otros.
Fortalecimiento interinstitucional
Es la creación de nexos entre la comunidad educativa y los servicios de salud de la misma, en tanto que ambas son instituciones líderes de desarrollo. Para lograr el trabajo articulado y organizado, el personal de salud coordina con el Consejo Educativo Institucional (CONEI) de cada institución educativa con quienes programa, ejecuta y evalúa las actividades de promoción de la salud.
Implementación de políticas saludables
Esta línea de acción difunde el conocimiento de las principales necesidades que afectan la salud de la comunidad educativa y apoya la adopción de medidas que favorecen la salud y la vida. Las políticas saludables en el ámbito escolar dson manifestaciones explícitas y objetivas de la voluntad y el compromiso de la comunidad educativa con la mejora de las condiciones de salud y de aprendizaje. Focaliza las acciones en las necesidades que la comunidad educativa considera prioritarias. Las políticas saludables, adicionalmente, ayudan focalizar las acciones y los recursos en aquellas necesidades o aspectos identificados como prioritarios y de interés de la comunidad educativa. La responsabilidad del personal de salud en esta línea de acción es brindar asistencia técnica respecto al cumplimiento de la política saludable en el entorno educativo.
Las acciones de educación en salud en la institución educativa se concretizan en lo siguiente:
Las acciones de educación en salud
La formación de hábitos de higiene personal
La formación de hábitos de higiene personal se enmarca en la línea de acción de comportamientos saludables para minimizar los riesgos de contacto con las enfermedades transmisibles. Dentro de este variable se han priorizado los siguientes aspectos:
La disponibilidad de agua y jabón
La disponibilidad de agua y jabón en la institución educativa implica verificar mediante la observación directa, si los estudiantes y demás miembros de la comunidad educativa cuentan con acceso al agua y jabón.
El lavado de manos con agua y jabón
El lavado de manos se define como la remoción mecánica de suciedad y la reducción de microorganismos transitorios de la piel. Este lavado de manos requiere de jabón común, de preferencia líquido, el que debe hacerse de forma vigorosa con una duración no menor de 15 segundos.
El cepillo dental y dentífrico.
El cepíllo dental es una herramienta que sirve para limpiar los dientes, y el dentífrico es una sustancia que contiene fluor y otras sustancias antibacterianas encargados de deshacer la placa bacteriana dental e impedir su formación.
La higiene bucal
El cepillado dental debe convertirse en un hábito diario de limpieza a realizarse inmediatamente después de ingerir los alimentos, siendo la medida preventiva más efectiva para evitar enfermedades (caries dental, enfermedad periodontal, gingivitis, etc.)
La proyección a la comunidad en lavado de manos e higiene personal.
Se refiere a la comunidad educativa que logra el compromiso de los miembros de la localidad en acciones que promuevan habitos de higiene personal como el lavado de manos o la higiene bucal. Para el desarrollo de estas acciones es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
La conservación y limpieza de ambiente
Se enmarca en la línea de acción de generación de entornos saludables con la finalidad de minimizar los focos de infección y garantizar las condiciones sanitarias de la institución educativa.
Dentro de esta variable se han priorizado los sgtes aspectos:
Las instalaciones sanitarias limpias y en buen funcionamiento
Las instalaciones sanitarias (letrinas, inodoros), el suministro de agua potable y segura, e instalaciones para el lavado de las manos, son importantes para el éxito de la educación básica y para la salud de la comunidad educativa. Permite mejorar el aprovechamiento académico y evitar enfermedades relacionadas con el agua y el saneamiento (diarreas, influenza, etc). Para ello la Dirección de la institución educativa establecerá mecanismos de vigilancia y control con el personal de limpieza y otros actores de la comunidad educativa
La conservación y mantenimiento de las instalaciones sanitarias
La necesidad de conservar y mantener las instalaciones sanitarias debe percibirse como un beneficio social, atractivo y no amenazador. Por tanto, es importante crear en el ámbito escolar diferentes disposiciones y mensajes para las distintas audiencias objetivo (estudiantes, docentes, padres de familia, etc.)
Disposición de agua segura (clorada o hervida)
Tener acceso al agua segura es fundamental para la salud de las personas, ya que si está contaminada se convierte en uno de los principales vehículos de transmisión de enfermedades.
La disposición de agua segura implica su fácil acceso a través de recipientes o tanques de agua limpios y con tapa.
Acciones educativas para el consumo de agua segura (clorada o hervida)
El agua segura posibilita la salud y evita enfermedades que podrían disminuir las posibilidades de aprendizaje, crecimiento y desarrollo normales de los estudiantes.
e) La proyección a la comunidad en mantenimiento de instalaciones sanitarias y consumo de agua segura.
Se refiere a la comunidad educativa que logra el compromiso de los miembros de la localidad en acciones que promuevan el mantenimiento de instalaciones sanitarias y consumo de agua segura. Para el desarrollo de estas acciones es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
La alimentación y nutrición saludable
Se enmarca en la línea de acción de comportamientos saludable para garantizar el desarrollo óptimo del estudiante. La alimentación saludable esta referida a la alimentación variada que aporta la energía y todos los nutrientes esenciales que cada persona necesita para mantenerse sana permitiéndole una mejor calidad de vida en todas las edades.
Dentro de esta variable se han priorizado los siguientes aspectos:
Lugar de expendio o distribución de alimentos (kiosco, comedor, etc.)
