El proyecto Autofinanciación de la Iglesia tiene
como objetivo
principal el dar a las Iglesias el mantenimiento
económico autónomo que permita la
disminución progresiva de los pedidos de ayuda externa.
Esta manutención tiene que estar reflejada en tener
ingresos
sostenidos en base a la aplicación de proyectos no solo
eclesiásticos sino económicos en los diferentes
mercados. Recalco
el término "sostenido" ya que la manutención de la
Iglesia tiene que ser permanente e irreversible debido a que las
Iglesias se encuentran en un contexto global donde la ayuda
extranjera decrece con los años.
La definición desde la CONFERENCIA
EPISCOPAL DE AMERICA LATINA (CEPAL) sobre la
Autofinanciación de la Iglesia…La finalidad del proyecto
es la instalación de un sistema de
financiación para manutención del clero (y agentes
de pastoral) a base de salarios en lugar
de beneficios, así como lo recomienda el nuevo código
de derecho canónico.
Este análisis esta realizado con un
propósito critico constructivo debido a que he considerado
la evaluación
de los proyectos llevados a cabo por Adveniat, desde un punto de
vista fuera del ambiente
eclesiástico, dando así propuestas para su
posterior evaluación en detalle y en algunos casos
necesarios para su implementación por Adveniat.
Para la realización de este análisis se
utilizaron como base los proyectos "Financiamiento de la
Iglesia: Un Nuevo Enfoque" que se lleva a cabo en Chile, el
proyecto "Missionários para
Evangelização e Animação de
Comunidade, MEAC" en Brasil, teniendo
este como principio la instalación de diezmos a nivel
nacional, y el "Plan Compartir" en Argentina, que
cuenta con una exitosa campaña de colecta nacional llamada
"Mas por Menos".
Como punto de partida se puede decir que los proyectos
hasta ahora llevados a cabo por Adveniat tienen objetivos
específicos diferentes al propósito de
Autofinanciación pero si son soportes para llegar al final
del camino y tener una mejor Autofinanciación de la
Iglesia Latinoamericana. Es decir que considero que el alma de
los proyectos llevados a cabo hasta ahora no representan en si lo
que la Autofinanciación de la Iglesia puede llevar, pero
si son pilares para un mejor desarrollo del
mismo.
El trabajo lo he divido en cuatro capítulos,
siguiendo primero la introducción, los problemas que
existen actualmente, los puntos a ser considerados para una mejor
evaluación, y finalmente los pasos a seguir para su
implementación.
II –
PROBLEMATICA DE LOS PROYECTOS LLEVADOS A CABO HASTA
AHORA
En todos los departamentos revisados y analizados
encuentro de que el objetivo general de sus pilotos
"Autofinanciación de la Iglesia" es el de aumentar el
numero de fieles a través de la concientización
para el aporte a las obras pastorales. El aporte teológico
como lo expresan los Arzobispos es muy importante para el
entendimiento y funcionamiento del mismo, pero a mi parecer no
solo es teológico sino económico ya que estamos
tratando con cuestiones monetarias y con mercados
financieros (mas adelante será detallado).
Así mismo, concentran energías y recursos para la
aplicación y mejoramiento de ciertos criterios como la
contabilidad
básica de la Iglesia, capacidad de gestión
administrativa de la Iglesia, entre otros, sin entrar en el alma
del mismo proyecto que es la auto
manutención/financiación desde las
Iglesias.
3.1 – Numero decreciente de
fieles
Uno de los problemas en la nueva Iglesia mundial es que
debido al gran numero de sectas y a la mayor dispersión de
las religiones, el
numero de creyentes y de fieles a la Iglesia
Católica/Cristiana esta decreciendo rápidamente
(este punto no es el motivo de este análisis, sino tiene
que ser materia de
otro estudio mas detallado). Eso se puede notar incluso en
Alemania,
donde las contribuciones hacia Adveniat se ven afectadas
año por año debido al numero decreciente de fieles.
