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ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Enviado por herocavi



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Municipalidad provincial de Contumazá – Cajamarca
  3. Generalidades del sistema de contabilidad gubernamental
  4. Organización administrativa
  5. Documentos y libros contables que utiliza la municipalidad provincial de Contumazá
  6. Caso práctico de la contabilidad gubernamental aplicada
  7. Conclusiones y recomendaciones
  8. Glosario de términos
  9. Bibliografía

PRESENTACIÓN

Señores Miembros del Jurado:

En cumplimiento con lo dispuesto en el reglamento para el otorgamiento, exposición e inscripción de Título a los alumnos Egresados de las Escuelas Superiores de la República; pongo a vuestra presencia el presente Informe de Prácticas Titulado "La Contabilidad Gubernamental Aplicada a la Municipalidad Provincial de Contumazá–Cajamarca". Con el propósito de obtener el Grado de Técnico en Contabilidad.

Se podría escribir muchos párrafos importantes con el fin de explicar lo útil y verdaderamente esencial que es tener conocimiento de la Contabilidad Pública o Gubernamental, no solamente para el político, el funcionario público, el banquero, el notario; sino igualmente al maestro, el ingeniero, el agricultor, el alumno y muchos otros más, pero una aseveración de ésta índole aún cuando cierta no tiene la con notación debida.

"Pienso luego existo", decía Descartes. El avance de la investigación sacó este postulado de la Metafísica, que ahora puede contribuir a orientar el pensamiento; entre el sujeto que observa y el sujeto observado se establece una verdadera relación, no es posible considerarlos aisladamente. El uno está dirigido hacia el otro, y recibe, a su vez, la influencia de éste.

Hoy día podríamos completar la frase diciendo "Existo luego soy consiente". En efecto el hombre debe ser consiente de los problemas para poder resolverlos, debe reflexionar sobre la naturaleza para poderla transformar, porque ésta y aquellos actúan solo sobre una conciencia activa.

"Es que en la embriaguez de comprender, entra siempre la alegría de sentirnos responsables de las verdades que descubrimos."

CPC. Clemente Ñazco Ninatanta Henrry Robert Cabrera Vigo.

Profesor Alumno

INTRODUCCION

El Estado concebido como una "GRAN EMPRESA" y gestor del desarrollo económico y social del país, requiere para una óptima administración, información confiable que le permitía conocer, analizar, y proyectar las situaciones relativas a su acción. Dicha información para ser confiable debe ser oportuna, veraz, suficiente y clara. A este objetivo se dirige la Contabilidad Gubernamental que es el medio para ordenar todas las transacciones, teniendo como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del Estado.

La Hacienda Pública dentro de un orden de graduación que es necesario conocer, incorpora, conserva, traslada, transforma o consume bienes económicos y administrativos para el cumplimiento de los servicios públicos. Las entidades de la gestión Gubernamental cumplen determinada función, todo lo cual es necesario que la contabilidad lo demuestre; de allí que sin el auxilio de ésta disciplina no se podría conseguir el orden necesario para la conducción de la Hacienda Pública.

En este Informe está dividido en V Capítulos que a continuación detallo:

Capítulo I. Da a conocer los Aspectos Generales de la Municipalidad Provincial de Contumazá, tales como su Antecedente Histórico, Naturaleza, Finalidad, Objetivos, Base Legal, Ubicación y sus Funciones y Atribuciones Legales.

Capítulo II. Da a conocer las Generalidades del Sistema de Contabilidad Gubernamental, como el Concepto de Contabilidad Gubernamental, Características del Sistema y Proceso Contable, Sistema de Integración Contable, Tipos de Contabilidad y el Diagrama del Sistema Contable.

Capítulo III. Da a conocer como está Organizada la Municipalidad Provincial de Contumazá, también refiere a la Organización y Funciones de la Municipalidad, sus Órganos y Dependencias Integrantes, y su Régimen Laboral y Económico.

Capítulo IV. Menciona los Documentos y Libros Contable que utiliza la Municipalidad Provincial de Contumazá.

Capítulo V. Muestra un Caso Práctico de Contabilidad, refiriéndose en primera instancia al Nuevo Plan de Contable Gubernamental, luego se detalla un Enunciado Contable, seguidamente la Ejecución del Enunciado por Último la Presentación de los Estados Financieros.

