Acondicionamiento turístico y recreacional del casco antiguo de La Vela.
Una propuesta de desarrollo sustentable

La propuesta para el Casco Antiguo de La Vela tiene como objeto el acondicionamiento turístico y recreacional con enfoque de desarrollo sustentable, aplicando las herramientas de la planificación estratégica. El desarrollo sostenible se enmarca en las propuestas de la OMT, tomando como elementos de análisis aspectos físicos, económicos y sociales, estructurado sobre la base de la metodología propuesta por Fernández Güell. La Vela se nos presenta con un deficiente consumo del turista, marcada estacionalidad, solvencia moderada en capacidad y calidad de la Planta Turística, heterogeneidad y accesibilidad de Atractivos, escasez de actividades turísticas organizadas, relativa satisfacción de las necesidades básicas de la población, marginación social intermedia, empatía comunitaria y escasa capacidad de inversión local. Partiendo de las tendencias turísticas, de los competidores y el análisis interno, condujo que La Vela puede ser aprovechada como Centro Turístico de Estadía, Distribución y Escala, a partir de la iniciativa local, empleando recursos humanos locales y estructuras físicas existentes pertenecientes al Casco Antiguo. Se propone la inserción de los modos de producción a la actividad turística, creación de un sistema de alojamiento a baja escala, diversificación de las actividades de esparcimiento del casco antiguo y un sistema de información logístico e interpretativo

Palabras Claves: Planificación Física del Turismo, Planificación Estratégica, Desarrollo Sustentable, Turismo y Patrimonio Histórico, La Vela de Coro.

La situación que presenta La Vela con su centro antiguo, su frente costeño y los paisajes naturales distribuidos en el municipio Colina, es condición suficiente de estudio para medir la vocación de centro turístico. Las propuestas presentadas por la Secretaría de Turismo través del informe técnico realizado por la OEA en los años noventa, y otra mas reciente por la Corporación Mariano de Talavera, sustentan la necesidad de la puesta en valor del área de valor histórico soportado en la actividad turística.

Con relación a los estudios citados, presentan altas inversiones a realizar tanto por el estado y el sector privado, donde la mayoría del capital no sería local. Tales propuestas no permitirían la inserción de la comunidad en la dinámica turística. Los beneficios de la actividad turística pueden tornarse a veces en contra de la fragilidad de la economía local y de su estructura sociocultural.

Estas precisiones nos conduce a medir la existencia no sólo del Patrimonio Turístico del municipio, sino de las condiciones socioeconómicas de la comunidad y del comportamiento de los visitantes, en vista de que hoy es un hecho la permanencia de turistas y recreacionistas en el centro antiguo de La Vela y sus áreas de influencia. Esto parte de las acepciones de la Organización Mundial de Turismo en cuanto al enfoque de desarrollo turístico sustentable a escala local. No obstante, el enfoque debe conducirse bajo los lineamientos metodológicos de la planificación estratégica.

El trabajo de investigación tiene como objeto diseñar una propuesta de acondicionamiento turístico y recreacional del casco antiguo de La Vela, bajo el enfoque de desarrollo sustentable. Acondicionar a La Vela para la recreación se nos presenta como alternativa para cubrir, en cierto modo, los desajustes que produce la alta estacionalidad de los turistas. Un ejemplo de ello es el Hatillo, donde se ha ido posicionando como lugar de recreación consumido por los habitantes de Caracas, en un segmento comprendido en la compra de artesanías y gastronomía. De definirse los programas y proyectos suficientes podríamos contar, salvando la escala, con algo similar.

Los elementos de análisis serán de carácter físico, económico y social, enmarcado en base a la metodología de planificación estratégica propuesta por Fernández Güell (1997) Para ello se identificará qué Modelos de Desarrollo de cada elemento de análisis presenta el área de estudio, así como los requerimientos de habitabilidad y competitividad de acuerdo al objeto de la planificación. Los modelos de desarrollo son definidos por la información suministrada por especialistas y los datos estadísticos obtenidos del patrón socioeconómico de la población. En cuanto a los requerimientos de competitividad proviene del mercado turístico, recreacional y de la población receptora.

