Construcción de defensa ribereña Sector Cadena-Distrito de Luyando. Perfil de proyecto

Resumen ejecutivo

• INFORMACION GENERAL.

• i. Nombre del Proyecto.

"Construcción de defensa ribereña Sector Cadena-Distrito de Luyando-Provincia de Leoncio Prado-Huánuco".

• ii. Localización.

El área de influencia del proyecto está ubicada en el Sector la Cadena, del distrito de Luyando, provincia de Leoncio Prado, región Huánuco.

• Sector : La Cadena.

• Código de ubigeo : 100606

• Distrito : Luyando

• Provincia : Leoncio Prado.

• Región : Huánuco.

Vías de Acceso Al Sector la Cadena se accede por vía terrestre, por la carretera Federico Basadre desde la ciudad de Tingo María, hasta el sector, aproximadamente a 15 min, de conformidad con la siguiente descripción:

• iii. Institucionalidad.

Unidad Formuladora La Unidad Formuladora (UF) es la encargada de la formulación del estudio de inversión pública a nivel de perfil, siendo está la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado a través de Gerencia Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente Datos de la Unidad Formuladora:

• Nombre : Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente

• Responsable : Henry Marx Julca Dávila

• Sector : Gobiernos locales

• Pliego : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

• Proyectista : Ing. Julio Enrique Cabrera Silva

• Teléfono : (061) 481079

Dirección : Av. Alameda Perú N° 525 Unidad Ejecutora La Unidad Ejecutora (UE) que es la entidad encargada de la ejecución del Proyecto siendo está la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

Datos de la Unidad Ejecutora:

• Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

• Persona Responsable : Pascual Guzmán Alfaro

• Sector : Gobiernos locales

• Pliego : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

• Teléfono : (061) 481079

• Dirección : Av. Alameda Perú N° 525

La entidad mencionada tiene la suficiente capacidad de gestión para efectuar acciones conducentes al logro de metas y objetivos planteados en el proyecto; para lo cual, posee la capacidad técnica y logística para ejecutar e inspeccionar la obra del presente proyecto, contando con profesionales y personal técnico en las áreas de Construcción Civil. Teniendo en cuenta lo anterior antes mencionado el presente proyecto será ejecutado a través de la modalidad de administración indirecta (contrata Órgano técnico responsable Órgano Órgano Técnico responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Defenza Civil, que viene a ser un órgano de línea cuya función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica – administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del Gobierno Local en ejecución de proyectos de gestión ambiental e infraestructura preventiva.

Datos del órgano técnico responsable:

• Nombre : Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente.

• Persona Responsable : Ing. Kelwin H. Sabino García

• Teléfono : (062) 562351

• Dirección : Av. Simón Bolívar N° 536-546

Operación y mantenimiento.

Sector la Cadena: Es la localidad donde se ubica el proyecto, tiene una población de 105 habitantes los mismos que se comprometen con el mantenimiento de su infraestructura preventiva. Compromiso asumido por sus autoridades representativas mediante documento Acta de operación y mantenimiento anexo al presente estudio.

• PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.

• i. Objetivos y medios fundamentales

Objetivo del Proyecto Objetivo central o propósito del proyecto consiste en contribuir a la "Unidades productoras de bienes y servicios públicos acceden a servicios de protección frente a inundaciones en el Sector la Cadena" a través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar los servicios de protección contra las inundaciones y así garantizar el bienestar de la población afectada por el problema identificado.

Medios Fundamentales.

• Suficiente estabilidad de taludes de las riberas de los cauces por procesos de erosión y socavación del rio Huallaga.

• Aumento de la sección transversal del cauce del río por acumulación de sedimentos y residuos sólidos en el cauce del río Huallaga.

• Disminución de la tirante de agua de rio Huallaga

• ii. Alternativas de solución.

Alternativa 01: Construcción 1000.00 ml de muro gaviones colchón reno 5.00×2.00×0.30 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.00×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.50×1.00 m., malla 10×12 cm. Ø 3.40 mm, en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental.

ALTERNATIVA 02: Construcción 1000.00 ml muros de concreto ciclópeo de 6.60m de altura y 170 m de ancho en la margen derecha del río Huallaga en el Sector La Cadena, con la dotación de obras provisionales y trabajos preliminares, movimiento de tierra y mitigación ambiental, con un plan de manejo ambiental, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana a través de charlas informativas y educación ambiental.

• DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Metas previstas del servicio: Alcanzar un nivel aceptable de protección, la misma que conlleve a la protección de las unidades productoras de bienes y servicios públicos de la comunidad. A continuación se comparar la demanda actual y proyectada con la oferta actual (déficit o brecha) a lo largo del horizonte de evaluación. A continuación se presenta el cálculo de las brechas de la Oferta – Demanda.

Balance oferta – demanda

• ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO

ALTERNATIVA 01:

• a. Obras provisionales.

Campamento provisional de obra, mejoramiento de vía de acceso (l=1 km.)

• b. Trabajos Preliminares.

Trazo, niveles y replanteo. (Muro de gaviones), trazos, niveles y replanteo (vía de acceso), transporte de gaviones a pie de obra, movilización y desmovilización de equipo

• c. Movimiento de Tierras.

Limpieza de cauce, corte de terreno con maquinaria (plataforma de muro), relleno con material propio parte posterior del muro.

• d. Muro de Gaviones.

Colchón reno 5.00×2.00×0.30 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.00×1.00 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm, gavión caja 5.00×1.50×1.00 m., malla 10×12 cm. ø 3.40 mm

• e. Mitigación e Impacto Ambiental.

Plan de manejo ambiental, monitoreo a la aplicación de las normas de buena conducta, botiquín de obra, plan de manejo de botaderos, señalización, participación ciudadana, educación ambiental.

• COSTOS DEL PROYECTO

• EVALUACION SOCIAL.

En el caso del proyecto las dos alternativas cumplen el mismo objetivo en términos cuantitativos y cualitativos, que beneficiaran a los pobladores de la comunidad, mediante la dotación de protección, que generaran calidad del servicio y a la vez mejorar las condiciones de vida de la población. La evaluación social en términos de beneficios del presente proyecto se realizó tomando en cuenta la metodología beneficio/costo, para efectos de evaluación y justificar la rentabilidad de la inversión se analizó en diez años y para ello se ha realizado la evaluación, que a continuación se muestra A continuación se muestra el análisis de consto beneficio a precios sociales:

Con los análisis realizados se ha elaborado a detalle la evaluación social tal como se muestra a continuación. El cual indica que el VAN social más alto es de la alternativa 01 con un valor de S/. 885, 793.97 y con una TIR de 16.44% a diferencia de la alternativa 02 que es menor por un valor de S/. 718, 966.83 con una TIR de 14.76%

• SOSTENIBILIDAD DE PROYECTO.

• Disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento según fuente de financiamiento.

Recursos directamente recaudados: Será proporcionado por las autoridades de las comunidades beneficiarias en representación de la población, compromiso asumido mediante acta de operación y mantenimiento.

Recursos ordinarios: Será proporcionado por la oficina de defensa civil, la misma que por ser actividad inherente a sus funciones, es de obligación su operación y mantenimiento.

• Arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y posinversión.

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado prevé todos los puntos criticos de la fase de inversion, garantizando de esta manera su normal ejecucion del proyecto de inversion publica, siendo su operador la Gerencia de Infraestructura y Gestion Ambiental.

La etapa de postinversion tambien esta garantizada a traves de las actas de operación y mantenimiento adjunto al presente documento, firmadas por parte de las autoridades de la zona de influencia.

• La capacidad de gestión del operador.

Autoridades del Sector la Cadena : serán los encargados de velar por el cuidado de la nueva infraetrcutura velando por el normal funcionamiento y la operatividad de la via, asi mismo garantizan las faenas comunales para el mantenimiento ordinario y las gestiones para los mantenimiento estraordinario.

Así mismo la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado a través de las oficinas ligadas a la sostenibilidad de los proyectos y la obra, los cuales son:

• El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios.

Las poblacion beneficiaria a traves de sus representates las autoridades comunales se comprometen al uso eficiente de la infraestructura a construirce, la misma que por el carácter de integrador y eje central para la comunicación será cuidado y garantizaran el uso eficiente de la infraestructura.

• Conflictos sociales.

