Consejo Federal de Seguridad Vial: (página 2)

4. El
CO.PRO.SE.VI

El Consejo depende del Ministerio de Educación de la
Nación.
Cada Pcia. Tiene su propio Consejo de Seguridad Vial
con independencia
propia.
Tiene autonomía propia, dependiendo de su gobierno y
funcionarios, existe una cierta coordinación con el Consejo Federal de
Seguridad Vial
que antes dependía del Ministerio del Interior durante la
gestión
de Menem en la cual
existía una Subsecretaria de Seguridad Vial; ahora durante
el mandato de De la Rúa se redujeron muchas subsecretarias
como consecuencia de la Reforma del Estado,
quedando en ese momento dependiendo del Ministerio del Interior
de la Nación.
A partir de enero del 2001, por medio de un decreto emitido por
De la Rúa, anunciaron que El Consejo pasaba a la
órbita de Transporte de
la Nación.
El territorio se divide en 7 regiones que integran el cuerpo
directivo, donde se discuten políticas
a seguir y en donde se trata de unificar dichas políticas
a llevar a cabo, a modo que se implementen a nivel Provincial y
Municipal las mismas políticas Nacionales fijadas en estas
reuniones (por ejemplo unificar los limites de velocidad en
todo el país y no tener que estar pendiente de pasar de
una provincia a otra o de un municipio a otro que poseen
diferentes limites).
Se manejan con información suministrada por el ReNAT
(Registro
Nacional de antecedentes de Transito), y también con el
Consejo Federal de Seguridad Vial, que les permite establecer el
contenido de nuevas políticas públicas a
través de proyecciones, predicciones, conjeturas y
principalmente de datos
estadísticos; todo esto pertenece al Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos, en la Dirección Nacional de los Registros
Nacionales de la Propiedad del
automotor y de créditos prendarios.
Actualmente se tienen varios proyectos en
mente y actividades en funcionamiento dentro del Consejo de
Seguridad Vial de la Pcia. Bs. As. , pero se ven condicionados NO
por la pregunta típica….qué quiero hacer?, si no
por la pregunta … qué puedo hacer y con que orden de
prioridades me marco dado lo limitado de mis recursos? , entre
los cuales figuran los siguientes:

• Esta es una política existente
  pero mal implementada, por lo tanto se deberá llegar a
  una correcta Reglamentación de los radares con el fin de
  prevención y educación al margen del fin de
  recaudación. Este proyecto esta
  prorrogado hasta que no este bien instrumentado y reglamentado,
  es decir respetando el fin por el cual fue creado y no que se
  utilice con fines lucrativos.
• La realización de la IV edición del
  Concurso de Educación Vial – La Escuela, La
  Comunidad y
  el Transito que vienen siendo llevados a cabo desde el
  año 97, gracias al trabajo en forma conjunta de la
  Dirección General de Cultura y
  Educación y el Consejo Provincial de Seguridad Vial.
  Dicha implementación le permitirá a los alumnos
  entre 5 y 18 años, de todas las escuelas privadas,
  publicas, nacionales, provinciales, rurales, etc. desarrollar
  conductas valorativas que favorezcan su desenvolvimiento y la
  convivencia en la vía publica. Este concurso
  nació como iniciativa de la resolución 2253 y
  luego por la 4983 que modifica el cronograma de
  presentación de los trabajos, mandándoselos a los
  municipios rápidamente para que llegue a las escuelas lo
  más rápido posible, a los coordinadores
  municipales, etc.

El premio de éstos concursos lo debe pagar
Educación, de lo recaudado de las multas, o sea paga la
estadía de los chicos ganadores en Tierra del
Fuego, y la estadía de los chicos de Tierra del
Fuego acá en Buenos Aires, a
su vez paga las computadoras
para cada alumno ganador y para su escuela. Esto fue
todo un logro del Consejo debido a la escasez de recursos que
impera en La Administración
Pública.