Lógicamente concluyo que los fieles que están
dispuestos a aportar mensualmente a la Iglesia (casi el 11%
según estadística argentina del año 2002)
disminuirán por lo que los ingresos de la Iglesia
también disminuirán. Este es otro motivo principal
por la cual el hecho de pedir a los fieles a aportar no es una
solución, ya que la Iglesia esta presente y trabaja con
ellos, y no de ellos.
3.2 – Iglesia para ellos y no desde
ellos
Es necesario tener en claro que las labores pastorales
son para el culto hacia nuestro Señor, siendo este un
derecho y deber de los hombres. El hecho de que un nuevo
Sacerdote sin conocimiento
ni experiencia sea enviado a una zona rural y se encuentre
obligado a pedir diezmos de los fieles, es a mi punto de parecer
ambiguo. Si bien los fieles tienen la obligación de rendir
culto y ayudar a las parroquias con cualquier tipo de ayuda,
también considero de que las Iglesias funcionan para la
gente y la difusión de la religión, mas no
desde los fieles. Es decir, pedir ayuda económica
es una respuesta floja al requerimiento de recursos
económicos. La idea de trabajar con y para los fieles, es
ser capaces de desarrollar proyectos conjuntos
donde se involucre la participación comunitaria de los
fieles y de los religiosos.
3.3 – Involucramiento de la Iglesia con el
desarrollo del país
Es trabajo de todos tratar de desarrollar Latinoamérica. A través de estos
proyectos la Iglesia esta en capacidad de ayudar con esta
acción. En nuestro análisis, este esta referido a
que si la Iglesia desarrolla proyectos de auto manutención
en su misma comunidad,
serán mas las personas interesadas en participar. Un
ejemplo es la implementación de una empresa que
venda muebles de madera,
utilizando los recursos (árboles) de la comunidad, con mano de obra
(personas) de la comunidad, y usando algún local de la
Iglesia. Esto traería aunque un mínimo de ingresos,
un aporte más que sumados al total ya es mayor.
Existen lógicamente regiones donde la pobreza es
mayor que en otras que este tipo de proyectos son
difíciles de implementar, pero el trabajo
conjunto de las diócesis tiene que ser materia de estudio
también para así se ayuden
solidariamente.
La cultura casi
generalizada de las diócesis de decir que "somos pobres y
necesitamos ayuda externa" tiene sustento, pero evocarse a
desarrollar y manejar los problemas desde adentro es la mejor
solución sostenible.
3.4 – Sistema Estatal de aportes de los
fieles
En casos leídos se comenta que existe la
posibilidad de utilizar el sistema estatal para la
aportación de los fieles. El problema desde mi punto de
vista es que esto tiene poco sustento ya que la situación
económica-financiera del mundo esta decayendo y Latino
América
no es un caso aparte, por lo que si se instala un sistema
así seria muy discutido entre la ciudadanía. No se
puede usar esto como excusa para el sostenimiento, ya que las
Iglesias en apoyo conjunto con organismos internacionales pueden
establecer programas de
manutención con mayor incidencia económica que
obligue al trabajo compartido de los Laicos con la
Iglesia.
3.5 – Información y
transparencia
Otro problema consiste en que cuando se maneja
cuestiones monetarias existe la posibilidad de que terceros se
aprovechen ilegítimamente de los mismos recursos
destinados para otros objetivos, por lo que el control y la
transparencia de dicho manejo es indispensable. Esto puede
registrase si se instalan conocidos sistemas de
software que
contabilicen adecuadamente los ingresos y egresos logrando que
los objetivos para los fondos realmente sean cumplidos, haciendo
así mejor la efectividad de los resultados.
