Análisis global de la pequeña industria en el Azuay, Ecuador (página 6)

* Ver Anexos: Nos. 3, 4, 5, y, 6.

Del cuadro anterior vemos que para el año de 1988 la pequeña industria absorvía 1454 personas, para el año de 1989 asciende a 1608 el personal ocupado; para 1990 el número de personas que emplea la P.I. es de 2053, sucediendo un fenómeno para 1991 en el que la P.I. disminuye el número de personal. Este fenómeno quiza se debe a la reforma salarial de mayo de 1990 en donde elimina uno de los beneficios que tenía el P.I., originandose en la equidad de salarios mínimos vitales para los distintos sectores productivos.

En lo que respecta a la distribución del personal ocupado por la pequeña industria, hemos establecido cuatro grupos; el primero conformado por los obreros no calificados que ocupan 528 puestos de trabajo en el año de 1988, representado en un 36% durante el período 1988-1991, reforzando la premisa de que la P.I. emplea un mayor número de personas (obreros) no calificadas.

En segundo lugar encontramos a los obreros calificados cuyos porcentajes para el período de 1988 a 1991 son del 36%, 34%. 31% y 32% A continuación encontramos al personal Administrativo con una representatividad del 23% para los años de 1988 y 1989, ascendiendo para el año de 1990 y 1991 al 24%.

En último lugar encontramos al personal técnico con una representatividad del 5% para el período 1988 a 1991.

Como es obvio, el número de empleados (obreros) calificados y no calificados en casi todas las ramas de actividad (exepto el sector radio y producción nacional de videos), es el más representativo.

En lo que se refiere a la relación "obrero administrativo" tenemos la existencia de un administrativo por cada tres obreros para el período 1988 a 1991.

La relación "tecnicoadministrativo" tenemos que por cada técnico existen cinco empleados administrativos.

En lo que se refiere a la relación "técnicosobreros" encontramos que por cada quince obreros hay un técnico.

El promedio de personal empleado por cada establecimiento dentro del universo investigado es de nueve a doce por empresa.

Los datos del Cuadro No. 30 nos permite ver las variaciones que existe entre los obreros calificados y no calificados teniendo para el primero, un incremento del 5% para el año de l989, incrementandose en un l4% para l990 y deseosos de disminuir para el año l99l un l%

al obrero calificado.

En cambio las variaciones para el obrero no calificado tenemos que existe un incremento del 14% para 1989; para 1990 se incremento a un 37%, mientras que desean reducir el personal no calificado para 1991 un 7%.

Los fenómenos de las variaciones en el volumen de obreros se debe en gran medidad a las políticas laborales que se toman, tal es el caso de las disminuciones que desean emprender y esto se debe en gran parte al costo de la mano de obra que tiene que desembolsar el empresario.

Creemos conveniente, determinar el monto de inversión que se precisa para generar un puesto de trabajo; "Para realizar el cálculo de este indicador, se utiliza la relación entre el monto de inversión en activos fijos, excluido terrenos y edificios, y el número total de personas empleadas." (INSOTEC; Informe de Investigación sobre la Gestión Tecnológica en la P.I. de minerales no metálicos. Provincias del Azuay, Cañar, Chimborazo; Quito; 1984).

Lo anterior significa que aproximadamente en cada año por persona se invertió:

1988: $ 602.000

1989: $ 825.000

1990: $ 1'068.000

1991: $ 1'141.984

Podemos apreciar que año a año viene incrementandose el monto por inversión, por puesto de trabajo generado; este fenómeno se debe tomar muy en cuenta para futuros incrementos en el monto de activos fijos para ser considerado pequeño industrial, así como para las reformas laborales, sabiendo y tomando el criterio que la P.I. debe brindar mayores fuentes de trabajo y no reducirla.

(2) INSOTEC; Informe de Investigación sobre la Gestión Tecnológica en la pequeña industria de minerales no metálicos. Provincias del Azuay, Cañar, Chimborazo; Quito; 1984.

