Construyamos unidos el municipio que queremos (Silvia, Cauca. Colombia) (página 3)

El subprograma propiedad y tenencia de la tierra, lleva a pensar en la distribución y al respecto es necesario pensar que la tierra está distribuida en minifundios, porque las grandes haciendas han pasando a pequeños agricultores en las dos formas generales de tenencia, la propiedad privada para la zonas campesinas, y la propiedad comunitaria que es recuperada y repartida en pequeñas adjudicaciones a los comuneros de los resguardos indígenas. Esta última condición ha colocado la tierra en el municipio de Silvia como un patrimonio histórico y de derecho de las primeras naciones donde su valor no existe por ser reconocida y apropiada como la madre tierra que los ha protegido.

EL PROGRAMA HIDRICO

Constituido por: El subprograma aguas superficiales, de vital importancia, hasta tal punto que es necesario catalogarlo como un sistema de carácter estratégico, no solo para la vida de los silvianos, sino por las potencialidades que brinda para constituirse en un sector importante de la economía y de esta manera contribuir con el mejoramiento del ingreso de la población. Las lagunas son potencialmente importantes para el desarrollo eco-turístico de toda la región. Los ríos y quebradas que riegan el paisaje silviano son garantía de desarrollo.

Todas las fuentes de agua, lagos, lagunas, ríos y quebradas constituyen la riqueza más grande que el municipio posee; el gran problema es que hay tal cantidad de agua que no la valoramos, ni dimensionamos su importancia.

El subprograma aguas subterráneas, son muchas regiones que sufren de escasez de agua superficial y se hace imperiosa la búsqueda de fuentes subterráneas que existen y que no han sido consideradas como soluciones ideales. Los antiguos pobladores las usaron comúnmente, pero se han ido perdiendo. Así mismo, es necesario constatar que los programas de saneamiento básico que impulsan los pozos sépticos afectan las aguas subterráneas, lo que significa buscar otras alternativas técnicas.

El subprograma utilización del agua, permite hacer referencia a que existen en el municipio: un (1) acueducto con especificaciones técnicas, con servicio de agua potable, a lo que se llama acueductos veredales, no son mas que soluciones de agua conducida no potabilizada, contando con 86 en todo el Municipio.

Las únicas poblaciones con alcantarillado son Silvia, Pitayó y Usenda todos sin cobertura total.

La única población con planta de tratamiento de aguas residuales es la cabecera y aún no comienza a funcionar.

Los vertimientos contaminantes son tantos que el deterioro de los ríos ya se siente en condiciones dramáticas.

La utilización del agua para actividades como el lavado de fique, la agricultura, lavado de carros, la producción piscícola, etc. contamina y deteriora radicalmente el agua.

El subprograma ecosistemas, Contiene a los demás subsistemas; hídrico, aire y tierra en un determinado territorio, en las condiciones especiales derivadas de su determinada ubicación y debe garantizar la subsistencia de los seres que lo ocupan. Es, hablando de los páramos y demás ecosistemas estratégicos, patrimonio vital y genético de todos.

EL PROGRAMA AIRE

En la mayoría de los planes de desarrollo no se tiene en cuenta porque está en todas partes, culturalmente no se asume como un recurso natural y susceptible de ser deteriorado o contaminado, no se han determinado niveles de contaminación auditiva y tampoco se han dictado normas para reglamentar el uso del mismo.

No se puede hacer que cambie su impacto sobre los demás sistemas pero si, es posible contribuir positivamente a mantenerlo limpio a través de una política de conservación de los bosques productores de oxigeno y de una conciencia de protección a largo plazo, teniendo en cuenta, el impacto del efecto invernadero en todo el planeta; de la misma manera que, el aumento de la radiación ultravioleta generada por el deterioro de la capa de ozono y sus consecuencias.

El sistema servicios

El Sistema servicios, se concibe en función de la carencia o sensación de falta de algo. Si se toma en cuenta que es importante el rescate del hombre como objeto y sujeto del desarrollo. Este sistema sugiere una estrategia de desarrollo que incluye como objetivo explícito, el logro de niveles mínimos de satisfacción de las necesidades de toda la comunidad.

Al partir del hecho de que el potencial humano es igual o quizá más importante que el capital físico en el logro de determinadas metas de desarrollo, el concepto de necesidad básica incluye dos elementos: El primero, la determinación de unos requerimientos mínimos para una familia, considerado el subsistema de servicios vitales enmarcados dentro de las necesidades privadas, casi desde el punto de vista individual. El otro es el suministro de servicios esenciales, dentro del subsistema de servicios creados, que tienen valor en lo colectivo y que repercuten en su función social. Con estos dos elementos se hace necesaria la determinación de las características de esos servicios de acuerdo con los componentes que se determinen y los indicadores con sus respectivos niveles de satisfacción.