Dentro de los anexos se contempla actas de compromisos de las autoridades en representación de la comunidad en general firmando y dando el visto bueno a la ejecución y posterior operación y mantenimiento garantizando así la participación de la comunidad a través de sus autoridades. Por lo que no se contempla conflictos durante la operación y mantenimiento.

• La capacidad y disposición a pagar de los usuarios.

Beneficiarios: son las personas encargadas implícitamente de la operación y mantenimiento del presente proyecto dentro de los anexos del presente perfil se encuentra los compromisos asumidos por las autoridades en representación de la comunidad. Se consolidad una junta de usuarios en el sector la cadena, con la finalidad de garantizar una adecuada gestión en la operación y mantenimiento de la infraestructura.

• Los riesgos de desastres.

El presente proyecto tiene un análisis pertinente de los posibles desastres que podrían ocasionarse dentro del ciclo del proyecto, pero dichos posibles desastres se encuentran previstos muchas obras que ayudaran a mitigar las ocurrencias de estos y que se den de manera mínima en la zona de influencia del proyecto.

• IMPACTO AMBIENTAL.

Para la Etapa de Ejecución: Con el desarrollo del proyecto se contribuirá a mejorar la calidad del servicio de transporte en la comunidad mediante la construcción de la defensa ribereña. Las obras programadas constituyen el uso de mano de obra y maquinarias, para la excavación, perfilación y corte de terreno y se respetará las características propias del terreno, toda acción relacionada al desarrollo del proyecto estará orientada con la provisión necesaria de causar daño mínimo al medio ambiente.

Se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:

• Se implementará un programa para el recojo y eliminación segura de los líquidos y residuos sólidos contaminantes, producidos durante la ejecución, para esto se dispondrían de recipientes y bolsas de colores para el almacenamiento temporal de los residuos, luego se normará su destino hacia los hornos de incineración y/o relleno sanitario, previo tratamiento.

• También para la salud ocupacional de los trabajadores, se implementarán normas de seguridad, durante los procesos de construcción e implementación.

• Todo el material y equipo que será utilizado en la obra deberá cumplir con las Normas Técnicas Peruanas aprobado por INDECOPI. Solo se aceptaran materiales y equipos que se ajusten a Normas Nacionales e Internacionales, cuando estas garanticen una calidad igual o superior a las que señalan las normas nacionales.

Seguridad y Limpieza El constructor cumplirá estrictamente con las disposiciones de seguridad, atención y servicios del personal, de acuerdo de las Normas Vigentes. De acuerdo al tipo de obra y al riesgo de la labor que realizan los trabajadores, el constructor les proporcionará los implementos de producción tales: protectores, guantes, lentes, máscaras, mandiles, botas, etc.

Deberá señalizar el área de trabajo mediante cintas y barreras de protección, en horas de la noche es necesario colocar faros o mecheros además de disponer personal de seguridad en las zonas donde exista peligro para los peatones. En todo momento la obra se mantendrá razonablemente limpia y ordenada, con molestias mínimas producidas por ruidos, humos y polvos.

Elementos Ambientales Afectados: Medio Físico.

• Aire: Se afectará al aire existente en la zona, por las emisiones de polvo, la misma que se mitigaran a través de las acciones planteadas en las actividades de mitigación ambiental.

• Agua: El agua será afectada en mínima manera, porque los residuos sólidos no son de alto riesgo.

• Suelo: Tendrá un efecto negativo, porque se realizará remoción de escombros, pero dicho efecto será temporal, para esto los residuos sólidos serán reciclado en un nicho.

• Relieve: Se verá afectado, porque la construcción es de gran magnitud, se concluye que los beneficios son mayores a los efectos negativos en el relieve.

• Paisaje: El paisaje en las áreas de la Comunidad se verá afectado, por la misma magnitud de la obra.

Medio Ambiente.

• Flora: En el proyecto para realizar la obra se deforestará áreas verdes, por lo tanto se tendrá impacto negativo, las mismo que se trataran de que sea lo menos invasivos posible con las actividades de mitigación ambiental.

• Fauna: La fauna se verá afectado por el proyecto, pero se tiene previsto acciones de mitigación a favor de la fauna.

Medio Socioeconómico y Cultural. En lo respecto a este rubro, el proyecto tendrá un efecto positivo, en especial en la generación de empleo temporal y mejorar las condiciones del servicio de saneamiento básico para toda la población de la comunidad.

