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Estudios del Subdesarrollo




Enviado por Miguel Natera.



    Indice
    1.
    Introducción

    2. ¿Que es el
    Subdesarrollo?

    3. ¿Como superar el
    Subdesarrollo?

    4. Conclusión
    5. Bibliografía

    1.
    Introducción

    En los inicios del Siglo XXI, y en plena època
    globalizadora, son mùltiples los problemas a
    los que deben enfrentarse las naciones. El narcotráfico, el efecto
    invernadero, el terrorismo y
    las crisis
    econòmicas mundiales son solo algunos de los retos que
    plantea el nuevo orden internacional.
    El subdesarrollo
    y la pobreza, como
    problemas no
    solo econòmicos, sino polìticos y sociales,
    requieren de la profundizaciòn en el estudio y la investigación de los mismos. Es necesario
    clarificar acerca de lo que se habla y precisar sus caracterìsticas particulares, solo de esta
    manera se iniciarà el camino de modificaciòn de la
    realidad.
    Ambos temas conciernen a todos los paìses, desarrollados y
    subdesarrollados, a los primeros por las presiones que
    generàn las grandes masas migratorias proveniente de los
    paìses en vìas de desarrollo y a
    los segundos por que si no se logran establecer equilibrios en
    sus estructuras
    econòmicas y sociales, no serìa exagerado hablar
    que su futuro estarà seriamente comprometido.
    En el presente trabajo estudiaremos los diversos conceptos
    existentes acerca del subdesarrollo,
    las caracterìsticas de los paìses
    subdesarrollados y las posibles medidas que se pueden ejecutar
    para superar ese estado.

    2. ¿Què es el
    Subdesarrollo?