Es importante para la formulación del modelo de desarrollo hacer notar que la necesidad de estos servicios depende de la consideración cultural de los mismos; para muchos la energía eléctrica es una necesidad que contribuye con el bienestar, para unos pocos es al contrario una necesidad impuesta que deteriora el ingreso familiar y por lo tanto el bienestar.

La interrelación de este sistema, podrá mostrar el nivel de desarrollo de la comunidad en términos reales, por cuanto es posible medirlo en términos de cobertura y en términos de calidad. Para el caso específico de la multiculturalidad, se hace indispensable repensar su importancia por cuanto es el primer paso hacia la estandarización del pensamiento que no es otra cosa que aculturación.

El SUBSISTEMA SERVICIOS VITALES

Conformado por los servicios sin los cuales la vida no es posible en un entorno cultural definido, es claro que no se puede vivir sin alimento, sin refugio, sin vestido, sin recreación, sin arte y sin utensilios vitales.

El programa alimentación; es determinante cuando se define el ser humano como objeto y sujeto del desarrollo, por este subsistema debe comenzarse el proceso de planeación para el futuro.

Sobre este subsistema tiene influencia los sistemas factor humano con sus identidades y el se sustenta en el sistema ambiente por las condiciones para producir alimentos y los impactos producidos en el proceso. No se debe olvidar la función fundamental de alimentar a la población para garantizar la educación y la salud.

El subprograma productos alimenticios internos. En Silvia se producen diferentes artículos alimenticios, muchos hacen parte de la dieta diaria de la población, algunos de uso permanente y otros que es necesario recuperar porque constituyeron por muchos años fuente fundamental de la alimentación de las comunidades.

El subprograma productos alimenticios externos. Son aquellos productos que se han convertido en imprescindibles para el sostenimiento humano y que no se producen en el municipio, no podemos olvidar que la sal fue un producto de trueque para los indios. Actualmente el arroz, el azúcar, el aceite, la panela, el chocolate, el café, la harina de trigo y los productos agrícolas de tierra caliente se han constituido en una fuente básica de alimentos, que encarece la canasta familiar porque en su mayoría, son productos externos. No es posible continuar sustentando la alimentación en la importación de la mayoría de los productos de la canasta familiar, es urgente fomentar un programa de producción en el campo que genere excedentes, incluso para la comercialización.

El subprograma soberanía y seguridad alimentaria, presenta una situación particular por cuanto la introducción de modelos foráneos de producción (como el de revolución verde caracterizado por el uso indiscriminado de agroquímicos y semillas híbridas o la nueva revolución verde que ya ha introducido las semillas transgénicas o los nanoproductos caracterizados por la manipulación genética y atómica) han desmejorado las condiciones para que la seguridad alimentaria pueda darse; la seguridad y soberanía alimentaria solo es posible con un proceso de recuperación de prácticas tradicionales de producción que, en conjunto con tecnologías agro ecológicas y de agricultura orgánica, permitan la recuperación de semillas nativas, así como la producción y consumo de especies propias.

Estos son los elementos a tener en cuenta para que a través de las huertas caseras o del tul en las comunidades indígenas se permita alcanzar la soberanía y seguridad alimentaria.

En cuanto al subprograma nutrición de la población; es necesario anotar que la introducción de algunos cultivos intensivos y el consumo masivo de productos con bajos contenidos de proteínas, vitaminas y minerales, han desmejorado los niveles de nutrición, ya que la gente come pero no se nutre; es decir que los grados de desnutrición, sobre todo en las comunidades indígenas, son más altos, con las correspondientes secuelas en el desarrollo de las niñas y los niños, y posteriormente en las generaciones futuras, y en el desarrollo humano en general.

El PROGRAMA REFUGIO.

Concebido el refugio como el lugar donde el ser humano se abriga, hay en Silvia dos concepciones, una el lugar en el cual se trabaja y se está permanentemente y otra que concibe el refugio como el lugar para llegar a dormir, a descansar del trabajo del todo el día. Estas dos maneras de ver el refugio nos determinan la arquitectura, funcionalidad y entorno que dan como resultado la vivienda.

El subprograma arquitectura, esta caracterizada por los tipos de vivienda que se construyen en las diferentes zonas, de acuerdo con la visión del mundo que tenga cada comunidad; es así, como en la zona rural podemos encontrar una arquitectura campesina y una arquitectura indígena; aunque en los últimos tiempos se ha ejercido una gran presión sobre este sistema con los planes de vivienda a través de los subsidios del gobierno, que imponen no solo la arquitectura sino los métodos, sistemas y elementos de construcción.

En las cabeceras, se ha perdido casi totalmente la arquitectura tradicional, para dar paso a una mezcla de formas y sistemas externos, impulsados por el gobierno unos y otros construidos por la gente sin ninguna consideración por el patrimonio arquitectónico, legado cultural de los silvianos de principios y mediados del siglo pasado.

