PBI en el Perú

Indice
1.
Introducción
2. Marco
Teórico.
3. Argumentación
Empírica
4. Conclusiones y
recomendaciones

1.
Introducción

Los años previos al inicio del nuevo gobierno
estuvieron marcados por una grave inestabilidad política que
impactó severamente en la inversión privada, reduciéndola 2.0%
en año 2000 y 5.6% en el año 2001. Consecuencia
directa de esta caída fue la contracción de la
actividad económica, la cual se encuentra en un nivel
similar a la 1967, según el PBI per cápita
registrado al 2001. El estado de
las Finanzas
Públicas también estaba comprometido, pues el
incremento de los gastos no
financieros durante el periodo 1999-2000 generó
déficits fiscales mayores al 3% del PBI. En suma la
economía
se encontraba estancada y el déficit fiscal en
aumento.

Este cuadro recesivo y de finanzas
públicas deterioradas, exigía una política
que se balanceara entre las necesidades de sostenibilidad fiscal
y la recuperación del nivel de la actividad
económica. En estas condiciones, el actual gobierno
aplicó una política
fiscal ligeramente expansiva que ha contribuido a la
recuperación de la actividad económica, la misma
que junto al nuevo marco institucional que ayuda a fomentar la
confianza y la eficiencia
económica, está sentando las bases para un
crecimiento sostenido liderado por la inversión privada.
Este esfuerzo fiscal, convenientemente apoyado por el nuevo
programa
monetario del Banco Central de
Reserva del Perú (BCR) y por la dinamización de las
privatizaciones y concesiones permitió superar la meta de
crecimiento de 3.5% para el 2002 habiéndose logrado
4.8%.

Es importante la adopción
de un conjunto de medidas de política
económica, que se orienten a establecer un marco de
estabilidad macroeconómica, la consolidación
institucional, la transparencia de la gestión
pública y además, la promoción de la inversión privada,
que contribuya a la solución de los graves problemas de
desempleo y
pobreza que
afectan a nuestro país,.

2. Marco
Teórico.

Producto Bruto Interno (PBI)
El Producto Bruto
Interno es el valor de todos
los bienes y
servicios
finales producidos por un país en un determinado
período. Comprende el valor de los bienes producidos, como
viviendas, comercio,
servicios, Gobierno, transporte,
etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de
mercado y
los valores se
suman para obtener el PBI.
Se expresa como una tasa de variación con respecto a un
periodo anterior.
*Si la tasa de variación es positiva: CRECIMIENTO
*Si la tasa de variación es negativa: RECESION
La tasa de variación es un promedio del comportamiento
de los distintos sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y
al mismo tiempo estar
algún sector en recesión.

Los Bienes Finales y el Valor Agregado
El PBI es valor de los bienes y servicios finales producidos. El
objeto de insistir sobre el valor en los bienes y servicios
finales es asegurarnos que no los contemos dos veces. Por ejemplo
no debemos incluir todo el precio de un automóvil en el
PBI e incluir también el valor de los neumáticos
que compró el fabricante del automóvil. Las piezas
del automóvil que se venden a los fabricantes se denominan
bienes intermedios, su valor no se incluye en PBI. Otro bien
intermedio es el trigo que se utiliza para hacer el pan. En el
PBI no incluimos el valor del trigo vendido al molinero ni el
valor de la harina vendida al panadero, sino solo el valor del
pan.
En la práctica, la doble contabilización se evita
utilizando el valor añadido. En cada fase de
fabricación de un bien, sólo se incluye en el PBI
el valor añadido del bien correspondiente a esa fase. El
valor del trigo producido por el agricultor forma parte del PBI.
El valor de la harina vendida por el molinero menos el coste del
trigo es el valor añadido del molinero. Si seguimos este
proceso,
veremos que la suma del valor añadido en cada fase de
producción es igual al valor final del pan
vendido.

Ejemplo
Supongamos una economía con tres sectores: agropecuario,
manufactura y
servicios que presenta la información que se muestra en el
cuadro N.1:
Nos permite ver que:
El valor agregado bruto (o producto bruto interno) para toda la
economía será:
Valor agregado generado en agropecuario 120
+ Valor agregado generado en manufactura 140
+ Valor agregado generado en servicios 150
= Valor agregado generado en los sectores de la
economía 410

Representa la riqueza generada en un
país, en un período dado, ya que el valor agregado
nos muestra el verdadero fruto de la actividad económica
de un país.