Kiosco escolar es un espacio o lugar ubicado dentro de una Institución educativa pública en donde se prepara, sirve y promociona alimentos saludables y nutritivos. Una de las medidas que la institución educativa debe llevar a cabo como estrategia de promoción de hábitos alimentarios más saludables es la transformación del kiosco tradicional en uno más saludable; motivando cambios positivos y fomentando la participación de la comunidad escolar como una vía de desarrollo sostenible a largo plazo. Un kiosco escolar saludable es aquel que ofrece progresivamente un porcentaje cada vez mayor de alimentos de alta calidad nutricional.
Medidas sanitarias vigentes.
Todo lugar de expendio o distribución de alimentos (kiosco) deberá contar con una autorización sanitaria y su responsable deberá cumplir con las medidas higienicas correspondientes de acuerdo a lo establecido en el reglamento de Funcionamiento Higiénico Sanitario de Kioskos Escolares (D.S. Nº 026-87-SA).
Acciones educativas para el consumo de alimentos nutritivos
Consiste en el desarrollo de sesiones de aprendizaje programados en las Unidades de Aprendizaje y proyectos educativos para el consumo de alimentos nutritivos, realizado por el docente, a fin de implementar de manera progresiva actividades para el desarrollo de buenas prácticas en alimentación y nutrición en la escuela, con la participación de la comunidad educativa y a la vez promover proyectos como: El pequeño chef, refrigerios y loncheras saludables, kioskos saludables, producción de biohuertos escolares, ferias alimentarias con exhibición de productos y alimentos producidos en la zona, jornadas de control de peso y talla de los estudiantes con participación de padres de familia, visitas al mercado o fábricas de producción de alimentos, entre otros.
La proyección a la comunidad
Se refiere a la comunidad educativa que logra el compromiso de los miembros de la localidad en acciones que promuevan la implementación de un kiosco escolar y la promoción de alimentación balanceada. Para el desarrollo de estas acciones es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
La prevención de enfermedades prevalentes
Se enmarca en la línea de acción del trabajo intersectorial, en la medida que se establecen coordinaciones de las instituciones educativas con aliados estratégicos que los apoye en la asistencia técnica para minimizar enfermedades prevalentes y garantizar una comunidad educativa saludable.
Dentro de esta variable se han priorizado los siguientes aspectos:
a) Acciones educativas para hacer frente a las enfermedades prevalentes
Es importante considerar si la Institucion Educativa ha programado acciones educativas (sesión de aprendizaje, proyectos educativos, etc.) para la prevención de enfermedades prevalentes de la localidad (para un caso será dengue, para otro podrá ser influenza AH1N1, etc.).
Acciones específicas de prevención en coordinación con instituciones especializadas
Implica tomar medidas preventivas ante enfermedades de prevalencia local como influenza AH1N1, dengue y otros que la Institución Educativa ha identificado.
e) La proyección a la comunidad
Se refiere a la comunidad educativa que logra el compromiso de los miembros de la localidad en acciones de prevención de enfermedades prevalentes de la zona. Para el desarrollo de estas acciones es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
La promoción de la salud sexual y reproductiva.
Se inscribe en las líneas de acción de comportamientos y ambientes saludables que habrán de trabajarse dentro de las áreas curriculares o mediante las acciones de tutoría y orientación educativa, que incluye las áreas de tutoría y educación sexual. Para el tratamiento de esta variable es importante adecuar los temas a las etapas de vida de los educandos y a la gravedad de los factores de riesgo.
Dentro de esta variable se han priorizado los siguientes aspectos:
Plan de Educación Sexual Integral
En el marco del derecho que tienen niñas, niños y adolescentes a recibir una educación integral de calidad, se ha previsto desarrollar un conjunto de acciones para el fortalecimiento de la educación sexual en las instituciones educativas del país. Esto plantea el reto y la necesidad de ofrecer a los estudiantes una formación que incluya la educación sexual integral con calidad científica, ética y con equidad, en cada etapa del desarrollo de nuestros estudiantes, como parte de su proceso educativo.
Ejecución de acciones en coordinación con el establecimiento de salud y/o otra institución pública o privada especializada
Para la implementación de la Educación Sexual Integral en el marco de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación, es necesario promover y ejecutar alianzas y convenios con otras instituciones.
f) La proyección a la comunidad
Se refiere a la comunidad educativa que logra la participación de los miembros de la localidad en acciones que promuevan la educación sexual integral. Para el desarrollo de estas acciones es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
El desarrollo de habilidades para la vida
Se enmarca en las líneas de acción de comportamientos y entornos saludables que involucra la participación de la comunidad educativa. Se trabaja dentro de las áreas curriculares, tutorías y escuelas de padres, fortaleciendo las aptitudes necesarias para tener un comportamiento adecuado y positivo que permita enfrentar eficazmente las exigencias y retos de la vida diaria. Así mismo, se trata de minimizar la violencia familiar y los factores de riesgo asociados al consumo de sustancias psicoactivas.
Dentro de esta variable se han priorizado los siguientes aspectos.
a) Plan de habilidades sociales para hacer frente a conductas violentas y adicciones
Implica ejecutar acciones educativas para la implementación de habilidades sociales en coordinación con los profesionales de salud de su ámbito; sean del establecimiento de salud, micro red o Red de salud. Los temas a tratar son: Autoestima, comunicación asertiva, manejo de emociones y toma de decisiones. En algunos casos, será necesaria la participación de organizaciones públicas o privadas reconocidas y especializadas en el tema.
Coordinación con el establecimiento de salud y/o otra institución pública o privada especializada
Para la implementación de habilidades sociales en el marco de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación, es necesario promover y ejecutar alianzas y convenios con otras instituciones.
g) La proyección a la comunidad
Se refiere a la comunidad educativa que logra el compromiso de los miembros de la localidad para el desarrollo de habilidades sociales. Para ello es necesario tener en cuenta la participación (coordinación, financiamiento, organización, etc.) de los representantes del gobierno local y comunal, de las instancias desconcentradas del gobierno central, de las organizaciones sociales de base, de los organismos no gubernamentales, etc.