Finalmente se presenta las Conclusiones, Recomendaciones y un Glosario de Términos.

Esperando sea de vuestro agrado el presente informe que ha sido elaborado con esfuerzo y voluntad y que no solamente sea apreciado por los docentes sino también por la nueva generación de futuros Técnicos en Contabilidad que haga su paso por el Instituto Superior Tecnológico Estatal "Trujillo".

"Toda obra humana es imperfecta y que es preferible hacer cosas útiles, que admirables"

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTUMAZÁ – CAJAMARCA

  1. La Municipalidad Provincial de Contumazá fue creada mediante Ley de Congreso de fecha 20 de Agosto de 1872, atribuyéndose su marcha institucional bajo el mandato de la Ley Orgánica de Municipalidades expedida el 14 de Octubre de 1892, quien ordenaba establecer en las Provincias y en los Distritos, Concejos Municipales constituidos por un Alcalde, Teniente Alcalde, dos (02) Síndicos y los Inspectores, todos ellos elegidos por sufragio popular; inicialmente duraban en el mandato un año, posteriormente se modificó a 03 años. Sus funciones más importantes de las Municipalidades que dicha Ley ordenaba, se referían a:

    a.- Aseo y Salubridad;

    b.- Conservación y distribución de las aguas para abastecimiento de las poblaciones;

    c.- Servicio de alumbrado y baja policía;

    d.- Los registros de estado civil y estadísticas de la provincia;

    e.- Creación de arbitrios.

    Cabe señalar, que posteriormente en el mes de Marzo de 1981 se aprueba el Decreto Legislativo Nº 51 Ley Orgánica de Municipalidades, basado en la Constitución Política de 1979 y que reconoce a las Municipalidades Autonomía Económica y Administrativa, para luego con fecha del 28 de Mayo de 1984 se expide la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853, cuya vigencia rige hasta la actualidad, en la cual las Municipalidades tienen el reto de asumir un verdadero rol de promoción y ejecución en el desarrollo de sus localidades, aspectos condicionantes para que los Alcaldes y Regidores demuestren cada vez mejor, capacidad empresarial en el manejo municipal.

    La Constitución Política del Perú de 1993, en su Artículo 191º atribuye a las Municipalidades Provinciales y Distritales y las delegadas conforme a Ley, que son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía Política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

  2. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA MUNICIPALIDAD

    La Municipalidad en general es un órgano de Gobierno Local que emana de la voluntad popular. Es una persona jurídica de derecho publico con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

    La Municipalidad representa al vecindario, promueve la adecuada prestación de los servicios locales, fomenta el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción.

  3. NATURALEZA

    Cumplir con la prestación de servicio llevando a cabo la inversión Pública; que son actividades paralelas que cumple mediante la utilización de las fuentes financieras conformado por los Ingresos públicos y que a su vez lo integran los ingresos tributarios o fiscales, los ingresos propios producidos por los mismo entes del Estado, los préstamos internos y externo, donaciones y las transferencias.

  4. FINALIDAD
  5. OBJETIVOS

El objetivo principal de la Municipalidad es el de satisfacer las necesidades colectivas, en la medida que éstas se demanden; diferenciándose del sector privado, en el sentido que esté persigue obtener beneficios de carácter individual, que no redundan necesariamente en bienestar para la comunidad.

Entre otros objetivos tenemos:

  1. Planificar, programar los objetivos y metas a cumplir en determinado periodo.
  2. Asignar los recursos financieros, materiales y humanos para alcanzar los objetivos y metas programadas.
  3. Procurar una adecuada administración de los recursos, en cada unidad presupuestaria para el ejercicio fiscal.
  4. Dictar y aplicar normas y procedimientos que orientan a una buena administración de los recursos públicos.
  5. Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstas, teniendo en cuenta si los recursos se orientan a la ejecución de los mismos.
  6. Que los recursos destinados a las unidades sectoriales sean beneficio económico y sociocultural, necesarios para el desarrollo del país.
  1. BASE LEGAL

Las Municipalidades se rigen por las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitución regulan las actividades y el funcionamiento del Sector Publico Nacional.