El producto bruto total (PBT) para el ejemplo anterior,
es igual a 680 (proveniente de 200 + 300 + 180), que constituyen
la suma de valores de la
producción de los tres sectores. No se puede afirmar que
este valor es la riqueza generada en un país durante este
año pues estaríamos contabilizando reiteradamente
el valor de los insumos. Por ello es que PBT es mayor que el
PBI.
Considerando Los Bienes y Servicios de Uso Final: Para esto
descontamos del valor bruto de la producción el valor de
los bienes y servicios de uso intermedio. El resultado obtenido
coincide con el valor de los bienes y servicios de uso
final.

Ejemplo
Aplicando este método, al
ejemplo visto en el acápite anterior:

La Producción Corriente
El PBI consiste en el valor de la producción obtenida en
el período de referencia. No comprende, pues, las
transacciones de mercancías existentes, como cuadros
antiguos o viviendas ya construidas. Comprende la construcción de nuevas viviendas, pero no
la compraventa de viviendas ya construidas. Sí comprende,
sin embargo, el valor de las comisiones que cobran los agentes de
la propiedad
inmobiliaria por la venta de
viviendas ya construidas. El agente presta un servicio
corriente al poner en contacto al comprador y al vendedor y eso
forma parte propiamente de la producción
corriente.

Los Precios Del
Mercado
El Producto Bruto Interno valora los bienes a precios de mercado.
El precio de mercado de muchos bienes comprende los impuestos
indirectos, como los impuestos sobre las ventas y los impuestos
sobre consumos específicos, por lo que no es igual que el
precio que cobra el vendedor de los bienes. El precio neto, que
es el precio de mercado menos los impuestos indirectos, es el
coste de los factores, que es la cantidad que reciben los
factores de producción que produjeron el bien. El PBI se
valora a precios de mercado y no a coste de los
factores.

El PBI Real y el PBI Nominal.
El PBI real mide las variaciones que experimenta la
producción física de la
economía entre períodos diferentes valorando todo
los bienes producidos en los dos períodos a los mismos
precios, o sea, en dólares constantes.
El PBI nominal mide el valor de la producción
correspondientes a un determinado período a los precios de
ese período o como se dice a veces, en dólares
corrientes. Por ejemplo el PBI nominal de 1993 mide el valor de
los bienes producidos en 1993 a los precios de mercado vigentes
ese año

Producto Nacional Neto
El producto nacional neto es la sumatoria de toda la
inversión realizada en el país, donde se encuentran
incluidos los gastos en consumo
privado, los gastos públicos, la inversión y las
exportaciones, a
éstas últimas se le deben restar las amortizaciones
o depreciaciones.

Métodos de Estimación del PBI.-
En el campo del análisis macroeconómico y de la
comprensión de la realidad económica, se concibe al
Producto Bruto Interno (PBI) como el indicador más
completo e importante de la economía por su capacidad de
sintetizar, representar y explicar el comportamiento de la
economía. La capacidad de síntesis
señalada, se explica porque en el Producto Bruto Interno
se concentra una gama importante de conceptos
macroeconómicos que definen el desenvolvimiento o características de los diferentes
componentes que constituyen el sistema
económico.
En el marco de las Cuentas
Nacionales, previamente se define el Producto Bruto Interno y los
métodos
utilizados para calcular el valor del PBI.

Métodos de Cálculo
del Producto Bruto Interno
Para cuantificar el Producto Bruto Interno, existen tres
métodos: Producción, Gasto e Ingreso. El circuito
económico se puede resumir de la siguiente manera;
PRODUCCION: ¿Qué se produce?
Respuesta; Bienes y Servicios
GASTO: ¿Cómo se utiliza?
Respuesta; Consumo, Inversión y Exportaciones.
INGRESO: ¿Cómo se reparte?
Respuesta: Remuneraciones,
Impuestos a la Producción e
Importaciones
netos de Subsidios, Consumo de Capital Fijo
y

Excedente Neto de Explotación.
El PBI es la medida agregada de los resultados económicos
de un país considerado tanto desde el punto de vista de la
producción, gasto e ingreso. De tal manera que la observación de las cifras del PBI para un
período de tiempo determinado permite abordar, entender y
explicar el crecimiento
económico, la evolución de los precios; y el
desenvolvimiento del ingreso y sus implicancias en los niveles de
empleo.
Para la medición del PBI, existen tres
métodos:

Donde:
Para el método de la Producción:
VAB: Valor Agregado Bruto
DM: Derechos de
Importación
Ip: Impuesto a los
Productos
Para el método del Gasto:
GCH: Gastos de Consumo de los Hogares
GCG: Gasto de Consumo de Gobierno
FBKF:
VE: Variación de Existencias
X: Exportaciones
M: Importaciones
Para el método del Ingreso:
R: Remuneraciones
CKF: Consumo de Capital Fijo
Ipm: Impuesto a la Producción e Importaciones netos de
Subsidios
EE: Excedente de Explotación

a. Método de la Producción
Por el método de la producción, el PBI se entiende
como la agregación de los aportes a la producción
total de todos los agentes productores del sistema
económico. Para hacer posible la medición, los
agentes económicos se clasifican en diferentes
categorías homogéneas; que permite establecer
diferentes grados y niveles de desagregación.
Uno de los niveles más agregados en que se ordenan las
actividades económicas es el siguiente:
1. Agricultura,
Ganadería,
Caza y Silvicultura
2. Pesca
3. Explotación de Minas y Canteras
4. Manufactura
5. Producción y Distribución de Electricidad y
Agua
6. Construcción
7. Comercio
8. Transportes y Comunicaciones
9. Restaurantes y Hoteles
10. Productores de Servicios Gubernamentales
11. Otros Servicios.

El aporte de cada unidad productiva o sector de
producción está constituido por el valor
añadido en el proceso de producción al valor de los
productos ya
existentes en el sistema económico. Por ejemplo, la
fabricación de zapatos implica la utilización de
bienes (materias primas) como cuero, clavos, hilo, entre otros; y
servicios como teléfono, luz, transporte,
etc. En el proceso de transformación de estos bienes y
servicios en otro producto final (zapatos), se añade valor
(valor agregado) mediante el uso de factores de
producción.
El método de la producción, tiene su origen en la
cuenta de producción de los agentes económicos,
teniendo en cuenta la unidad de producción o
establecimiento.

De esta cuenta de producción se puede deducir lo
siguiente:
El Valor Bruto de la Producción (VBP) desde el punto de
vista de los costos de
producción esta constituido por dos principales
componentes.
+ CONSUMO INTERMEDIO (CI)
+ VALOR AGREGADO BRUTO (VAB)
= VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION (VBP)
CI + VAB = VBP

Y por tanto:
VAB = VBP – CI
En consecuencia el valor agregado bruto sectorial, es decir, el
valor agregado de cada una de las actividades económicas
es igual a su Producto Bruto Interno Sectorial.
VABi = PBIi
donde:
i = Es una actividad económica cualquiera, entonces:
El PBI de toda la economía, se obtiene por la sumatoria de
los Valores Agregados Brutos
Sectoriales, más los Derechos de Importación y los Impuestos a los
Productos.

Donde:
n = 45 (número de actividades económicos)
i = actividad i-ésima
DM = Derechos de Importación
Ip = Impuestos a los Productos
Esta forma de expresión del PBI para la economía,
muestra el Valor Bruto de Producción libre de
duplicaciones ya que el valor agregado de cada unidad productiva
excluye el valor de los insumos intermedios utilizados en el
proceso de producción.
El valor del PBI de la Economía, lleva implícito
dos componentes: cantidad (Q) y precio (P); por lo tanto, esta
magnitud estará expresada en valores nominales
(corrientes) o valores reales (constantes), porque contienen la
cantidad producida y los precios del período
correspondiente.
Para el análisis del crecimiento económico, se
requiere eliminar al valor corriente, el efecto de los precios
año a año. Ello permitirá evaluar el
crecimiento real de la Economía.
El proceso que permite eliminar en las Cuentas Nacionales el
efecto de los precios se define como el "proceso de
Deflactación". Para su cálculo existen dos
métodos: Extrapolación y Deflactación. El
primero implica la elaboración y utilización de
números índices de volumen
físico, y el segundo la construcción de
índices de precios. Eliminar el efecto precios en cada
actividad económica implica medir su valor agregado a
precios constantes utilizándose para ello "deflactores"
propios o idóneos a la actividad económica en
referencia. Entonces para cada una de ellas se tendrá:
VABi=VBPi – Cii
donde:
VABi = Valor Agregado Bruto de la actividad i a precios
constantes.____
VBPi = Valor Bruto de la Producción de la actividad i a
precios constantes.___
CIi = Consumo Intermedio de la actividad i a precios
constantes.
Para el total de la Economía se tendrá:
DM VAB PBI I 