No obstante, las necesidades pueden ser cubiertas por otros centros turísticos cercanos. El Análisis Externo constituye la situación relativa en términos de competitividad del área de estudio a partir de las tendencias del turismo, los competidores y las necesidades de los turistas y recreacionistas.

Aparte del Análisis Externo, el Interno se convierte en identificar las debilidades y fortalezas del Patrimonio Turístico. Ambos análisis permitirá establecer el posicionamiento de La Vela en los términos de la propuesta de acondicionamiento. La Jerarquización de los requerimientos de competitividad y el estudio de escenarios proporcionará la visión de La Vela como Centro Turístico y en consecuencia los lineamientos del Plan, los Programas y Proyectos.

La información levantada para el estudio incluye entrevistas para los turistas a través del muestreo aleatorio simple. La determinación del patrón de consumo de los recreacionistas de Coro y La Vela se emplea el muestreo aleatorio simple por hogares. Los modos de Producción de La Vela, insumo básico para determinar la economía local y su desarrollo, es mediante una consulta con especialistas. Contempla además la evaluación del Patrimonio Turístico de Colina y la morfología urbana de La Vela, de acuerdo a los parámetros formales de Kevin Lynch y los estéticos de Gordón Cullen. La información recabada está registrada bajo una base de datos con todos los atributos exigidos para la evaluación, según Boullon y López Rosales. Asimismo, la información cartográfica está relacionada con la base de datos mencionada bajo un software aplicación de Sistema de Información Geográfico.

El resultado de esta investigación, definida en una propuesta de acondicionamiento, hará aportes a los procesos metodológicos enfocados al desarrollo sustentable, que intenten aminorar la incidencia negativa de éstos frágiles contextos urbanos, que puede decantar en un desarrollo mal concebido, haciendo que las variables sociales del lugar participen como objeto de análisis, en vez de incluir sólo los factores externos.

Es por ello que las actuaciones para una acondicionamiento urbano ha de estar liderados con proyectos puntuales, motorizadores del cambio tanto de la imagen local como en lo socioeconómico. Los proyectos para el acondicionamiento turístico y recreacional serán espacios de referencia que intentarán generar el desarrollo de actividades recreacionales, irradiando hacia sus sectores de influencia, y será producto de un análisis que vincule variables socioeconómicas con las motivaciones del turista.

Por lo tanto, se establece como objetivo fundamental diseñar una propuesta de acondicionamiento del Casco Antiguo de La Vela para actividades turísticas y recreacionales, con enfoque de desarrollo sustentable, donde deberá alcanzarse los siguientes términos:

• Evaluar el Patrimonio Turístico del Casco Antiguo de La Vela y sus áreas de influencia, así como las características de la morfología e imagen urbana del Casco.
• Determinar el patrón socioeconómico actual de la comunidad, sus modos de producción tradicionales y posicionamiento del lugar.
• Determinar el patrón de la demanda tomando como marco de referencia el mercado veleño - Coriano (demanda local) y de turistas.
• Definir los vínculos entre las características del patrón socioeconómico, modos de producción tradicionales, posicionamiento del lugar con las características del patrón de la demanda.
• Diseñar los programas de acondicionamiento turístico y recreacional como punto de partida para la definición de los proyectos.
• Definir los proyectos de mayor nivel de impacto a favor del acondicionamiento de La Vela para su transformación.

El desarrollo turístico sostenible en Venezuela ha adquirido importancia como enfoque estratégico al mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades urbanas y rurales. Una de las experiencias más recientes y reconocidas es el Proyecto Baquiano, en Mérida (Venezuela), desarrollado por la Fundación Programa Andes Tropicales (PAT), donde "tiene como objetivo el de promover la creación de servicios turísticos operados por pobladores de las comunidades rurales andinas adyacente o incluidas en los parques nacionales" (OMT: 2000, 179) La estrategia para el desarrollo turístico se focalizó en la sensibilización comunitaria e identificación de potenciales microempresarios en servicios turísticos, para su capacitación y fomento. La sostenibilidad de este proyecto se base en el mantenimiento de la economía local con el turismo.