El subprograma funcionalidad de la vivienda, no se ha tenido en cuenta en el desarrollo, pocas veces se ha analizado la importancia de la funcionalidad de la vivienda; es así como en la zona rural su función fundamental es el refugio, por lo tanto no necesita grandes comodidades, solo debe tener lo fundamental para la pervivencia, esto es el tul y los espacios para los animales que constituyen parte importantes de la familia, en muchos casos los lugares de la vivienda tiene funciones múltiples, cocina-dormitorio por un problema de clima, una pieza que es sala, almacén y lugar para los espíritus, esta condición es una muestra de la riqueza funcional de las viviendas aborígenes, situación que ha venido cambiando por los modelos de vivienda que se han introducido. Por otro lado, en la ciudad la vivienda no solo es refugio sino el sitio permanente para vivir; es, por tanto, de otra funcionalidad y debe tener todo lo necesario para que la convivencia sea placentera, por lo general no tiene espacios adicionales para el trabajo agrario ni espacios para los animales y se restringe la posibilidad de ser utilizada indistintamente para otras acciones de manera permanente.

El subprograma entorno de la vivienda, se hace indispensable tener en cuenta que el entorno es vital para la vivienda; para el campesino y para el indígena el entorno próximo es parte de su vida, hace parte integral de la vivienda, no es posible concebir la casa sin su huerta, sin su manga, sin sus animales y sin sus espíritus, ese es el hábitat completo y la razón de ser de su existencia en comunión con la naturaleza, las normar están dadas por la relación del ser humano con ella. En cambio en la ciudad el entorno no es propio, es público, es decir es de todos y de ninguno y se rige por normas que es necesario cumplir, normas de carácter social que garantizan la convivencia.

EL PROGRAMA VESTIDO

Este programa puede ser visto de dos manera, desde las culturas como un elemento de identidad, que contribuye positivamente al fortalecimiento de los valores y desde lo comercial, la sociedad de consumo que utiliza la necesidad de estar cubiertos, para proponer modas y tendencias que perméan las tradiciones; convirtiendo el sistema en un bucle de realimentación en el que parte de los atuendos autóctonos van entrado en el comercio y otros del comercio se hacen presentes en el vestir de las comunidades.

El subprograma vestido desde la cultura, constituye uno de los patrimonios más ricos e interesantes de ser analizado; no en vano, el desarrollo económico de nuestros antepasados giraba en torno a la producción de insumos para la confección de los vestidos tradicionales, no podemos olvidar que Silvia fue uno de los grandes productores de lana de oveja de la región sur occidental del país, que ante el achicamiento del territorio por el aumento de la población y la intervención de las lanas sintéticas, los ovinos desaparecieron y con ellos las ruanas, los anacos, los tupullidos, los capizayos. Es necesario recuperar y promover este patrimonio cultural, desde la producción de la materia prima.

El subprograma vestido comercial, es el resultado de la existencia de los mestizos en el territorio, es también producto del intercambio comercial y del avance irrestricto de los medios de comunicación, especialmente de la televisión.

EL PROGRAMA ENSERES VITALES

Como lo próximo y cotidiano normalmente no lo tenemos en cuenta, esta es una muestra de nuestro descuido, casi nunca hablamos de lo que el ser humano necesita para su pervivencia, aquello sin lo cual no es posible la vida y también aquello que permite que esa vida se pueda mantener. Aparentemente es un regreso al pasado, pero no, es la manera de pensar en el futuro partiendo de un pasado concreto y a la vez simple.

El subprograma de enseres para existencia de la vida, aquí están los utensilios que todo ser humano necesita para vivir: las ollas, las cucharas, los platos, los vasos, la cama, y para el campesino e indígena el machete y la pala; estos elementos aparentemente simples se convierten en extensiones del ser y por lo tanto integrantes de la familia. Esto permite decir que la familia no son solo las personas, es también la vivienda con su entorno y los enseres vitales, son un todo indivisible.

El subprograma de enseres para el mantenimiento de la vida, Están aquí todos los enseres que contribuyen primariamente en el mantenimiento de la vida, de acuerdo con su ocupación: si es un agricultor sus herramientas agrícolas, si esta dedicado a la ganadería los aparejos para ese fin. etc. De esta manera es posible determinar cuales son las necesidades en enseres vitales que necesita la población silviana para generar proceso de desarrollo. Muchos proyectos no han sido posibles por no tener en cuenta este sistema.

EL PROGRAMA RECREACIÓN

La recreación es connatural a la existencia del ser humano en un territorio, su práctica está ligada a la cultura, de la misma manera que se expresa de acuerdo con la edad y para ello cada comunidad ha creado unos instrumentos de recreación, unas reglas específicas y ha definido unos espacios para su práctica.

