Subsecretaria de Servicios Públicos de la Provincia del Chubut
Dirección General de Servicios Públicos
Dirección de Energía Eléctrica
Dpto. : Mantenimiento y Obras por Administración

El aumento excesivo de la demanda de energía eléctrica en los sistemas de generación mixta diesel-eolica de algunas Aldeas Escolares del interior de la provincia del Chubut, hace que peligre el suministro energético continuo a las mismas.

Dicho aumento puede deberse a que exista un uso descontrolado de la energía por parte de sus habitantes o, por el contrario, que exista un crecimiento progresivo de esas Aldeas tendiendo a convertirse en Localidades.

Siendo por una u otra causa, el organismo responsable del suministro energético deberá tomar medidas al respecto, las cuales serán de índole muy diferente dependiendo de la causa de ese aumento de la demanda.

La presente investigación tiende a determinar las causas de este fenómeno y así aconsejar las medidas más convenientes a adoptar, para arribar a una solución que asegure el suministro eléctrico continuo.-

Estas grandes ciudades son:

• Comodoro Rivadavia: 151.484 habitantes (Departamento Escalante)
• Trelew: 101.421 habitantes (Departamento Rawson)
• Puerto Madryn: 65.531 habitantes (Departamento Biedma)
• Esquel: 27.860 habitantes (Departamento Futaleufu)
• Rawson: 26.542 habitantes (Departamento Rawson)

A las cuales podrian agregárseles también, aunque un tanto menores, las localidades de:

• Sarmiento 7.760 habitantes (Departamento Sarmiento)
• Gaiman 5.139 habitantes (Departamento Gaiman)
• Dolavon 2.556 habitantes (Departamento Gaiman)

El resto de la población se distribuye en un basto territorio en pequeñas localidades, estableciéndose en el total provincial una densidad demográfica de 1.5 habitantes por km2.

La provincia forma parte del Sistema Interconectado Patagonico (S.I.P.), el cual aun no tiene interconexión, con capacidad de transporte suficiente, con el Sistema eléctrico Interconectado Nacional (S.I.N.). Abarca las provincias de Chubut, parte de Río Negro y parte de Santa Cruz . Siendo sus principales fuentes de generación en nuestra provincia, la energía hidráulica a través de la represa de Futaleufu, de una potencia instalada de 448 MW y del dique Florentino Ameghino de 48 MW de potencia y la energía térmica totalizando esta ultima una potencia instalada de aprox 500 MW.

Los principales consumos de este sistema son básicamente las localidades grandes indicadas arriba, la empresa ALUAR (Aluminio Argentino) de Puerto Madryn y la Empresa YPF S.A. en Comodoro Rivadavia.

El S.I.P. era, antiguamente, operado y mantenido por la empresa estatal Agua y Energía Eléctrica. Después de la llamada primera reforma del estado, mediante los procesos de privatizaciones y concesiones encarados por el gobierno nacional al principio de la década de los años ’90, paso a manos de empresas privadas, constituyéndose así empresas encargadas de la GENERACION, del TRANSPORTE y de la DISTRIBUCION respectivamente, de acuerdo a lo establecido en la ley 24.065 (Marco Regulatorio Eléctrico Nacional).

Las localidades que no se abastecen del S.I.P., que son las del interior provincial y que por razones técnicas y económicas no es factible su interconexión al S.I.P., se abastecen principalmente de la energía térmica a través de grupos electrógenos diesel. Cada localidad posee una central térmica diesel de tamaño adecuado que le permite abastecer la demanda, existiendo también algunos pequeños aprovechamientos hidráulicos.

Se puede ver en los anexos 8 y 9 tablas donde se detallan para estas localidades datos de energía facturada anual como así también horas diarias de generación y cantidad de usuarios del servicio de energía.

En el anexo 10 se detalla la energía anual (1999) facturada por departamento, discriminada por categorías Residencial, Comercial, Industrial y Otros.

Es el organismo del estado provincial, dependiente del Ministerio de Hacienda, Servicios y Obras Publicas, que tiene las funciones de proveer los servicios públicos de Energía Eléctrica, Comunicaciones, Agua Potable y Saneamiento en las localidades del interior de la provincia, los cuales no han sido aun privatizados.

Estos son establecimientos educativos que están distribuidos estratégicamente en el territorio de la provincia del chubut, con el objeto de dar educación básica obligatoria para todos aquellos alumnos que viven por diversos motivos en áreas rurales de la provincia. Algunos de estos establecimientos cuentan con internados, debido a las grandes distancias de su zona de acción.

Todos estos establecimientos educacionales fueron equipados con un pequeño grupo electrógeno para abastecer eléctricamente las necesidades de dicho establecimiento escolar.