IV – PLAN DE
ACCION
4.1 – Percepción
de su importancia
Es necesario como primer paso que las Iglesias tengan
presente de que este proyecto permitirá a las mismas
disponer recursos monetarios para la consecución de sus
obras pastorales. Es de vital importancia entonces, que no solo
Adveniat tenga presente que dicho proyecto es beneficioso para
las Iglesias Latinoamericanas, sino que las misma Iglesia a
través de continua educación y entrenamiento en
los niveles diócesis y Parroquias haga que la importancia
y magnitud de este proyecto crezca mucho mas, dando así
mayores ventajas para su aplicación y desarrollo. Adveniat
tiene que dedicarse a hacer realidad este cambio de
imagen sobre
el mismo proyecto. Cambio de percepción en la importancia
de este proyecto entonces se convierte en una tarea principal
hacia la Iglesia Latinoamericana.
4.2 – Costo
Beneficio
En este punto quiero acentuar la experiencia en Brasil.
Las parroquias deben pagar normalmente los gastos de viaje
de los misionarios de la MEAC ya que ellos no cobran
ningún sueldo ni salario. Esto ha
sido uno de los puntos esenciales en las diócesis de
Brasil, ya que las parroquias están aumentando su deseo de
contribuir con estos misioneros y no escatiman en pagar los
gastos de los viajes, ya que
se dan cuenta de que si pagan estos viajes, los ingresos
serán mayores porque los misioneros obtendrán los
diezmos de los fieles. Es una lógica
de costo – beneficio, invierten en algo para obtener
mayor ganancia. Esto esta ligado al punto de tener que
concientizar a las Iglesias de que el proyecto
"Autofinanciación de la Iglesia" no solo es beneficioso
para Adveniat, sino para ellos mismos.
4.3 – Jerarquía
Aunque propongo que los laicos estén presentes en
todo sentido en los proyectos realizados por la Iglesia,
deberán estar bajo la supervisión constante por otros laicos en
las diócesis y bajo el comando de los Padres/Obispos
encargados de cada parroquia. El esquema de trabajo seria
más horizontal que el antiguo esquema vertical. Así
la transferencia de información será mas
rápida, los planes mas constantes y la evaluación
mas consistente.
Para ver el
gráfico seleccione la opción "Descargar"
4.4 – participación de los
Laicos
La responsabilidad en el tema financiero y
administrativo es siempre de los obispos o párrocos,
dejando a un lado el tipo de delegación que pueda
conllevar a una mejor administración de la Iglesia. Los
padres/párrocos tiene que concentrarse mas en cuestiones
parroquiales y/o pastorales (como el de aumentar la
concientización de los fieles a aportar mas), dejando a
los especialistas económicos y financieros (Laicos) que
intervengan en la
administración de las diócesis, y de los
ingresos/egresos ya sean materiales y/o
financieros. Los laicos, con su experiencia y formación
profesional, pueden concretar más fácilmente buen
manejo administrativo y financiero de la Iglesia. Entonces, se
tiene que delegar responsabilidades a los laicos que a su vez
tendrían que estar supervisados constantemente por los
obispos y/o párrocos de la Iglesia, rindiendo los primeros
informes
semanales de satisfacción de objetivos y manejo de
ingresos y egresos a toda la comunidad.
Para ver el
gráfico seleccione la opción
"Descargar"
4.5 – Trabajo
Conjunto y compartido
Para mejorar el aspecto practico del proyecto
"Autofinanciación de la Iglesia", Adveniat tiene que
trabajar en conjunto con organizaciones
alemanas de cooperación y desarrollo, tipo AGEH, Misereor,
GTZ, BMZ, DED, entre otras. Estas tienen experiencias en
proyectos similares y su conocimiento servirá de apoyo en
cualquier programa que
Adveniat quiera implementar. Asimismo, se pueden establecer
objetivos comunes dividiendo gastos entre estas organizaciones,
haciendo que el gasto total de la implementación del
proyecto sea reducido por el aporte de organizaciones. Se puede
ver por ejemplo la posibilidad de que Adveniat utilice oficinas
regionales de Misereor en los países sudamericanos,
enviando gente especializada. El gasto de enviar a una persona desde
Adveniat hasta el país en cuestión ya no seria
necesario ya que estas organizaciones tienen representantes y por
ende conocimiento de la situación actual del
país. En el caso especifico de AGEH, se puede utilizar sus
especialistas para educar y entrenar a los padres, hermanas, y
laicos comprometidos con el proyecto, complementando el
desarrollo del programa, ya que como comente antes, la
instrucción y la especialización son puntos
vitales.