La educación en gestión del riesgo
El enfoque de la educación en gestión del riesgo
El enfoque de desastre
Hasta fines de los años 90, la educación en seguridad ambiental estaba orientada fundamentalmente por un conjunto de ideas elaboradas en los años 70, en el marco de la ocurrencia de eventos de magnitud, como el terremoto del 31 de mayo que devastó varias ciudades del Callejón de Huaylas. Ese conjunto de ideas, conocido como el "enfoque de desastre", había puesto énfasis en la preparación de la población para hacer frente a una situación de desastre ambiental (sismo, huayco, incendio, inundación, etc.), en el supuesto de que el nivel del desastre dependía fundamentalmente de la magnitud del fenómeno y de la capacidad de respuesta de la población.
Durante esta etapa y bajo las orientaciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), las comunidades educativas pusieron especial atención en la elaboración de su Plan de Prevención y Atención de Desastres que consistía fundamentalmente en lo siguiente:
Constitución de la Comisión Permanente de Defensa Civil de la IE.
Constitución de las brigadas de emergencia (Brigada de Primeros Auxilios, Brigada de Seguridad y Protección, Brigada de Lucha contra Incendios, etc.).
Elaboración del Plan de Contingencia.
Realización de inspecciones técnicas en el local.
Implementación del equipo básico de emergencias (botiquines, camillas, extintores, barretas, etc.).
Realización periódica de simulacros (especialmente de sismo).
Realización de acciones de educación en situaciones de emergencia
No obstante los logros obtenidos durante el periodo, era evidente que el enfoque no permitía responder apropiadamente algunas preguntas, como: ¿por qué un mismo fenómeno (sismo, huayco, derrame, incendio, explosión, inundación, etc.) tenía un impacto cada vez mayor en las comunidades educativas?, ¿por qué los casos de accidentes en los laboratorios, talleres y centros de cómputo de las IE, el aumento de asaltos, secuestros y robos sufridos por los miembros de la comunidad educativa no eran incorporados en el quehacer de la Comisión Permanentes de Defensa Civil?. En suma, ¿por qué, a pesar de losesfuerzos para "prevenir y atender los desastres", el nivel de los riesgos y de los desastres en las IE iba en aumento?
El enfoque de la gestión del riesgo
A fines de los años 90, la magnitud de los daños ocasionados por el Huracán Mitch en América Central (1998), el fenómeno de "El niño" en el Perú (1998), los terremotos en El Salvador (2001) y otros eventos similares, motivaron un serio debate sobre las condiciones del riesgo de desastres antes que en el desastre mismo como factor explicativo del nivel de los desastres.
Investigadores como Gustavo Wilches-Chaux y Allan Lavell estudiaron el conjunto de las condiciones económicas, sociales y ambientales existentes en el momento de la presentación del evento (patrones de crecimiento de las ciudades, degradación ambiental, corrupción, ineficiencia político-institucional, etc.) y llegaron a la conclusión que la dimensión de los desastres en cada sociedad no dependía de la magnitud del fenómeno mismo sino fundamentalmente de su capacidad para controlar o manejar adecuadamente los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidad). Desde esta perspectiva, el desastre ya no era concebido como un producto de las fuerzas de la naturaleza sino como consecuencia de la inacción, desidia, corrupción o incompetencia de las autoridades y poblaciones para manejar sus niveles de riesgo.
De acuerdo con este nuevo enfoque, conocido como el "enfoque de la gestión del riesgo", cada sociedad debía preocuparse para disminuir sus niveles de riesgo desarrollando acciones específicas para mitigar el impacto de las probables amenazas (naturales, sociales y socio-naturales) y reducir sus vulnerabilidades (organización, preparación, etc.).
El nuevo enfoque tuvo una rápida acogida en los círculos académicos y en diversas instituciones educativas del Perú, especialmente a partir del trabajo de las ONG, de los acuerdos de Hyogo (2005) y del lanzamiento de la Movilización Social "Escuelas Limpias y Saludables" por parte del Ministerio de Educación (2005).
No obstante los avances observados en cuanto a la mejora de los entornos educativos (infraestructura, equipos, instalaciones) y una mayor capacidad organizativa de sus miembros, el análisis de diversas experiencias permitió formular algunas preguntas. ¿Por qué las amenazas y vulnerabilidades en la sociedad tienden al aumento, pese a los esfuerzos para reducirlas? ¿Por qué los simulacros realizados tienden a ser actos rutinarios que no tienen mayor sentido si no se dan con la participación de todos los actores de la comunidad local? ¿Por qué la elaboración del PGR se ha convertido en un acto que solo sirve para cumplir con la formalidad?, finalmente ¿Porqué segue siendo débil nuestra cultura de prevención y seguridad?
La educación en gestión del riesgo
Sin duda, el terremoto de Pisco (15 de agosto del año 2007) dejó lecciones grabadas en las imágenes de dolor y sufrimiento de miles de víctimas. Fueron tres eternos minutos que no reflejaron los 7.9 grados de intensidad marcados en la Escala de Richter. Sin embargo, el mayor dolor, sufrimiento e impotencia vino después. Miles de personas trataban de comunicarse infructuosamente por los teléfonos durante varios días; caravanas de cientos de vehículos cargados de víveres y medicinas estaban varados durante otra cantidad de días en las principales entradas a las ciudades y pueblos afectados, debido a la avería de los puentes y carreteras; decenas de personas y animales se veían deambulando por las calles polvorientas durante semanas en busca de consuelo y comida; era impresionante observar la descoordinación entre los niveles de gobierno.
