Restringida al capital
Restringida al estado
Libre sujeta a aprobación del resto
de los asociados
Ganancia o excedentes
Se invierte y se reparte entre sus
accionistas en proporción al capital
invertido
Si existen utilidades se las
capitalizan
Se capitaliza o se distribuye entre los
asociados en proporción a las operaciones realizadas o servicios prestados por los asociados.
Principio de equidad
Equilibrio empresarial
Ingreso marginal es igual al costo marginal
Costo promedio es igual al costo promedio
Ingreso marginal es igual al costo
marginal
Los Dos Pinos del Cooperativismo.- Este símbolo
nació en los Estados
Unidos en el año 1920, y posteriormente fue
aceptado en el resto del mundo. En la actualidad es el
más conocido de todos los símbolos del
cooperativismo.
COOPERATIVISMO
Cada uno de los elementos del emblema, tiene su
significado, a modo de síntesis explicamos los
siguientes:
EL PINO: El árbol
del pino, se consideraba en la antigüedad como
símbolo de inmortalidad y de fecundidad, era respetado
por su capacidad de supervivencia en las tierras menos
fecundas y la sorprendente capacidad de
multiplicación.
EL CIRCULO: EL representa la vida
eterna, porque un horizonte final, además representa
la idea del mundo, que todo lo contiene y todo lo
abarca.
EL VERDE: El verde oscuro
de los árboles representa el principio vital
de la naturaleza.
EL AMARILLO: EL
amarillo-oro representa el sol,
fuente permanente de energía y calor.
EL EMBLEMA: Un círculo que
abraza dos árboles del pino, indicar la
unión del movimiento, la inmortalidad de sus principios,
es la fecundidad de sus seguidores. Todo esto marcó en
la trayectoria ascendente de los árboles del pino para
los que se proyectan en lo alto, intentando crecer cada vez
más.
ELEMENTOS
1.5.1 DEL SISTEMA
COOPERATIVO EN GENERAL
La historia del
sistema cooperativo se remonta a la practica de diferentes
modalidades de asociación tradicional, especialmente
en el ámbito rural y en actividades de carácter agropecuario, tal era el caso,
por ejemplo en Latinoamérica, los
ayllus de la cultura
Inca que comprendió lo que ahora es Perú,
Bolivia,
Ecuador,
parte de Chile y el
norte argentino. De igual modo, en las culturas del norte de
América como la azteca en México y las juntas en
Costa Rica.
Estas manifestaciones tradicionales de la cooperación
aún están vigentes en muchos países de
América Latina y en el mundo, este
sistema de cooperativismo en épocas pasadas, que se
identificaba por la autoayuda, solidaridad y cooperación entre sus
integrantes en las diferentes actividades fueron
determinantes para iniciar lo que hoy se conoce como los
principios
del sistema cooperativo.
El cooperativismo, a lo largo de su historia ha
sido considerado y definido de múltiples formas: como
doctrina política, modo de producción, sin embargo, actualmente se
puede afirmar que el cooperativismo es un plan
económico que forma parte importante de la vida de
muchos Países, y su desarrollo
y difusión indica que podría llegar a modificar
hasta la estructura
política de las sociedades
que las han implantado.
Una de las características importantes de la
teoría cooperativista es su sencillez,
pues no surge como producto
de sesudas reflexiones de filósofos o teóricos, sino del
sentido común.
Dentro del movimiento
cooperativo moderno mundial se afianza en el pueblo de
Rochdale condado de Lancashire, Inglaterra, cerca de Manchester. Fue en 1844
un grupo de
28 trabajadores de la industria
textil, que vivían en este pueblo, trataron de
controlar su destino económico formando una cooperativa llamada la Rochdale Equitable
Pioneers Society (la Sociedad
Equitativa de Pioneros de Rochdale).
La idea tubo su origen a fines del año 1843,
en tal época la industria
textil se encontraba en su apogeo y proporcionaba una gran
actividad en las más importantes manufacturas de
Rochdale. Frente al desamparo de la clase trabajadora algunos
tejedores recordaron las ideas de Robert Owen
considerado el padre del cooperativismo.
Lejos de tratar de rehuir responsabilidades, el
24 de octubre de 1844 dieron constitución legal a su sociedad. La
entidad fue registrada bajo el título:
"Rochdale Society of Equitables Pioneers" (Sociedad de los
Equitativos Pioneros de Rochdale). Por su sencillez y como
alternativa de solución para el establecimiento de una
nueva forma de vida rápidamente ganó adeptos,
además de que las conclusiones formuladas por ellos,
revisadas y ampliadas, constituyen los fundamentos del
cooperativismo.