b. Método del Gasto
Desde el punto de vista del Gasto o destino de la
producción, el PBI mide el valor de las diferentes
utilizaciones finales de la producción en la
Economía, restándose el valor de las importaciones
de los bienes y servicios (producción no generada en el
territorio interior).
Los diferentes usos finales a los cuales se hace referencia
son:
GCH Gasto de consumo final de los hogares y las instituciones
privadas sin fines de lucro que sirven a los hogares. Satisfacen
necesidades individuales.
GCG Gasto de consumo del Gobierno, son gastos de consumo final de
las entidades gubernamentales para la producción de
servicios que satisfagan necesidades colectivas de la población.
FBKF Formación Bruta de Capital Fijo (Inversión
Bruta Fija), constituyen los gastos efectuados por los
productores en la adquisición de bienes duraderos para
incrementar su stock de capital, incluyéndose aquellos
gastos en reparaciones de naturaleza
capitalizable, es decir, que al incrementar la vida útil
aumenta o renueva su nivel de productividad. De
acuerdo a esta definición no constituye inversión
en la Economía, la adquisición de bienes duraderos
por parte de los hogares como consumidores, ni las compras de este
tipo de bienes con fines similares por parte de las entidades
gubernamentales, debido a que estos bienes no son utilizados para
la producción de otros bienes.
VE: Variación de Existencias, considera los cambios de un
período a otro en el nivel de las existencias de todos los
bienes no considerados como formación bruta de capital
fijo en poder de los
productores del sistema económico.
X: Exportaciones de bienes y servicios, son las ventas al
exterior de los productos generados en el territorio
interior.
M: Importaciones de bienes y servicios, constituye las compras de
productos realizadas por los agentes residentes en el
exterior.
La medición del PBI desde el punto de vista del gasto se
expresa mediante la siguiente ecuación:
PBI = GCH + GCG + FBKF + VE + X – M

c. Método del ingreso
La tercera forma de cuantificar el PBI es a partir de los
ingresos
recibidos por los agentes económicos como
retribución por su participación en el proceso de
producción.
A este método también se le conoce como del valor
agregado pues constituye la suma de las rentas generadas por los
factores de la producción. Los componentes del
cálculo del valor agregado son los siguientes:
R: Remuneraciones de los asalariados, comprende todos los pagos
en efectivo o en especie, efectuados por los empleadores en
contrapartida por el trabajo
desarrollado por sus empleados durante un período de
tiempo determinado; es decir se refiere a los sueldos y
salarios en efectivo o en especie antes de cualquier
deducción. Incluye por tanto, las contribuciones a la
seguridad
social a cargo de los empleadores, las contribuciones reales
o imputadas de los empleadores a los regímenes privados de
pensiones.
CKF: Consumo de Capital Fijo, que representa el valor al costo corriente
de reposición de los activos fijos
reproducibles tales como maquinaria, instalaciones y equipos
consumidos durante un período productivo como resultado de
su desgaste normal, y se constituye por las reservas que hacen
los productores por este concepto.
Ipm: Impuestos a la producción e importación netos
de subsidios, que considera el aporte que corresponde al estado en el
valor agregado generado en el proceso de producción cuando
se evalúa a precios de mercado.
EE: Excedente de Explotación, que es la retribución
al riesgo
empresarial (ganancias y pérdidas empresariales), derivadas de la
actividad productiva de la unidad económica. Comprende,
tanto las utilidades de las empresas
constituidas en sociedad como el
ingreso de los trabajadores independientes o ingresos
empresariales de las empresas no constituidas en sociedad.
En términos de ecuación, se define como:
PBI =R + CKF + Ipm + EE