• Campañas de difusión para la
  prevención al manejar y el uso obligatorio del
  cinturón de seguridad.
• Verificación Técnica Vehicular
  obligatoria (Ley
  11430).
• Modificación y unificación de la
  obtención de las licencias para conducir (costo,
  examen, exigencias, etc.).
• Asesoramiento de políticas e iniciativa de
  proyectos.
• Coordinación de concursos.
• Un proyecto
  aprobado por la ley 12661 de La
  Capacitación Docente en la Pcia. de Bs.
  As, elevado al director de Enseñanza Superior que le otorgara al
  docente crédito y puntaje. Esta ley incorpora a
  la currícula del docente (la cual tiene contenidos
  transversales), una serie de temas relacionados a la seguridad
  vial cruzándolos con todas las materias de Inicial, EGB
  y principalmente con Polimodal ya que éstos están
  próximos a obtener la licencia para conducir, para que a
  través de este cruzamiento el docente pueda brindarles a
  los alumnos constantemente conocimientos e información sobre la
  educación vial. Es decir, todo lo contrario a lo que
  se hace en la actualidad, donde en un día se pretende
  dar todo y después en el resto del año lectivo no
  se desarrolla el tema. El Programa
  completo, y las currículas fueron desarrolladas por una
  asesora de educación junto con la presidenta del
  consejo, realizando un compilado en los meses de enero y
  febrero.
• Jornada de prevención en la delegación
  municipal de Gonnet, a la que concurrirán también
  miembros de las delegaciones de City Bell, Villa Elisa y
  Ringuelet a realizarse en el mes de noviembre, para
  concientizar a los directivos sobre la importancia de los
  planes de capacitación y principalmente a los
  directivos de los colegios situados en las inmediaciones del
  camino Centenario en donde existe un alto grado de accidentes
  (cuyo fin es producir un efecto multiplicador entre los
  alumnos, los padres, los directores de los colegios y los
  maestros).
• Actualización de la ley 11430 (Código de Transito de la Pcia. de Bs.
  As.), el cual es elevado al gobierno de la
  Pcia. de Bs. As. para su difusión.
• Otro Proyecto factible a realizarse, es el de llevar
  a los alumnos a los hospitales y centro de
  rehabilitación, para que vean las consecuencias de los
  accidentes,
  y tomen conciencia
  de la gravedad del asunto y del hecho que no se puede volver el
  tiempo
  atrás.