Una de las conclusiones a que llegaron los obreros
textiles de Rochdale, al integrar la primera cooperativa de
consumo
es: "El incentivo de lucro es el origen y la razón de
ser de los intermediarios, y debe sustituirse por una
noción de servicio
mutuo o cooperación entre los consumidores". La
esencia que encierra esta conclusión es que la clase
consumidora, permanente y universal, está siempre a
merced de la acción de los intermediarios, cuyo
móvil principal es el lucro; por lo tanto, la clase
trabajadora tiene el derecho y el deber de defender, y la
mejor forma de haberlo es con solidaridad.
Estos valores
son puestos en práctica a través de los Seven
Rochdale Principles (los siete principios Rochdale), los
principios que originalmente establecieron los pioneros de
Rochdale para las sociedades cooperativas fueron los siguientes:
1. Libre ingreso y libre
retiro
2. Control
democrático
3. Neutralidad política, racial y
religiosa
4. Ventas al
contado
5. Devolución de
excedentes
6. Interés limitado sobre el
capital
7. Educación continua.
Así, las cooperativas más antiguas son
las de consumo, y
su objetivo
central es suministrar a los miembros de la misma, a precios
módicos, los artículos que requieren para la
satisfacción de sus necesidades. Pero es necesario
indicar que el movimiento cooperativo no se limita a este
ámbito, ya que también se han desarrollado
diferentes clases de cooperativas de acuerdo a las
necesidades del hombre.
Después la corriente social de pensadores,
políticos y religiosos, promovieron las organizaciones cooperativas para establecer
condiciones de justicia
social, incluso en varios países las leyes
antecedieron al hecho cooperativo.
La corriente religiosa de la Iglesia
Católica tuvo su importancia en el desarrollo
del sistema cooperativo a partir de las encíclicas
Rerum Novarum, Quadragesimo Anno y Populorum Progressio, que
buscaron mecanismos cooperativos para solucionar los problemas
que afectaban a grandes capas de la población, encontrando en el
cooperativismo una posible solución. Esta
acción fue importante en los países de
América Central y los de la Región
Andina.
La corriente estatal de Latinoamérica que se inició con
medidas legislativas y de impacto inicial muy significativas,
que creaban un marco legal para el funcionamiento de las
cooperativas. A partir de los años de 1950 y 1960 se
brindó a través del Programa
Alianza para el Progreso, un fuerte impulso al cooperativismo
como inductor de progreso económico y social
permitiendo además, que los Estados instituyeran
oficinas especiales para la promoción, desarrollo y registro de
cooperativas, canalizando así muchos de sus recursos y
prestaciones hacia el
cooperativismo.
Desde los años de 1970, los movimientos
cooperativos de Latinoamérica, exceptuando a El
Salvador, cuentan con profesionales calificados, egresados de
universidades europeas y centroamericanas para trabajar en el
marco del proceso de
integración en empresas
cooperativas.
En la actualidad existen organizaciones a nivel mundial que incentivan
el cooperativismo, tal es el caso de la Alianza Internacional
de Cooperativas (ACI).
En la actualidad la Cooperativa de la Sociedad
Rochdale continua el legado del espíritu de
cooperación establecido en 1844, hace más de
150 años.
1.5.2 DEL SISTEMA COOPERATIVO DE AHORRO Y
CRÉDITO
Friedrich Wilhelm Raiffeeisen, nació el 30 de
marzo de 1818 y falleció el 11 de marzo de 1888, este
hombre dejó un legando a la humanidad con una rica
experiencia en cooperativismo de ahorro y crédito.
Raiffeeisen impulsó al sistema Cooperativo de
Ahorro y Crédito, basado en los principios de auto
ayuda, auto responsabilidad y auto administración, en su tiempo
fundó varias cooperativas en su país natal, y
aquellos principios e ideas aun continúan vigentes en
mas de 100 países del mundo, con alrededor de 300
millones de socios, en más de 700.000
cooperativas.
El inicio de la industrialización en el siglo
XX, dio lugar a una economía libre e independiente,
apareciendo en los sectores pobres, prestamistas
inescrupulosos que agudizaban la miseria, ante esta
situación Raiffeeisen, fundó en 1846, la
asociación para la obtención de pan y frutas.
Después de que consideró que solamente la
autoayuda sería el medio más eficiente,
fundó en 1864 la asociación de crédito
de Heddesdorf.