Metodología para el Cálculo del PBI
mensual.-
Este índice muestra la evolución de la actividad
productiva del país en el corto plazo, mediante la
estimación del comportamiento del Producto Bruto Interno
Global y Sectorial. La estructura y
año base corresponden a 1979=100. Para la
valoración utiliza el Sistema de Precios de 1979.
En el SECTOR AGROPECUARIO , se hace un seguimiento de la
evolución mensual de 93 productos agrícolas, donde
53 cultivos son de gran importancia nacional y regional y 40 son
cultivos menores. Entre los principales productos pecuarios (12),
se encuentran: carnes de ave, vacuno, porcino, ovino, leche fresca y
huevos. Asimismo, animales menores
como, cuy, conejo, etc.
Para el SECTOR PESQUERO , se considera la Pesca
Marítima, que se destinada al congelado, enlatado, fresco,
curado, anchoveta y otras especies (jurel, sardina y caballa) y
de la Pesca Continental (fresco y curado). El seguimiento mensual
de la producción se realiza en cerca de 230
establecimientos. Para el rubro de Harina y Aceite se tiene 104
establecimientos que cubren el 90% de la Pesca Desembarcada. En
el rubro Enlatado, se sigue a una muestra de 65 establecimientos
que se hallan operativos, cubriendo un 70% de la
información. Para las especies en estado Fresco, la
información se recoge de los principales puertos de
desembarque: Piura, Ilo, Lambayeque, que son consistenciados con
los volúmenes ingresados al Mercado Mayorista (pescados y
mariscos).
En el rubro Congelado, se sigue a 58 establecimientos que cubren
un 60% de la producción total de este rubro. En el rubro
Curado, mensualmente se estima su producción de acuerdo a
su evolución histórica.
En la MINERIA , se consideran a los Minerales
Metálicos (cobre, plomo,
plata, zinc, hierro y oro)
y la extracción de petróleo
crudo. De acuerdo al tamaño de las empresas, para la
captación de la información mensual, a la Minería
Metálica se le divide en 3 estratos: Gran Minería
(6 empresas), Mediana Minería (46 empresas) y
Pequeña Minería (22 empresas), en esta
última, el límite esta dado por volúmenes de
producción menores a 350 TM/día para las
metálicas. Además se consideran los lavaderos y
productores informales de oro. En la actividad petrolera, existen
11 empresas que extraen crudo de la Costa, el Zócalo
Continental y la Selva Central.
En el SECTOR MANUFACTURERO se consideran 432 empresas
industriales con 5 o más personas ocupadas, localizadas en
el territorio nacional. Este sector comprende el conjunto de
actividades pertenecientes a la Gran División de la CIIU,
que se divide en:

• 10 Divisiones Industriales
• 28 Agrupaciones Industriales
• 52 Grupos
  Industriales

El seguimiento muestral, mensualmente lo hace el
MITINCI, cuyos resultados son agregados ponderativamente a nivel
de actividades industriales, para obtenerse el IVF total. Para
los sectores antes mencionados, el cálculo se realiza en
forma directa, mientras que para el resto de sectores,
(Construcción, Comercio y Otros) se calcula en forma
indirecta. Agregándose ponderativamente todos los Indices
del PBI Sectorial se obtiene el Indice del PBI Global
Mensual.

La Paridad del Poder de Compra (PPC o PPP en
Ingles).-
A pesar que el PBI es el indicador más usado para medir el
desarrollo de
un país, el que haya un aumento puntual en el mismo en
cualquier año no implica necesariamente un aumento en la
calidad de
vida de sus ciudadanos. En 1999, por ejemplo, el PBI del
Perú creció ligeramente, pero tanto el gasto como
el ahorro de la
población en su conjunto fueron menores.
Esto se puede deber a muchas razones; si el crimen aumenta, por
ejemplo, obligando a instalar más rejas y construir
más
cárceles, así como gastar más armas y servicio
de seguridad, ello
no refleja una sociedad mejor. En países enfrentados en
guerra se han
registrados aumentos significativos en la producción de
bienes de consumo. Un aumento en la producción
también puede coincidir con una distribución
más desigual o con un deterioro del medio
ambiente, características que atenúan los
beneficios de la mayor riqueza creada.
De otro lado, en economías poco abiertas al mundo, las
tasas de cambio pueden
encubrir diferencias importantes en los costos locales de
algunos bienes y servicios esenciales.
Por ello, la
Organización de las Naciones Unidas
desarrolló un indicador – PPC (Paridad del Poder de
Compra; PPP en inglés)
– que mide el poder adquisitivo real de los habitantes de
cualquier país, para así poder compararlo con el
resto del mundo. China, por
ejemplo, con un PBI por habitante de 780 dólares (en 1999)
y 760 dólares (en 1998), tuvo, según el Banco Mundial,
un PPC de 3800 dólares (en 1998). Sólo cuando se
introdujo dicho criterio, China pasó a ser considerado
como la tercera economía más importante del
mundo.

3. Argumentación
Empírica

Tendencias de largo plazo y orientaciones generales.
El PBI per cápita del año 2001 se encuentra en un
nivel similar al alcanzado en 1967 y 13,9 por ciento por debajo
del pico histórico logrado en 1981. Es decir, en
términos del ingreso real promedio, la economía
peruana no ha avanzado en los últimos 35 años;
hecho que explica, en gran medida, los problemas actuales del
empleo y de la
pobreza.