La experiencia de San Pedro del Río en el Estado Táchira (Venezuela) no es el producto de una planificación, expone mas bien un resultado que sólo ha beneficiado a la comunidad a través de la organización vecinal. Su planteamiento compone del rescate de los valores culturales considerados importantes: la arquitectura y las tradiciones olvidadas. Para el año 1997, el sesenta y cinco por ciento de la población laboró para la actividad, no se contó de considerables inversiones privadas ni públicas y obtuvo un total de ciento veinte mil visitantes durante aquel año.

El acondicionamiento turístico de un asentamiento urbano relativamente pequeño expone factores aparentemente con niveles de complejidad en un menor grado, pero que no deja de ser vulnerable ante los posibles cambios de un desarrollo turístico emergente. Un desarrollo local integrado que agrupe las condiciones de los principales actores, y en cuanto a uno de ellos, la comunidad, identifique sus potencialidades a ofrecer y así acondicionarse para su propia evolución cultural, económica y moral.

Sin ir más allá de nuestra frontera regional, las posibilidades de desarrollo turístico en las poblaciones son medianamente escasas, no por una reducida presencia de atractivos de interés turístico; se trunca por una limitada distribución de servicios de infraestructuras, equipamiento urbano, los actores de comercialización y promoción de los productos turísticos y, los posiblemente existentes, se cuestiona el nivel de calidad.

Por lo tanto es importante involucrar la planificación estratégica con el desarrollo turístico sostenible en esta escala urbana local que se plantea, tomando en cuenta que el ámbito contiene características muy particulares y limitativas propias de un centro urbano antiguo, como estructura física aprovechable para el desarrollo turístico y recreacional en función de la comunidad.

La planificación turística tiene por objeto reportar cierto beneficios socioeconómicos a la sociedad y mantener, al mismo tiempo, la sustentabilidad del sector. Por lo general, los planes se elaboran para un período concreto con el fin de establecer un marco cronológico que fije metas de desarrollo y controle los avances conseguidos. Lo más frecuente es que los planes se refieran a un lapso largo de unos 15 años (entre 10 y 20). El final del período planificado se suele conocer como año horizonte del plan. En el marco de este largo período se formula recomendaciones sobre actuaciones y proyectos que deben llevarse a cabo durante los cinco primeros años del plan (OMT, 1999)

Para Rodríguez Grille, la planificación estratégica en turismo parte de una visión que debe guiar todo el proceso de planificación. "Seguidamente se definen los segmentos de turistas que convienen "atacar". Finalmente, se procede a hacer un análisis competitivo de los principales factores que nos permitirán conquistar estos segmentos, por ejemplo, atractivos naturales, calidad de vida, desarrollo humano, capacitación de personal, infraestructura de servicios e imagen. Para elaborar este análisis de entorno es recomendable la técnica DAFO, debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. A partir de ellos se fijan objetivos y estrategias para lograr el objetivo. Se fija un plan de acción detallado con metas, asignación de recursos, responsables y cronograma, para finalmente crear un sistema de evaluación de gestión que permita la eficacia del proceso desarrollado" (IESA, 2000: 81)

El análisis de entorno se complementa con una evaluación de lugar que busca responder ¿cómo es la comunidad en la actualidad? ¿Cuáles son sus fortalezas y debilidades?, para definir estrategias que minimicen las debilidades y amenazas, y potencien las fortalezas y aprovechen las oportunidades que se le presentan a la comunidad.

Una vez definidos los proyectos específicos deberían ser jerarquizados según su potencial de impacto y viabilidad, para iniciar con aquellos que se prevea tengan mayor impacto y viabilidad.

También debe considerarse qué acciones a tomar en el desarrollo turístico local para que sea sustentable. La OMT (1999) cita que dependiendo de las estrategias del plan no siempre puede resultar beneficiada la comunidad. El plan debe orientarse a la generación de nuevos puestos de trabajo para jóvenes, mujeres y grupos étnicos, no necesariamente en los servicios, sino en actividades productivas como la pesca, artesanía y manufacturas, ya que puede abrir nuevos mercados para este sector. Asimismo, el turismo puede fomentar la creación de empresas turísticas local, mas aún si pertenecen a la comunidad, logrando una mayor renta que probablemente quedará en la zona. La renta producirá un incremento de los ingresos fiscales que posibilitará la mejora de infraestructura y servicios comunitarios. El sector minorista, de recreación, cultural y comercial también es estimulado por la actividad turística, logrando un doble beneficio a la comunidad ya que el flujo turístico sustentaría su financiación, lo que normalmente no logra el mercado local. También fomenta en la comunidad una mayor conciencia ambiental e identidad cultural, frente al aprecio que muestran los visitantes ante los lugares visitados.