Posteriormente, en 1866 Raiffeisen escribió
sus experiencias en su libro:
"las asociaciones de cajas de crédito como medida para
evitar la miseria de la población rural, artesanal y obreros
urbanos", éste libro tubo
8 ediciones y se difundió en todo el mundo.
Para la compensación de liquidez entre las
pequeñas Cooperativas de Ahorro y Crédito, se
creó en 1872 el Banco
Cooperativo Agrario Renano en Neuwiend, como primera caja
central rural. También trató de crear un
Seguro
Cooperativo, mismo que fue fundado en Berlín en 1922 y
hoy lleva su nombre.
Por lo tanto el mes de marzo constituye para el
sistema cooperativo de ahorro y crédito un mes de
recordación, ya que fue el mes del nacimiento y
muerte de
uno de los principales gestores del cooperativismo de ahorro
y crédito.
Actualmente el sistema Cooperativo de Ahorro y
Crédito ha demostrado una evolución continua y sostenida, a
través de las organizaciones: a nivel nacional que es
la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y
Crédito (FECOAC), a nivel Latinoamericano, la
Confederación Latinoamericana de Cooperativas de
Ahorro y Crédito (COLAC), y a nivel mundial, la
Organización Mundial de Cooperativas de Ahorro y
Crédito (WOCCU).
1.5.3 DEL SISTEMA COOPERATIVO EN EL
ECUADOR
La legislación Cooperativa data de 1937, pero
fue en la década del cincuenta al sesenta que
cobró verdadera presencia en el ámbito nacional
cuando se da la creación de la mayor parte de las
organizaciones Cooperativas de primer y segundo grado, en
esto intervinieron directa o indirectamente agentes ajenos a
los sectores involucrados, es decir, instituciones públicas, privadas y
promotores; entre estos últimos se puede
señalar a religiosos, voluntarios extranjeros y
algunos profesionales, a título personal o
encargados por alguna organización de carácter político o social. Cabe
citar también la acción desarrollada por los
gremios, sindicatos
de trabajadores, organizaciones clasistas y personal de
movimiento cooperativo sobre todo norteamericano.
La acción de las instituciones religiosas fue dirigida a crear
y fomentar la
organización de cooperativas de ahorro y
crédito.
El 7 de septiembre de 1966 en la presidencia
interina de Clemente Yerovi Indaburu, se promulgó la
Ley de
Cooperativas, y el 17 de enero de 1968 se dicta el reglamento
respectivo.
El crecimiento cooperativo en la década del
sesenta al setenta fue vigoroso (449% de entidades y 402% de
asociados); sin embargo, hacia fines de los años de
1970, al reducirse los recursos y
la acción de fomento del Estado y del exterior, este
proceso
desaceleró el crecimiento cooperativo.
Actualmente, predominan las cooperativas de
servicios y las de consumo, pero cabe destacar la organización que han sabido desarrollar
por iniciativa propia, las Cooperativas de Ahorro y
Crédito, la integración cooperativa se sustenta en
federaciones verticales y en centrales; además el
índice de penetración cooperativa ha tenido
leves incrementos en la década de los ochenta,
mientras que en los últimos tiempos como respuesta a
la actual crisis del
país se ha visto fortalecidas las Cooperativas en
especial las de Ahorro y Crédito.
1.5.4 ACONTECIMIENTOS COOPERATIVOS DEL
MILENIO
El Sistema Cooperativo de Ahorro y Crédito
tiene su propia historia, la revista
"Cooperativa No: 23" publicada por la FECOAC destaca como
principales acontecimientos los siguientes:
1849.- Surge la idea del crédito cooperativo
como una solución a la pobreza y
hambre que padecen los habitantes del sur de Alemania.
En este año Federico Wilhelm Rraiffeisen (1818- 1.883)
funda la primera sociedad de Crédito, por esto se le
considera como el padre del movimiento de crédito
cooperativo.
1864.- En Heddesdorf, Raiffeisen establece la
primera cooperativa de crédito del tipo de las que hoy
funcionan en Alemania,
exhorta al pueblo al ahorro colectivo y préstamo con
interés mínimo de recargo, y
cada socio puede votar. Solamente las personas asociadas a la
cooperativa de crédito pueden ahorrar y solicitar
préstamos y la reputación del socio es la
garantía primordial para concederlos. Raiffeisen
fundó 423 cooperativas de crédito. La idea se
extiende a otros países.