En conclusión, con el proyecto no se afecta ningún daño relacionado con el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la gestión del medio ambiente.

A continuación presentamos el esquema de sistematización del Impacto Ambiental de la Infraestructura a construir en la comunidad.

Matriz de impacto ambiental

Etapa de Funcionamiento: En lo respecto a la evaluación de impacto ambiental durante el funcionamiento de la infraestructura, a continuación se presenta las principales variables que generan mayor impacto ambiental.

• Para labores de mantenimiento de la infraestructura en medidas de prevención y corrección; el personal autorizado accederá directamente a los ambientes, con sus debidos implementos tanto en insumos para limpieza y para el barrido.

• Para labores de mantenimiento; el personal autorizado accederá directamente a los ambientas para realizar labores de prevención y mantenimiento.

• La Bioseguridad de los trabajadores; En lo respecto a la seguridad de la salud del personal de limpieza, cuentan con los implementos de protección para la manipulación de las herramientas y equipos.

• Emisión de ruidos; En lo respecto a este punto, no generara ruidos al mantener y operar.

• Generación y evacuación de desechos sólidos y líquidos; En este caso la población y los trabajadores cuentan con sus respectivos sistemas de almacenamiento de residuos para su respectiva evacuación.

Matriz de Evaluación de las Variables de Mayor Impacto Ambiental.

El estudio de impacto ambiental es presentado de acuerdo a la ficha de clasificación ambiental de proyectos.

Como se puede observar en el cuadro anterior el presupuesto de mitigación ambiental es de S/. 31,553.78 nuevos soles.

• GESTION DEL PROYECTO

Para la fase de ejecución.

• i. Organización que se adoptará.

En el proceso de desarrollo de esta alternativa se presenta como propuesta el siguiente esquema en forma secuencial de las fases de pre inversión, inversión, operación y mantenimiento.

• Estudio de pre inversión.- Donde se desarrolla el estudio a nivel de perfil, se lleva a cabo la formulación del proyecto conforme a los contenidos mínimos establecidos por el SNIP. La formulación presentación indicadores y datos con información primaria, complementada con información secundaria. En este sentido los presupuestos son a detalle. Los planos y mapas son a escalas convenientes.

• Declaración de viabilidad.- Consiste en la aprobación del estudio de pre inversión por la SGPI de la MPLP En ella se sustenta el proceso de llevar a cabo el proyecto por ser de beneficio para el desarrollo económico social de la población beneficiaria, puesto que se eleva el nivel de los procesos y la calidad de vida.

• Gestión de licencia y contratación de estudio.- Consiste en la promoción difusión, y hacer de conocimiento de todas las personas naturales o jurídicas para el proceso de contratación del estudio.

• Proceso de adjudicación y contratación del expediente técnico.- Constituida por un conjunto de actividades para contratar al consultor correspondiente para el diseño de las obras civiles, costeo y elaboración del expediente técnico en base al perfil aprobado.

• Expediente Técnico.- Que consiste básicamente en la elaboración del expediente técnico que corresponde a las obras civiles que componen el proyecto conforme a los reglamentos actuales como es el Reglamento nacional de construcciones, el manual de diseño de puentes, normas técnicas para diseño de Infraestructura, etc. Se toma en cuenta los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad.

• Proceso de adjudicación y contratación de las obras civiles.- Constituida por un conjunto de actividades para contratar al consultor correspondiente para el diseño de las obras civiles.

• Ejecución de obras civiles y obras de arte.- En ésta etapa se desarrolla la construcción de las obras civiles, ejecutar las metas previstas conforme prevé el expediente técnico y los presupuestos destinados.

• Operación y mantenimiento.- Esta fase corresponde al funcionamiento y operatividad del sistema de protección después de la ejecución del proyecto, con la cual se asegura la generación de beneficios sociales económicos en la zona de influencia directa e indirecta la cual estará a cargo de la comunidad.

• ii. Unidad ejecutora y Órgano Técnico.

La Unidad Ejecutora (UE) que es la entidad encargada de la ejecución del Proyecto es la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

Órgano Técnico responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil, que viene a ser un órgano de línea cuya función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica – administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del Gobierno Local en ejecución de proyectos de infraestructura social y económica.