Dentro del Marco Legal que norma a las Municipalidades tenemos:

  • Constitución Política del Perú, Arts 191 al 196, promulgada el 29 de diciembre de 1993.
  • Ley Nº 23853 del 08.06.84

Ley Orgánica de Municipalidades.

  • Ley Nº 23854 del 08.06.84

Ley que Modifica la Ley Orgánica de Municipalidades.

  • Decreto Legislativo Nº 776 del 30.12.93

Ley de Tributación Municipal.

  • Ley Nº 27209

Ley de Gestión Presupuestarias del Estado

  • Directiva Nº 007-99-EF/76.01

Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2000.

  1. La Municipalidad Provincial de Contumazá se encuentra ubicada en la Provincia de Contumazá, departamento de Cajamarca..

    Acceso: Tiene como acceso principal, la carretera afirmada de Chilete a Contumazá (38 Kms)

    Extensión Superficial:

    Provincia: 2,000.56 KM2 (7,45% del Departamento)

    Distrito:345 Kms2 (13.6% de la Provincia)

    Altitud del Distrito: 2,674 m.s.n.m.

    Clima: Sus regiones naturales son la Yunga Marítima, la Quechua, la Jalca y la Puna. Las dos últimas son reducidas y su clima es variado.

    Dentro de la Provincia Contumazá, es el Distrito con mayor afluencia de lluvias.

  2. UBICACIÓN
  3. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES LEGALES
  1. Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes.
  2. Crear, modificar, suprimir y exonerar contribuciones, arbitrios y derechos.
  3. Regular el transporte colectivo, la circulación y el tránsito.
  4. Determinar los linderos de los distritos que conforman una provincia.
  5. Acordar su régimen de organización interior.
  6. Votar su presupuesto.
  7. Administrar sus bienes y rentas.
  8. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales.
  9. Contratar con otras entidades públicos y no públicas, preferentemente locales, la atención de los servicios que no administren directamente.
  10. Exigir el cumplimiento de sus propias normas, sea con sus propios medios o con el auxilio de las Fuerzas Policiales.
  11. Celebrar acuerdos con otras municipalidades para organizar servicios comunes.
  12. Promover y organizar, conforme a ley, la participación de los vecinos en el desarrollo comunal.

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

2.1. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

2.1.1. CONCEPTO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental, es el conjunto de principios, normas y procedimientos, para registrar, resumir, analizar e interpretar las transacciones realizadas por los entes público con la finalidad de preparar Estados Financieros y Presupuestarios que faciliten el análisis de la mismas y la obtención de indicadores que permitan una racional evaluación de ingresos y gastos, así como la Situación Financiera de la Hacienda nacional, durante y al termino de cada ejercicio fiscal.

La contabilidad Gubernamental, constituye el sistema de información financiera más importante de los Organismo del Sector Público, a través del cual se puede conocer la gestión realizada y los efectos que ellas producen en el patrimonio público.

En la actualidad la Contabilidad Gubernamental, constituye una fuente de información que significa un verdadero apoyo en los niveles directivos, ya que precisa disponer de información adecuada para la adopción de decisiones, articulando un sistema de información que apoya a la administración y alimenta al proceso de planificación, programación, presentación, ejecución y control de las actividades de los Organismo del Sector Público.

En síntesis se trata de un sistema especializado mediante el cual se logra y se tiene en cuenta, la aplicación de principios de Contabilidad Generalmente Aceptado, las normas y procedimientos contables, para el registro de las operaciones financieras que realizan los organismos públicos con los bienes y recursos aportados por la colectividad.

2.1.2. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA Y PROCESO CONTABLE

El Sistema de Contabilidad Gubernamental establece un proceso de integración ordenado con controles en las diferentes áreas contables para producir información financiera oportuna y confiable.

La referida integración contable que se logra mediante el Sistema conduce a tecnificar los mecanismos de proyección y ejecución del presupuesto, facilita el análisis financiero y permite la evaluación del cumplimiento de las metas del Gobierno.