    Como lo afirma la Prof. Mireya Caldera en el prologo del
    libro
    "Introducción al estudio del
    subdesarrollo":
    "El estudio del subdesarrollo es una tarea ardua y compleja.
    Reviste, ademàs, enorme importancia por el problema que
    representa para la humanidad la existencia de un gran desnivel
    entre paìses, desde el punta de vista econòmico y
    social".(Caldera,1970, 05).
    No existe una deficiòn ùnica del tèrmino, y
    al igual que ocurre con otros conceptos de las ciencias
    sociales los especialistas no logran ponerse de acuerdo en
    torno al mismo.
    Es un tema que despierta pasiones y en el cual intervienen desde
    concepciones ideològicas hasta posiciones
    polìticas.
    En una primera aproximación a este tema se puede afirmar
    que no existe un concepto
    ùnico y totalmente aceptado de desarrollo. No
    es sòlo un problema econòmico, implica
    tàmbien el aspecto social.
    Osvaldo Sunkel, clasifica en tres las principales tendencias que
    se dedican al estudio del desarrollo: las que lo conciben como un
    estado o
    etapa, y las que enfocan el desarrollo como un proceso de
    cambio
    estructural global.
    El desarrollo como crecimiento: Los autores que conciben el
    fenómeno del desarrollo como un proceso de
    crecimiento, suelen definir el nivel de desarrollo en
    tèrminos de ingreso por habitante, y el proceso de
    desarrollo en tèrminos de tasa de crecimiento. El ingreso
    por habitante es para esta escuela el
    indicador, o medida, más adecuado para definir el nivel y
    ritmo de desarrollo. Este mismo criterio lleva tambièn a
    establecer nòminas de paìses ordenados segùn
    su nivel de ingreso medio por habitante, de donde se deduce
    enseguida que aquellos que estàn por encima de cierto
    lìmite arbitrariamente escogido, seràn considerados
    paìses desarrollados, y poco desarrollados los que
    estàn por debajo del mismo.
    Numerosos son los autores que adoptan como punto de partida las
    teorìas del crecimiento para analizar aspectos del
    desarrollo y casi todos ellos centran su atenciòn sobre
    cuestiones relacionadas con la inversiòn; temas tales como
    determinar la tasa de inversiòn, el financiamiento
    externo, los criterios de prioridad en la asignación de
    recursos, la
    movilización de los ahorros internos, etc., constituyen la
    preocupación fundamental de quienes piensan en el
    desarrollo como si fuera un problema de crecimiento.
    Por cierto que este tipo de pensamiento
    tiene una influencia decisiva sobre los modelos que se
    utilizan para la elaboración de planes en los
    paìses subdesarrollados. Estos planes llaman la
    atenciòn sobre la necesidad de incrementar las inversiones y
    distribuirlas de cierta manera para lograr un determinado ritmo
    de crecimiento del ingreso. Se destaca la elaboración de
    proyectos y
    programas
    concebidos como esfuerzo de inversiòn y de aumento de la
    producción, y la obtención de
    recursos
    financieros tanto internos como externos para solventar el mayor
    nivel de inversiòn. En estos planes, y en toda la bibliografía vinculada a
    esta concepción, prácticamente se ignoran los
    aspectos relacionados con la productividad de
    las inversiones,
    las condiciones institucionales, sociales, polìticas y
    culturales que influyen sobre el efecto y el grado de
    utilización de la capacidad productiva de los recursos
    humanos y de los naturales, así como las consecuencias
    de dichas inversiones sobre las condiciones de vida de la
    población, la distribución del ingreso, la
    concentración regional de la actividad econòmica,
    etc.
    Este enfoque tampoco se preocupa en precisar las consecuencias
    que tendrà el aumento de las inversiones sobre la estructura
    econòmica, polìtica y social. Visto así, el
    problema de los paìses subdesarrollados aparece reducido,
    casi enteramente, al de una mayor capacidad de acumulación
    y su desarrollo quedarìa asegurado con las tasas de abono
    e inversiòn.
    Desde el punto de vista prospectivo o ideològico esta
    corriente admite en realidad que el objetivo del
    desarrollo es llegar a tener el mismo tipo de sistema
    econòmico, social y polìtico que el existente en
    los paìses de alto grado de desarrollo, es decir,
    implícitamente consiste en concebir el desarrollo como un
    proceso de avance hacia el capitalismo
    maduro.
    El subdesarrollo como etapa: En contraste con la nociòn de
    desarrollo de crecimiento, que es un enfoque enteramente
    deductivo, hay otra corriente de pensamiento
    que, sin apartarse demasiado de su contenido ideològico y
    metodològico, procede en cierto sentido en forma inversa,
    es decir, adopta la vìa inductiva.
    En los autores que siguen esta forma de análisis de los problemas del desarrollo,
    se observa, en general, que este proceso es concebido como una
    sucesiòn de etapas que se recorren desde la más
    primitiva o tradicional a la más "desarrollada" o moderna,
    pasando por varios niveles o estadios intermedios que tienen
    determinadas caracterìsticas. Se podrìa afirmar
    entonces que la nota comùn de estos autores en cuanto a
    mètodo es, por una parte, la aplicación de esta
    secuencia descriptiva como forma de analizar el proceso de
    desarrollo, y por la otra el carácter
    parcial de las teorías, en el sentido de asignar el
    carácter de variable causal bàsico a
    una de las caracterìsticas del subdesarrollo. En cuanto al
    contenido ideològico subyacente en esta escuela, se trata
    tambièn, como en el caso anterior, de concebir el
    desarrollo de las sociedades
    subdesarrolladas como el camino hacia el tipo de sociedad que se
    concibe, implìcita o explícitamente como ejemplo
    ideal: la moderna sociedad
    industrial.