Análisis y Evaluación
de la Forma de Trabajo del Consejo
Se trabaja en forma conjunta con varios organismos representando
a todos los ministerios relacionados con el tema al margen de que
no figuren por ley. Existen dentro del Consejo Provincial de
Seguridad Vial de la Pcia. de Bs. As. una mesa asesora, integrada
por diseñadores gráficos, técnicos, etc. Aquí
surgen las campañas de difusión y se vera
dependiendo de las partidas presupuestarias si lo llevara a cabo
nación o provincia.
También existe un gabinete accidentológico, que
realiza mapas
accidentológicos para determinar y analizar las zonas de
riesgos. Son los
encargados de evaluar la necesidad un semáforo en una esquina o de hacer
disminuir la velocidad en
una ruta, a través de una correcta
señalización..
Se trabaja en forma integrada verticalmente analizando las
necesidades sociales desde su raíz hasta su forma de
combatirlas, nutriéndose de la gente que sabe de la
problemática, que convive con esta, como ser los
inspectores de transito, o los directores de tránsito que
saben de las situaciones que enfrentan éstos, tratando de
unificar criterios y buscando el consenso de todos los
integrantes de la mesa directiva. O sea lograr que la mesa
directiva sea lo mas participativa y rica en conocimientos
posibles, para debatir y luego consensuar hasta llegar a un
criterio uniforme.
El Consejo de Seguridad Vial. de la Pcia. a parte de realizar una
tarea de órgano asesor, trata de determinar que hay que
hacer, para mejorar el tratamiento que se le da a la Educación Vial y
así contribuir a mejorar el Problema Principal (muerte de 13
personas diarias Aprox.). Entonces su tarea es lograr, junto con
los otros actores u organismos, la toma de conciencia de la
sociedad de la
gravedad de este problema, y estudiar la mejor manera de hacer
llegar éstas acciones o
políticas eficientemente a la sociedad,
tratando de coordinar la acción conjunta y la
unificación de criterios. Pero es aquí donde la
presidenta se debe encargar de observar cuáles son las
prioridades y con qué recursos contamos, de por sí
nulos.
El grado de acatamiento de las políticas va a depender de
los recursos (económicos, humanos) con los que cuente cada
provincia y cada municipio, del contexto que viva cada Pcia., del
tiempo con que
se cuente, de la legislación local, de la forma y magnitud
de las políticas anteriores, etc.
Entonces el consejo luego de examinar las políticas
actuales , la posibilidad de llevar adelante políticas
nuevas, examinar el impacto y consecççuencias de
estas, va a seleccionar la forma de actuar, las posibilidades y
probabilidades que tienen de que esas políticas puedan
llegar a ser implementadas, un análisis Costo-Beneficio,
y un análisis Causa-Efecto. Es aquí donde
resalta la participación de la Presidenta del Consejo
quien maneja de manera muy eficiente sus recursos
prácticamente nulos, la cual se ve afectada por el factor
tiempo constantemente, (sabe que para sacar un tríptico
lleva aprox. Nueve meses, debiendo especular con este tiempo,
Burocracia),
se ve influenciada también por las presiones sociales,
políticas(favores políticos), motivaciones
personales, limitaciones técnicas y
estructurales, por compromisos electorales, etc. A pesar de todos
estos factores la toma de
decisiones del Consejo se lleva adelante seleccionando las
políticas y evaluando de la mejor manera posible cual va a
ser la mas efectiva a aplicar.
Tomando como ejemplo el programa de
Modificación y unificación de la obtención
de las licencias para conducir, este se lleva adelante para
lograr que la licencia no le obtenga cualquiera, se implementen
amonestaciones y suspensiones de ésta dependiendo de la
gravedad de la falta cometida, exista una unificación de
todos los municipios en cuanto a exámenes , aranceles,
etc. y así contribuir al objetivo
principal para disminuir la cantidad de accidentes y de heridos
mortales. Cuando aplicamos este programa a nuestro problema
debemos coordinar las acciones con
los implementadores que en este caso será por ejemplo, la
Subsecretaría de Control Urbano,
ver la disposición de éstos, las capacidades que
tiene para administrar, los recursos de los que dispone, y la
complejidad del programa a modificar o a implementar. Aquí
entran en juego la
capacidad y el poder de
persuasión y mediación de los implementadores, o de
los que empujan al proyecto para que salga a delante, hay que
conseguir apoyo de los decididores, y tomar precauciones para
evitar conflictos.
Un echo muy particular denotado es que la presencia de muchos
actores públicos, que en vez de mejorar y agilizar los
programas y
problemáticas, hacen mas complejo al sistema (Burocracia
siempre presente).
A su vez para que lleguemos a contribuir al objetivo final
o a la solución parcial del problema se hace necesario
sortear varios obstáculos , como el financiamiento
de los proveedores ,
la aprobación de los niveles gubernamentales, el factor
tiempo, además de los desvíos que se presentan en
el curso de acción, dichos desvíos se resuelven con
los medios y las
fuerzas del mismo proyecto.
En el caso de que este proyecto culmine con su
implementación, debemos verificar si tubo éxito o
fracaso, o si se han generado nuevos problemas
debido a la defectuosa implementación de las
políticas, como es en el caso de las currículas que
no se les dio capacitación previa a los docentes para su
implementación.
Una carencia importante en todos los organismos relacionados, es
que no existe retroalimentación sobre los resultados que
los programas y las
políticas tuvieron en la sociedad, impidiendo una adecuada
evaluación de las mismas. Esto se agrava
con la falta de coordinación de dichos actores, la falta de
información de los mismos sobre las tareas empleadas por
otros, la superposición de tareas y por ende el desgaste
ineficiente de los recursos.

Presupuesto
Art. 130 de la ley en donde dice que el cobrado de las multas una
parte va para los municipios y otra parte va para los diferentes
organismos como puede ser determinados porcentajes para vialidad,
educación, seguridad, a la secretaria de las adicciones, y un
5% para el Registro de
Inspectores de Tránsito.
Y al Consejo Provincial de Seguridad Vial de la Pcia. De Bs. As.
no le corresponde asignación presupuestaria, ni siquiera
una caja chica y dinero para
viáticos por lo que los integrantes del mismo deben
afrontar con la totalidad de los gastos y pagarlo
con sus propios sueldos, movilizándose a fuerza de
voluntad, por imaginación, creatividad,
etc.
Debido a la falta de presupuesto no
pueden desarrollar sus actividades de forma eficiente (por
ejemplo para hacer un tríptico tardan nueve meses
dependiendo del presupuesto del
ministerio, del llamado a licitación). Tanto es así
que los distintos integrantes del Consejo desarrollan mas de una
tarea (tal es el caso de la presidenta del Consejo, que
además de estar a cargo de la presidencia también
es la coordinadora de la mesa asesora, del gabinete
accidentológico, presencia todas las asambleas, etc.
La Opinión personal de la
presidenta del Consejo: "…es que se necesita más apoyo
de gobierno para la difusión de las políticas, se
necesita mas recursos de todo tipo, humanos , monetarios,
tecnológicos, etc.
Y se esta trabajando en la coordinación de todos los
órganos y en la implementación de un sistema de
retroalimentación para saber si las
políticas o los trabajos realizados por cada órgano
fueron efectivos, o no sobre la base de la medición de sus resultados, en el caso de
los que sean mensurables".