4.6 – Solidaridad entre
diócesis
Un punto importante en la implementación en el
proyecto es la solidaridad que las diócesis "ricas" puedan
tener con las diócesis "pobres". Las primeras tienen que
prestar su ayuda desinteresada al desarrollo de las
últimas. Para esto se necesita la implementación de
un plan de solidaridad que el episcopado de cada país debe
realizar.
4.7 – Colecta Nacional
Se deben tomar en cuenta como parte del proceso de
Autofinanciación de la Iglesia, que hay muchas lecciones
exitosas de otros países que pueden ser tomadas como
modelos
referenciales para implantación en los diferentes
países latinoamericanos. El ejemplo tomado de Argentina,
en donde hace unos años se instalo el sistema de colectas
"Mas por Menos" que recolecta las donaciones de los fieles en un
periodo determinado cada año y que tiene como finalidad
mas los objetivos pastorales que los sociales. Este es un aporte
importante para la diócesis Argentina que inclusive
muestra el
gran milagro de que a pesar de la crisis
económica que se vive actualmente en este país, el
monto de la colecta nacional se incremento.
Adveniat debe encargarse de organizar en los diferentes
países, instituciones
encargadas ya sea un anexo de las diócesis o un aporte
laico separado, que fomenten a la colecta nacional en un
determinado periodo del año, tomando como modelo exitoso
el proyecto Mas por Menos argentino. Esto incrementaría el
ingreso anual de las diócesis, pero aun sigue siendo un
factor subjetivo ya que solo se fomenta la
re-distribución del dinero de los
fieles a la Iglesia, mas no una Autofinanciación a
través del mercado. Las
colectas deben estar acompañadas con un plan de
marketing bien estructurado, que llegue a los fieles y
"toque" realmente el corazón
del pueblo.
4.8 – Contabilidad
Parroquial/Diocesal
Instalar un sistema básico y eficaz de
contabilidad que permita a los encargados ejercer con la mayor
transparencia posible. Tiene que contar con los comprobantes de
ingreso y de egreso, y el libro de caja
respectivos. La educación para el
activo fijo de la parroquia tiene que estar ligado a este
programa ya que no se hace mucho sin saber como manejarlo. Esto
es solo la estructura
básica el cual permite que sea mejorado o adecuado a cada
parroquia.
4.9 – ¿Como obtener más
dinero?
Hay que identificar entonces los ingresos de las
Iglesias para poder
así discutir su mejoramiento:
- Rentas de los bienes
raíces y materiales de la Iglesia - Contribuciones que las organizaciones tipo CALI
(Chile) y MEAC (Brasil) realizan - Ayuda extranjera desde las agencias de
cooperación tipo Adveniat - Aportes de otras parroquias
- Aportes de congregaciones
- Colegios
- Donaciones
- Colectas
- Otros
Esto ahora nos permite darnos cuenta de que los ingresos
se basan en su mayoría en las donaciones que los fieles
hacen y en las rentas de los bienes inmuebles. Entonces hay aun
más campos en donde la Iglesia puede explorar como parte
de su autofinanciamiento:
- Inversiones.- La Iglesia a través de los
diocesanos puede crear comisiones de apoyo financiero que
estarían encargados de manejar parte de los ingresos y
activos de
la Iglesia. Se puede incluir las inversiones que ellos hagan en la compra de
bienes (que sirve después para mas alquileres),
depósitos a tasas fijas por tiempo fijo
(son las mas altas del mercado), compra de activos en las
bolsas de valores
(rentabilidad por ganancia de precios),
entre otros.Ejemplo. Que la diócesis del Cuzco
(Perú) a través de sus Padres, agrupe a los
artesanos de su comunidad (creadores de artesanías
tipo vasijas, huacos, cerámica, telares, etc.), les
proporciones instrucción básica en
presentación de productos,
y que a través de la creación de una pagina
Web se pueda
vender a los mercados a Europa
estos productos. Acá Adveniat tendría que
ayudar a la promoción de dichos productos en
Europa. Si se vende a un precio justo y competitivo, se puede
dar trabajo a la población de la diócesis y aun
