Enviado por maca_79
Indice
1.
Introducción
2. Tratado de libre comercio con
América del Norte
3. Normas
internacionales
4. Revisión de asuntos en materia
de antidumping y las cuotas compensatorias
5.
Integración y operación del
tribunal
6. Conclusión
7. Fuentes
Bibliográficas
1. Introducción
Este informe tiene como objetivo el dar una breve explicación de la importancia de uno de los tratados internacionales de comercio más conocido a nivel mundial. El Nafta (North American Free Trade Agreement) surge cuando los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos (México), de Canadá y de los Estados Unidos de América (Estados Unidos), decididos a reafirmar los lazos especiales de amistad y cooperación entre sus naciones firmaron un tratado de libre comercio, el cual tenía como principales objetivos poder fomentar los intercambios comerciales y los flujos de inversión entre los tres países, mediante la eliminación paulatina de los aranceles o impuestos que pagan los productos para entrar a otro país; el establecimiento de normas que deben de ser respetadas por los productores de los tres países, y los mecanismos para resolver las diferencias que puedan surgir. Es así como el primero de enero de 1994 entró en vigencia este Tratado de Libre Comercio el cual trajo consigo múltiples beneficios para los países participantes. En este informe se muestra las está compuesto por los objetivos propuestos, los beneficios para los países participantes, disposiciones en materias aduaneras, normas internacionales, procedimientos, revisión de asuntos en materia de antidumping y las cuotas compensatorias, entre muchos otros temas.
2. Tratado de libre comercio con América del Norte
El NAFTA es el Tratado De Libre Comercio (más
adelante TLC) o North
American Free Trade Agreement ( NAFTA), es un conjunto de reglas
que acuerdan los países de Estados Unidos, Canadá y
México, para vender y comprar productos y servicios de
América del Norte. Se denomina "zona de libre comercio",
ya que debido a las reglas que disponen definen cómo y
cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para
conseguir el libre acceso de los productos y servicios entre las
tres naciones participantes; esto es, cómo y cuándo
se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y
particularmente las tarifas y aranceles, siendo también
velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual.
El TLC se basa en principios
fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de
tratamiento como nación
más favorecida, todo ello representa un compromiso firme
para la facilidad del movimiento de
los bienes y
servicios a través de las fronteras, ofrecer la
protección y vigilancia adecuadas que garanticen el
cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual;
adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la
aplicación e implementación del Tratado, establecer
una regla de interpretación que exija la aplicación
del TLC entre sus miembros y según los principio del
Derecho
Internacional.
El NAFTA nació cuando la integración entre Estados Unidos y
Canadá, empieza a materializarse en 1965, con la firma del
Pacto Automotor. Por su parte, entre México y Estados
Unidos dicha integración comenzó a materializarse
cuando en 1965
se establece el programa de las
maquiladoras en el Norte de México.
En 1990 México y Estados Unidos deciden iniciar la
negociación de una acuerdo comprensivo de
libre comercio, este mismo año Canadá demuestra su
interés
de formar parte de este tratado, iniciándose de esta forma
los trabajos con el objetivo de crear una zona de libre comercio
en América del Norte.
Entre 1991 y 1992 se celebraron las reuniones ministeriales de
negociaciones entre los jefes de Gobierno de los
tres países.
El TLC fue firmado por los tres países el 17 de diciembre
de 1992.
En 1993 el TLC fue aprobado por las Asambleas de Canadá,
México y Estados Unidos.
El primero de Enero de 1994 el TLC en a regir.
Los principales objetivos del Tratado de Libre Comercio
son:
Como en todo Tratado deben existir reglas de origen que se deben cumplir para el buen funcionamiento del mismo, en este caso las reglas de origen son las siguientes:
Los beneficios que implica el Tratado de Libre Comercio son los siguientes:
El tratado del libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México dispone establecer un trato arancelario preferencial y con el objeto de asegurar esto a los bienes que cumplan con las reglas de origen y de que los importadores, exportadores y productores de los tres países obtengan certidumbre y simplificación administrativa, el TLC incluye disposiciones en materia aduanera que establece lo siguiente:
Además de estas disposiciones se establecen otras que son las siguientes:
Restricciones a las importaciones y a alas exportaciones. Los países eliminarán las prohibiciones y restricciones cuantitativas, tales como cuotas o permisos de importación que se aplican en frontera. Sin embargo, cada país miembro se reserva el derecho de imponer restricciones en frontera limitadas, por ejemplo, para la protección de la vida o a la salud humana, animal o vegetal o del medio ambiente.