1900.- La primera cooperativa de crédito
norteamericana nace en Levis, Québec; es obra del
periodista Alfonso Desjardins (1854 – 1920) quien,
después de estudiar el crédito cooperativo en
Europa,
decide que las cooperativas de crédito obren como
replica a la usura que impera en América
1906.- La legislación de Québec
promulga la primera ley que
atañe a las cooperativas de crédito
norteamericanas
1909.- Alfonso Desjardins, establece la primera
Cooperativa de Crédito en Estados
Unidos y se dicta la primera Ley de Cooperativas de
Crédito en EE.UU, en Massachussets.
1934.- Se crea la Credit Union National Association
(CUNA), en Estes Park Colorado, organización de ayuda
propia, sin fin de lucro, constituida por cooperativas de
crédito
1935.- Con el fin de proteger a los socios de las
cooperativas de crédito y a estas, se fundan CUNA
MUTUAL INSURANCE SOCIETY.
1937.- El 30 de noviembre siendo Jefe Supremo el
General Alberto Enriquez Gallo, se expide la primera Ley de
Cooperativas en el Ecuador.
1948.- La Asociación Nacional de Cooperativas
de Ahorro y Crédito (CUNA) de los EE.UU, y la Sociedad
de Seguros
Mutuos, eligieron el tercer jueves de octubre como el
día de celebración de las cooperativas de
ahorro y crédito
1958.- CUNA se convierte en asociación
mundial, accesible a las ligas de cooperativas de
crédito en todo el mundo.
1961.- En el Ecuador, bajo el gobierno
del Dr. José Maria Velasco Ibarra, se crea la Dirección Nacional de Cooperativas,
inicia sus actividades de difusión, educación, Legalización,
fiscalización y estadística del movimiento
cooperativo.
1963.- El 30 de junio se constituye la
Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito
del Ecuador . El 23 de septiembre del mismo año se
aprueban los Estatutos de este organismo rector del
movimiento cooperativo de ahorro y crédito, integrado
en su inicio por 34 COAC`s que aglutinaban a
3.000socios
1964.- Se forma el Banco de
Cooperativas del Ecuador, como entidad crediticia y enlace de
las diferentes líneas de Cooperativas; se inicia con
un considerable préstamo concedido por la AID con el
objetivo
fundamental de que las COAC`s sean quienes capitalicen a esta
entidad. El 12 de diciembre de 1964 recibió
autorización legal para operar, y el 13 de mayo de
1965 concedió los primeros prestamos. En la actualidad
ya no existe, por cuanto se vio obligado a cerrar sus puertas
por una mala práctica administrativa
gerencial.
1966.- Se promulga la segunda Ley y Reglamento
General de Cooperativas, en la Presidencia de Clemente Yevori
Indaburu.
1969.- Nace COOPSEGUROS del ECUADOR, bajo el
auspicio de la federación Nacional de Cooperativas de
Ahorro y Crédito del Ecuador, según Acuerdo
Ministerial del 20 de febrero de 1970
1971.- Un dato de gran importancia histórica
fue la Resolución del Ministerio de Educación
No. 622 del 5 de marzo, que declaró obligatoria la
enseñanza del cooperativismo a nivel
primario y secundario.
1971.- El 18 de mayo de 1971, con el
propósito de fomentar el espíritu cooperativo
en la sociedad ecuatoriana, a través del Instituto
Cooperativo Ecuatoriano, mismo que se conforma de varios
organismos de integración y servicios cooperativos,
instituciones publicas y privadas que fomentan el desarrollo
cooperativo.
1976.- Decae de un modo sustancial el apoyo del
gobierno
ecuatoriano al cooperativismo. Se reduce significativamente
la asignación presupuestaria a la dirección
Nacional de Cooperativas.
1988.- La FECOAC comienza a trabajar en créditos con dos fuentes de
Financiamiento: una preveniente de fondos BIDCOLAC y que
constituyen la base más importante de la cartera; y la
otra fuente basada en recursos propios, pero es un
pequeño porcentaje del total de la cartera (4%) Sucede
una de las intervenciones más controversiales y
cuestionadas de la Superintendencia de Bancos, de la
Cooperativa de Ahorro y Créditos "San Fracisco de Asís"
Ltda., la entidad de mayor renombre continental de su ramo.
Después de esta intervención se declaró
el estado de liquidación el 15 de noviembre del mismo
año .
1991.- Nace el 13 de diciembre, la
Corporación de Estudios y Desarrollo Cooperativo,
CEDECOOP, como parte del proyecto
Curricular impulsado por la DGRV-CONCAF.
1992.- El 7 de agosto de 1992, el Dr. Rodrigo Borja
Cevallos, Presidente Constitucional de la Republica,
objetó totalmente, el proyecto de
Ley que creaba la Superintendencia de Cooperativas, cortando
serias y valiosas proyecciones de desarrollo del
cooperativismo nacional.