Gráfico 1

El impacto social de este problema económico se
observa a través del déficit de consumo, medido a
través de la cantidad de recursos que las
familias pobres necesitan recibir para salir de la pobreza. En el
caso de la pobreza extrema (24,4 por ciento de la
población peruana), el déficit de consumo
alimentario es de US$ 792 millones (1,4 por ciento del PBI) por
año; mientras que el déficit de consumo
básico de la pobreza total (54,8 por ciento del total de
peruanos) es de US$ 3 522 millones (6,2 por ciento del PBI)
anuales.
Para corregir el problema descrito, el país necesita
crecer sostenidamente y a tasas altas, para lo cual se requieren
tres condiciones básicas:

• Primero, el capital físico por trabajador debe
  incrementarse a lo largo del tiempo, es decir, las
  economías tienen que lograr altas tasas de
  inversión privada;
• Segundo, se requiere incrementar la productividad de
  la mano de obra;
• y Tercero, el crecimiento debe estar liderado por las
  exportaciones.

Elevadas tasas de inversión en capital
físico incrementan la demanda de
trabajo, permitiendo absorber la creciente oferta de mano
de obra y enfrentar el problema del empleo. Altos niveles de
productividad mejoran la competitividad
de nuestra economía, condición indispensable para
ingresar a los mercados
internacionales y enfrentar con éxito
la competencia
externa. Finalmente, un crecimiento liderado por las
exportaciones evita que el tamaño del mercado
doméstico sea un limitante para el crecimiento
económico.
La inversión privada en los últimos años,
como porcentaje del PBI, alcanzó apenas el 15,1 por ciento
en 2001, nivel que está por debajo del 19 por ciento
registrado en 1998 y del 19,4 por ciento alcanzado en 1995. Para
elevar la tasa de inversión privada hay que construir un
país estable en términos macroeconómicos e
institucionales.

Por otro lado, el financiamiento
de la inversión requiere fomentar el ahorro,
doméstico y externo, privado y público, para lo
cual, entre otras medidas, se debe desarrollar el mercado de
capitales como generador de instrumentos de ahorro atractivos
para la población.
Para atraer el ahorro externo es necesario hacer de nuestro
país una plaza atractiva en términos
internacionales, con un grado de inversión similar al de
países como Chile o
México,
dando las señales adecuadas a los mercados
doméstico e internacional.

La estabilidad macroeconómica e institucional,
combinada con adecuadas políticas
de fomento del ahorro, nos permitirá sentar las bases para
el resurgimiento de la inversión privada, hasta alcanzar,
a fines de esta década, niveles por encima del 20 por
ciento del PBI.

La maquinaria y los equipos nuevos deben ser operados
por mano de obra capacitada para enfrentar los rigores de la
competencia internacional. Uno de los instrumentos esenciales
para alcanzar este objetivo es la
inversión en capital humano y
el gasto social. El Estado debe invertir cada vez más en
capital humano; es decir, en educación, salud y nutrición, tanto por
motivos de justicia
social como para mejorar la competitividad de nuestra
economía.
Finalmente, el crecimiento sostenido también requiere un
mercado grande y en permanente expansión. En un
país pequeño y con bajo ingreso per cápita
como el Perú, el mercado interno es muy reducido; la
producción no puede crecer sostenidamente si las empresas
locales tienen acceso sólo al mercado doméstico. En
este sentido, es indispensable ingresar agresivamente a los
mercados extranjeros para incrementar de manera importante y
sostenida nuestras exportaciones, que en términos reales
per cápita se encuentran a la fecha en niveles similares a
los de 1966.

El éxito de estas políticas se ha
conseguido en el marco de políticas que promueven la
elevación de la competitividad y buscan
dinámicamente mercados externos para sus productos. Una
vía importante para elevar la competitividad es la de las
privatizaciones y concesiones.

Con un incremento permanente de la capacidad instalada y
de la productividad de la economía, conseguido a
través de la inversión en capital físico y
en capital humano, además de un mercado en
expansión guiado por las exportaciones, es posible
alcanzar ritmos de crecimiento sostenido por encima del 6 por
ciento anual. Si esto se logra, estaremos en camino de resolver
los problemas de empleo, déficit de consumo y
pobreza.