El subprograma de instrumentos de recreación. Si miramos con detenimiento, los niños se recrean con juegos de bolas, trompos. Yoyos, tapas, llevas, cojidos, chinas; se juega a ser grande, a ser héroe, etc. Los instrumentos que hacen parte de la recreación no son comunes ni están siempre al alcance de la mano, para los jóvenes los instrumentos cambian y se convierten en juegos, en la actualidad hacen presencia los juegos de video y otros. Para los adultos los instrumentos de recreación son mínimos, es como si los adultos y los viejos no tuvieran derecho a la recreación; muy raramente se les programan actividades lúdicas.

El subprograma de regla de recreación. Al respecto es claro anotar que las reglas de la recreación están en manos de quienes lo hacen, pero sería bueno entrar a contribuir para que la recreación se considere como parte integral de la vida, que no sea limitada como sucede en la escuela a la media hora de recreo.

El subprograma de espacios de recreación. Cada vez limitamos los espacios para la recreación, las calles que fueron los lugares naturales para la recreación de los niños en las tarde y en las noches ahora se ven prohibidos porque la prioridad cambio, las calles son para los automóviles, los demás espacios para el libre ejercicio comienzan a escasear, en las escuelas los patios de recreo cada vez son más pequeños y de acción limitada. En el campo está todo el espacio para la recreación y cualquier lugar es bueno para hacerlo.

Lo que se quiere resaltar con la inclusión de este sistema es la urgente necesidad de considerarlo como elemento vital para la felicidad de ser humano.

EL PROGRAMA ARTE

Todo ser humano expresa sus pensamientos, sus emociones y sus sueños a través de diversas expresiones artísticas, lo que nos ubica a todos como potenciales artistas que buscamos en el entorno próximo escenarios para mostrar esas habilidades. El programa en su conjunto constituye en bucle positivo, que presenta un gran futuro, solo limitado por la falta de interés, en el reconocimiento de los valores artísticos y en la falta de apoyo por parte del Estado.

El subprograma de expresiones artísticas, nos permite mostrar la diversidad de maneras que los silvianos tienen de expresar el arte, se tienen excelentes pintores, músicos, cuenteros, escritores y poetas; en las comunidades indígenas y campesinas la danza y el teatro muestran un gran desarrollo, los grupos musicales salen a representar exitosamente la cultura silviana, en las escuelas y colegios se orientan las prácticas artísticas y se desarrolla desde la casa de la cultura actividades para motivas su práctica.

El subprograma artistas, Si tenemos en cuenta el numero de artistas y los consideramos realmente como patrimonio cultural, habremos logrado entender la importancia que tiene en arte como generador de desarrollo, es aquí donde se muestra la identidad.

El subprograma escenarios para el arte, al respecto tenemos que decir que salvo los salones múltiples de las instituciones educativas, no hay otros escenarios para mostrar el arte; no hay salas de exposición de pintura y dibujo, ni espacios especiales para mostrar cine, ni música, ni teatro. Al respecto se usa la creatividad para convertir otros espacios como escenarios para el arte.

EL SUBSISTEMA SERVICIOS CREADOS

El ser humano en la convivencia ha creado nuevas necesidades, resultado de nuevas expectativas de vida, de cambios en la sociedad que por su dinámica ha venido imponiendo y sobre las cuales las comunidades han aceptado en la mayoría de las veces con agrado, en otras como instrumento de dominación, en otras como instrumento de evangelización. Actualmente la concepción de desarrollo está íntimamente ligada a estos servicios considerados "servicios básicos", la educación, la salud, el deporte, el acueducto, el alcantarillado, la energía y las comunicaciones.

EL PROGRAMA EDUCACIÓN

La educación debe ser concebida desde la cuna hasta la muerte, para que pueda contribuir al desarrollo. En esta visión es necesario hacer algunas consideraciones: la primera tiene que ver con la educación de la familia que está centrada en la enseñanza de los conocimientos fundamentales para la vida que comienza con el aprendizajes de lo básico para la existencia: aprender a hablar, aprender a comer, aprender a vestirse, aprender a vivir en comunidad, aprender a ser parte de una familia, aprender a ser y en muchas ocasiones aprender a hacer lo primario. La enseñanza dada por la escuela, basada en el conocimiento científico del mundo, en las ciencias, en las humanidades, en los idiomas, en las matemáticas, en las ciencias sociales, en las ciencias naturales, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, en el marco de las leyes y los decretos. La educación de los adultos en el desarrollo de sus potencialidades, de acuerdo con sus intereses y expectativas de vida, la capacitación para el trabajo y el desempeño laboral deben ser parte del programa educativo.