INSOTEC; Informe de Investigación sobre la gestión Tecnológica en la P.I. de minerales no metálicos. Provincia del Azuay, Cañar, Chimborazo; Quito; 1984.

2.2. NECESIDADES MEDIATAS E INMEDIATAS DE ENTRENAMIENTO DE LOS DIFERENTES PUESTOS DE TRABAJO EN CADA UNO DE LOS DEPARTAMENTOS EN LA PEQUEÑA INDUSTRIA.

El crecimiento de la P.I. exigue la introducción en las empresas,de innovaciones en el orden: tecnológico, administrativo, comercial y gerencial; esta demanda trae consigo la necesidad de incrementar o solicitar información sobre los procesos de producción, distribución, comercialización, crédito entre otros.

Para llevar adelante este objetivo hace falta identificar y plantear soluciones, sean estas individuales o agrupando a empresas homogéneas en cuanto a su actividad, en donde se obtendran soluciones parciales o comunes.

Estas necesidades que se denominan en asesoramiento y capacitación, de los empleados como de sus empleadores; deben ser tomadas en cuenta por las instituciones del SECAP (Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional) y CENAPIA (Centro Nacional de Promoción de la Pequeña Industria y Artesanía).

Las instituciones anteriormente citadas deben programar una política útil para la P.I. en base a los requerimientos que el P.I. solicite directamente o por intermedio de la institución que agrupa al gremio (CAPIA).

Para ello el Gobierno Nacional, debe implementar material didáctico para la enseñanza, docentes especializados en las diferentes ramas de asesoramiento y capacitación, la busqueda de tecnologías apropiadas entre otras. Dejando la tradicional enseñanza de un instructor pulpo (dicta varias áreas de asesoramiento y capacitación), con una metodología caduca o antipedagógica y sin los necesarios medios que puedan viavilizar los conocimientos de enseñanza aprendizaje.

Las instituciones del sector público obligadas, al cumplimiento de este objetivo, son el SECAP Y CENAPIA; sin embargo, las acciones desarrolladas por estas instituciones no han podido satisfacer las necesidades de la P.I.

Estas insatisfacciones, conlleva al empleo de instituciones privadas, incrementando de esta manera el costo laboral de sus empleados, igual que el deseo de cooperación internacional.

Lo anterior se justifica no solamente por la necesidad de aprender lo que se desconoce, sino que el medio en el que se desenvuelve, crea nuevas exigencias de calidad, diseño, entre otros; emprendiendose en un desafio para su crecimiento y desarrollo con el contexto externo de la P.I. .

Para satisfacer los objetivos anteriores debemos saber las necesidades de: áreas, horarios y de quienes desean recibir asesoramiento o capacitación.

La incognita a desarrollar lo podemos apreciar en los cuadros N: 31,32 y 33. En donde valuamos que las 159 empresas necesitan asesoramiento y capacitación, en sus diferentes áreas.

CUADRO No. 31.

EMPRESAS QUE NECESITAN ASESORAMIENTO Y CAPACITACION PARA SU PERSONAL EN EL SECTOR

CUADRO No. 32.

CAPACITACION EMPRESARIAL

CUADRO No. 33.

HORARIOS QUE PREFIEREN PARA EL ASESORAMIENTO Y CAPACITACION DE SU PERSONAL EN EL SECTOR

Los cuadros indicados anteriormente hacen referencia al asesoramiento y/o capacitación del empleado; pero para el empleador su representatividad de querer capacitarse es del 69%.

La optimización del tiempo para el empresario, como la capacitación o asesoramiento que requiere, debe ser en horas que no perjudiquen la actividad; teniendo en virtud que la P.I. desea capacitar o asesorar a su personal en 39% por la noche; los empresarios que requieren la utilización de un horario por la tarde representan un; mientras que un 21% lo requieren que se hagan los días sabados y/o domingos, para dejar en último lugar el horario de la mañana para la capacitación o asesoramiento de su personal.