    Esta teoría
    no se limita a aspectos econòmicos sino que considera
    igualmente los de orden institucional y social como variables
    importantes en el análisis .
    El desarrollo como un proceso de cambio
    estructural global: Esta escuela se identifica con la corriente
    de pensamiento llamada "escuela estructuralista". Èsta
    pone el acento de la polìtica de desarrollo sobre un
    conjunto de reformas estructurales, en la funciòn del
    estado como orientador, promotor y planificador, y en una reforma
    y ampliación sustancial de las modalidades de financiamiento
    externo y del comercio
    internacional .
    Un esquema analìtico adecuado para el estudio del
    desarrollo y del subdesarrollo debe reposar sobre las nociones de
    proceso, de estructura y
    de sistema . No se
    admite que el subdesarrollo sea un "momento" en la evolución contìnua (enfoque del
    desarrollo como crecimiento) o discontinua (enfoque del
    desarrollo como sucesiòn de etapas) de una sociedad
    econòmica polìtica y culturalmente aislada y
    autónoma; por el contrario, se postula basàndose
    sobre la observación histórica
    sistemàtica, que el subdesarrollo como el desarrollo son
    dos caras de un mismo proceso històrico universal; que
    ambos procesos son
    històricamente simultàneos, que estàn
    vinculados funcionalmente, es decir, que interactùan y se
    condicionan mutuamente y que su expresión
    geogràfica concreta se observa en dos grandes dualismos:
    por una parte, la divisiòn del mundo entre los estados
    nacionales subdesarrollados, atrasados, pobres,
    perifèricos, dependientes; y por la otra, la
    división dentro de los estados nacionales en àreas,
    grupos
    sociales y actividades avanzadas y modernas y en
    àreas, grupos y
    actividades atrasadas, primitivas y dependientes.
    El desarrollo y el subdesarrollo pueden comprenderse, entonces,
    como estructuras
    parciales, pero interdependientes, que conforman un sistema
    ùnico. La caracterìstica principal que diferencia
    ambas estructuras es que la desarrollada, en virtud de su
    capacidad endògena de crecimiento, es la dominante, y la
    subdesarrollada, dado el carácter inducido de su
    dinàmica, es dependiente; y esto se aplica tanto entre
    paìses como dentro de un paìs.
    El "problema" fundamental del desarrollo de una estructura
    subdesarrollada aparece así como la necesidad de superar
    su estado de dependencia, transformar su estructura para obtener
    mayor capacidad autònoma de crecimiento y una
    reorientación de su sistema econòmico que permita
    satisfacer los objetivos de
    la respectiva sociedad. En otros tèrminos, el desarrollo
    de una unidad polìtica y geogràfica nacional
    significa lograr una creciente eficacia en la
    manipulación creadora de su medio ambiente
    natural, tecnològico, cultural y social, así como
    de sus relaciones con otras unidades polìticas y
    geogràficas.
    En síntesis ,
    el concepto de
    desarrollo, concebido como proceso de cambio social se refiere a
    un proceso deliberado que persigue como finalidad ùltima
    la igualación de las oportunidades sociales,
    polìticas y econòmicas, tanto en el plano nacional
    como en relaciòn con sociedades que
    poseen patrones más elevados de bienestar material. Por
    otra parte, este enfoque implica el uso del mètodo
    estructural, històrico y totalizante, a travès del
    cual se persigue una reinterpretación del proceso de
    desarrollo en los paìses latinoamericanos, partiendo de
    una caracterizaciòn de su estructura productiva, de la
    estructura social y de poder , sobre
    la polìtica econòmica y social, y de los cambios en
    las estructuras productivas y de poder
    derivados de las
    transformaciones que ocurren en los paìses centrales y en
    las vinculaciones entre esos paìses y los
    perifèricos.
    El desarrollo implica, pues, cambio. Es un problema de
    dinàmica social y econòmica, y no se trata tan
    solò de avanzar, sino de la direcciòn del cambio y
    de su velocidad : es
    necesario ir a la misma velocidad que
    los demàs para que no se agrande la brecha.(Caldera, 1970,
    09).
    El desarrollo es un proceso contìnuo, que implica el paso
    de un estado de desequilibrios pronunciados a otro de equilibrio y
    de satisfacción de la mayor cantidad de necesidades
    humanas. Se asocia el tèrmino con riqueza, porque se
    supone que al disponer de suficientes recursos se logra
    satisfacer a las mismas.
    No es un concepto excluyente, y para que sea autèntico
    debe ser integral. En este caso la integralidad se refiere a que
    se debe considerar el aspecto social del hombre .
    Desarrollo no es sòlo el disponer de una mayor cantidad de
    riqueza (generalmente creciente), sino como es distribuida y
    utilizada por la población . No es sòlo disponer de
    una capacidad de compra elevada sino que la gente logre
    satisfacer sus necesidades bàsicas (en principio) y avance
    un poco màs. Tambièn es necesario que la gente
    tenga acceso a mejores sistemas
    educativos, de salud y de protecciòn
    social.
    El premio Nobel de Economía , Amartya
    Sen, incorporò aspectos como la capacidad de producción y de escoger, dentro de un
    concepto en el que el desarrollo se entiende como la
    expansión y fortalecimiento de la libertad del
    ser humano, en tèrminos de remover los factores
    restrictivos como lo son la pobreza , la
    tiranìa, la exclusión econòmica, la
    privación de asistencia social, la negaciòn de
    servicios
    pùblicos, la intolerancia y el autoritarismo. Este autor
    va más allà del aspecto econòmico y realiza
    consideraciones èticas, que se enmarcan dentro de una
    concepción filosòfica del desarrollo.