Con base en una reserva estipulada por México, éstas obligaciones no se aplican entre México y los otros países miembros del TLC.
Cada país signatario del TLC, usará las normas internacionales como base para sus medidas de normalización, siempre que éstas sean un medio efectivo y apropiado para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Sin embargo, cada nación conserva el derecho de adoptar, aplicar y hacer cumplir sus medidas de normalización para alcanzar un nivel de protección más alto que el que se lograría con base en las medidas internacionales.
Los países miembros del TLC trabajarán de manera conjunta para incrementar el nivel de seguridad y protección de la salud, del medio ambiente y del consumidor. Asimismo tratarán de hacer compatibles sus medidas de normalización, tomando en consideración las actividades internacionales de normalización para facilitar el comercio y reducir los costos adicionales que surjan al tener que cumplir requisitos distintos en cada país.
Los procedimientos de validación de la confornidad se utilizan para verificar que se cumplan los requisitos establecidos por los reglamentos técnicos o las normas.. El tratado establece una lista detallada de las reglas que rigen estos procedimientos para asegurar que no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio entre los países miembros.
En la mayoría de los caosos, se establece la obligación de notificar con anterioridad a los otros países miembros del TLC, la adopción o modificación de las medidas de normalización que pudieran afectar el comercio en América del Norte.La notiuficación deberá dejas señalado los bienes y servicios comprendidos, y los objetivos y motivos de la medida.
Los países signatarios se comprometen a proporcionar asesoría, consulta y asistencia técnicas según condiciones y términos mutuamente acordados, a solicitud, para mejorar las medidas de normalización. El Tratado exhorta a los países miembros a promover la cooperación entre los organismos de normalización de los tres países.
Un comité sobre medidas de normalización dará seguimiento a la ejecución y administración de esta sección del Tratado; impulsará la compatibilidad y la cooperación para el desarrollo, aplicación y cumplimiento de las medidas de normalización; y apoyará la realización de consultas respecto de controversias que surjan en la materia. Se crearán, además, subcomités y grupos de trabajo para tratar temas específicos de interés. El Tratado establece que estos subcomités y grupos de trabajo podrán invitar a participar a científicos y representantes interesados de organizaciones no gubernamentales de los tres países.
Esta sección del Tratado establece reglas y
procedimientos conforme a los cuales los países miembros
del TLC podrán adoptar medidas de salvaguarda para brindar
alivio temporal a las industrias
afectadas desfavorablemente por incrementos súbitos y
sustanciales en las importaciones. Una salvaguarda bilateral
transitoria se aplica a medidas de emergencia que se adopten ante
incrementos súbitos y sustanciales de importaciones que
resulten de reducciones arancelarias derivadas del
Tratado. Una salvaguarda global es la que se adopta frente a
incrementos súbitos en las importaciones provenientes de
todos los países.
Los procedimientos del Tratado que rigen las medidas de
emergencia disponen que el alivio sólo podrá ser
establecido por un lapso limitado, y exige al país que las
adopte, que otorgue una compensación al país contra
cuyos bienes se aplica la medida. Si los países no logran
llegar a un acuerdo sobre el monto de la compensación, el
país exportador podrá adoptar una medida con
efectos equivalentes para compensar el efecto comercial de la
medida de emergencia.
Salvaguarda bilateral
Durante el periodo de transición, si el aumento en las
importaciones provenientes de otro país miembro del TLC
causa o amenaza causar daño serio a una industria
nacional, un país signatario del Tratado podrá
adoptar medidas de emergencia que suspendan temporalmente la
eliminación de las tasas arancelarias acordadas, o bien,
restablecer la tasa anterior a la entrada en vigor del TLC. El
daño deberá ser consecuencia de la
desgravación arancelaria. Estas medidas de salvaguarda
podrán adoptarse por una sola ocasión y durante un
periodo máximo de tres años. En el caso de bienes
extremadamente sensibles a las importaciones, se podrá
extender la aplicación de la medida de emergencia a cuatro
años. Después del periodo de transición, las
medidas bilaterales de salvaguarda sólo podrán
adoptarse con el consentimiento del país a cuyos bienes
afectaría la medida.