• iii. Programación de actividades.

• iv. Modalidad de ejecución del PIP.

El presente proyecto será ejecutado vía administración indirecta (contrata). Teniendo en cuenta las características y el monto a invertir así mismo la MPLP, tiene la capacidad técnica para la elaboración, ejecución y buena pro de la mencionada obra.

• v. Condiciones previas relevantes para la ejecución.

Se tomara en consideración que para efectos de ejecución se sugieren que sean en época de verano por la accesibilidad y el clima no es tan cambiante.

Para la fase de post inversión.

• i. Operación y mantenimiento y organización.

Autoridades del Sector La Cadena: serán los encargados de velar por el cuidado de la nueva infraetrcutura velando por el normal funcionamiento y la operatividad de la via, asi mismo garantizan las faenas comunales para el mantenimiento ordinario y las gestiones para los mantenimiento estraordinario.

Así mismo la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado través de las oficinas ligadas a la sostenibilidad de los proyectos y la obra, los cuales son:

• ii. Recursos e instrumentos requeridos para una adecuada gestión del servicio.

Se prevé que las autoridades de la zona cobren un monto a determinados vehículos a fin de otorgarle su mantenimiento rutinario, la misma que tendrán su junta directiva la misma que se creara una vez culminado en presente proyecto. Con respecto al mantenimiento extraordinario las mismas autoridades prevén la coordinación e intervención de defensa civil de esta manera garantizaran le adecuado mantenimiento y operación del proyecto durante su vida útil.

• iii. Condiciones previas para el inicio oportuno.

Solo se tendrán que ver la época a ejecutarse la obra, en los otros aspectos la entidad tiene amplia experiencia en la elaboración y ejecución de los proyectos de inversión pública. Así como el órgano técnico responsable de la ejecución del presente proyecto, se garantiza el financiamiento del expediente técnico así como su posterior ejecución Financiamiento. A continuación se muestra la fuente de financiamiento y las entidades encargadas de cada una de las actividades a realizar durante la ejecución del presente proyecto.

• MARCO LOGICO

Aspectos generales

• NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION.

Nombre del Proyecto "Construcción de defensa ribereña Sector Cadena-Distrito de Luyando-Provincia de Leoncio Prado-Huánuco". Localización.

El área de influencia del proyecto está ubicada en el Sector la Cadena, del distrito de Luyando, provincia de Leoncio Prado, región Huánuco.

• Sector : La Cadena.

• Código de ubigeo : 100606

• Distrito : Luyando

• Provincia : Leoncio Prado.

• Región : Huánuco.

Vías de Acceso Al Sector la Cadena se accede por vía terrestre, por la carretera Federico Basadre desde la ciudad de Tingo Maria, hasta el sector, aproximadamente a 15 min, de conformidad con la siguiente descripción:

• INSTITUCIONALIDAD

• a) Unidad Formuladora

La Unidad Formuladora (UF) es la encargada de la formulación del estudio de inversión pública a nivel de perfil, siendo está la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado a través de Gerencia Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente Datos de la Unidad Formuladora:

• Nombre : Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente

• Responsable : Henry Marx Julca Dávila

• Sector : Gobiernos locales

• Pliego : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

• Proyectista : Ing. Julio Enrique Cabrera Silva

• Teléfono : (061) 481079

• Dirección : Av. Alameda Perú N° 525

• b) Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora (UE) que es la entidad encargada de la ejecución del Proyecto siendo está la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

Datos de la Unidad Ejecutora:

• Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

• Persona Responsable : Pascual Guzmán Alfaro

• Sector : Gobiernos locales

• Pliego : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

• Teléfono : (061) 481079

• Dirección : Av. Alameda Perú N° 525

La entidad mencionada tiene la suficiente capacidad de gestión para efectuar acciones conducentes al logro de metas y objetivos planteados en el proyecto; para lo cual, posee la capacidad técnica y logística para ejecutar e inspeccionar la obra del presente proyecto, contando con profesionales y personal técnico en las áreas de Construcción Civil. Teniendo en cuenta lo anterior antes mencionado el presente proyecto será ejecutado a través de la modalidad de administración indirecta (contrata).