No obstante, pueden generarse situaciones contraproducentes pese a los beneficios económicos del turismo en la localidad, más aún si los beneficios son aparentes, es decir, no logran la redistribución del ingreso en la comunidad. La OMT precisa que los beneficios económicos locales ..."puede verse limitada si muchas personas de fuera de la zona se emplean en las empresas turísticas locales o si son propietarios y gestores de esas empresas. Se produce también pérdida económica si la mayoría de los productos consumidos en el turismo proceden de fuera." (1999: 33) Pero los efectos negativos no son sólo por factores internos. El flujo desmedido de visitantes crea situaciones que alterarían la calidad ambiental. La tendencia a cubrir únicamente las necesidades del mercado, sin considerar la comunidad, es parte de la causa de los efectos negativos, aún contando con un plan de desarrollo turístico.

Con relación a la participación comunitaria en el desarrollo turístico, la OMT define que es prioritaria la creación de empleo para los residentes en las empresas de turismo en desarrollo. Una segunda estrategia es la asistencia técnica y de financiamiento a empresarios locales como estímulo a la creación de empresas locales de turismo y su mantenimiento. La mejora de la infraestructura básica y empleo proporcional de los recursos generados por los derechos de entrada a parques naturales, sitios arqueológicos y otras áreas protegidas, a la inversión social como la educación y salud. La organización de los artesanos profesionales para la producción y venta de artículos a los turistas, lograría además del beneficio económico, el esfuerzo de capacitación, apertura de puestos de ventas y demostraciones, como el asesoramiento para mantener un alto nivel de calidad del producto. Asimismo, de ser la agricultura o la pesca parte importante de la economía local, hay que emplear los productos en las empresas turísticas, no obstante, la población debe garantizársele el suministro de los mismos. Y por último, estimular a empresas de turismo el consumo de productos locales para la construcción, enseres y muebles.

En todo caso, lo anterior dependerá del grado de participación o la actitud de las comunidades frente al turismo, así como los niveles de calidad de vida o habitabilidad y de su estructura y organización social.

Por otro lado, la problemática de los centros urbanos antiguos radica justamente en la relación entre las actividades sociales y económicas y el continente físico que las albergan. Oriol Bohigas (1969), haciendo una comparación entre un asentamiento urbano nuevo con uno antiguo, define que en el primero existe la integración entre la estructura, forma y función, mientras que en las estructuras y formas que componen la ciudad vieja albergaban funciones antiguas hoy evolucionadas.

Tanto en ciudades nuevas o antiguas, las causas que originan los procesos de declive de las ciudades son básicamente de tipo económico y social. La ciudad vieja que se mantiene viva dependerá solo de la capacidad de los habitantes y de condiciones económicas, políticas y demográficas, y no precisamente por circunstancias netamente históricas o estéticas. Bohigas sentencia que las ciudades vivas dejarán de serlo al menos que "... coincida con ellas un plan de desarrollo económico o una simple acumulación natural de actividades" (1969: 75) Añade que: "El turismo, las universidades, los centros de cultura, algunas concentraciones de servicios (…) pueden ser funciones engendradas...", y en cuanto a los espacios urbanos como las redes de vías, donde muchas veces suele ser restrictivo, es factible conducirlo al rescate de las funciones originarias como lugar de encuentro social.