5. Municipalidad de La Plata
– Subsecretaría de Control
Urbano

Área de Educación Vial
El municipio constituye un órgano de participación
política
de los ciudadanos en sus intereses más inmediatos, y por
lo tanto es el mecanismo por medio del cual se organiza el
gobierno y la
administración en beneficio y defensa de los intereses
locales. Bajo este marco, el municipio debe atender las demandas
sociales, en el caso particular: el tránsito, y la falta
de educación y seguridad vial
La Subsecretaría de Control Urbano depende de la
Secretaría General, dependendiente de la Intendencia.
Plantada la situación del tránsito como problema
social, la Municipalidad delega en la Subsecretaría de
Control Urbano- Área de Educación Vial, la
solución para este conflicto, que
se ve agravado por la excesiva descentralización por parte del gobierno
central, acompañada por la escasez de recursos.

Métodos de acción y objetivos
El objetivo que se plantea la Subsecretaría de Control
Urbano- Área Educación Vial es: Educar y
concientizar a la sociedad.
Esta educación vial que debe comenzar desde la infancia del
individuo tiene que estar orientada a:
– Valorar la vida individual y colectiva
– Promover el respeto y la
solidaridad
– Fortalecer pautas de convivencia
– Favorecer el desarrollo de
hábitos de responsabilidad del usuario de la vía
pública
– Preservar la salud y las condiciones
ambientales
– Promover el
conocimiento de las normas, reglas y
principios de
tránsito vigentes
– Desarrollar hábitos y conductas parar la
prevención de riesgos de
accidentes
– Propiciar y motivar la participación de la comunidad en la
problemática vial

Las alternativas y propuestas surgen en la
Subsecretaría de Control Urbano – Área Seguridad
Vial, y de la interacción con algunos de los organismos
dedicados al tema.
Si bien hay consenso sobre el problema y su solución, la
complejidad del tema dada por la multiplicidad de sus actores,
hace imposible una propuesta coordinada e integral. Cada cual
atiende su juego,
desaprovechando recursos y obstaculizando la solución.
Las decisiones son tomadas por el Supervisor del área,
Héctor Andrade, con quien tuvimos la posibilidad de
conversar sobre el tema: "Todo se hace acá, con los pocos
recursos que tenemos, hacemos lo posible…"

Análisis y evaluación de la forma de
trabajo de la Subsecretaría
El área de Educación Vial, trabaja en conjunto
con:
– el COSETRAN
– la Asociación Civil Amor y
Respeto al
Prójimo, integrada por familiares de víctimas de
tránsito y socios protectores y solidarios
– Luz Verde, la
primera revista de
conciencia vial de la República Argentina.