1995.- El 15 de mayo se crean las corporaciones de
servicios especializados: AUDICOOP, SYSTECOOP Y CONSULCOOP,
para atender requerimientos de asistencia técnica de
las cooperativas de ahorro y crédito
1998.- El Dr. Fabián Alarcón,
Presidente Interino de la Republica, expide el Reglamento de
Constitución, Organización,
Funcionamiento y Liquidación de las cooperativas de
ahorro y crédito que realizan intermediación
financiera con el publico, sujetas al control de
la Superintendencia de Bancos, que
entre otros aspectos, disponía que los COAC`s abiertas
al público y que estaban bajo el control de la
dirección Nacional de Cooperativas, debían
solicitar su ingreso al control de la Superintendencia de
Bancos.
1998.- En la ciudad de Santo Domingo de los
Colorados, con la participación de 27 entidades
cooperativas, se conformó el Consorcio de Cooperativas
de Ahorro y Crédito del sector Rural del
Ecuador.
1999.- El Arq. Guillermo Celi, Ministro de Bienestar
Social, mediante Acuerdo Ministerial No 02243,
concedió personería jurídica a la
Central de Crédito Cooperativo, FINANCOOP; se
inició con 21 entidades cooperativas de ahorro y
crédito y las corporaciones de servicios
especializados. En el mismo año extiende la
personería jurídica a la Union Nacional de
Cooperativas de Ahorro Crédito para la Seguridad
Financiera, SOLIDARIA.
1999.- El informe
del Secretario General de la Organización de las
Nacionales Unidas, ONU, llega
a conclusiones y resultados que respaldan el movimiento
cooperativo y por primera vez contiene un proyecto de
directrices destinadas a crear un entorno favorable para el
desarrollo de las cooperativas y recalca que estas entidades
deben ser reconocidas y gozar de una verdadera igualdad
con respecto a otros tipos de asociaciones y
empresas.
1999.- ABRIL, por primera vez en la historia del
movimiento cooperativo de ahorro y crédito, se
realizó una marcha pacífica y masiva sin
precedentes, de lideres, dirigentes y socios, para exigir del
gobierno de turno se descongele el dinero
que las cooperativas mantenían en la banca; la
marcha fue un éxito, pues, inmediatamente las
autoridades económicas determinaron el respectivo
descongelamiento.
HISTÓRICOS
TEÓRICOS Y FILOSÓFICOS.
Para promulgar y entender los principios
filosóficos del sistema cooperativo, no necesariamente se
trata de saber filosofía, sino más bien de
filosofar o saber interrogarse en este mundo
cambiante.
Los principios del sistema cooperativo tienen como punto
de partida los principios formulados por el fallecido
cooperativista, Mauricio Colombain, que fueron publicados por la
OIT en 1976, y que rigen en su mayoría actualmente; hoy en
día se han determinado 7 principios básicos del
cooperativismo. A estos principios también se les conocen
con el nombre de Principios de Rochdale, en memoria del
pequeño pueblo de Inglaterra, donde
por primera vez se recopilaron y pusieron en práctica los
principios de Rochdale; Estos aseguran que una cooperativa
mantenga su espíritu democrático y se desenvuelve
como negocio sólido y fuerte, es decir, debe ser una
empresa de
economía
solidaria, estos principios han sido divulgados por las
diferentes organizaciones como la Alianza Internacional de
Cooperativas (ACI).
1.6.1. VALORES
Las cooperativas están basadas en los valores de
la autoayuda, la auto responsabilidad, la democracia, la
igualdad, la equidad y la solidaridad. En la tradición de
sus fundadores, los socios cooperativos hacen suyos los valores
éticos de la honestidad, la
transparencia, la responsabilidad y la vocación
social.
1.6.2. PRINCIPIOS
Primer Principio: Adhesión Voluntaria y
Abierta
Las cooperativas son organizaciones voluntarias,
abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus y
dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socio, sin
discriminación social, política,
religiosa, racial o de sexo.
Segundo Principio: Gestión
Democrática por Parte de los Socios
Las cooperativas son organizaciones gestionadas
democráticamente por los socios, los cuales participan
activamente en la fijación de sus políticas
y en la toma de
decisiones. Las personas elegidos para representar y
gestionar las cooperativas son responsables ante los socios. En
las cooperativas de primer grado, los socios tienen iguales
derechos de voto
(un socio, un voto), y las cooperativas de otros grados
están también organizadas de forma
democrática.