Es necesario incluir de nuevo en el programa educativo a los ancianos que como depositarios del saber de los pueblos han sido desplazados por una educación formal que no cumple con la función social, por cuanto no ha contribuido de manera significativa a los procesos de desarrollo; es más se ha encontrado que la educación como se está orientando está produciendo desarraigo en la juventud y migración de la mano de obra productiva, ante las expectativas generadas por los nuevos roles que muestra la educación. Todos quieren ser doctores para trabajar en las ciudades, pocos consideran el campo como potencialidad de trabajo y como medio de vida. Desde la educación se ha contribuido al paradigma que el único lugar para aprende es en las aulas de escuelas, colegios y universidades; esta visión además de ser sesgada es anacrónica por cuanto solo permite repetir el modelo que la sociedad dominante quiere. Por eso para entender la importancia de este programa se ha dividido en cinco subprogramas que interactúan entre ellos, de tal manera que constituyen un todo educativo en el que todos enseñan y todos aprenden. La escuela actual está diseñada para convencer al silvian@ de su inferioridad, de mirar con sumisión al extranjero, al cura, al médico, de convencer que el saber solo está en los libros y que solo lo tienen los maestros, es por lo tanto el instrumento creador de falsas y nuevas necesidades, encargada de destruir las competencias naturales del silvian@: la lectura de la naturaleza, la lectura espiritual, la lectura social y la lectura lógica de su mundo; la educación actual nos ha convencido que la escuela es la educación.

En el análisis de esta realidad, la escuela ni representa la comunidad, ni le ayuda, ni comparte su mundo, es modificadora de las conductas tradicionales y desequilibra las relaciones espacio temporales constituyéndose en una parcela de saber, en la que se contrasta la amplitud y la libertad del hogar con la estrechez y al restricción que impide crear de la escuela y se concibe el currículo de manera estándar, para producir seres humanos homogéneos.

El subprograma currículo Es el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural, nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos y físicos para poner en práctica las políticas de desarrollo educativo. Luego, el objetivo del currículo es: Planear y organizar actividades para la formación, la instrucción y la construcción del conocimiento del estudiante. Buscar el mayor acercamiento al perfil del ser humano ideal que aspira preparar. Para lo cual es necesario resolver "el porqué", "el cómo", "el cuándo", "el dónde" y el "para qué" del proceso educativo con el fin de formar el ser integral que se ha planteado en la filosofía del plan de desarrollo.

Sobre el subprograma currículo recae todo el peso del rescate, conservación y búsqueda de la identidad, es aquí donde se debe determinar la pertinencia académica de la educación, haciendo que los saberes propios hagan parte del currículo, sin descuidar el conocimiento universal, es aquí donde se debe definir la pertenencia social para que la educación impacte socialmente a toda la población.

Al revisar el currículo es necesario determinar con participación de la comunidad educativa e modelo metodológico que se va a desarrollar, de la misma manera que los elementos de dotación que garanticen la prestación del servicio, teniendo en cuenta que la educación es un derecho, por lo tanto se debe garantizar la gratuidad desde el preescolar hasta la educación media, sin olvidar la población que está por fuera del sistema educativo oficial que también debe ser atendido.

El subprograma estudiantes, no puede haber educación si no existen los estudiantes, aquí se encuentran varios tipos de estudiantes, los de la corte de 0 hasta 5 años que están en casa con sus padres, que según la proyección poblacional son 4.117, los del rango de 5 hasta 17 años que son en total 10.765 de los cuales hay en el sistema oficial 7.250 quedando 6.175 por fuera del sistema, quienes representan el 32.6 % de la población. Es necesario hacer referencia a esta cifra diciendo que se ha crecido en cobertura y que aún falta y como conclusión no es posible llegar a la cobertura total por el fenómeno de la movilidad de la población.

RELACIÓN DE ESTUDIANTES 2.004

El subprograma educadores, Hay varios grupos de educadores que es necesario tener en cuenta, las madres de los niños menores de 5 años y las madres comunitarias, los educadores de pre-escolar, los educadores de educación básica primaria, los educadores de educación básica secundaria, los educadores de educación media, los educadores de formación laboral (Sena, Comfacauca), y los capacitadores de las diferentes instituciones particulares y oficiales. Agregamos aquí los ancianos de las comunidades indígenas y los médicos tradicionales. Este subprograma con todas sus complejidades debe direccionar su acción para el lograr alcanzar el objetivo común de formar el ser humano con identidad, en el marco de una filosofía y un pensamiento propio.

CUADRO DE RELACIÓN DE EDUCADORES EN 2.004

El subprograma Arquitectura educativa, haciendo un análisis de la arquitectura educativa es posible determinar que la necesidad de aulas nuevas no es tan grande; que lo verdaderamente necesario es potenciar la utilización de otros escenarios pedagógicos que contribuyan al fortalecimiento de una educación más integrada con la naturaleza, que pueda partir de ella y volver para ser consolidado el conocimiento.

Al número total de aulas en el municipio tenemos que sumarle todo lo susceptible de ser usado para la formación, para la capacitación y para el encuentro de saberes.

Si se tiene en cuenta que las escuelas deben ser integradoras de saberes es necesario considerar que los terrenos aledaños a la escuela, dedicados para la recreación y para el aprendizaje de saberes propios, las huertas escolares sea previstos y establecidos como política educativa, de la misma manera que los restaurantes escolares. Existen casos concretos como la necesidad de reubicar arquitectura educativa que no responde a las necesidades de estos tiempos; es el caso de escuelas que no tienen espacios abiertos para la recreación o que están en zonas de alto riesgo para la infraestructura y para los estudiantes.