Bohigas (1969) señala lo cauteloso que debe ser la selección de las actividades a insertarse en un centro antiguo para su revitalización. Sus efectos pueden incidir negativamente en lo que el autor llama el sentido de la continuidad urbana real. Un efecto típico es la estacionalidad del flujo turístico unido a la marcada presencia de segunda vivienda, lo que crea el efecto de pueblos fantasmas. Otros casos extremos es la inserción de una alta densidad de funciones o usos, que distancia al sentido diverso de lo que es la ciudad. Agrega que la conservación no deberá tomarse como parámetro único para la revitalización, mas bien, deberá estar en coherencia al plan de la ciudad. Es por ello que los problemas de las ciudades antiguas vivas no son de carácter estético o artístico ni pedagógico, sino urbanísticos. Viene entonces la realización de un análisis que conduzca determinar que estructuras o formas son capaces de albergar nuevas funciones, donde a su vez estén contempladas en el plan.

El caso de las ciudades históricas europeas no resulta muy beneficiadas por el turismo. Troitiño (1998) señala que el turismo contribuyó al aumento de problemas de tráfico, contaminación, vertidos, proceso de decadencia en el mercadeo, conflictividad funcional del turismo con otras actividades, irritación en la población y deterioro del patrimonio, así como también se indicó que "ninguna ciudad tenía una estrategia coherente y explícita de desarrollo turístico, a lo mas que se llegaba era a trabajar para reducir los efectos negativos inducidos por el turismo" (Troitiño, 1999: 6)

Los planteamientos hechos por la Unión Europea sobre Ciudades Europeas Sostenibles, señalan un nutrido conjunto de recomendaciones enfocadas, sino a resolver, minimizar las posibles situaciones que atentarían contra la ciudad que son: identidad cultural, desequilibrios sociales y económicos, congestión urbana, saturación, conservación física del patrimonio.

El documento concluye que la situación de las ciudades antiguas deberán afrontar la integración del turismo en una realidad urbana singular, en términos de habitabilidad y multifuncionalidad. En este sentido, la OMT y el referido estudio coinciden en cuanto a los lineamientos y actuaciones que recomiendan: a) Dar prioridad a las necesidades e intereses de la población local; b) Perfilar estrategias turísticas, integradas en la economía local, dando oportunidad a la justa distribución de los ingresos para la financiación del mantenimiento del patrimonio y a la economía local; c) Desarrollar modelos turísticos que compaginen actividades económicas y productos socioculturales genuinos, una oferta que no sólo ofrezca patrimonio arquitectónico y museos, sino diversificar la base económica, lo cual dará las condiciones que permitirá el aumento de la permanencia; d) La promoción de Planes Estratégicos donde el turismo sea parte integral de la economía local; e) Fomentar formulas que permitan cuantificar la capacidad de carga a nivel sociocultural y funcional como garantía de equilibrio entre las diversas actividades que dan identidad y vitalidad a un centro histórico; f) Evitar la monofuncionalidad turística dentro del casco antiguo; g) Optimizar el uso de la estructura física del casco antiguo, rediseñando nuevas formas de uso del espacio colectivo, reduciendo el espacio ocupado por el automóvil; h) Refuerzo del transporte colectivo e incremento de las zonas peatonales, sin limitar las condiciones de acceso a los residentes y sus actividades; e i) Diseño de normativas para la integración de nuevas inserciones arquitectónicas, entre otras.

La primera fase del proceso de planificación es comprender la situación de La Vela en cuanto al estado físico, social y económica, aproximaciones conceptuales que resultarán en modelos de desarrollos, para luego redireccionar de acuerdo al objetivo del acondicionamiento turístico y recreacional. La segunda corresponde situar La Vela en el contexto del espacio turístico del estado, determinando las posibles amenazas y fortalezas relacionando las tendencias turísticas, las necesidades de la demanda y el comportamiento de los competidores. El producto de esta segunda fase es la exposición de los requerimientos de competitividad que debe tener el Casco Antiguo de acuerdo al objetivo planteado.

La tercera fase corresponde el Análisis Interno, donde será fundamental la información obtenida de la evaluación del Patrimonio Turístico. La oferta será confrontada con los requerimientos para obtener las debilidades y fortalezas que La Vela tiene frente a los competidores (Centros Turísticos del estado Falcón).

Con la definición de los Análisis Externo (Oportunidades y Amenazas) e Interno se define el posicionamiento de La Vela, paso previo para la cuarta fase, que consiste en el establecimiento de la visión, luego los lineamientos y, por último, los programas y proyectos.