A continuación se precisan los principales fundamentos que conforma el sistema:

  1. Unidad de Almacén.- Cosiste en la registración desde el punto de vista contable, de todos los bienes muebles que ingresan a los organismos públicos por cualquier concepto como entrada de almacén; aunque en algunos casos en ingreso al almacén se produzca de manera simbólica, tales como los semovientes. Es decir las adquisiciones de bienes realizadas por los entes públicos, destinados al uso, consumo o producción, deberán previamente ser registrados como ingreso en los almacenes de la entidad. Esta característica tiene como finalidad primordial robustecer las labores de control interno y canalizar la información que sirva para formular el Parte Diario de Almacén, como elemento de integración contable.
  2. Unidad de Caja.- Este fundamento del sistema se refiere al control centralizado de los recursos financieros, debiendo estos reunirse en un fondo común para financiar los gastos en el sentido de contribuir a que se mantenga el concepto de unidad de información del manejo de los fondos públicos. La finalidad de este principio es obtener una información sobre el flujo de los fondos públicos a través de otro de los elementos del sistema, denominado Libro de Caja, que es un libro obligatorio restituido para registrar y resumir todas las informaciones de ingreso y egreso de efectivo.

    De tal forma que en el mismo momento y con los mismo documentos fuentes pero en distintas áreas se procesa información especializada con el fin de obtener el Balance de Comprobación Integrado que muestre en su conjunto las operaciones de bienes, fondos, presupuesto, endeudamiento y operaciones complementarias.

  3. Paralelismo y Simultaneidad Contable.- Las operaciones realizadas por los organismos públicos son registrados en la Contabilidad Patrimonial y en la Contabilidad Presupuestaria, es decir bajo este fundamento a toda operación real registrado en el proceso contable financiero, corresponde paralela y simultáneamente un registro en el proceso presupuestal.
  4. Obligatoriedad de Compromiso: Con la finalidad de que exista un buen control interno en los organismos públicos, es de vital importancia el registro contable de las cuentas por pagar y compromisos presupuestarios previo al pago y la ejecución presupuestaria.

DELIMITACION EN AREAS CONTABLES

El Sistema Contable a contemplado la agrupación de operaciones homogéneas en campos definidos.

  • Área de Bienes: Comprende las operaciones de adquisición u obtención, almacenamiento y distribución de los bienes muebles del gobierno. Incluye también la construcción, adquisición y registro de la propiedad inmueble del Estado, administrados por los organismos públicos.
  • Área de Fondos: Se refiere a operaciones relacionadas con los ingresos y egresos de fondos en los diferentes niveles de la administración pública.
  • Área de Presupuesto: Comprende las operaciones que se derivan del presupuesto de cada ejercicio fiscal, en sus etapas de promulgación, modificación, ejecución del gasto e ingreso, así como el análisis y cierre presupuestario.
  • Área Complementaria: Comprende todas las operaciones no indicadas en las áreas anteriormente mencionadas. Es decir, asientos de apertura, asientos de cierre, asuntos de regularización, así como los asientos referidos a las cuentas de control, que completan el circuito contable y son registrados en las notas de contabilidad.

2.1.3. SISTEMA DE INTEGRACIÓN CONTABLE (SICON)

El Sistema de Integración Contable es un Sistema informático desarrollado por la Contaduría Pública de la Nación para ser distribuido gratuitamente a las entidades del Sector Público, con base en la Ley Marco Proceso de la Cuenta General de la República 2000, normas complementarias Instructivo Nº 6 y el Instructivo Nº 7 del Cierre Contable y sus modificatorias, que permite el registro de los Estados Financieros y Presupuestales, Anexos y Complementarios, para la elaboración computarizada y dentro de los plazos establecidos, de la Cuenta General de la República, en forma confiable y oportuna, generando información para el Análisis de los Resultados obtenidos y así poder tener un mejor control de la información Financiera y Presupuestal.

2.1.4. TIPOS DE CONTABILIDAD

El Sistema de Contabilidad Gubernamental establece dos tipos de contabilidad: la contabilidad patrimonial y la contabilidad presupuestaria

Contabilidad Financiera o Patrimonial.-

Es el campo de la contabilidad que abarca las normas, procedimientos, cuentas, libros, comprobantes y estados contables relacionados con la registración de los valores que componen el patrimonio.

Contabilidad Presupuestaria.-

Es el campo de la contabilidad que abarca las normas, procedimientos, cuentas, libros, comprobantes, etc. para registrar el comportamiento de cada presupuesto fiscal, regulando así las incidencias del proceso presupuestario con criterio programático.

DIAGRAMA DEL SISTEMA CONTABLE

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