Indudablemente, en Pisco hubo algo más que ausencia de planes de contingencia, o incompetencia en la gestión. Pisco enseña que el aumento del nivel de los desastres en las sociedades actuales no solo es el resultado de las amenazas y vulnerabilidades manejadas inadecuadamente sino de algo más profundo. Pisco enseña que el aumento del nivel de los riesgos en las sociedades actuales es el resultado de nuestros estilos vida, de nuestras maneras de pensar, sentir, creer y hacer, de nuestras maneras de relacionarnos con las demás personas y con nuestro entorno, del orden de nuestras prioridades como sociedad, etc.. En suma, Pisco enseña que algo no anda bien en nuestras formas de relacionarnos con el entorno físico, social y cultural. Es decir, visualizamos claramente lo que en páginas anteriores llamamos los comportamientos actuales, aquellos que debemos cambiar con la aplicación del enfoque ambiental en la educación.
La disminución del nivel de los riesgos en las sociedades dependerá fundamentalmente de la reorientación de varios aspectos de nuestros actuales estilos de vida. Entre ellos, se trata de enfatizar en la formación de ciudadanos que se preocupen por su seguridad y la seguridad de las demás personas.
Es decir, el nivel de los riesgos en las instituciones educativas puede revertirse de manera sostenida no solo realizando una intervención directa en los factores de riesgo del entorno (inadecuada ubicación del local, deterioro de la infraestructura, existencia de instalaciones electromagnéticas y sanitarias inapropiadas, presencia de pandillas u otros grupos amenazantes, aumento del tráfico vehicular, etc.) sino cambiando fundamentalmente las condiciones que hacen posible la existencia de dichos factores de riesgo (es decir los conocimientos, valores, actitudes y prácticas cotidianas de la comunidad educativa y de la comunidad local), ello lo lograremos con la educación en gestión del riesgo.
De acuerdo con ello, las instituciones educativas pueden disminuir de manera sostenida sus niveles de riesgo poniendo en marcha acciones específicas, como:
Incorporación de las acciones de educación en gestión del riesgo en los instrumentos de gestión educativa (PEI, PCI, PAT).
Desarrollo de proyectos educativos ambientales (PEA) con énfasis en gestión del riesgo.
Elaboración del Plan de Gestión del Riesgo y del plan de contingencia
Acciones educativas para enfrentar las amenazas y vulnerabilidades.
Acciones educativas para la conservación de la infraestructura educativa, las instalaciones y los equipos.
Acciones educativas para desarrollar una cultura de seguridad vial.
Acciones de prevención y de preparación para la respuesta: simulacros.
Acciones de educación en situaciones de emergencia.
La elaboración del Plan de Gestión del Riesgo y del Plan de contingencia de la Institución Educativa
Para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo, la Institución Educativa (PGR) tiene que considerar los aspectos críticos y las potencialidades identificadas en el diagnóstico institucional.
Si los aspectos vinculados con la gestión del riesgo
no estuvieran identificados conclaridad en el diagnóstico institucional,
podría realizarse un diagnóstico ambiental rápido con la
participación de los principales actores de la comunidad educativa. Una
de las primeras actividades en la realización del diagnóstico
ambiental (Reconocimiento del Territorio) que nos permita reconocer
de manera clara las amenazas (elementos externos que pueden afectar
a la comunidad educativa) e identificar las vulnerabilidades (debilidades
de la IE).
Las amenazas pueden ser de orden natural, social o
socio-natural. Entre las amenazas de orden natural, dependiendo de la ubicación
geográfica de la IE, tenemos: deslizamientos, huaycos, tormentas de nieve,
olas de calor o de frío, ríos inundables, etc. Entre las amenazas
de orden social tenemos: ladrones, asaltantes, secuestradores, pandilleros,
barras bravas, grupos armados, etc. Entre las amenazas de orden socio- natural
tenemos: incendios, explosiones, etc. Entre las amenazas de orden tecnológico
tenemos: cableados electromagnéticos, torres de alta tensión,
tráfico vehicular, etc.
Las vulnerabilidades pueden ser de diverso tipo. Entre las vulnerabilidades de orden natural tenemos: la ubicación de la IE (en el curso de un río inundable, en una quebrada susceptible de deslizamientos, en un terreno movedizo). Entre las vulnerabilidades de orden social tenemos: personal poco sensibilizado, capacitado y entrenado, ubicación de la IE en zona de muchos conflictos sociales, etc. Entre las vulnerabilidades de orden tecnológico tenemos: ubicación de la IE en zona de mucho tráfico vehicular o de abundantes juegos electrónicos, etc. Entre las vulnerabilidades institucionales tenemos: poca integración entre los miembros de la comunidad educativa, desorganización, etc. (Usar la matríz integral de gestión del riesgo: UNESCO-MINEDU-DIECA)
Todo ello nos permitirá elaborar el mapa de riesgos. El mapa de riesgos es una representación gráfica que permite visualizar las amenazas y vulnerabilidades de la institución educativa.
Reconocidas las amenzas e identificadas las vulnerabilidades, procedemos a determinar las acciones de prevención (que nos permiten detener la aparición de nuevos riesgos) y las acciones de mitigación (que nos permiten corregir a reducir los riesgos existentes). Para la ejecución de este conjunto de acciones debo contar con recursos de diversos tipos por ello es necesario elaborar el mapa de riesgos.