Evolución del PBI global.-
Los ochenta fueron una década perdida en América
Latina.
En el Perú, que viene creciendo por debajo de su potencial
desde hace 30 años, la situación alcanzó en
1990, una sima dramática con la hiperinflación y
las amenazas del terrorismo y
del caos social. Durante la última década, el
país tuvo una mejoría insuficiente para hacer
frente al desafío de crear suficiente empleo y aliviar la
pobreza acumulada.
En los años 1992 y 1998 se produjo recesión
mostrándose índices negativos de PBI –0.4% y
-0.5%; el panorama internacional se presentaba desfavorable
debido a la desaceleración de la economía
norteamericana, agravada por los efectos del atentado terrorista
de l 11 de Setiembre 2001. Esta desaceleración de la
economía mundial es la principal causa de la caída
de los precios de nuestros productos tradicionales de exportación, que se redujeron en 7% en el
2001.
En el año 2001 el PBI creció un modesto 0.2%,
impulsado por el desempeño favorable de los sectores
primarios que incrementaron 1.9% ; en cambio, la
producción no primaria, la más importante en
términos de generación de empleo y
recaudación de impuestos, cayó 0.2%. El crecimiento
del sector primario se explica exclusivamente por el crecimiento
de la minería e hidrocarburos
(11.2%), pues el sector agropecuario decreció 0.6% y la
pesca se contrajo 0.6%

Evolución del PBI por Sectores Productivos.-
*En el año 2002, el PBI global fue de 4.8. En el
ámbito sectorial, la recuperación fue liderada por
los sectores: minería e hidrocarburos que creció en
12.6, construcción 8.3, agropecuario 5.1, electricidad y
agua 5.0.
Dentro del Sector Agropecuario, el sector agrícola
creció en 5.4 y el sector pecuario en 4.6.
En el sector agropecuario el producto que experimentó
mayor incremento fue la papa 22.9, seguido de la caña de
azúcar
que incrementó en 15.1, el café en
4.8, el arroz cáscara en 2.8 entre otros; el maíz
amarillo, el algodón rama y el plátano
experimentaron una disminución en su nivel de
producción con respecto al periodo anterior en –4.4,
-3.9 y -0.2 respectivamente.
En el sector pesca se produjo una disminución en la pesca
marítima de –0.3 originada por la disminución
de producción de pescado enlatado en –17.7, pescado
fresco en –9.7 y pescado curado en –8.7 y otras
especies en –91.3, la producción de pescado
congelado para el consumo directo así como la anchoveta
para el consumo industrial incrementaron en 30.2 y 13.3
respectivamente su producción en relación al
periodo anterior.
En el sector minero y de hidrocarburos se produjo un incremento
de 12.6 de la producción en relación al periodo
anterior, representado por un incremento en la producción
de cobre en 22.4, gas natural en
20.8, zinc en 16.9, oro en 12.7 entre otros.
El sector construcción se vió incrementado en 8.3
durante el año 2002 en relación al periodo
anterior, luego de un decrecimiento negativo desde el año
1999 que disminuyó su producción en 10.5, en el
año 2000 –4.3, en el año 2001 en –6.0
.
Se observa en el gráfico el ritmo del crecimiento promedio
anual del PBI , para un periodo de cinco años en el cual,
nuestro país se ubica con un crecimiento de 2% mas bajo
del promedio 2.81%, lo que nos indica que debemos mejorar este
índice y por lo menos superar este promedio.