El subprograma de administración educativa, la administración de la educación ha dependido en los últimos años del departamento, la dirección de núcleo se ha encargado de sacar adelante las políticas del gobernador, utilizar los recursos del municipio para cumplir las metas impuestas desde la capital. Es necesario determinar una política municipal y una estructura administrativa que se encargue de sacarla adelante.

En cuanto a los organismos administrativos de la educación en el municipio, cada uno trata aisladamente de hacer lo máximo para sacar adelante los planes educativos institucionales, que entre otras cosas necesitan de ser revisados y adecuados a los planes de desarrollo. No pueden ser estos planes independientes de los que el municipio está ejecutando.

Existen instituciones que no cuentan con el factor humano suficiente para cumplir su labor, hasta la fecha la planta de cargos no ha sido determinada.

El subprograma de comunidad educativa, la heterogeneidad de la cultura silviana hace que la comunidad educativa sea dispersa, alejada de la educación por lo tanto ha estado actuando desde la posición cómoda de entregar a sus hijos para que los educadores se hagan cargo de ellos, esa actitud pasiva no ha contribuido con el mejoramiento de los proceso educativos. El nivel de escolaridad de la generación presente causa problemas frente al compromiso familiar con la formación.

EL PROGRAMA SALUD

En el programa salud es necesario tener en cuenta siete subprogramas que contribuyen entre ellos a mejorar las condiciones de la población, es normal encontrarlos cada uno actuando de manera independiente, como una rueda suelta, razón por la cual la salud no se siente de manera activa y positiva. La salud se presta en la gran mayoría de los casos, solo desde los hospitales o desde los centros de salud, solo allí se previene y se ejecuta; esta visión tiene una contradicción cultural muy fuerte. Es necesario repensar el modelo de prestación del servicio de salud desde la cultura, por cuanto no solo se debe curar al ser humano sino al entorno en el que ese ser vive. Esta concepción integral, y ancestral, de la salud cambia la relación entre el paciente, la enfermedad y el personal de salud.

El subprograma usuarios de salud, los usuarios del programa de salud son todos los habitantes de Silvia, su acceso está restringido por las condiciones económicas que limitan la llegada a los hospitales y a los centros de salud, la otra restricción es la cultural que se subsana con los médicos tradicionales y los medicamentos tradicionales.

Si la medida de la salud se determinara por el número de usuarios en el régimen subsidiado, podríamos decir que hace falta mucho para alcanzar la cobertura total en salud.

El subprograma Arquitectura en salud, cuenta con dos hospitales que atienden la población, su dotación es buena y prestan un buen servicio; en el Municipio de Silvia existen 6 puestos de salud, se cuenta además con ambulancias

El subprograma servicios de salud, los servicios que se prestan en los hospitales son: hospitalización con camas, consulta médica, médicos, consulta odontológica, servicio de laboratorio. En los puestos de salud se presta el servicio de: atención primaria en salud y vacunación.

El subprograma talento humano personal de salud, para poder atender la población usuaria del sistema se cuenta con médicos, enfermeras, auxiliares de enfermería, odontólogos, Bacteriólogos, trabajadoras sociales, sicólogos, terapeutas, fonoaudiología, personal administrativo y de servicios.

Para la medicina tradicional se ha podido establecer que existen, sobadores. Médicos tradicionales, parteras, pulseadores…

Será importante considerar a las personas que contribuyen con la atención en salud como seres humanos susceptibles se ser capacitadas, con lo cual se mejorará su vida y su trabajo.

En cuando al subprograma saneamiento básico, es posible medir su importancia en el sistema general de salud por el impacto que tiene sobre la vida de las personas; es por eso que se hace necesario continuar con el desarrollo del plan maestro de acueducto y alcantarillado, de la misma manera que terminar la construcción de la central de sacrificios y la planta de aguas residuales. No se debe olvidar la importancia de la letrinización rural como contribución al mejoramiento del ambiente y, por ende, a la salud. Todas las acciones que contribuyan con la reubicación del depósito de basura del municipio de Piendamó y el propio, cambiarán positivamente el saneamiento en salud.

El subprograma salud mental, es de suma importancia para el bienestar de una comunidad que enfrenta situaciones como la violencia generada por el conflicto armado, los problemas económicos, violencia intrafamiliar, etc.

Finalmente es necesario entender que el programa confluye en el subprograma plan local de salud que deberá considerar la totalidad de las interacciones de las variables de los subprogramas para determinar los planes de acción en salud.

Al respecto se ha propuesto consolidar un modelo propio de salud que satisfaga las necesidades de todas las comunidades asentadas en el territorio.