El mapa de recursos también es una representación gráfica que permite visualizar e identificar de manea clara los diversos recursos con que cuenta o puede contar la IE para enfrentar sus riesgos. Los recursos pueden ser externos o internos. Entre los principales recursos externos tenemos: instituciones especializadas públicas y privadas (hospitales, centros de salud, clínicas, policía, bomberos). Entre los principales recursos internos tenemos: número de estudiantes, docentes y demás miembros de la comunidad educativa; camillas, botiquines, extintores, herramientas básicas, etc.; cartera de proyectos educativos con enfoque ambiental; línea de presupuesto asignado para los temas de prevención y de educación en gestión de riesgos; convenios establecidos con diversas instituciones públicas y privadas, etc.
Finalmente, se definirán las acciones para enfrentar la emergencia o el desastre, estas acciones se incorporan en el Plan de contingencia. Este plan nos permitirá estar organizados, preparados, en buen estado de alerta y por tanto nos permitirá cuidar la vida de la comunidad educativa, evitar que el impacto de la amenaza sea altamente destructivo, poder controlarlo o contrarestarlo. Para la elaboración de estos planes se deberá tener en cuenta la "Guía Metodológica para la elaboración participativa del Plan de Gestión del Riesgo y Plan de contingencia en instituciones educativas" (www.minedu.gob.pe/educam)
Acciones educativas para enfrentar las amenazas y vulnerabilidades
Para enfrentar las amenazas y vulnerabilidades identificadas se deben desarrollar acciones de intervención directa y al mismo tiempo acciones educativas específicas. Las acciones de intervención directa, de acuerdo con su complejidad, pueden necesitar la elaboración de un expediente técnico especializado (rediseño de la infraestructura educativa, construcción de muros de contención, mejora de techos y paredes, etc.) o la elaboración de diseños simples con su respectiva demanda presupuestal (mejora de instalaciones sanitarias o eléctricas, adquisición de equipos y herramientas, etc.).
Entre las acciones educativas específicas tenemos: incorporación del tema de los mapas de riesgo y de recursos en las unidades didácticas de las áreas curriculares pertinentes, aunque lo ideal es que todas las áreas curriculares trabajen el tema, bajo el enfoque de la transversalidad.
Acciones educativas para la conservación de la infraestructura educativa y de las instalaciones.
La conservación y cuidado de la infraestructura educativa y de las instalaciones eléctricas tiene que ver con el desarrollo de acciones educativas por parte de la comunidad educativa.
Acciones educativas para el desarrollo de la cultura de seguridad vial
Las acciones vinculadas con el desarrollo de una cultura de seguridad vial tienen que ver con el cumplimiento del Programa de Educación en Seguridad Vial que desarrolla la Dirección de Tutoría y Orientación del Educando (DITOE). El objetivo del programa es generar en los estudiantes de educación primaria y secundaria actitudes de respeto a las normas de convivencia en sociedad, priorizando aquellas relacionadas con el uso correcto de las vías, el tránsito y la seguridad vial.
El Programa de Educación en Seguridad Vial contiene las metodologías de enseñanza para los docentes de dichos niveles de educación, a fin de que aborden, en forma transversal y dentro de las áreas curriculares, temas, contenidos y actividades de educación en seguridad vial, durante todo el periodo lectivo.
La realización de simulacros: el simulacro como acción pedagógica
Los simulacros son actos pedagógicos que la IE realiza periódicamente, de acuerdo con el cronograma establecido a nivel nacional. Los simulacros implican el desarrollo de determinadas capacidades y competencias de los miembros de la comunidad educativa frente a una situación de emergencia.
Se debe dar lectura y aplicar la Directiva "Normas para la implementación de los
simulacros en el marco de la gestión del riesgo" R.M Nº 425-2007-ED y tener en cuenta las Resoluciones Directorales que aprueban las fechas de los simulacros nacionales.
En el desarrollo del simulacro, la Comisión de gestión del riesgo deberá aplicar la guía de simulacros en instituciones educativas, la ficha de evaluación del simulacro, el plan de contingencia de la institución educativa, las fichas de reporte de información, que se presentan en los anexos.
Ejes estratégicos de la gestión ambiental
Es el documento que comete los ejes y objetivos de la Política Ambiental aprobados por el Consejo de Ministros en su sesión del 10 de octubre de 2012. Este documento recoge el informe de la Comisión Multisectorial formada por la Resolución Suprema N° 189-2012-PCM compuesta por los ministerios de Agricultura, Cultura, Energía y Minas, Economía y Finanzas, Salud, Producción, Desarrollo e Inclusión Social, Ambiente y el presidente del Consejo de Ministros.
La Comisión Multisectorial propone un conjunto de acciones orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque ambiental y social del desarrollo. La experiencia muestra que en materia ambiental se han dado avances significativos, en especial desde el año 1990, pero se requiere fortalecer la confianza ciudadana con relación al rol del Estado en la protección ambiental, el manejo sostenible de los recursos naturales y la conservación de especies y ecosistemas. Por ello, y en coherencia con el mandato otorgado, se ha trabajado en cuatro ejes estratégicos, que en conjunto definen la incorporación plena y gradual de la dimensión ambiental en las políticas públicas, tanto en las políticas de estado como en las políticas nacionales y regionales.
Dichos ejes expresan la prioridad nacional ambiental comprometida con asegurar la gestión sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad, incorporando adecuadamente los desafíos del cambio climático global y logrando una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.
Entidades del Estado Peruano relacionado al medio ambiente
MINAN (Ministerio del Medio Ambiente)
Ente rector del Estado, Cuyas funciones principales son:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611).
Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización.
Fuente :MINAM www.minam.gob.pe
ENTIDADES ADSCRITASAL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI es un organismo público especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008, pasó a ser un organismo adscrito del sector. Brinda servicios públicos, asesoría, estudios e investigaciones científicas en las áreas de meteorología, hidrología, agrometeorología y asuntos ambientales en beneficio del país. Además, participa en la vigilancia atmosférica mundial y presta servicios especializados para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional.