La pequeña industria desea la asistencia técnica de empresas o instituciones nacionales, la misma que se ve representada en un porcentaje del 58% y un 43% de empresas que requieren esta asistencia técnica de instituciones extranjeras, para lo cuál solicitan que intervenga la CAPIA como el organismo que representa a este gremio, con la finalidad de que éste realice convenios con los organismos internacionales, dando una mayor seriedad y agilidad a estos requerimientos.

3. INSTITUCIONES COLATERALES

PUBLICAS:

SECAP

¿ Qué es ?

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, es una entidad autónoma, adscrita al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, cuya función fundamental es la planeación, coordinación, ejecución y control de los programas de capacitación y formación profesional del trabajador ecuatoriano.

¿ Qué Hace ?

Forma mandos medios y mano de obra calificada para la industria, el comercio y la agroindustria.

Capacita profesionalmente a los trabajadores activos

Forma y capacita en todos los niveles de la organización: Dirección, Mandos Medios y Puestos Operativos.

¿ Cuál es su Política ?

Orientar la formación y capacitación del trabajador ecuatoriano, dotándole no solamente de las técnicas y destrezas necesarias que contribuyan en el desarrollo industrial, agroindustrial, comercio y servicio; y, artesanal, sino también de la cultura ética profesional, indispensable para hacer de este trabajador un elemento determinante del desarrollo social y cultural del país.

Areas de Servicio que Presta

Administración Seguro de Transporte

Finanzas Comercio Exterior

Ventas Gerencia General

Secretariado Formación Modular de Supervisión

Banca Ingeniería Económica en Proyectos

Hotelería Evaluación de Proyectos Industriales

Auditoría entre otros.

El SECAP tiene sus inicios a partir del 3 de Octubre de 1966 mediante decreto supremo 1207. Su financiamiento proviene de asignaciones presupuestarias corrientes y especiales del Estado; del aporte del 0,5% de las empresas públicas, de economía mixta y privada que realizan actividades industriales, comerciales y de servicios a más de los empréstitos externos concedidos al Gobierno nacional y destinados a la formación profesional.

CENAPIA

¿ Qué es ?

El Centro Nacional de Promoción de la Pequeña Industria y Artesanía es un organismo de derecho público, con personería jurídica, adscrito al Ministerio de Industria, Comercio, Integración y Pesca. Fue creado el 8 de Diciembre de 1975, mediante Decreto Supremo No. 1020, publicado en el Registro Oficial No. 954, del mismo mes y año.

¿ Qué Hace ?

El CENAPIA, como institución técnica, propicia el desarrollo integral de la pequeña industria y artesanía del país.

¿ Cuáles son sus Objetivos ?

Propiciar el desarrollo de la Pequeña Industria y Artesanía de tal manera que se conviertan en estratos competitivos y eficientes, que generen empleo, utilicen intensivamente insumos nacionales y atiendan, de preferencia, las necesidades del consumo interno.

Favorecer la descentralización industrial y económica del país aprovechando las ventajas que presentan la pequeña industria y artesanía.

Propender al incremento de producción y la productividad de la pequeña industria y artesanía.

Promover la integración horizontal y vertical entre la pequeña industria y artesanía, de estos estratos con la industria mayor, cuando fuere posible.

Fomentar el desarrollo de estos estratos, en aquellas ramas de actividad que, sustentándose en la

utilización de insumos productivos nacionales, aprovechen las ventajas comparativas, abran y amplíen los mercados de exportación.

Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones gremiales de pequeños industriales y artesanos, a nivel nacional y subregional.

¿ Qué Servicios Ofrece ?

Asistencia técnica en áreas de gestión empresarial, comercialización y producción

Asistencia técnica para organizaciones empresariales y gremiales.

Asistencia técnica a organizaciones gremiales para la realización de ferias.

Elaboración de proyectos de inversión.