EL PROGRAMA DEPORTE

El subprograma deportistas, la participación de la población de todas las comunidades ha aumentado considerablemente, de 32 equipos de fútbol en 1.990 se ha pasado a 125 equipos esto quiere decir que se pasó de 600 deportistas a aproximadamente 2.000 con un incremento del 60%, este indicador deberá mostrarnos la importancia del deporte en bienestar de la población, aunque el porcentaje de participación y beneficio de la población femenina continúa siendo muy bajo, debido al poco apoyo y fomento.

El Subprograma Escenarios Deportivos, se han mejorado sustancialmente, se han ampliado y acondicionado muchas canchas de fútbol, y se hace necesario construir o mejorar unidades deportivas para otras disciplinas como el baloncesto, el voleibol, tenis de mesa y otros que permitan la participación y el beneficio de la población femenina.

Los deportes individuales no se han potenciado, el atletismo sigue olvidado, el ajedrez tiene unos cuantos practicantes, el ciclismo ha declinado y ha comenzado a destacarse la pesca deportiva o el billar.

En cuanto El Subprograma administración del deporte, son muchos los gestor@s del deporte en el municipio y por la misma razón se hace necesario integrarlos para que se puedan realizar más eventos y de mejor calidad.

Las escuelas de formación deportiva necesitan ser reglamentadas para que cumplan dicha función, apoyadas por el programa educativo, desde las escuelas de básica primarias, luego en la básica secundaria y en la media. No se debe permitir que el deporte se convierta en promotor de acciones de violencia o de vicios como las apuestas.

EL PROGRAMA AGUAS CONDUCIDAS

El subprograma acueductos, el de Silvia tiene tratamiento de Potabilización de sus aguas, contribuye con la conservación de la salud, y deberá ser política del sector, tratar de ampliar la cobertura del servicio de agua potable a los demás acueductos del municipio y mejorar las soluciones de agua que la comunidad tiene.

El subprograma alcantarillado que solo cubre el 12 por ciento de la población debe seguirse implementando donde sea posible, que unido con los planes de letrinización puede mejorar las condiciones de las aguas.

El subprograma canales, en algunos sectores existen canales de agua como sistemas de riego, es necesario saber cuales están prestando servicio y que nivel de cobertura alcanza.

El subprograma sistemas de riego, los distritos de riego que se han construido, en la mayoría de los casos no está prestando el servicio para el cual fueron construidos y es indispensable evaluar su actividad.

El subprograma usuarios, en la mayoría de los casos no pagan por el servicio o pagan muy poco, nos muestra que el agua, por tenerla en cantidad no se valora su importancia; por esto, es necesario hacer conciencia sobre el valor potencial del agua y la capacidad de convertirla en fuente de recursos para toda la población que se dedique a cuidarla y mantenerla.

EL PROGRAMA ENERGÍA

La energía como fuente para la transformación ha existido siempre, inicialmente la leña para producir combustible y calor, la cera de laurel como combustible para iluminar, la energía potenciar hidráulica y la energía cinética del viento. Estas fuentes han ido cediendo su importancia ante la llegada de la energía eléctrica y de los combustibles a base de petróleo; no podemos dejar pasar el hecho de que los combustibles a base de petróleo son causantes de la contaminación a nivel global.

Para que el programa energía funcione se necesita que existan centros de generación que se encargan de transformar la energía hidráulica, térmica o de extracción para el consumo que debe enviarse a través de redes de distribución que se encarguen de llevar la energía hasta las centrales de distribución o de centrales eléctricas o de servio, de allí a través de las redes domiciliarias hasta los aparatos o equipos que reconvierten la energía en trabajo al servicio de los usuarios.

En el caso especifico de Silvia donde el aporte por agua para las centrales de generación eléctrica es alto, las tarifas y el servicio en general no es proporcional al trabajo de las comunidades para preservar el líquido.

Los altos costos de ampliación de la red de distribución han contribuido para que el municipio no halla podido alcanzar la cobertura total del servicio además los bajos ingresos de la población impiden la utilización óptima de este servicio, utilizándose solamente como fuente de iluminación, de esta manera no es recuperable la inversión que el usuario hace mensualmente.

EL PROGRAMA COMUNICACIONES

Dentro del Municipio de Silvia encontramos que el subsistema comunicaciones ha sido por siglos el fundamento de su desarrollo, no podemos olvidar que este fue un centro de intersección de los caminos más importantes del Sur Occidente Colombiano; de estos se nombraron y recorrieron mucho, el camino de Guanacas, el camino de La Plata, el camino de Moras, que unía el comercio entre Popayán, Neiva y Cali, por estos caminos llegaron las otras tipologías de comunicación; la radio en la época de los veinte, la prensa en la década de los treinta, el primer vehículo en la década del cuarenta, las carreteras en la década del cincuenta, la televisión en los sesenta, el Internet en los noventa, esto en el siglo pasado, la tecnología celular en el nuevo siglo.