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) fue creado con la finalidad de estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva de la Tierra: terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, huaycos y deslizamientos de tierra.
Fuente :MINAM www.minam.gob.pe
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP es una institución de investigación científica y tecnológica para el desarrollo, especializada en el uso sostenible de la diversidad biológica en la región amazónica. Con más de 30 años de trabajo ininterrumpido en beneficio de las poblaciones amazónicas, el IIAP se ha consolidado como una institución que promueve las metodologías adecuadas para el aprovechamiento eficiente y ordenado de los recursos naturales y el territorio amazónico peruano. Este organismo, adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2010, cuenta con una amplia base de estadística e información amazónica, publicaciones digitales, programas de educación ambiental, entre otros.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA se creó en el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) en el Perú.
Fuente :MINAM www.minam.gob.pe
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Sernanp es un organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misión de asegurar la conservación de las Áreas Naturales Protegidas del país, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales. Para conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperación internacional y convenios con la sociedad civil e instituciones diversas. El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE es un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que estará a cargo de la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
Fuente :MINAM www.minam.gob.pe
Luego Visualizar el Contexto de la Educación Ambiental a nivel Nacional nos ocuparemos a continuación de La Situación en que se encuentra la Educación Ambiental en la Región Puno.
Gobierno Regional Puno
Al Gobierno Regional de Puno atravez de la GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil. Esta Gerencia para el cumplimiento de los fines del Gobierno Regional cuenta inicialmente mientras le transfieran las facultades sectoriales con las siguientes subgerencias:
- Subgerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
- Subgerencia de Defensa Civil
ENTIDADES ADSCRITAS:
PELT (PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO TITICACA)
Según la Página http://www.pelt.gob.pe/webpelt/index.php/quienes-somos El Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca es un órgano desconcentrado de ejecución, dependiente del Ministerio de Agricultura; presupuestalmente constituye la Unidad Ejecutora: 017 MINAG Binacional Lago Titicaca; cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa. Para efectos de coordinación institucional depende funcionalmente de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica; actúa además como una Unidad Operativa peruana de la ALT de los acuerdos internacionales entre Perú y Bolivia sobre el Lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poopó y Lago Salar de Coipasa (Sistema T.D.P.S.). Fue creado el 27 de Octubre de 1987 mediante Decreto Supremo Nº 023-87-MIPRE, y luego sería refrendado por los gobiernos de Perú y Bolivia como un proyecto Binacional mediante el Decreto Supremo Nº 008-90-RE.
MISIÓN
Desarrollar en forma integrada Binacionalmente, acciones de manejo y
conservación de los recursos naturales de la cuenca del Lago Titicaca
(TDPS), mediante obras de infraestructura hidráulica, estudios hídricos
e hidrobiológicos, proyectos de desarrollo agrícola y pecuario
en áreas bajo riego incorporando técnicas en sistemas agroecológicos
andinos y acciones de gestión ambiental y proyectos pesqueros para promover
el desarrollo regional sostenible, con principios de identificación,
eficiencia y compromiso..
VISIÓN
Es una institución líder en el uso y manejo sostenible de los recursos naturales de la cuenca del lago Titicaca (sistema TDPS), con conocimiento técnico científico, experiencia en la gestión de proyectos de desarrollo y una cultura organizacional, que aporta al desarrollo regional, interactuando con Instituciones Públicas, privadas y con participación de la población, que contribuye al logro de mejores condiciones de vida y bienestar de la población.
Evidentemente la misión y visión del Proyecto Especial Lago Titicaca PELT son muy buenas intenciones y en algunos casos otorgan paliativos como entregar basureros a un escaso número de centros educativos. Por lo que no se están cumpliendo y no están funcionando como se debe, la Razón es que existen manejos de políticos y carencia de profesionales calificados que puedan afrontar eficazmente los retos que exige en estos tiempos el cuidado de la cuenca del Lago Titicaca,, alejándose cada vez más la esperanza de tener un lago Titicaca como en tiempos antiguos nos legaron nuestros antepasados. Aquí otra vez se hace presente La situación precaria de Educación Ambiental en este tema.
Políticas regionales de educación ambiental
Durante la Gestión del Gobierno Regional de Puno 2011 al 2014 , En el 2013 se creó el Proyecto el PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL REGIONAL PUNO , como una iniciativa de Gerencia Regional de recursos naturales y medio ambiente con su lema "El sabor del clima está cambiando" y como una de las tantas actividades en ese entonces se llevó a cabo EL I FESTIVAL DEL ARTE GUARDIANES DEL TITICACA"LAGO SAGRADO", además el I Concurso Regional de Fotografía Ambiental con el Tema "Biodiversidad" entre otros con la una finalidad de desarrollar la Educación Ambiental en la Región Puno, Así mismo se crearon paginas webb como salvemos al mundo, salvemos al planeta, salvemos a la madre tierra entre otras .
En la Presente gestión del Gobierno Regional de Puno 2015 al 2018 aun durante estos primeros cien días no se visualiza ninguna medida concerniente a un proyecto de Educación ambiental.
Por otro lado en el documento "DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL" (DAR) aprobado por Gobierno regional en pleno durante el año 2013 se puede resaltar lo siguiente:
Incorporación del enfoque holístico en los ejes de desarrollo regional
– DIMENSIÓN SOCIAL
Involucra a la población que hace uso directo e indirecto de los recursos naturales y medio ambiente, y permite que a través del aprovechamiento sostenible, influya en los servicios de calidad en educación, salud e interculturalidad, así como adecuados servicios básicos,asegurando el bienestar de la población.