Sus actividades están orientadas principalmente a
los Jardines, ciclo EGB y ciclo Polimodal. Presentando
también, cursos para los
docentes y adultos que por propia voluntad desean formarse en el
tema.
El desarrollo de
las mismas se da a través de actividades interactivas
(como juegos de
simulación de la mini- ciudad,
teatralizaciones, elaboración de maquetas) y charlas
educativas y de concientización (debates, exposiciones a
cargo de especialistas en accidentología,
educación, primeros
auxilios, etc.), a fin de lograr el cumplimiento y respeto
por las normas de
tránsito, el fomento de la autoprotección y
fundamentalmente el mejoramiento de la calidad de
vida.
Es interesante destacar como metodología de trabajo, el análisis
previo a la generación e implementación de los
programas. Consiste en un análisis y división
sectorial de la sociedad y en la adaptación de la enseñanza a dichos sectores. Se tienen en
cuenta niveles de educación, disponibilidad de recursos y
ámbito de actuación. Por ejemplo, la
educación útil para un niño que se
desenvuelva en una zona rural, no será la misma que para
uno que interactúe en la ciudad, el tema de la bicicleta
como un vehículo y no un juguete, y así encontramos
varios ejemplos.
Además la educación tiende a ser adaptativa no solo
al segmento o estrato social, sino al grado de madurez del
destinatario. Cada etapa de desarrollo del individuo y su nivel
de maduración abarca ámbitos y riesgos nuevos. La
distribución de os accidentes en el espacio
y la frecuencia de sus distintos tipos, son paralelos en cada
etapa de maduración y capacidad, con la exposición
al riesgo que la
acompaña, según el nivel de movilidad e independencia
que logra el individuo.
Héctor Andrada, supervisor del Área, nos comentaba
al respecto: "Las etapas de exploración y aprendizaje
gradual, formarán parte de la adaptación al medio y
la socialización del individuo, por eso la
importancia de orientar y ajustar la educación vial, al
verdadero ámbito en que se pueda desarrollar el
niño, de acuerdo a su edad y nivel de responsabilidad, profundizando los temas acordes a
su alcance y su forma o medio de movilidad, teniendo especial
trascendencia las necesidades que le impone su forma de vida, que
será particular en cada región, medio
sociológico y nivel económico".
La puesta en practica de estas actividades se lleva a cabo a
pedido de las escuelas interesadas en el tema, o de agrupaciones
civiles, como por ejemplo, Amor y Respeto
al prójimo.
No existe una evaluación de las actividades que se llevan
a cabo, no tienen en cuenta el proceso de
retroalimentación de los programas implementados, lo que
no les permite interactuar con la sociedad, saber que es lo que
en realidad se percibe, en que se está fallando, que
aspectos se deberían considerar y no se están
haciendo, qué sectores de la sociedad requieran más
atención, etc.

6. Policía
Bonaerense y Ministerio de Seguridad

Dirección General de Seguridad Vial
La Policía Bonaerense es una institución civil
armada que tiene a su cargo el mantenimiento
del orden publico, colaborando en la obtención de la paz
social.
Tiene por misión
mantener el orden publico, colaborando en la obtención y
mantenimiento
de la paz y convivencia social, resguardando la vida, los
bienes y los
derechos de la
población.
Además actúa como auxiliar permanente de la
administración de justicia y
demás funciones que
legalmente se determinen
Su jurisdicción será el territorio de la Provincia,
excepto los lugares de jurisdicción militar y Federal.
Ausente la autoridad
Nacional, militar, Policía Federal u otras fuerzas de
seguridad nacional o cuando estas la requieran la Policía
Bonaerense deberá intervenir para cumplir con su misión.
La Policía dependerá del Gobernador de la
provincia, recibiendo los mandatos que le sean impartidos a
través del Ministerio de Gobierno.

Fondos y Recursos
La Policía dispondrá de los fondos y recursos
destinados a satisfacer sus necesidades funcionales, conforme con
los créditos que le asigne la correspondiente
Ley de Presupuesto.
La Jefatura de la Policía proyectara y elevara por
intermedio del Ministerio de Gobierno, el presupuesto anual de la
Institución, con arreglo a las previsiones que se
establezcan para el siguiente ejercicio financiero.

Organización
Jerárquicamente la Policía se organiza con las
siguientes instituciones:
· Jefatura (el Jefe de Policía es
el responsable de la
administración y funcionamiento de la
misma).
·
Subjefatura (ocupa el cargo de Subjefe de
Policía).
· Direcciones Generales (órganos
superiores dependientes de la Jefatura).
· Estado Mayor y
Jefatura del Estado Mayor (a cargo del planeamiento y
ejecución de todas las actividades).
· Direcciones (organismos
intermedios de comando, coordinación y
control).
·
Departamentos (unidades regionales).
· Divisiones (son las
Brigadas de Investigaciones).
· Secciones
(Comisarías).
· Subsecciones
(Subcomisarias).
· Oficinas (organismos administrativos
menores de ejecución destinados a satisfacer sus
necesidades funcionales).