    Caracterìsticas de los Paìses
    Subdesarrollados.
    En el libro Introducción al Subdesarrollo, la Profesora
    Mireya Caldera establece ciertos rasgos comunes en los
    paìses subdesarrollados:

    • Estructura primaria: gran parte de la
      población se dedica a las actividades primarias de la
      economía: explotaciòn
      agrícola y producción de materias primas
      minerales.
    • Heterogeneidad estructural: se manifiesta en la
      complejidad de la estructura econòmica y en la falta
      de articulación de la misma.
    • Subempleo y desempleo.
    • Inestabilidad de la producción
      agrícola y minera.
    • Inestabilidad de las exportaciones agrícolas (si las
      hay).
    • Dependencia: la misma se manifiesta de diversas
      maneras, en lo tecnològico, en lo econòmico e
      inclusive en lo cultural.
    • Estructuras sociales desequilibradas y
      desarticuladas.
    • Desigualdad en el ingreso y en el nivel de
      vida.
    • Ràpido crecimiento
      demogràfico.
    • Bajo nivel de instrucción de la
      población.
    • Insuficiencia alimenticia.
    • Higiene deficiente.
    • Insuficiencia de recursos
      mèdico-sanitarios.
    • Ausencia o insuficiente disponibilidad de
      infraestructuras.
    • Inestabilidad de las instituciones polìticas.

    Es conveniente aclarar que no todos los paìses
    subdesarrollados se encuentran a un mismo nivel de subdesarrollo,
    por lo que en algunos no se encontraràn todos esos rasgos
    pero en otros sì.

    3. ¿Como superar el
    Subdesarrollo?