Salvaguarda global
El Tratado dispone que cuando un país adopte una
salvaguarda global o multilateral, (de conformidad con el
Artículo XIX del GATT que autoriza medidas de
salvaguarda mediante tasas arancelarias o en forma de cuotas),
los países miembros del TLC
deberán quedar exentos de la aplicación de la
medida, a menos que sus exportaciones:
Representen una parte sustancial de las importaciones totales del
bien en cuestión; y
Contribuyan de manera importante al daño serio o a la
amenaza del mismo.
El Tratado establece que no se considerará que un
país miembro del TLC tiene una participación
sustancial en las importaciones, si no se encuentra entre los
cinco principales proveedores
extranjeros del bien. A fin de que no se considere que un bien
proveniente de un país signatario contribuye de manera
importante al daño, la tasa de crecimiento de sus
importaciones deberá ser notoriamente menor a la de las
importaciones totales del bien. Cuando un país miembro del
TLC se excluya inicialmente de una salvaguarda global, el
país que la adopte tendrá el derecho de incluirlo,
posteriormente, ante un aumento súbito en las
importaciones de dicho país que reduzca la efectividad de
la medida.
Procedimientos
El TLC establece procedimientos para la
administración de las medidas de emergencia, como los
siguientes:
Atribución de la facultad de determinación de
daño a una autoridad competente;
Requisitos formales y sustantivos de las solicitudes, desarrollo
de las investigaciones,
incluyendo la celebración de audiencias públicas
para brindar a todas las partes interesadas la oportunidad de
presentar alegatos, y la notificación y publicación
de las investigaciones y decisiones.
4. Revisión de asuntos
en materia de antidumping y las cuotas compensatorias
En el Tratado se establece un mecanismo para que tribunales
arbitrales independientes, de integración binacional,
revisen las resoluciones definitivas en materia de antidumping y
cuotas compensatorias que hayan dictado las autoridades
competentes de los países signatarios del TLC. Cada
país parte llevará a cabo las reformas legales
necesarias para asegurar la revisión efectiva por parte de
estos tribunales arbitrales. En esta sección se disponen
procedimientos para la revisión por tribunales arbitrales
de futuras reformas a la legislación en materia de
antidumping y cuotas compensatorias de cada país.
También se establece un procedimiento de
impugnación extraordinaria que resolverá sobre las
afirmaciones de que algunas acciones
pudieron haber afectado las decisiones de un tribunal arbitral y
el proceso de revisión llevado a cabo por el mismo.
Finalmente, se crea un mecanismo de salvaguarda, diseñado
para solucionar aquellas situaciones en que la aplicación
de la legislación interna menoscaba el funcionamiento del
proceso arbitral.
5. Integración y operación del tribunal
A solicitud de una persona con
derecho a la revisión judicial de una resolución
conforme al derecho del país importador, el país
importador o exportador sustituirá la revisión
judicial por tribunales arbitrales binacionales.
Cada tribunal arbitral se integrará por cinco individuos
calificados, de los países involucrados, seleccionados de
una lista elaborada por los tres países. Cada país
seleccionará a dos árbitros, el quinto será
escogido por acuerdo de los árbitros seleccionados y, de
no haber acuerdo, será elegido al azar.
En la revisión de la resolución impugnada, el
tribunal arbitral solamente aplicará el derecho del
país importador. Los tres países
desarrollarán reglas de procedimiento para los tribunales
arbitrales. El tribunal arbitral podrá confirmar la
resolución impugnada o reenviarla para que la autoridad
administrativa adopte una medida que no sea incompatible con la
resolución del tribunal. El cumplimiento de las
resoluciones emitidas por el tribunal arbitral será
obligatorio.
Evidentemente las conclusiones son muchísimas
para cada uno de los países.
En el caso de México, tenemos que el NAFTA se convierte en
un instrumento importante para consolidar las reformas
económicas anunciadas a mediados de los años 80,
fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura
económica. Por otra parte, México requiere tener un
mercado seguro para su
acceso a Estados Unidos. Un 70 por ciento de las exportaciones
mexicanas van a ese mercado, pero eso estaba basado
fundamentalmente en concesiones unilaterales y era necesario que
tuviera una base más sólida. Finalmente porque el
NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para la
atracción de capital extranjero a México, necesario
para el apoyo de todo el proceso de reforma que se estaba
llevando a cabo.
Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos,
por un lado, el desencanto con el sistema multilateral como el
principal medio para lograr la liberalización comercial.
Para esta época se da el fracaso de la Reunión
Ministerial de Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se
suponía iba a concluir la Ronda Uruguay. Por
otra parte, se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados
para sus productos. México es en este sentido, un mercado
importante para los Estados Unidos y, finalmente, el desarrollo
de una nueva agenda de política internacional, en que la
participación mexicana es muy importante. Es decir,
aparecen ciertos temas en la agenda internacional de este
país como el tema de las drogas, el
tema de la conservación del medio ambiente, el tema de las
migraciones en los que, por supuesto, México tiene un rol
relevante. La motivación
de los Estados Unidos es una motivación mucho más
política, que económica.
Finalmente, en el caso de Canadá, se trata de una
razón fundamentalmente defensiva. Por un lado, se plantea
la necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito
entre Estados Unidos y Canadá y que entró en
vigencia en 1989. En segundo término, asegurarse que
Canadá continuaría siendo un lugar atractivo para
la inversión extranjera y en tercer lugar, siendo mucho
menos importante, lograr acceso al mercado mexicano para sus
bienes y servicios. Es una razón fundamentalmente
defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y
México pudiese afectar lo logrado por la
suscripción del Tratado de Libre Comercio suscrito por
Canadá y Estados Unidos en 1989.
7. Fuentes Bibliográficas
8. Anexos
Anexo N° 1: Especificaciones según
País
Canadá
Geografía
y ambiente
Canadá es uno de los países mas extensos de
América y solo Rusia lo supera a escala mundial.
Le pertenecen numerosas islas además del vasto paisaje, el
territorio es muy variado en su paisaje donde destacan los altos
picos de las montañas Rocosas al Oeste, las tundras del
Norte y las praderas en el centro, hacia el sur hay una inmensa
región de bosques de ellos procede caso la mitad de la
producción mundial de papel periódico.
Perfil Económico
Estados Unidos
Geografía
Estados Unidos es el segundo país en tamaño del
hemisferio occidental (después de Canadá) y cuarto
de la Tierra.
Además de Alaska, que ocupa el extremo Noroeste de
América del Norte, su territorio comprende el centro del
subcontinente y numerosas islas e islotes en distintas longitudes
y latitudes
Un tercio de la superficie esta ocupada por grandes bosques.
Pocos países pueden rivalizar con los Estados Unidos en lo
que se refiere a variedad de suelos, recursos
naturales y climas. Al este, el país esta compuesto
por tierras bajas y llanas, interrumpidas solo por los montes
apalaches, cordillera que corre casi desde el golfo de
México hasta la península de Labrador, al oeste hay
una sucesión de montañas y antiplanicies
considerablemente extendidas que rebasan los 3000 m de altura y
que culminan en Alaska con el monte Mckenley, el pico mas alto
del país.
Perfil Económico
Mexico
Geografía
Aunque formalmente se le agrupa en América del Norte, en
realidad México constituye un puente entre esta
región y la de América Central y el Caribe.
Los límites de
este país serían al norte con los Estados Unidos,
al este con el golfo de México, al Sureste con el mar
caribe, Belice y Guatemala y al
oeste con el Océano Pacífico.
Su división política es de 31 estados y el Distrito
Federal.
Perfil Económico
ANEXO N° 2: Crecimiento de las importaciones entre Estados Unidos y Canadá
|
Exportación de Canadá a Estados Unidos |
||
|
Miles de millones $ CAN |
||
|
1993 |
149 |
|
|
1994 |
181 |
|
|
1995 |
206 |
|
|
1996 |
222 |
|
|
1997 |
242 |
|
|
1998 |
269 |
|
|
Importación de Estados Unidos a Canadá |
||
|
Miles de millones $ CAN |
||
|
1993 |
130 |
|
|
1994 |
155 |
|
|
1995 |
172 |
|
|
1996 |
180 |
|
|
1997 |
211 |
|
|
1998 |
234 |
|
Autor:
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|
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