Las comunicaciones han contribuido al desarrollo específicamente en el turismo.

Las comunicaciones han producido un proceso de aculturamiento fuerte en la última mitad del siglo pasado y lo seguirán haciendo si no plantemos su futuro, el costo por el deterioro ambiental es alto y la retribución en términos de ingreso no tiene la misma representación.

La Tipología de Comunicaciones Está constituida por el subprograma transporte, que esta compuesto por los sub subprogramas vías, medios de transporte y administración; en el cual se encuentran las vías pavimentadas, vías afirmadas, vías sin afirmar, los caminos de herradura, los puentes en vías carreteables y puentes en los caminos de herradura y peatonales, esta red recorre todo el municipio y su mantenimiento es importante en términos de movilidad.

La Telefonía, como medio de comunicaciones es incipiente, de cobertura muy baja, solo tiene en total 200 usuarios de telefonía fija (datos suministrados por la oficina de TELECOMO), 12 usuarios de telefonía satelital, 200 usuarios de telefonía celular y 15 usuarios de Internet. Esto muestra que el impacto social de la telefonía en el municipio no es significativo.

La Radio y la Televisión, han alcanzado niveles de cobertura muy grandes el ciento por ciento 100% de las familias tienen un radio, por el que reciben información de dos fuentes principales, las emisoras del Valle del Cauca y las del Valle de Pubenza, adicionalmente el Municipio cuenta con cinco 5 emisoras de cubrimiento local que hacen conocer la cultura propia; en cuanto a la cobertura de televisión, el cuarenta por ciento 40% de las familias tienen un televisor para captar las señales de canales públicos y privados.

En referencia al servicio de Internet, su introducción es reciente y la cobertura es mínima, por lo tanto no es posible conocer su impacto.

Sistema producción

En el Sistema producción se identifican tres elementos principales que hacen parte de la dinámica de la comunidad, estos son:

EL PROGRAMA APARATO PRODUCTIVO.

En el cual es posible destacar dos componentes que determinan dicha población.

La etnografía productiva, que no es otra cosa que la cantidad de silvianos y silvianas en capacidad de producir, de trabajar de ser útil a la sociedad.

La capacidad de trabajo y el grado de capacitación, aquello que son capaces de hacer dentro de las opciones productivas, cuanto y en qué están capacitados.

Debe determinar que materias primas están produciendo y si lo están haciendo bien, que tipos de actividades productivas concentran la atención de la población económicamente activa, que transforman, industrializan o comercializan, con qué recursos técnicos, físicos y humanos y con qué nivel de eficiencia y eficacia.

EL PROGRAMA FACTORES PRODUCTIVOS

En este programa se identifica claramente quienes, en que condiciones y con qué se está produciendo. Son determinantes:

La oferta de trabajo efectiva en el mercado laboral, el capital de trabajo y su disponibilidad, cuyo uso permite la creación de nuevos bienes por generación de excedentes. El recurso natural tierra; con toda su potencialidad, que en las cosmovisiones indígenas adquiere dimensiones muy particulares, por ser la naturaleza principio y fin. La propiedad y tenencia considerada solamente sobre el producto de la tierra denominada solamente mejora.

EL PROGRAMA FORMAS DE PRODUCCION

Dentro de este programa encontramos los subprogramas:

Prácticas propias, las cuales se deben recuperar por medio de procesos de investigación y transferencia, con el fin de recuperar los saberes ancestrales y disminuir el impacto ambiental que ha causado la implementación de modelos como el de revolución verde, que contamina el suelo, el aire, el agua enfermando al planeta en su conjunto.

El subprograma tecnologías introducidas, todo elemento nuevo se puede considerar dentro del marco de la tecnología.

Dentro de la tecnología se consideran las nuevas organizaciones productivas que ha modificado las conductas de trabajo, Antes se producía en comunidad a través de la minga, ahora se produce por familias y en pocos casos en grupos asociativos de familia.

Se busca con este subprograma aprovechar las tecnologías apropiadas que fortalezcan las prácticas propias de producción y contribuyan al logro de un desarrollo ambiental, social y económicamente viable.

El sistema administrativo

La administración es el eje central de un gobierno, para lo cual se requiere de una administración eficiente y ligada a la vida de los ciudadanos. Ello obliga a un rediseño de las instituciones públicas y de las funciones que podrían desarrollar con más eficacia.

Es importante recordar que las responsabilidades de la administración municipal son:

La realización de la planeación local a partir de los lineamientos generales formulados por los Planes Nacionales y Departamentales.

Los programas de gobierno base de los planes municipales son legitimados a través del voto de los ciudadanos al elegir el alcalde, y será el Concejo Municipal y la comunidad, quien vele por su cumplimento.

La prestación de los servicios básicos y la administración de la infraestructura física y humana correspondiente.

La ejecución de obras públicas locales y servicios, constituyéndose en la principal instancia ejecutora directa o indirecta del Estado, en el ámbito local.