Tercer Principio: Participación
Económica de Los Socios
Los socios contribuyen equitativamente al capital de sus
cooperativas y lo gestionan de forma democrática. Por lo
menos parte de ese capital normalmente es propiedad
común de la cooperativa. Normalmente, los socios reciben
una compensación, si la hay, limitada sobre el capital
entregado como condición para Los socios asignan los
excedentes para todos o alguno de los siguientes fines: el
desarrollo de su cooperativa posiblemente mediante el
establecimiento de reservas, de las cuales una parte por lo menos
serían irrepartible; beneficiando a los socios en
proporción a sus operaciones con
la cooperativa: y el apoyo de otras actividades aprobadas por los
socios.
Cuarto Principio: Autonomía e
Independencia
Las cooperativas son organizaciones autónomas de
autoayuada, gestionadas por sus socios. Si firman acuerdos con
otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si consiguen
capital de fuentes
externas, lo términos que aseguren el control
democrático por parte de sus socios y mantengan su
autonomía cooperativa.
Quinto Principio: Educación, Formación
e Información
Las cooperativas proporcionan educación y
formación a los socios, a los representantes elegidos, a
los directivos y a los empleados para que puedan contribuir de
forma eficaz al desarrollo de sus cooperativas. Ellas informan al
gran público, especialmente a los jóvenes y a los
líderes de opinión, de la naturaleza y
beneficios de la cooperación.
Sexto Principio: Cooperación entre
Cooperativas
Las cooperativas sirven a sus socios lo más
eficazmente posible y fortalecen el movimiento cooperativo
trabajando conjuntamente mediante estructuras
locales, nacionales, regionales e internacionales.
Séptimo Principio: Interés por la
Comunidad
Las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo
sostenible de sus comunidades mediante políticas
aprobadas por sus socios.
- LA DEMOCRACIA
EN LAS COOPERATIVAS
Una sociedad democrática, según los
estudios de J. Rawls, es un sistema equitativo de
cooperación, basado en el consenso, entre personas libres
e iguales.
La cooperación implica la idea de que sus
términos son equitativos y justos, y que cada participante
puede aceptarlos razonablemente, siempre que todos los
demás también los acepten. Los términos
equitativos de la cooperación implican una idea de
reciprocidad o de mutualidad; todos los que se han comprometido
en la cooperación desempeñan su respectivo papel de
acuerdo con las reglas y procedimientos
admitidos, deben sacar ventajas de manera apropiada, avaluada
mediante un criterio correcto de comparación. La idea
de cooperación social exige que se tenga una idea de la
ventaja racional de cada participante.
La noción de cooperativa es inseparable de la
noción de justicia. El
sentido de la justicia es la capacidad de comprender, aplicar y
respetar a los demás. Una sociedad democrática es
una sociedad cuyos miembros son ciudadanos considerados personas
libres e iguales; personas libres, pues están dotadas de
aptitudes morales, razón y juicio; personas iguales, pues
poseyendo estas capacidades, son miembros de pleno derecho de la
sociedad.
Desde su creación, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) ha reconocido el importante
papel de
las cooperativas para lograr el desarrollo
social y económico de los pueblos. Con esta
perspectiva ha conducido una serie de reuniones técnicas y ha promovido iniciativas
concretas para destacar el vasto potencial de las
cooperativas y otras organizaciones de apoyo solidario para
el mejoramiento de las sociedades, y alcanzar así la
justicia social en las diversas partes del mundo.El sistema cooperativo, de efectuar una serie de
ajustes y de generar ciertos factores positivos, puede ser
una alternativa real y capaz de integrar a una amplia gama de
personas y grupos, en
estructuras que propicien el desarrollo y
expansión de sus potencialidades, en marcos
socioeconómicos de carácter participativo y
solidario, con justicia, libertad y
transparencia tan necesarias para la transformación de
las sociedades actuales.Al exponer en un seminario
realizado en San Pedro Sula, Arturo Londoño, experto
colombiano en este tipo de empresas, afirmó que el
sistema cooperativo, fundado por Roberto Owens, "es una
respuesta efectiva contra el neoliberalismo", además explicó
a medio centenar de hondureños que el cooperativismo
"no es medida temporal para enfrentar el neoliberalismo, sino la respuesta para que se
reduzca la brecha entre ricos y pobres" que el neoliberalismo
provoca. "Ya no se puede seguir viviendo como una finquita, o
una asociación pequeña", señaló
el expositor, al sugerir la búsqueda de la "ayuda
mutua" para organizarse en un sistema cooperativistas donde
todos aporten. Londoño estimó que el sistema
cooperativo, ha madurado suficientemente para contribuir al
desarrollo de los pueblos tanto económica y
socialmente. Razón por la cual el sistema cooperativo
tiene que saltar de las operaciones sencillas y tradicionales
a las financieras e industriales, para impulsar la producción que se encarrile a enfrentar
los problemas
de devaluación e inflación que
causan las medidas neoliberales. Para competir, las
cooperativas tienen que celebrar alianzas con
homólogas de otros países para asegurar su
capacidad financiera y explorar los mercados,
es decir no se deben quedar rezagadas de la ahora tan
difundida globalización.Hacia finales de siglo, el cooperativismo
deberá enfrentar el reto que implica la
inserción en el mercado
mundial. Si bien actualmente algunas cooperativas del Ecuador
satisfacen los niveles de calidad
establecidos, en su conjunto las cooperativas todavía
no están listas para insertarse en el mercado
mundial. Empero, el proceso de integración se ha visto
acelerado durante las últimas cumbres presidenciales.