mantener un margen de ganancia para la Iglesia.(Esto no solo se basa en cerámica o en
paginas Web, sino que puede ser cualquier tipo de producto
en cualquier condición. Depende mucho del apoyo
financiero que Adveniat o cualquier institución pueda
dar al comienzo así como la fuerza que
tenga la publicidad. Mucho más análisis
al respecto es requerido). - Creación de empresas.-
Utilizando los recursos
humanos disponibles en los países latinoamericanos
en donde la mano de obra es barata y en donde la materia
prima abunda, se pueden crear empresas conjuntas en donde
bajo la supervisión y apoyo de la Iglesia se pueden
vender artículos dando así trabajo a los
pobladores y dando ingresos económicos a la Iglesia. Se
puede buscar mercados y crear negocios
comerciales obteniendo rentabilidad por ello, pero con el
cumplimiento de dos requisitos indispensable para entidades
eclesiásticas como vender a un precio
justo, y sin explotar a nadie. Eso permitiría que la
Iglesia tenga más ingresos por conceptos de
mercadería vendida. - La complementación de terrenos ya instalados
para que así tengan un fruto comercial. Como lo vivido
en Argentina en donde una diócesis fundo un cementerio
en el terreno que les pertenecía, el cual les da su
mayor fuente de ingreso. Este tipo de proyectos deben estar
complementados asimismo con estudios de
prefactibilidad.
4.10 – Condiciones
Se puede instalar condicionamientos para la ayuda que
Adveniat ofrece. Es decir, pedir resultados a las diócesis
y dependiendo de eso poder otorgar ayuda. Esto es como otorgar un
premio por tarea cumplida. Si una diócesis no ha hecho un
trabajo del diezmo primero, no le será otorgada la ayuda
(o por lo menos no completamente). Esto lógicamente tiene
que ver con la condición social y económica del
país y también de las diócesis, pero es un
empuje a las diócesis y parroquias a que muestren
resultados concretos.
4.11 – Evaluación de los
proyectos
Desde mi punto de vista, los fieles tienen el derecho de
exigir información y transparencia a la
administración de los donaciones de la Iglesia, y la
Iglesia a través de los encargados, tiene el deber
moral de
rendir informes periódicos a los fieles. Así mismo,
la Iglesia tiene el derecho de pedir recursos para la continua
labor pastoral mientras que los fieles tienen el deber de apoyar
a las obras religiosas. Para una continua forma de
evaluación de como va el proyecto, se debe exigir a los
encargados de la administración parroquial y diocesal (ya
sean religiosos o laicos) a rendir informes semanales con las
transacciones monetarias realizadas por la Iglesia, en donde se
tienen que anotar los ingresos y egresos. Además se
debería incluir en esos informes, los planes a realizarse
en los próximos meses. Es decir, no solo dar la
información transparente a los fieles, sino mostrar el
plan de acción de las labores pastorales de los siguientes
meses para que se tenga en claro en que se va a gastar las
donaciones de los fieles.
Es indispensable también aplicar medidas de
control de resultados, utilizando para esto diferentes herramientas
que organizaciones hermanas (tipo Misereor) puedan utilizar.
Adveniat solo evalúa si el dinero
llega o no al destinatario pero la conclusión exitosa del
mismo es un temas más delicado. Instrumentos tipo PETS
"Public Expenditure Tracking Survey" pueden ser aplicados en el
proyecto en mención. Este consiste en evaluar el grado de
efectividad en el cumplimiento de los objetivos, siguiendo
criterios financieros, sociales, administrativos, tiempo, etc. Se
trata de registrar desde donde proviene el dinero y como llega
hasta las Iglesias, hasta que cantidad del mismo se esta
utilizando para alguna obra. De ahí se mide el grado de
efectividad que se tuvo en el cumplimiento de dicha obra. En
nuestro caso de Autofinanciación de la Iglesia la
evaluación en cada país debe ser periódica y
establecida como norma dentro del Episcopado de cada
país.