Elaboración de investigaciones económicas y socioeconómicas.

Elaboración de estudios especiales.

Elaboración de estudios de mercado.

Capacitación de pequeños industriales y artesanos en áreas de administración, comercialización y producción.

Información sobre la pequeña industria y la artesanía.

Control y Supervisión del crédito canalizado a través del mecanismo de Fondos Financieros.

Identificación y promoción de nuevas oportunidades de inversión

Organización de unidades productivas comunitarias.

CENDES

¿ Qué es ?

El Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador (CENDES), es una entidad administrativamente autónoma, de derecho privado con finalidad social o pública, que actua adscrita al Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca (MICIP), cuya función primordial es propiciar la canalización del ahorro nacional y de la inversión extranjera, hacia la instalación de nuevas empresas productivas.

¿ Qué Hace ?

Promueve inversiones e impulsa la descentralización de la misma.

Proporciona Asistencia Técnica y Administrativa a las empresas para mejorar su productividad.

Recopila, procesa y difunde información técnica en apoyo al desarrollo tecnológico de la empresa.

Procura la investigación y el adecuado aprovechamiento de los recursos agropecuarios, mineros y pesqueros.

Coordina la acción de las instituciones y organismos públicos y privados relacionados con la promoción y canalización de inversiones.

¿ Cual es su política ?

Dar a conocer en qué se puede invertir, quién puede ser su contraparte (coinversor), como debe ser tratada la inversión, dónde obtener crédito, cuáles son las características del mercado, qué gestiones tiene que realizar para que la empresa funcione, como acogerse al régimen de las leyes de fomento, entre otros; es decir brindar la orientación que el inversionista requiere.

Areas de servicio que presta.

Promoción de Inversiones

Elaboración de Estudios

Parques Industriales

Servicio de Información Técnica y Económica (SIT)

Asistencia Técnica.

Siendo uno de los principales servicios o fuentes de apoyo para que la pequeña industria mejore la productividad y la eficiencia, brinda asistencia técnica en orden de importancia para los siguiente sectores:

Alimenticia

Metalmecánica

Textil

Madera

Minerales no Metálicos

otros.

De la misma manera y dirigido al sector privado a nivel sectorial y de planta se programarán cursos, seminarios y conferencias a alto nivel en los siguiente campos:

Administrativo Gerencial

Administrativo de la Producción

Administración Financiera

Comercialización

Procesos Tecnológicos y uso de equipos

CENDES inicio sus operaciones a partir de 1962 mediante

decreto ejecutivo No. 26

FENAPI

"La Federación Nacional de Cámaras de la Pequeña Industria (FENAPI) es una entidad que apoya a la P.I. mediante el servicio de Asistencia Técnica, Integración, Investigación y Desarrollo; coordina las actividades de Capacitación y Formación Laboral." (4)

PRIVADAS EXTRANJERAS

En el Ecuador existen numerosas instituciones privadas que brindan capacitación y formación en el ámbito gerencial y profesional, sin embargo existen instituciones extranjeras que aunque no rádican en nuestro país, brindan asistencia técnica, entre otras de sus actividades.

continución detallamos a las instituciones que han brindado y brindan los servicios citados anteriormente.

Fundación Hans Seiedel

Pontificia Universidad Católica del Ecuador

Empresa Consultora PROA *

Corporación Abaco

Organización Norteaméricana "Creative Associates" *

Sociedad Alemana de Cooperación Técnica GTZ *

SWISSCONTACT *

Boletin Informativo de la Cámara de la P.I. del Azuay, año 1, número 2, Agosto 1990, pag 2 y 3.

(*) Instituciones Colaterales Extranjeras

Universidad del Azuay

Universidad Estatal de Cuenca

otros

POLITICAS SALARIALES

Uno de los problemas por el cual el sector de la P.I. no puede expandirse es por el temor al sindicato, la reducción de la jornada laboral, el aumento de beneficios sociales, el reajuste general de salarios, entre otros; poniendo en desventaja al pequeño industrial y convirtiendo en un paraiso para los trabajadores.