4. Conclusiones y
recomendaciones

1.- Es prioritaria la implementación de un
programa económico orientado a alcanzar un crecimiento
económico lo suficientemente alto y sostenido, que
contribuya a reducir el desempleo y la pobreza, conservando bajas
tasas de inflación y un nivel importante de reservas
internacionales que garantice la sostenibilidad de las cuentas
externas.
2.- La política fiscal debe ser manejada prudentemente, de
manera tal que permita la participación de la
inversión privada, motor principal
del crecimiento económico. Esta política fiscal
deberá estar orientada a alcanzar gradualmente el equilibrio
fiscal, tomando en cuenta la importancia de reducir los altos
déficit observados en los años anteriores.
3.- La economía debería empezar a recuperar
dinamismo, como consecuencia de una recuperación de la
inversión productiva. El crecimiento en los últimos
dos años del presente lustro, debería ser igual al
6 %. El subempleo debería ser inferior al 30 % y el
desempleo, al 5 % de la población en edad de trabajar. El
estado debe inducir a otros, a crear el empleo, no crearlos
directamente
4 – Siendo las exportaciones el principal factor para que
el Perú logre alcanzar el crecimiento sostenido, se
deberá ampliar el número de productos y mercados,
así como el volumen de exportaciones tradicionales, como
no tradicionales. La meta es exportar $ 14,000 millones en el
2005, o sea, $ 500 / habitante., 50 % más que en 1965
5 – El turismo es una fuente
importante de divisas, se deberá fomentar el incremento
del número de visitantes, logrando $ 1,700 millones de
dólares anuales de recaudación por este
concepto.
6 – La inflación declinó en toda América
Latina durante la década pasada, para atraer la inversión
extranjera, esta es una de las variables
importantes, ya que constituye un indicador de la estabilidad
económica. Por lo tanto, debe seguir siendo inferior al
promedio de la región en su conjunto.
7. – Con una tasa de IGV igual al 18 %, el Perú
obtiene una eficiencia relativa del 48 % en su
recaudación. Otros países con menor tasa que el
nuestro, como México, tiene una eficiencia relativa mayor,
recaudando así más, con menor impuesto.
8. – Crecer 6 % al año, como tasa meta –
índice que permitirá una adecuada generación
de empleo y una efectiva reducción de la pobreza. –
requiere elevar la inversión privada de un 20 % del PBI,
por lo menos a un 24 %, por tanto, se necesita cada año,
$ 2,500 a $ 3,000 millones de dólares de
inversión, sin embargo, las limitaciones que el sector
privado enfrenta, son grandes, por múltiples razones:
costos de producción elevados, como consecuencia, una
infraestructura inadecuada; sobre costos tributarios y altos
costos de financiamiento; un mercado interno débil, y
demasiado concentrado en la ciudad de Lima; y un ambiente de
negocios,
inestable, que es perseguido como políticamente riesgoso.
Estas carencias definen un conjunto de tareas pendientes, para
los sectores público y privado, que resulta imprescindible
abordar.
9 – La estabilidad macroeconómica, es una
condición fundamental para lograr un ambiente general
favorable para los negocios, la misma que, es posible de lograr,
estableciendo un marco legal estable y con reglas claras, que
propicie un ambiente de confianza, atractivo para la
inversión extranjera., para lo cual, se requiere, afianzar
la autonomía del Banco Central de Reserva – BCR., un
manejo fiscal responsable, transparente y predecible., y una
deuda externa
sostenible.
10 – Una deuda externa sostenible, el Perú
afrontará, durante los próximos años, un
perfil creciente de pagos por su deuda externa. Así, entre
el 2002 y 2006, el marco económico multianual,
señala que el Perú, deberá pagar cada
año, $ 2,350 millones de dólares, como monto que se
incrementará a $ 2,700 millones de dólares, la
carga financiera resulta aún más pesada, si se
considera que los supuestos bajo los cuales se renegoció
la deuda, no se han cumplido. La carga de la deuda externa,
será manejable, en la medida que la economía
retorne a una senda de crecimiento sostenido y genere ingresos
fiscales en cantidades suficientes. Pero incluso, en escenarios
favorables, deberá liberarse recursos destinados al
servício a la deuda, con el fin de asignarlos a otras
necesidades urgentes, e implica negociaciones bilaterales con
gobiernos acreedores.
11 – Otros puntos importantes para obtener un crecimiento
sostenido, son:

• mejorar la competitividad, es decir, que los costos
  de los factores de producción, estén dentro de
  los estándares internacionales.
• Contar con un sistema impositivo competitivo en el
  ámbito internacional., que no extraiga recursos
  excesivos al sector privado, pues esto desalienta la
  inversión.

– La tasa promedio arancelaria nacional, aún se
encuentra por encima de la mayoría de la de los
países de la región, teniendo efectos adversos para
algunas industrias
locales.

• Protección del inversionista., es necesario
  regular el uso de información privilegiada.

– La ingerencia empresarial del estado, el Estado
deberá definir su participación en algunos aspectos
de la vida económica del país, que genera
distorsiones para el desarrollo de mercados privados,
competitivos y transparentes. Además se deberá
continuar con el programa de concesiones y privatizaciones
pendiente.

• Mayor financiamiento, el financiamiento al sector
  privado, es en general escaso y caro, el mercado de capitales
  debería convertirse en un importante canal de
  financiamiento empresarial.
• Lucha contra el contrabando, la consecuencia directa
  del contrabando, implica una menor recaudación
  tributaria, además de afectar a sectores industriales
  importantes.

Autor:

El Grupo 01
Ing. Espinoza Chilón, Pastor Esmid
Ing. Mori Vilca, Mario Norberto

Ing. Solano Cabrejos, Rosa del Rosario
Lic. Vilchez Castro, Oscar Ramón
Presentado como trabajo en el Curso de Economía
Superior
Universidad
Nacional "Pedro Ruiz Gallo"
Escuela de Post
Grado – Maestría en Administración IV
Mención en Gerencia
Empresarial