– DIMENSIÓN ECONÓMICA
Los recursos naturales renovables y no renovables, poseen un valor directo como materia prima y
Transformada. La actividad económica relacionada con la economía ambiental, debe ser articulada e integrada a los principales corredores económicos de nivel nacional e internacional. Otro de los elementos importantes que posee la Región es la actividad turística competitiva y sostenible adecuadamente articulados a los ejes de desarrollo, corredores y circuitos turísticos.
– DIMENSIÓN AMBIENTAL
El enfoque debe ser de preservación, protección, conservación y manejo de los recursos suelo, agua, aire, flora, fauna, paisaje, residuos sólidos y actividad minera y gasífera, teniendo en cuenta la responsabilidad social y ambiental.
– POLÍTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
Las alianzas estratégicas, las mesas de diálogo, reuniones de concertación institucional, permitirán una gestión pública participativa, eficiente, eficaz y transparente con valores que promueve el desarrollo regional sostenible, con una transversalidad institucional.
La Región debe aprovechar las potencialidades con las que cuenta para desarrollar la competitividad regional. Afortunadamente la Región cuenta con diversas potencialidades naturales y humanas que harán posible el desarrollo integral en el plano nacional e internacional, entre las potencialidades económicas se tiene diversos recursos naturales (hídricos, minero energéticos), como también recursos turísticos y productos andinos.
Educación ambiental de las instituciones educativas en la región Puno
En cuanto a la Educación Ambiental en las instituciones Educativas de la Región Puno se puede mencionar que son hechos aislados y no conjuntos, debido a la desarticulación que existe entre las entidades gubernamentales y los agentes educativos . a lo mucho se puede notar la realización de algunos cursos a especialistas a docentes de algunas Ugels. Mas no se puede notar lo mismo en la mayoría de ugels. Tal es el caso del evento de las Ugels de Sandia y Carabaya donde Más de mil profesores de 267 instituciones educativas de inicial, primaria y secundaria de las provincias de Sandia y Carabaya recibieron capacitaciones en educación ambiental para ser replicada en los estudiantes. Y La actividad fue financiada por la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y ejecutada por la Dirección Regional de Educación (DRE) tiene la finalidad de promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en más de 13 mil escolares.
Por esta razón es que en la Mayoría de Instituciones educativas Estatales y Particulares no se toma un compromiso conjunto que podría atacar los ejes de la Educación Ambiental.
Fuente: www.google.com.pe/search?q=contaminacion+instituciones+educativas
Contaminación minera
Este es una de las actividades económicas principales de la región Puno, pero a su vez también la actividad que produce más contaminación Ambiental , por la carencia de Educación Ambiental, Conciencia y compromiso de parte de las autoridades y las personas que ejercen esta actividad. Según XIII Congreso Peruano de Geología:
La actividad minera en la cuenca del río Ramis, es una preocupación constante de la población, debido a la posible contaminación de aguas superficiales, que son utilizadas en la agricultura, ganadería y uso doméstico. El INGEMMET, como parte del estudio geoambiental de dicha cuenca, realizó la evaluación de la calidad de las aguas superficiales (Zavala & Guerrero, 2005). Se inventarió los pasivos ambientales generados por la actividad minera, para determinar su probable influencia en las aguas. Se muestrearon y analizaron aguas y sedimentos superficiales en las cercanías a las minas en activividad y/o abandonadas. La mayoría de las muestras exceden los valores límites en nitratos; en las muestras tomadas alrededor de la Mina San Rafael, en la confluencia de la quebrada que vierte sus afluentes al río Trapiche, se detectó un valor bajo de Ph, y alto en manganeso; en las quebradas Yanamayo y Cacanuasipala se presentaron valores altos en sulfatos, producto de la actividad minera y terrenos ricos en yeso; y en una muestra en el río Crucero, se detectó un alto contenido de hierro (1,40 mg/l). Estudios realizados por las Universidades del Altiplano y Montana Tech (Gerbrandt, et al., 2004), con muestreo de aguas en el río Crucero, mencionan niveles de mercurio en la cabecera de la cuenca, principalmente, después de su confluencia con el río Cecilia
El problema urbano de saneamiento de servicios básicos de agua y desagüe y el problema de la basura
Según los resultados del "Mapa del Déficit de Agua y Saneamiento Básico a nivel distrital,
2007" que ha sido desarrollada en el marco del convenio establecido entre el INEI y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se puede apreciar, que los departamentos con mayor cantidad de viviendas con déficit de agua y saneamiento básico son: Lima, Puno, Cajamarca y Piura; donde se observa que: El departamento de Lima, cuenta con 384 mil 838 viviendas con déficit, y estas deficiencias afectan a 1 millón 526 mil 234 habitantes de los cuales el 90,2% reside en el área urbana. En Puno, 260 mil 321 viviendas carecen de agua y/o saneamiento básico y de este total el 72,9% se encuentra en el área rural, asimismo, la población puneña afectada con estas carencias asciende a 883 mil 291 habitantes residiendo el 71,1% de ellos en el área rural.
Estas cifras a la presente año 2015 se han incrementado por la sencilla razón de que las áreas urbanas se han aumentado en población por el fenómeno de la Migración del campo a la ciudad
El Diario Los Andes en fecha - 05 jun 2013 publica
lo siguiente: Ciudades de Puno y Juliaca generan 355 toneladas de basura
diariamente
Las grandes acumulaciones de residuos sólidos son cada vez más alarmantes en las ciudades de Puno y Juliaca. Ambas concentran el mayor número de habitantes en la región y los problemas ambientales obviamente son mayores por la producción de basura que se estima en 355 toneladas diarias.
