Necesidad de legislar la rehabilitación de menores adictos abandonados

Introducción

El presente documento es el informe de la investigación referida a la problemática de la niñez y adolescencia en estado de abandono y con adicción a los inhalables. Así, para el desarrollo de la investigación se eligió la siguiente hipótesis: "La ausencia de un reglamento específico para la rehabilitación de Niños, Niñas y Adolescentes abandonados y adictos a inhalables por medio de una institución psicopedagógica impide la readaptación de estos grupos etáreos", que contempla la relación entre las variables Ausencia de un reglamento específico y la readaptación de grupos etáreos.

La niñez, como se podrá advertir en los diferentes capítulos, fue siempre hecha a un lado por una sociedad adultista empeñada en corregir males que afectan casi en la exclusividad a un grupo mayor de edad, olvidando muchas veces el patrimonio fundamental de la humanidad: los niños.

El caso de la niñez abandonada se torna, en este contexto histórico general, más dramático, por cuanto aparecen siempre como un estorbo o amenaza para la sociedad en su conjunto. Y cuando éstos presentan algún grado de adicción a determinados productos químicos, la situación se torna más conflictiva. Reinsertarlos parece ser algo sin sentido, y la prioridad está centrada en la prevención de estos males.

Por otra parte, el Estado, como se sabe bien, tiene escasas políticas dirigidas a este sector, y cuando éstas existen rara vez son cumplidas. Las diferentes medidas adoptadas a lo largo de la historia contemporánea del país, que variaron desde la represión y el encarcelamiento hasta el asistencialismo ineficaz, demostraron ser insuficientes para resolver el problema principal.

Además, tanto las fuentes documentales como las autoridades entrevistadas proporcionaron el dato de que los hogares que actualmente trabajan con los niños, niñas y adolescentes abandonados son de puertas abiertas y carecen del personal especializado en la rehabilitación de los niños, niñas y adolescentes adictos a los inhalables.

Lo que se pretende con esta tesis no es proponer una solución definitiva y radical, sino sentar las bases jurídicas para la paulatina resolución de una situación conflictiva en la cual los niños son los principales protagonistas y víctimas.

Con fines expositivos, el presente documento se divide en siete capítulos. El primero describe la serie de pasos que contempló el proceso metodológico, con la explicación y fundamentación necesaria para cada caso.

En el segundo capítulo se efectúa un análisis histórico y sociojurídico de la problemática de los niños, niñas y adolescentes abandonados, poniendo énfasis en las diferentes teorías que sustentan la investigación. También se analiza las causas y efectos de la situación de abandono de niños, niñas y adolescentes.

En el capítulo tres se describe las características generales de la población de estudio, efectuando una descripción de los mismos y la condición de doble marginalidad que afronta dicha población.

En el capítulo cuatro se expone los puntos de vista de las instituciones consultadas para el efecto. Entre éstas figuran la Unidad de Gestión Social, los CDT y la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

En el capítulo quinto se analizan los aspectos legales de la problemática, partiendo de la Convención Sobre los Derechos del Niño, la Constitución Política del Estado de Bolivia y las diferentes disposiciones legales vigentes en el país.

En el capítulo seis se presenta la propuesta legal referida a la reglamentación de la atención especial para la rehabilitación de niños, niñas y adolescentes adictos de la calle.

En el capítulo siete, finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones del estudio, que empiezan por medir los resultados alcanzados a través de la investigación y su relación con la hipótesis.

Así, el propósito del presente estudio es coadyuvar en la profundización de los conocimientos y propuestas de solución para esta problemática que, si bien no representa una situación extremadamente crítica, se constituye en una amenaza potencial para la sociedad boliviana y el futuro de la misma.

CAPÍTULO I

Proceso metodológico

1.1 Planteamiento del problema La reinserción social de los niños, niñas y adolescentes (NNA) con conducta irregular o delictiva se halla legislada por el Código del Niño Niña y Adolescente. Sin embargo, los mecanismos que se implementan probaron ser insuficientes. Y el problema no es sólo de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia y la Unidad de Gestión Social, sino que parte de la historia misma de estas entidades de defensa y protección de la niñez. En otras palabras, la problemática no es coyuntural, sino estructural, y parte de la política estatal misma de abandono a la sociedad en general, particularmente desde la implantación del D.S. 21060, que otorgó especial interés al aspecto económico, frenando la hiperinflación, pero restando importancia al desarrollo humano.