Pese a los problemas existentes, el presidente de la
Confederación de Cooperativas de Centroamérica
y el Caribe (CCC-CA), Rolando Baquiax, afirmó que: "el
movimiento cooperativo se encuentra listo para enfrentar los
retos de la integración".La importancia del sector cooperativo también
ha sido destacada en el informe
del Secretario General de las Naciones
Unidas, además, por primera vez se formulan
directrices destinadas a sugerir a todos los países a
crear un entorno favorable para el desarrollo de las
cooperativas.La tendencia al provecho por el simple provecho ha
dado lugar a una sociedad cada vez más desigual, con
una situación en que las grandes empresas, que van
reduciéndose en número, poseen la mayor parte
de los recursos mundiales. Si bien los países en
desarrollo son quizá los más seriamente
afectados por muchas de estas cuestiones, las naciones
desarrolladas tampoco se libran debido al alcance global de
las grandes empresas, la mano de obra en los países
desarrollados está ahora en competición directa
con la de los países en desarrollo, lo que crea
inevitablemente desempleo y
hace bajar los salarios y
el nivel de vida en muchos países de todo el
mundo.Pero la
globalización ha tenido igualmente muchos efectos
positivos para las cooperativas en muchos países, al
abrir mercados y
permitir el crecimiento de empresas mejores y más
eficientes. Sin embargo, esta situación difiere de
país a país según el entorno
económico y político en el que operen las
cooperativas y su capacidad para adaptarse rápidamente
a los retos del nuevo orden mundial.En el entorno actual, no obstante, las cooperativas
son cada vez más las víctimas de los ataques
del sector privado, debido sobre todo a la falta de conocimiento del público sobre la
diferencia cooperativa. Es importante desarrollar un
sólido sistema de comunicaciones dentro del movimiento, de
manera que a los diversos sectores económicos se
comprendan y apoyen mutuamente, ya que así se
alcanzará una mayor unidad ideológica. La
educación es esencial a todos los niveles y es de
suma importancia que el movimiento invierta en la promoción de la imagen del
sistema y que explique al mundo la diferencia de esta clase
de empresas de economía solidaria, que se basa en
principios y valores
cooperativos. Las cooperativas desempeñan
múltiples funciones que
no sólo son económicas, sino también
sociales y medioambientales, y que no se explican sólo
por el comercio.