La Policía Bonaerense, además de actuar
contra las faltas, contravenciones y delitos los
agentes policiales brindan a la población servicios
de:
Guardia de Prevención

1. Servicio de calle
2. Servicio Policial de Transito
3. Servicio de Serenos Particulares

7. Dirección General
de Seguridad Vial

Análisis y Evaluación de la Forma de
Trabajo de la División y Métodos de
Acción y Objetivos
La Dirección General de Seguridad Vial se encuentra en el
Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.
Dependiendo de la Subsecretaria de Planificación del mismo ministerio.
Las Direcciones Generales son órganos superiores de
conducción dependientes directamente de la Jefatura.
Participan en la administración y conducción de la
Institución. Se organizan de acuerdo a una
especialización de funciones.
La Dirección General de Seguridad Vial esta a cargo del
comisario inspector Claudio Aguirre y del Subcomisario
José Luis Pernigotti (encargado de la parte de operaciones).
Durante una entrevista
realizada por ambos oficiales nos comentaron que esa
dirección se encarga de la Seguridad Vial como
también realiza actividades en el aspecto de la
Educación Vial.
Para tal caso cuentan con un grupo de
trabajo compuesto de personal
policiaco y civiles, encargados de diseñar distintos tipos
de animaciones para niños y
de publicaciones preventivas para jóvenes y adultos.
Al momento de la charla tuvimos la posibilidad de poder ver
el trabajo
preparativo que se estaba llevando a cabo para una exposición
en Santa Fe, a cargo del Oficial Subinspector Perla. En dicha
oficina de
trabajo también pudimos divisar los distintos dibujos,
folletos, películas y panfletos preventivos llegados a
cabo durante estos años por este organismo.
A la hora de hablar de seguridad y educación nos
comentaron que no solo se encargan del Operativo Sol (el mas
importante llevado a cabo por ellos) – comentando
también que la mayoría de la gente piensa que
seguridad vial es el operativo sol-. Por tal motivo nos
describieron distintos trabajos llevados a delante por ellos y
algunos que en estos momentos se están desarrollando en la
Provincia.
Entre los mismos nos comentaron el de "Control Vehicular" el cual
nos decían que era selectivo tanto el lugar a
desarrollarse como los autos a
detener para inspeccionar, también daban como ejemplo la
ruta 2 a la altura de Chascomus donde ellos tienen como un lugar
de alto riesgo por la
cantidad de accidentes ocurridas por ese lado de la provincia,
como también hacían el control vehicular para poder
combatir a los piratas del asfalto (operativo actualmente llevado
a cabo), el mismo se efectúa parando el camión,
pidiendo la hoja de ruta, viendo la carga, los papeles del
conductor, documentos y
remitos.
Otro de los operativos es el "Aurora", el mismo es requerido por
las escuelas a través de un pedido escrito. Se trata de un
operativo de imagen y
prevención.
El operativo tiene como trabajo para la Policía el de
acudir a las escuelas solicitantes para controlar el transito a
la hora de entrada y para la salida de los chicos de la escuela,
pero también si la escuela lo requiere se puede
enseñar a los chicos prevención y algunos alumnos y
docentes las tareas de un alumno guía (trabajo que no se
lleva a cabo hace 2 años) – nos comentaron que el
cuidado de los chicos al salir de la escuela a través de
alumnos guía no se lleva mas a delante ya que los
conductores no los respetan y seria estar arriesgando la vida de
uno de los chicos-.
En el transcurso del dialogo los
oficiales nos comentaron que realizan trabajos con diversos
organismos tanto provinciales y nacionales en control de transito
y verificación de vehículos, entre ellos nos
enumeraron operaciones
conjunta con el SENASA, con ganadería
y pesca (por la
caza furtiva), control de animales sueltos,
el VTV y etc..
A la hora de preguntar por el presupuesto que manejaban nos
dijeron que no tenían un presupuesto estable, sino que hay
una base y después depende de los distintos operativos o
prevenciones que se lleven adelante.
De esta forma nos explicaron que para hacer salir un operativo a
la calle, previamente hay un estudio y trabajo de análisis
e investigación.
Ej. Se encuentra y verifica un lugar con muchos accidentes a
través de la parte de estadística y control de accidentes, se
busca el problema causante de los accidentes, se desarrolla un
estudio e investigación del por que, se pasa a
operaciones, hay se lo estructura y
trata de dar "vida", lo delegan al Director para que pase a manos
del Ministro de Seguridad, que en definitiva le da el visto bueno
o no. Y al ser positivo debe ir acompañado por una entrada
de presupuesto para poder llevarse a cabo.
Para ellos, uno de sus máximos logros es el de poder
contar con 72 destacamentos viales, dependientes de la
Dirección General de Seguridad Vial. Estos se encuentran
distribuidos por toda la provincia, mas precisamente en
intersecciones de
mas de tres rutas. Lo cual facilita el control del transito y del
delito.
Sobre el "Operativo Sol" nos pasaron un video y nos
contaron que durante la planificación invitan a distintas entidades
a que se le sumen. Así nos contaron que por Ej. Las
salitas sanitarias durante el operativo piden mas material a su
ministerio, el de Salud, el que puede pasar a
ser un programa para ellos, que tal ves también se llame
sol o no. Cabe destacar que esta respuesta fue dada al hacerle la
pregunta "¿si trabajaban con otros organismos o entidades
y si lo hacían eran también operativos sol o de
pende de adonde provenga esa ayuda o colaboración?
Una de las cuestiones que divisamos como grupo, que a
la hora de dar un ejemplo tanto la Dirección General de
Seguridad Vial, como la Dirección de Vialidad Provincial,
usaron el tramo Chascomus, por su cantidad de accidentes.
Utilizando para su solución diversos métodos,
planteos (cada una desde su trabajo y punto de vista) –
Policía con controles vehiculares y vialidad construyendo
un puente. Pero sobre todo sin saber que hacia cada
uno.