Estos grupos, en su mayoría, son operados por personal docente o no docente de la escuela, poseen horarios de generación discontinua, con cantidad de horas/día tope, distribuidas de acuerdo al criterio de funcionamiento establecido por la dirección de la escuela.

La provisión de energía eléctrica era responsabilidad del Ministerio de Educación Provincial, pero desde el año 1993 esta responsabilidad fue transferida a la Subsecretaria de Servicios Públicos (SS de SP) y consecuentemente a su Dirección de Energía Eléctrica (DEE), con lo cual esta ultima vio incrementada su actividad en aproximadamente 20 puntos de generación, que significaban otros tantos establecimientos Escolares.

Con el correr del tiempo se observa un fenómeno natural que es el del asentamiento de pequeños grupos de familias en viviendas alrededor de estas escuelas, bien sea porque sus hijos estudian allí o por los servicios a los que podrían acceder, pasando a constituirse lo que se llamaron ALDEAS ESCOLARES, a las cuales se les ha ido paulatinamente brindando los servicios de energía eléctrica con el grupo electrógeno destinado principalmente a cubrir las necesidades de la escuela. Para esto la DEE ha renovado los generadores térmicos y construido redes de energía eléctrica en todas las aldeas escolares, cubriendo a casi la totalidad de las viviendas de las aldeas a la actualidad.

Debido a causas lógicas, como el elevado costo de mantenimiento y reparación que implican los grupos térmicos tan distanciados entre sí, la inconveniencia del suministro de combustible e insumos, coincidiendo con la baja demanda eléctrica, es que se genera en un horario discontinuo, restringido a pocas horas de generación hacia la escuela y viviendas.

Por estos motivos la SS de SP a través de sus organismos dependientes es que experimenta el desarrollo de un sistema de generación de energía mixto, usando la energía del viento para la generación de energía eléctrica y también los conocidos grupos electrógenos ya instalados.

La primera experiencia del sistema se realizo en el establecimiento escolar de EL ESCORIAL, en el cual luego de ajustes de campo, se pudo arribar al sistema que se usa hoy en la actualidad.

Luego de esa experiencia y puesta a punto del sistema, se repitió en otra aldea escolar BLANCUNTRE y dado al buen resultado observado es que se decide la instalación en otras. Hoy en la actualidad llega a un numero de 14 aldeas abastecidas con este sistema y en aumento.

Ahora bien, este avance tecnológico, implico que aldeas tan pequeñas, tengan la posibilidad de tener un suministro de energía eléctrica continuo, las 24 hs del día, beneficio que otras localidades del interior provincial mucho más grande que ellas, alimentadas solo con grupo electrógenos diesel, lograron a través de varios años de existencia y reclamos.

El suministro de energía continuo a las aldeas tiene una capacidad limitada, dentro de ese margen los pobladores reciben energía eléctrica con una calidad igual a la de cualquier ciudadano de las grandes ciudades del país. Por lo cual puede hacer uso de ella para televisión (satelital), radio, computación, Internet incluido, iluminación, refrigerador y otros electrodomésticos de bajo consumo. Todo esto es abastecido por el sistema eólico de generación de energía. Cuando las necesidades superan a la capacidad del sistema eólico, se debe encender el grupo electrógeno. La consigna principal es utilizar los grupos electrógenos la menor cantidad de horas posible, para ello la comunidad de las aldeas se debe de organizar de tal manera que la capacidad de generación de energía eléctrica producida por el viento y almacenada en sendos bancos de baterías, no sea superada, caso contrario se produce un corte automático del suministro eléctrico.

Estos sistemas son atendidos localmente por personal del establecimiento escolar, Directora, Docentes o Porteros, a los cuales se los instruye en la metodología de funcionamiento del mismo. También se instruye a los pobladores en el uso racional de la energía, para que estos puedan gozar de ese beneficio en forma continua. Además el estado provincial a través de su DEE realiza en las viviendas una mínima instalación eléctrica que les permite tener iluminación (con lamparas de bajo consumo) y televisión, radio, computación, refrigerador y otros también de bajo consumo.

Ahora bien, existen aldeas donde este sistema mixto de generación de energía eléctrica funciona perfectamente bien, con preponderancia de generación eólica, sus habitantes gozan del beneficio casi la totalidad de las horas del año, están organizados existe una alta concientizacion del uso racional y de la operatividad del sistema, en cambio, yendo al otro extremo de la escala, hay otros lugares donde la utilización eólica del mismo es mínima. Entre los extremos de máxima utilización y el de mínima, existen casos intermedios los cuales por diferentes motivos no logran un uso adecuado.

Es conveniente analizar cuales son las causas de esta diversidad de resultados.