Una cooperativa difiere de toda otra organización
comercial en que su principal objetivo es servir a sus
miembros, pero a la vez tiene un impacto positivo en la
comunidad en
la que opera.Las cooperativas no pueden sobrevivir en el entorno
actual a menos que los países creen un entorno
jurídico y reglamentario en el que, cooperativas
independientes y democráticas puedan crecer y volverse
competitivas y sostenidas; debido a la ausencia de estas
condiciones, algunas cooperativas se han visto obligadas a
modificar sus estatutos, para convertirse en sociedades
limitadas o con fines de lucro.Para invertir esta tendencia, las cooperativas a
nivel regional y nacional deben respetar el principio
cooperativo de Cooperación entre Cooperativas y formar
sus propias alianzas, no sólo para promover sus
intereses económicos, sino también para formar
grupos de
presión, para garantizar el beneficio
de oportunidades globales que no sólo
favorecerán a sus miembros, sino que a la postre,
beneficiarán también a las comunidades
locales.- IMPORTANCIA DEL
SISTEMA EN LA ECONOMÍA DE LOS PAÍSESEn los considerandos para la promulgación de
la Ley de Cooperativas del 7 de septiembre de 1966, se
menciona la importancia que constituyen las cooperativas y
además que son un instrumento positivo para el
desarrollo
económico social de los pueblos, textualmente
dice:"Que a través de dicho sistema, que
entraña la acción mancomunada de los
ciudadanos, se puede solucionar muchas de las necesidades;
que en los pises como el nuestro, que esta en proceso de
desarrollo, el cooperativismo es el factor importante en la
realización de los programas de
mejoramiento social"."Que la hora actual del mundo impulsa a los pueblos
a obtener una transformación estructural
pacífica, que esté a tono con el sentido humano
de la vida, que preconizan los derechos
humanos del hombre, consignados en la carta de
las Naciones
Unidas, y los principios y normas de
justicia y de la moral
universal";"Que el cooperativismo es, además, el sistema
adecuado para lograr esos cambios estructurales, en forma
ordenada y democrática, como quiere nuestro
país";"Que el movimiento cooperativo ecuatoriano esta hoy
realizando un esforzado trabajo para obtener la
solución de las necesidades fundamentales de las
grandes mayorías";"Que el plan general
de desarrollo del país, elaborado por la junta
nacional de Planificación y Coordinación Económica se
establece la necesidad de dictar una nueva ley de
cooperativas que este acorde con el proceso de desarrollo
nacional";"Que la 49. Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo
realizada en Ginebra en 1965, recomienda, en forma especial,
la actualización de las legislaciones, cooperativas en
los Paìses en proceso de desarrollo".En otras palabras, aunque el sistema cooperativo se
constituya en forma de corporación, encuentra su
naturaleza verdadera cuando fundamenta sus actividades en el
concepto de
asociación. Una corporación común y
corriente puede existir y actuar separada de su poder de
base, pero una cooperativa no puede existir a espaldas del
conjunto de personas que son sus miembros.Por todas estas reflexiones el sistema cooperativo
implica un conjunto de valores, de principios; tiene su
propio análisis histórico y
además se fundamenta y sostiene con el aporte de las
ciencias y
de la tecnología, en otras palabras, tiene
otra forma de entender al mundo, sus supuestos
filosóficos y su mundo doctrinario que la
orienta.En el Ecuador existen aproximadamente 3.000.000 de
socios agrupados en 6.000 cooperativas que han aportado
significativamente a la producción y al empleo
que, de otra manera hubiese constituido en una carga para la
sociedad.En otros Países el cooperativismo constituye
la columna vertebral de sus economías y es considerado
como el mecanismo más idóneo para combatir las
desigualdades sociales. - IMPORTANCIA DEL
SISTEMA EN EL CONTEXTO SOCIAL. - LAS COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CREDITO EN LO ECONOMICO Y FINANCIERO
Frente a la inestabilidad y crisis del
sistema bancario nacional donde el cliente ha
demostrado su desconfianza, en especial en los bancos, lo que ha
llevado a incrementar la crisis económica del País,
por lo que ha sido necesario buscar alternativas para demostrarle
al cliente que
existen opciones que permiten fomentar el ahorro y brindar
créditos.
Muchos sectores han planteado la necesidad de un
cambio de
modelo, mismo
que deberá rescatar valores y principios que ha perdido
nuestra sociedad moderna. Una alternativa que merece atención por parte del Estado, es el sector
de la economía solidaria, especialmente el sistema
cooperativo de Ahorro y Crédito, en donde se practican de
mejor manera los principios de solidaridad, ayuda mutua,
autogestión y control democrático. Poniendo como
objetivo fundamental de su actividad, el desarrollo del hombre,
que por supuesto debe modernizarse y ser manejada con
conocimientos técnicos, para brindar los servicios de una
manera eficiente, efectiva y económica.
Las cooperativas se caracterizan por la
democratización de capitales, de ahorros y de
crédito, por lo tanto no existe vinculación ni
concentración de recursos en pocas manos, que es uno de
los males que adolece el País y una práctica muy
común en las entidades bancarias, que hoy se encuentran en
un estado de shock.
La quiebra de
varios bancos a sido un fortalecimiento del sistema cooperativo
de ahorro y crédito, por cuanto se ha demostrado confianza
por la solvencia de las mismas, lo cual se refleja en un
incremento de los depósitos, en especial a plazo fijo, que
crecieron en un 110.9% en el periodo enero junio de 1999, lo que
demuestra que las personas han incrementado la confianza en las
cooperativas más que en los bancos.
BARZALLO MENDIETA MARIO PATRICIO
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