4.12 – Mediano plazo
Hay que tener en claro que los resultados para este
proyecto recién se vera en los próximos 5 o 10
años, ya que involucra desde cambio de criterio en los
Padres, mejoramiento de la administración de la Iglesia,
hasta implementación de empresas para auto
manutención de las parroquias.
4.13 – Recomendaciones finales
- La Iglesia tiene la mayor necesidad de propagar el
ejercicio del culto divino, así como realizar sus obras
apostólicas y de caridad, el cual no cuenta con un medio
efectivo de financiamiento propio y permanente, basado solo
en el aporte periódico de sus fieles que no son
suficientes para todas sus necesidades. Por eso es necesario
aportar con mejorar en el ya mencionado proyecto de la
"Autofinanciación de la Iglesia". - Construir un esquema descentralizado de ayuda entre
diócesis para la mejor distribución de dinero entre unas y
otras. Esto permitirá la labor combinada entre el
episcopado, las diócesis y las parroquias. - Aprovechar las oportunidades que el mercado
financiero y el mercado comercial puedan ofrecer. El mercado
esta abierto para todos, y las Iglesias a través de un
organismo organizado pueden aprovechar dichos terrenos
cumpliendo algunas normas de
ética
estrictas. - Fomentar aun más el asentamiento de las
organizaciones recaudadoras de dinero, como CALI y MEAC. El
potencial que tienen este tipo de organizaciones es muy grande,
pero es posible generar más recursos a través de
otro tipo de proyectos. - Presentar modelos de vigilancia y de
evaluación de los proyectos asignados por
Adveniat. - La incidencia de la importancia de este proyecto
tiene que estar dada primero desde las Iglesias mismas y no
solo sobre Adveniat. - Promulgar el nuevo concepto de
administración y Autofinanciación de la
Iglesia es deber de todas las diócesis así como
del consejo episcopal de cada país. - Educación y entrenamiento especializado en las
materias económicas y administrativas a los Religiosos y
a los Laicos ya que es uno de los pilares para el desarrollo
sistemático de la manutención de la
Iglesia. - En mi opinión, el titulo del proyecto no
representa en si en las actividades que se están
realizando hasta ahora en las diferentes Iglesias
Latinoamericanas. Ya que siendo el trabajo mas en la parte
contable el titulo en un primer comienzo debería
cambiarse a "Mejoramiento de la Administración de la
Iglesia". El problema radica en que este nuevo titulo es aun
muy grande para el proyecto real, ya que involucra a su vez
planeamiento de
planes a futuro, selección de
personal calificado, entrenamiento del personal, entre
otros; siendo aun muy basto para solo el mejoramiento contable
y administrativo. Entonces el nombre que mas refleja lo hecho
hasta ahora es "Mejoramiento de la base contable de la Iglesia"
ya que solo trata de ver la parte contable y la parte
administrativa de la Iglesia.
Cabe recalcar que esto es solo el titulo, el final del
camino es llegar a tener una Iglesia con visión de
futuro, capaz de captar más fieles, y con una
financiación sostenida que le permita tener una
verdadera "Autofinanciación de la
Iglesia".
Espero que este trabajo sirva para futuras discusiones
al respecto, y que a su vez permita mejorar en algo la "espina
dorsal" del proyecto. Agradezco a Adveniat primero por otorgarme
la beca para seguir mi maestría en Development Management,
y por darme la oportunidad de hacer mis prácticas
profesionales en su organización.
Andrés López Hoyos
Master of Arts in Development Management /
Alemania-Sudafrica
Licenciado en Administración de Negocios
Internacionales / Perú