• c) Órgano técnico responsable

Órgano Técnico responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Defenza Civil, que viene a ser un órgano de línea cuya función principal es ejecutar todos los Proyectos de Infraestructura programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica – administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional del Gobierno Local en ejecución de proyectos de gestión ambiental e infraestructura preventiva.

Datos del órgano técnico responsable:

• Nombre : Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente.

• Persona Responsable : Ing. Kelwin H. Sabino García

• Teléfono : (062) 562351

• Dirección : Av. Simón Bolívar N° 536-546

• d) Operación y mantenimiento.

Sector la Cadena: Es la localidad donde se ubica el proyecto, tiene una población de 105 habitantes los mismos que se comprometen con el mantenimiento de su infraestructura preventiva. Compromiso asumido por sus autoridades representativas mediante documento Acta de operación y mantenimiento anexo al presente estudio.

• MARCO DE REFERENCIA

• Antecedentes del proyecto.

El presente proyecto, está orientado a brindar la protección cuando suceden las inundaciones, la infraestructura usada para la provisión de bienes y servicios públicos es afectada por estas, como es el caso de carreteras, establecimientos de salud o de educación. Las consecuencias pueden ser: la interrupción en la provisión de bienes y servicios públicos y pérdidas de beneficios de los usuarios. En esta situación, a través del Estado se asumen los costos de la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción de la infraestructura dañada, las autoridades en representación de la comunidad se comprometen de la administración y mantenimiento de la infraestructura en medida de sus posibilidades a través de faenas, para asegurar de esta manera su sostenibilidad.

Según Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SINAGERD, establece lo siguiente: Primer párrafo del artículo 3°: "La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible". El artículo 5°, numeral 5.3, literal b, establece que: "Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente Ley". En el artículo 6°, numeral 6.2, literal b, establece: "Prevención y reducción del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible"

• Pertinencia del Proyecto.

El presente proyecto fue priorizado en el presupuesto participativo 2013 realizado en año 2012, en donde se tomó como prioritario la construcción de una defensa ribereña en la margen de rio Huallaga del sector la Cadena a fin de prevenir las constantes inundaciones, que tendrá como beneficiarios a los pobladores de la zona.

Con respecto al Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Leoncio Prado es prioritaria y de necesidad primordial la accesibilidad de las personas a los servicios básicas y de transporte lo que resulta concordante con la presente intervención.

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado como entidad tiene como competencia y función específica la de Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. También el de dotar de infraestructura adecuada para un sistema de protección contra inundaciones, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población en el ámbito rural.

Dentro de sus competencias y funciones exclusivas en lo relacionado a Organización del espacio físico y uso del suelo están las siguientes:

• Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas rurales, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

• Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana y rural.

• Dentro de los objetivos específicos del Plan de Desarrollo de la MPLP está el siguiente:

• Contemplar la Interconexión como propuesta de carácter integral.

Queremos ser una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Queremos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.

El Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SINAGERD, establece: El Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SINAGERD, establece: En los numerales 11.1 y 11.5 del artículo 11°.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: 11.1 Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión de Riesgos de Desastres (subrayado agregado). 11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestión de Riesgos de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.

Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. En el Objetivo 3: Incorporar e implementar la Gestión de Riesgos de Desastres a través de la Planificación del Desarrollo urbano-rural y la Priorización de los Recursos Financieros, se establece, entre otros, los siguientes lineamientos. 3.1: "¨Promover la inclusión del enfoque de la Gestión de Riesgos de Desastres en el ordenamiento territorial, en la planificación del desarrollo urbano-rural, la inversión pública y la gestión ambiental, en los tres niveles de gobierno". 3.4: "Priorizar la aprobación de proyectos de inversión pública que incluyen el enfoque de la Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de los instrumentos de planificación del desarrollo, tales como los planes de desarrollo concertado y los presupuestos participativos. 3.6: "Priorizar los recursos para asegurar una adecuada capacidad financiera, que permita la ejecución de actividades y proyectos de inversión pública en los procesos de la Gestión de Riesgos de Desastres El objeto principal del Sistema Nacional de Inversión Pública es el de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de un conjunto de normas técnicas, principios, métodos y procedimientos que rigen la inversión Pública; la necesidad de adoptar este sistema se fundamenta en que los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario el Estado cuya administración está encargada a todos los niveles de gobierno, tiene la obligación de usar cuidadosamente los Recursos públicos, de una manera tal que produzcan mayor impacto sobre el crecimiento económico y bienestar de la población.