Existen diferentes poblaciones a estudiar a pesar de que la propuesta indica el acondicionamiento del Casco Antiguo de La Vela, según como se refleja en los objetivos específicos. En este sentido se incluye como población la comunidad receptora, los recreacionistas de Coro y La Vela, los turistas, el patrimonio turístico, lo atinente a servicios básicos y morfología urbana.

Las fuentes primarias de información fueron obtenidas en la Secretaría de Turismo y Recreación del Estado Falcón, correspondiente al flujo turístico en Semana Santa del año 1999, lo que permitió determinar la población de visitantes del área de Coro y La Vela.

Cuadro 1

Para la población de recreacionistas, la fuente primaria fue obtenida en COPLAN, oficina técnica encargada de la planificación en la Gobernación del estado.

Cuadro 2

Fuente: Gobernación del Estado Falcón, Coplan (1999)

Con relación a los turistas, se estructurará un cuestionario que defina las características del patrón socioeconómico, motivación del viaje, patrón del consumo turístico y satisfacción del consumo turístico. Para la población de recreacionistas el instrumento medirá también el patrón socioeconómico, el patrón de consumo del tiempo libre, el patrón de preferencia y frecuencia de uso de las actividades recreacionales y el grado de satisfacción y frecuencia de uso de las actividades recreacionales ofertadas en La Vela. Para los habitantes de la comunidad receptora, se tomará el instrumento de los recreacionistas de La Vela. Para los elementos componentes del patrimonio turístico, el cuestionario se estructurará con base a la capacidad, diversidad del servicio e intensidad de uso. En el caso de los atractivos y servicios de infraestructura, se hará a través de un registro de cotejo que consistirá de un formulario y una imagen fotográfica que identificará sus características. Para la superestructura se hará mediante un cuestionario.

El proceso de análisis de los datos recopilados será, primariamente, a través de las técnicas estadísticas. Se hará el uso de la estadística descriptiva. Los datos serán recopilados en un sistema de base de datos computarizada, donde se registrarán las frecuencias de cada uno de los indicadores de las variables. Los datos correspondientes a las variables físicas, es decir, calidad del patrimonio turístico, morfología y percepción del espacio urbano, serán visualizada a través de un sistema de información geográfica (G.I.S.)

El proceso de análisis para el desarrollo de la propuesta de plan estratégico se hará bajo la metodología de matriz F.O.D.A.

El modelo físico de La Vela estuvo marcado en sus orígenes como un asentamiento portuario y militar, atravesando procesos de disminución de la densidad demográfica por migración, lo que ha mantenido, aunque muy reducida, la actividad portuaria, el comercio, la pesca artesanal y, recientemente, el turismo. Actualmente la ciudad de La Vela es un asentamiento urbano con categoría de Centro Subordinado y Local de tipo económico y funcional frente a Coro, con actividades político-administrativas por ser capital de municipio. Esta relación subordinada de La Vela con la ciudad de Coro se denota por la escasa densidad de usos comerciales y de prestación de servicios a escala local en contraste con la alta densidad del uso residencial. La composición de manzanas aún revela la trama original aplicada en la época colonial, manteniéndose este orden en muchos de los nuevos crecimientos urbanos. El desarrollo físico de La Vela se dio en principio por consolidación interna no sustitutiva, permitiendo la ocupación del casco antiguo y, luego, un crecimiento periférico inmediato que logra una conurbación que termina conectándose con Coro. En este sentido, el desarrollo físico para fines turísticos debe darse hacia una densificación de usos en actividades de servicios y de esparcimiento dentro del centro antiguo, debido a que en la periferia presentan imágenes urbanas degradadas.