Operativos
Operativos Realizados por la Policía de la Provincia de
Buenos Aires:
Operativo Sol: Se efectúa en el periodo estival, el mismo
comprende el control de las rutas de mayor acceso de visitantes,
principalmente en la costa (los principales centros
turísticos de la provincia). Se actúa en forma
mancomunada con otros organismos estatales y civiles tales como:
Concesionarios de Autopistas, Ministerio de Salud, Defensa Civil,
Vialidad Provincial etc.

Operativos Conjuntos
Interdisciplinario con Participación de Recursos
Provenientes de:
Dirección General de Coordinación Operativa:
Operativos implantados de acuerdo a las necesidades y exigencia
de la población de la provincia en un determinado lugar y
tiempo, abarca cualquier localidad de la Provincia de Buenos
Aires.
Dirección General de Investigaciones
Complejas y Narcocriminalidad: Se implanta con el objeto de
detectar y/o esclarecer delitos
complejos, o aquellos referidos al narcotráfico.
Dirección General de Investigaciones: Dichos operativos
tiene como fin la investigación de hechos delictivos ya
consumados.
Dirección Repar: Los operativos implementados con esta
Dirección tienen como fin el acopio de armamento ilegitimo
que se encuentra circulando en manos de delincuentes.

Operativos Multidisciplinarios:
Ministerio de Obras y Servicios
Públicos:
(DCCIÓN PCIAL)
· Control restricción de circulación de
vehículos de gran porte ( mas de 4 toneladas de porte
bruto ).
· Operativos control de transporte de
pasajeros no habilitados.
· Control de circulación de vehículos de
carga por caminos no permitidos (balanza).
· Operativos control de velocidad en transporte
público de pasajeros tacógrafos).

Ministerio de Obras y Servicios Públicos:
(Ente Regulador Empresas VTV
)
· Control cumplimiento de la Verificación
Técnica Vehicular.

Ministerio de Economía:
(DIRECCIÓN PCIAL. De Rentas)
. Verificación pago impuesto
automotor.

Ministerio de Agricultura,
Ganadería
y Alimentación
· Control Ganado en tránsito
· Control ley de Fauna
· Control de animales
sueltos

Ministerio de la Producción
(Fiscalización Pesquera)
· Control transporte pescado

Secretaria de Prevención y Asistencia de las
Adicciones
· Control alcoholemia en los conductores

S.E.N.A.S.A.
. Control bromatológico de alimentos y
condiciones de transporte

Municipios
1- Operativos conjuntos de
control vehicular Ley 11430.
2- Control de picadas.
3- Control de habilitaciones especificas.
4- Control de velocidad.
5- Control bromatológico.