¿Que se dice del problema?. Consultados a informantes claves, Directivos de la empresa provincial que atiende el servicio, personal técnico de la misma, encargado de la reparación y mantenimiento de los sistemas, Directores y personal Docente y no Docente de los establecimientos y pobladores de las aldeas, en términos generales plantean:

Para los casos de poca utilización de la energía del viento, el que requiere de una organización y concientizacion de toda la comunidad de la aldea:

1. Cuando se queman las lamparas de bajo consumo que entrega la provincia no están en condiciones económicas para reponerlas y solo pueden comprar lamparas incandescentes que consumen mucho mas.
2. Hay pobladores que en sus viviendas usan elementos eléctricos de gran consumo y no permitidos, como ser estufas a cuarzo en el invierno, reemplazando a la leña.
3. Es imposible organizarlos para que utilicen los electrodomésticos de mayor consumo, planchas, lavadoras etc., cuando se enciende el equipo electrógeno.
4. El impacto cultural en la población debido al suministro continuo de energía eléctrica y al acceso a los medios masivos de comunicación hace que la familia incorpore elementos de la cultura material urbana (electrodomésticos).
5. El equipamiento eólico es chico.
6. No hay una suficiente capacitación de los pobladores en el uso racional de la energía
7. No hay personal capacitado técnicamente en la aldea para atender adecuadamente al sistema.
8. Hay un crecimiento poblacional en la aldea dado a los servicios (gratuitos) que se prestan en ella. Agregándose al de educación de sus hijos, el de energía eléctrica y comunicaciones a través de la televisión, radio y telefonía.
9. Hay crecimiento poblacional debido a actividades productivas en la zona.
10. Hay problemas internos de diverso índole, lo cual hace que la comunidad no se organice.
11. La Directora de la escuela se convierte en líder natural del total de la aldea, no solo del establecimiento educacional y cuando ella deja la aldea la misma se desorganiza.
12. Cuando se cambia a la Directora de la Escuela, es como empezar de nuevo en lo que respecta a la organización de la aldea para la utilización más eficiente del sistema. Es como que con la nueva directora hay que empezar todo el proceso de capacitación nuevamente. Hasta que se logra el mismo transcurre un tiempo de uso no eficiente del sistema
13. Los directores en algunos casos se cambian muy frecuentemente.
14. Hay periodos prolongados de poco viento
15. En algunas aldeas no utilizan mejor el sistema porque valorizan tanto al servicio que presta, que tienen miedo de romperlo por lo cual lo sobre protegen.
16. Los comerciantes de las Aldeas utilizan equipos de alto consumo para refrigerar y cuidar su mercadería. Quitando la posibilidad a otros del uso de la misma.-

En definitiva estas son los lineamientos básicos esgrimidos por el conjunto de informantes claves.

En este contexto debemos conocer si el aumento de la demanda es por mal uso del sistema de generación o si realmente estamos en presencia del desarrollo incipiente de una LOCALIDAD, dejando ya de ser una ALDEA ESCOLAR.

Para el caso que nos ocupa debemos poder discernir esta cuestión dado que en caso de estar frente al crecimiento de una futura localidad, sustentado en base sólida, se deberá tomar acciones de inversión que para la DEE implicaría construir una central térmica convencional, de mayor potencia, disponer en suministro periódico de combustible e incorporar personal operativo, entre otras, para asumir directamente la responsabilidad de la provisión de energía. Esto significa darle tratamiento formal al igual que a cualquiera de las centrales de generación eléctrica convencionales de las localidades ya constituidas.

Caso contrario, si estamos ante un crecimiento de la demanda debido a mal uso y manejo del sistema, se pueden tomar medidas completamente diferentes a la anterior como ser:

• Mayor capacitación de la población de la aldea en lo relacionado al uso eficiente de la energía.
• Inducir al uso de elementos de bajo consumo
• Control individual de viviendas mediante el uso de dispensadores de energía.
• Cobro del servicio de energía.
• Etc.-

Por lo tanto podemos plantear como hipótesis de trabajo que: "La demanda de energía eléctrica en la aldea escolar crece porque estamos en presencia del desarrollo potencial de una localidad"

Tomando como universo la totalidad de las aldeas escolares abastecidas por un sistema mixto diesel eólico y como unidad de análisis a cada una de las Aldeas.

La variable compleja que debemos determinar es el "grado potencial de desarrollo de la Aldea Escolar". Al ser una variable compleja debemos realizar la operacionalizacion de la misma

Considerando que una buena situación habitacional, entendiendo por tal a una buena calidad de vivienda, posesión efectiva de la misma, buenos servicios de energía eléctrica, agua, gas, comunicaciones, etc., junto con una buena situación laboral, por lo menos del jefe de familia y acceso a la educación de sus hijos, tienden a favorecer un asentamiento permanente en la misma. Por otro lado la migración de sus integrantes y el descontrol del uso de los recursos comunes, caso el de la energía eléctrica, tienden a impedir o desalentar dicha permanencia, con lo cual disminuye el grado potencial de desarrollo de la Aldea.