    No existe una estrategia
    ùnica para superar el subdesarrollo. Es necesario adoptar
    medidas en distintas àreas y de manera conjunta para
    enfrentar este problema. Son soluciones a
    largo plazo y que requieren un compromiso serio por parte de los
    principales actores involucrados.
    En primer lugar es necesario contar con poderes pùblicos
    independientes y autònomos en sus actuaciones y en sus
    decisiones. El estado es
    necesario en la medida en que garantice que se siguen los canales
    regulares administrativos. Consideramos que debe ser más
    un estado promotor de inversiones que interventor directo en la
    economía.
    Se debe lograr un marco jurìdico claro, estable y que
    garantice la protecciòn de las inversiones y de la
    propiedad
    privada. Esto propiciarà que aumente la inversiòn
    del sector privado nacional e internacional en el paìs
    objeto de estudio. El aumento en las inversiones es un paso
    imprescindible y necesario, ya que al elevarse las mismas crece
    el aprovechamiento de los factores de producción y la
    remuneración de los mismos, lo que aumentarà (en un
    plazo prudente) la demanda de
    bienes y
    servicios.
    El contar con un estado claramente diferenciado en su estructura
    permitirìa una adecuada distribución del ingreso que recibe el
    mismo, principalmente a los sectores más necesitados de la
    población. La distribución puede ser en forma
    directa (subsidios o ayudas) o indirectas (ofrecer mejores
    sistemas de
    salud, de
    protecciòn social y de educación).
    Es necesario profundizar en el sistema democràtico, es
    obligatorio que las personas tengan una participación
    activa y que sean consideradas sus propuestas. El règimen
    democràtico es el ùnico que garantiza que la gente
    este informada sobre lo que ocurre principalmente en el
    àrea de polìtica econòmica, lo que
    incidirà favorablemente en la adopción y
    mantenimiento
    de las medidas. En los paìses subdesarrollados es
    imperativo la ampliación del sistema de descentralización, es importante que las
    provincias jueguen un papel
    importante en el àrea econòmica.
    La lucha por el subdesarrollo implica un mejor aprovechamiento de
    los factores de la producción disponibles en la
    economía, con la clara intenciòn de ubicarse en la
    frontera de posibilidades de producción, es decir, ser
    eficientes. Por supuesto con una minimización del costo de
    oportunidad.
    Lo más importante es reconocer que la estrategia no es
    ùnica y que el aspecto humano debe estar siempre presente
    en todas las medidas que se adopten. No es suficiente el aumento
    del ingreso del pàis, se hace necesario que las personas
    tengan acceso al mismo. Superar el subdesarrollo implica
    tambièn que las personas sean mejor educadas y que tengan
    acceso a la información. Esto permitirà generar
    nuevos y mejores conocimientos. Lo que incidirà en un
    mejor aprovechamiento de la tecnología y del
    conocimiento
    existente, esto liberarà recursos que pueden ser
    aprovechados en el proceso econòmico global.

    4.
    Conclusión

    Después de haber revisado la bibliografía recomendada
    llegamos a la conclusión de que no existe un concepto
    ùnico de subdesarrollo, y que el mismo puede ser abordado
    de distintas maneras.
    Es más que una construcciòn teòrica. Abarca
    diversos aspectos la persona: lo
    econòmico, lo polìtico y lo social.
    Es un estado de desequilibrio que impide la satisfacción
    de un gran nùmero de necesidades humanas y que impide la
    realización plena del ser humano.
    Existe un nùmero elevado de paìses que comparten
    caracterìsticas comunes tales como: estructura
    econòmica primaria, dependencia econòmica,
    tecnològica y hasta cultural; desigualdad en el ingreso y
    bajo nivel educativo, entre otros. No todos los paìses en
    vìas de desarrollo estàn al mismo nivel,
    lamentablemente algunos se encuentran en posiciones de total
    desventaja.
    Los mecanismos para superar este estado son mùltiples y
    variados, y en principio tienen un altìsimo costo
    polìtico, que muchos gobernantes no estàn
    dispuestos a asumir, pero en ningún momento debe
    descuidarse el aspecto humano y social del mismo.

    5.
    Bibliografía

    • Caldera Pietri, Mireya. (1984): Introducción
      al estudio del subdesarrollo. Caracas, Venezuela.
      Editorial Planeta Venezolana.
    • Cordova, Armando y Hector Silva Michelena. (1977):
      Aspectos teòricos del subdesarrollo. Caracas, Venezuela.
      Divisiòn de Publicaciones. Facultad de Ciencias
      Econòmicas y Sociales. Universidad
      Central de Venezuela.
    • El Nacional. "Estudiantes de la Unimet se forman para
      administrar el capital
      social". Pàgina C-1. Caracas, 06 de Mayo de
      2002.
    • Maza Zavala, Domingo.(1985): Los Mecanismos de la
      dependencia. Caracas, Venezuela. Editorial Panapo.
    • Sunkel, Osvaldo y Pedor Paz. (1970): El subdesarrollo
      latinoamericano y la teoría del desarrollo. D.F.
      Mèxico. Siglo Veintiuno Editores. 15ª
      ediciòn.

     

     

     

     

     

    Autor:

    Miguel Natera.

    Estudiante de Economía. Facultad de Ciencias
    Econòmicas y Sociales. Universidad
    Central de Venezuela.

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