Teniendo en consideración que la dotación de infraestructura productiva básica, representan para los pueblos verdaderos factores que promueven el desarrollo económico y social; la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, ha propiciado la elaboración del presente perfil; el cuál, corresponde a la primera acción de cumplimiento obligatorio para identificar y proponer la solución al problema; ya que la elaboración del perfil es una de las fases de cumplimiento obligatorio, estando sujeto a su aprobación y respectiva viabilidad por la SGPI, según las disposiciones contenidos en:

• Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

• La elaboración del presente documento está enmarcado dentro de lo normado por el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley Nº 27293), la Directiva General del Sistema de Inversión Pública (Directiva Nº 001-2011-EF/68.01) y la Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que delega facultades a las Oficinas de Inversiones del Sector Público, para aprobar, observar, rechazar y declarar la viabilidad a algunos proyectos.

El Proyecto se enmarca dentro del siguiente Clasificador Funcional Programático:

• Función 05 : Orden Público y Seguridad.

• División Funcional 016 : Gestión de Riego y Desastres

• Grupo Funcional 0035 : Prevención de Desastres

• Sector Responsable : Presidencia de Concejo de Ministro.

Identificacion

• DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

• Área de estudio y área influencia.

• a) Área de estudio y área influencia

El área de influencia y estudio del proyecto se encuentra ubicado en el sector la Cadena, Distrito de Padre Felipe Luyando, Provincia de Leoncio Prado, en la Región Huánuco. Como se muestra a continuación:

• b) Características físicas.

Clima.- Predomina el clima cálido y húmedo con abundantes precipitaciones, este comportamiento es diferente en la cima y flanco de la cordillera Azul, donde pueden tipificarse climas de trópico húmedo; con temperaturas elevadas durante el día y en la noche las temperaturas bajan hasta dar sensaciones de frio, además existe una intensa nubosidad en las altas vertientes y cumbres de estos relieves montañosos.

Precipitaciones.- La Ciudad de Tingo María, tiene un territorio que pertenece a la Región natural selva alta de clima cálido húmedo lluvioso con una zona de vida de bosque muy húmedo tropical que propicia el crecimiento de abundante vegetación arbórea y arbustiva.

Temperatura.- El clima es cálido en días de sol y con sensación de frio en días de lluvia, típico de Caja de Selva (entre Selva Alta y cercano a la Cordillera Oriental Andina) llegando la temperatura máxima promedio hasta 32º C en épocas de verano (Abril-Diciembre) y una temperatura mínima promedio de 15º C en épocas de lluvia.

Radiación.- La Provincia de Leoncio Prado, tiene una radiación promedio diaria de 4,02 KW.h/m2.

Vientos.- Los vientos que soplan de Este, Nor- Este y Sur, traen consigo nubes húmedas y ello origina frecuentes lluvias que vienen a acompañadas con ventarrones, rayos y fuertes truenos, explicado por la carga atmosférica que se acumula como grandes masas de aire caliente originado por el calentamiento del ambiente en zonas tropicales. La mayor velocidad de viento en el año 2011 se dio en el mes de Julio con 1.8 m/s.

Vías de Comunicación.- La principal vía de comunicación que tienes la zona de influencia del proyecto es por la carretera Federico Basadre, a unos 15 minutos un auto desde la ciudad de Tingo María. Lo que conlleva a un fácil acceso para el transporte de los materiales a utilizar en la ejecución del proyecto, siendo una de las principales ventajas, la fácil accesibilidad.

• c) Los peligros naturales en la zona de ejecución del proyecto.

Los peligros naturales en la zona de ejecución del proyecto son las constantes lluvias y posterior inundaciones y podrían darse durante la ejecución del proyecto existe posibilidad de peligros naturales, con respecto a la infraestructura por instalar y la ya establecida dentro de la comunidad, se encuentra en riego de peligros naturales y sociales. De acuerdo al SENAMHI, la zona de influencia del proyecto se encuentra en la Región Hidrográfica Amazonas que tiene una superficie de 957,823 k2.

Matriz de Peligro de la Zona Afectada.