Cuadro Analítico del Desarrollo de la
Políticas Publicas en
cuanto a Educación Vial

8.
Conclusión

Nuestra sociedad necesita asumir un compromiso directo
con la educación vial. Una educación integrada y
orientada al desarrollo
humano, adaptada al marco social, económico y
geográfico de cada individuo.
No podemos desvincularnos de la crisis
cultural que enfrentamos, a nuestra carencia de valores y
convicciones compartidas que nos unan como país, por lo
tanto, comenzar por la idea de mejorar nuestra calidad de vida a
través de la educación, en el caso concreto
educación vial, pero concepto
extensible y abarcativo, sería un buen inicio.
Partimos con la idea de demostrar por qué las
políticas públicas orientadas a la educación
vial son ineficaces, y nos encontramos con una realidad que avala
nuestra hipótesis de ineficiencia en las
actividades públicas, exteriorizada por la falta de una
política integradora que coordine las acciones de la gran
cantidad de organismos que tratan el tema de educación
vial.
Es importante profundizar la conclusión a la que
arribamos, para que se llegue a entender el enfoque mediante el
cual se llevó a cabo el trabajo. Si
bien hemos encontrado dentro de los organismos que analizamos,
programas que se llevan a cabo en forma eficiente, esa eficiencia
individualista, se convierte en ineficiencia a la hora de
extender el análisis más allá de sus
fronteras, es decir, incluyendo a la totalidad de los organismos
que interactúan ante este difícil problema. La
falta de integración y coordinación, se
traduce entonces en una mala distribución del gasto y el consecuente
desaprovechamiento de recursos, humanos y económicos.
Tampoco presentan un mecanismo de evaluación, que permita
medir el resultado de sus actividades. La
retroalimentación inexistente produce una brecha
comunicacional entre los organismos implementadores de
políticas y la sociedad receptora de sus acciones. Todos
hacen referencia al tema de las estadísticas como medio comparativo y
analítico, pero éstas no son llevadas a cabo de
forma uniforme y la fuente de información que sustenta a
las mismas, difiere de un organismo a otro. Esta falta de
unificación de criterios indica que cualquier
análisis basado en dicha información, no puede ser
tomado seriamente y de forma objetiva, para analizarlo
deberíamos hacer salvedades para no caer en
equivocaciones.
La excesiva descentralización, sin lugar a dudas ha
llevado a una fragmentación más que a una
descentralización eficiente, perdiéndose los
lineamientos generales y unificadores.
La falta de cohesión y coordinación, solo
contribuyen a una mala asignación de recursos y de
responsabilidades. Por eso nos preguntamos, ¿es necesario
volver a la fuente, es decir, a la concepción de un
organismo central capaz de coordinar, dirigir
estratégicamente y delegar eficientemente
responsabilidades y recursos?
Complementamos nuestra postura con el nuevo rol que
debería adoptar el estado,
haciendo alusión a García Delgado: "regulador,
solidario y estratégico".
Para nosotros el ministerio de Educación debería
trabajar como eje central asumiendo la responsabilidad de esta
gran problemática de carácter
Nacional.
Si Vialidad haría los caminos como corresponde y se
dedicara para lo que fue creado, o sea para que los caminos de la
Pcia. estén en condiciones y existan buenas señales
que tengan que ver con la reglamentación. Y además
cumpliendo con el rol regulador que le corresponde para la
defensa de los ciudadanos ante los concesionarios viales de
autopistas.
Si Policía se encargaría completamente de la
Fiscalización y Control ( unificación de los
sistemas
estadísticos), si cada organismo relacionado con la
Seguridad Vial y la Educación vial se dedicara para lo que
realmente fue creado, el engranaje de la rueda funcionaría
perfectamente, pero la descentralización se
extendió tanto que la única solución para
esto es volver a las fuentes
creando un organismo sede que agrupe a todos y coordine sus
funciones para que no se superpongan, y así no se
dupliquen las partidas presupuestarias, logrando que cada uno sea
conciente de lo que realmente tiene que hacer. Todos juntos
pueden conforman una Sinergia, que
posea los mismos lineamientos y que sea uniforme para todos los
municipios , para todas la Pcia. y toda la Nación, ese es
uno de los principales objetivos que debería asumir el
Ministerio de Educación como eje coordinador, organizando
a todos los órganos que se encargan de llevar adelante
estas políticas.

Autor:

Hermanos Gordillo