La basura doméstica está formada principalmente de plásticos, cartones, papel, restos de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de hojalata, que diariamente es acopiada por los vehículos colectores de la Municipalidad Provincial de Puno y éstos a su vez la trasladan al botadero de Cancharani.
Similar caso ocurre en la ciudad de Juliaca, donde diariamente se recogen 235 toneladas de basura, que se trasladan al botadero de la comunidad Chingora, ubicada a 6 kilómetros de dicha ciudad.
Allí, en medio de la basura, dos asociaciones hacen labores de reciclaje, aunque aún no están reconocidas legalmente por la Municipalidad Provincial de San Román y eventualmente son asistidas por el personal de salud de la Redess Juliaca.
Según el informe y recomendaciones del Ministerio del Ambiente, el 75% de la basura puede ser reciclada; pero la comuna local de San Román, hasta la fecha no implementó ningún proyecto estratégico relacionado a esta actividad.
En cuanto a las alternativas de solución que ha planteado en Puno, la comuna local ha implementado el Programa de Segregación de Basura que está a cargo de la Asociación Señor de Huanca, encargada de acopiar casa por casa basura seleccionada, en una primera etapa se tiene como meta de intervención a 5 mil 200 viviendas.
Con esta labor, lo que se busca es disminuir la acumulación de la basura y que la cobertura de los vehículos colectores sea mayor, principalmente en zonas de la periferia. "Existe un déficit de cobertura en el servicio debido a la falta de personal y vehículos", refiere Tomás Mamani Calixto, Sub Gerente de Gestión Ambiental y Salud Pública.
En el proyecto está considerada la construcción de un relleno sanitario, construcción de planta de manejo de residuos sólidos, adquisición de 7 vehículos y la contratación de 30 trabajadores de limpieza.
Mientras que, en Juliaca, en el tema de manejo de residuos sólidos, la Municipalidad de San Román no tiene proyectos concretos y sólo está trabajando con el Programa de Segregación de Basura.
La comuna sanromina propone también la conformación de nuevas asociaciones de reciclaje, pero esto deberá darse después de la construcción de rellenos sanitarios, que hasta la fecha no cuentan con un terreno definido para su ejecución.
Sin embargo, se pretende implementar un mayor número de trabajadores para el programa de Segregación de Basura; actualmente la Sub Gerencia de Limpieza Pública de San Román, cuenta con 158 personas en el área de limpieza.
Esta situación del problema de la basura en ambas ciudades requiere la puesta en marcha de proyectos que coadyuven a la disminución de la contaminación ambiental, originada por la acumulación de desechos orgánicos e inorgánicos.
Conclusiones
El sector que mas viene trabajando la incorporación del enfoque ambiental en la
Región Puno es el sector educación.
Mediante el Conocimiento adecuado de las políticas Regionales relacionadas con la situación de la educación ambiental en la región Puno y enmarcado en las Políticas Nacionales se debe crear una conciencia Ambiental y dedicar esfuerzos para apoyarlos.
Los Planes Nacionales, específicamente los planes Regionales ambientales deben guiarnos y cumplir su rol conjuntamente con los ejes temáticos Ambientales y los Enfoques Holísticos hacia el norte de Educación Ambiental y crear conciencia de desarrollo económico, social, Ambiental y organizativo.
Las cuencas hidrográficas del lago Titicaca, deben tener especial atención por las Entidades encargadas por ellas, propiciando una Educación Ambiental agresiva y un monitoreo constante de estos recursos que especialmente son de consumo humano y sirven a la acuicultura, agricultura, la Ganadería y otras actividades inherentes al desarrollo social y económico.
La minería es una actividad económica importante de la Región Puno, pero es necesario que las entidades gubernamentales mejoren los esfuerzos para crear condiciones de una minería responsable, sustentable y sostenida.
El Problema del saneamiento de los servicio básicos de Agua y Desagüe , más el Problema de la Basura deben ser priorizados para su atención y tratamiento adecuado mejorando estos servicios con una tecnología de punta que pueda hacer posible la conservación de los suelos, agua, y el aire. Que son recursos fundamentales de nuestra sociedad.
En los ríos principalmente los afluentes de la cuenca del rio ramis a desaparecido las especies nativas de peces, plantas y los anuros.
Bibliografía
AGENDA NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL. Perú 2013 -1014.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REGIONAL (DAR). Puno 2013.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL. PLANAA. Perú 2011-2021.
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. Decreto Supremo 017-2012-ED.
http://regionpuno.gob.pe/descargas/planes/diagnosticos/2013-Diagnostico-Ambiental-
puno/problematica-gestion-ambiental-region-puno.shtm
Resolución Consejo Nacional del Ambiente. (2012). Perú: Estrategia Nacional Sobre Diversidad Biológica. Lima: CONAM.
Fundación Entorno (1998). Libro Blanco sobre la gestión medioambiental en la industria española. Mundi Prensa, Madrid.
. Gobierno Regional Puno. (2012). Diagnóstico Ambiental Regional de Puno. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente – Puno.
PELT. (2014). Guía para la Educación Ambiental: Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca. Editorial Altiplano – Puno.
Política Nacional de Educación Ambiental. (2013). Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental. Lima: Ministerio del Ambiente –grafica ilus.
XIII Congreso Peruano de Geología. Resúmenes Extendidos Sociedad Geológica del Perú Carlos Guerrero B. & Bilberto Zavala C.
Autor:
Moises Valentin Rodriguez Quispe
DOCENTE:
Dra. ELIZABETH VARGAS ONOFRE
II SEMESTRE
Enviado por:
Walter Zea
JULIACA-PUNO-PERÚ
2015
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