Este problema implica una reforma al codigo de trabajo, e incluso una reforma constitucional.

Estas aseveraciones o críticas las podemos afirmar con los artículos de la Constitución de la República que dicen:

Art. 31 literal e: En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales reglamentarias o contractuales en materia laboral, se aplicaran en el sentido más favorable a los trabajadores.

Art. 31 literal i: Se reconoce y se garantiza el derecho de los trabajadores a la huelga.

De la misma manera podemos observar en el Codigo de Trabajo los siguientes artículos que citan:

Art. 436: Los trabajadores, sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tiene derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindicales que estimen conveniente…

Art. 439: Para la formación de Asociaciones Profesionales se requiere de tres empleados y para la

formación de sindicatos se requieren de un número no menor a quince personas.

Art. 491: La huelga no podrá ser declarada sino por el Comité de Empresas, donde lo hubiere, o por la mitad más uno de los trabajadores de la empresa o fábrica.

"La huelga desde el punto de vista jurídico, es inminente, pues entre las causas para su declaración esta la de que el empleador constatare negativamente a los requerimientos de sus trabajadores, cosa que se observa obvia si ya ha surgido el conflicto. Declarada la huelga, se produce una inmediata paralización de las actividades de la empresa, la cual, ocupada por los trabajadores, no puede tampoco contratar nuevos empleados substitutos …" (5)

Art. 96: El empleador o empresa reconocerá en beneficio de sus trabajadores el quince por ciento de utilidades líquidas.

El beneficio del quince por ciento con relación a las utilidades, esta impidiendo la elaboración y promulgación del reglamento de la Ley de Regimen Tributario Interno con relación al Art. 22; en donde

se pone en vigencia el Ajuste de Estados Financieros por Inflación.

En la que se pregunta sobre que base se calculara?

Los reajustes de salarios mínimos vitales generales fue un estimulo para los pequeños industriales debido a que las Comisiones Sectoriales establecian un salario diferente a los demás sectores. Sin embargo este estímulo especial para los P.I. fue quitado por el poder ejecutivo mediante decreto No. 2089 del 8 de Enero de 1991.

Ecuador la pequeña industria y su entorno, Fernado Fernandez, Anexo V

Ecuador la Pequeña Industria y su entorno, FernandoFernandez, Anexo V.

AÑOS SALARIOS (P.I.) SALARIOS (T.G.) DIFERENCIA

1988 15700 18000 17%

1988 18700 22000 15%

1989 25000 28000 12%

1989 29000 32000 9%

1991 40000 40000 0%

Estos fenómenos vienen perjudicando a la P.I.; viendose reflejada de manera directa o indirecta en los salarios que percibe el obrero que labora en las P.I.; así podemos observar que la pequeña industria a desembolsado:

Sucres Años

$ 52'299.000 1988

$ 66'024.000 1989

$ 111'276.000 1990

$ 81'426.000 1991 (Ver Cuadro No. 36)

El decenso que se visualiza en el año de 1991, talvez se deba a la falta de una política salarial, coherente y justa entre empleado y empleador; sabiendo que esta tiene una gran incidencia en el mercado; teniendo muy en cuenta que al incrementar los salarios se incrementa la demanda (del

asalariado), ya que tiene una mayor capacidad de compra de los bienes que produce la P.I.; este incremento repercute en el incremento de la producción y por ende en el empleo.

Pero este incremento de la producción no lo puede realizar tan facilmente el pequeño industrial, debido a que a mayor producción, mayor empleo (sindicato), y/o compra o modernización de la maquinaria y/o equipos (monto fijado por la ley de fomento de la pequeña industria); en definitiva la rehabilitación económica del sector productivo (P.I.), se lo puede emprender tomando en cuenta todas estas variables y otras a fines.

* Ver Anexos Nos. 7, 8, 9, y, 10.