El modelo económico de La Vela revela que ha permanecido un patrón basado en el desarrollo endógeno, mostrado en principio por la actividad comercial, la portuaria y la Pesca Artesanal, totalmente disminuidas hoy por Coro, cumpliendo actualmente como ciudad dormitorio. Por lo tanto, La Vela se define en una suerte de centro comunal, económicamente debilitado y Centro Administrativo-político. Aunque últimamente ha intentado atraer recursos externos mediante la actividad turística, éstas iniciativas no han podido superar a las existentes. Las empresas locales han sido escasas de estrategias de producción y mercado, quedando prácticamente atadas a un desarrollo desorientado y, en consecuencia, con beneficios exiguos. Con esta dirección, es escasa la posibilidad de un desarrollo sostenible del turismo y la recreación que se intenta implantar en La Vela. Los altos niveles de desempleo y el poco rendimiento de la planta turística y recreacional, conducen adoptar términos más competitivos en los servicios y comercialización para mejorar la economía local. Para ello, el modelo económico urbano junto a la situación del esquema social y modelo físico existentes en La Vela, es oportuno inducir el modelo Tradicional Espontáneo para el desarrollo turístico y recreacional, el cual es el indicado para territorios con bajo nivel de desarrollo, con una estructura empresarial que incluya particularmente a los sectores tradicionales, partiendo de la iniciativa local, orientado a la innovación y a la producción, comercializando el producto a escala local y regional, sin demandar recursos humanos de alta calificación, pero sí capacitados (Fernández Güell, 1997)

El modelo social mostrado en La Vela se encontraría aún más distante de los niveles óptimos de satisfacción de los pobladores sino fuera por la relación funcional que tiene con Coro, aunque no por ello resulte una garantía para una calidad de vida de escala superior. Desde el punto de vista de las necesidades básicas de la sociedad que son las fisiológicas y de seguridad (Maslow citado por Fernández Güell, 1997), y al observarse el grado de satisfacción de las necesidades superiores, es decir, las de integración social, de asociación, la realización personal y de estima, la comunidad está aún alejada de éstos logros sociales como individuales. La economía de La Vela no logra absorber gran parte de la población económicamente activa, donde la taza de desempleo está muy por encima de la media nacional, aún con la relación de proximidad con Coro no ha sido posible tal captación por compartir ambas condiciones similares en la economía. El cuarenta por ciento de la población económicamente activa de La Vela tiene educación básica concluida y un dos y medio son profesionales, y no por falta de falta de estructura, puesto que la demanda educativa de La Vela es compartida con Coro, que tiene acceso a una oferta diversa y especializada de instituciones educativas encabezada por la Universidad. La situación de deserción al sistema educativo deriva de los altos índices de pobreza que suman el cincuenta y siete por ciento de la población, cubriendo apenas las necesidades más básicas de subsistencia: alimentación, salud primaria, alojamiento básico, seguridad física y alfabetización. La población precisa una insatisfacción moderada en las necesidades básicas: el racionamiento de servicios de electricidad y agua, deficiencia en la protección policial, escasa limpieza de áreas públicas, imagen urbana depauperada y transporte público deteriorado. En este sentido, La Vela procura relativamente las necesidades fisiológicas y de seguridad, al igual que ciertas necesidades sociales.

Para complementar el análisis del modelo social existente en La Vela, el grado de Articulación Social tiende a ser de nivel medio, debido a que la estructura social muestra un predominio de núcleos familiares, asociaciones vecinales, pero además, el aparecimiento de asociaciones civiles. La Articulación Social mide el grado de cohesión de la estructura social haciendo referencia de la fortaleza del Asociacionismo y la Marginación Social. El grado de Asociacionismo revela el entramado de instituciones intermedias que asisten a la comunidad. En efecto, la localidad muestra la presencia de organizaciones civiles como asociaciones vecinales, grupos culturales, pescadores artesanales, grupos de artesanos y artistas plásticos, un medio de comunicación local y clubes de beneficencia, que en su mayoría son de ámbito local y otros que influyen desde Coro, con el objeto de regular y orientar beneficios reivindicativos de los grupos que representan.

Pero la población muestra cierta capacidad de empatía con su contexto y conciencia de espíritu comunitario en que deben mejorar problemas básicos como el transporte, servicios públicos, seguridad, limpieza, áreas verdes, etc. También existe una conciencia colectiva en la importancia que tiene el turismo para su economía local: sienten una insatisfacción moderada por los servicios a los visitantes, identidad moderada con el Turismo, comportamiento cordial ante los visitantes, su identificación con la Artesanía local, patrimonio edificado y la historia local y de personajes famosos.

Asimismo, el grado de Marginación Social es relativamente intermedio soportado por la existencia de familias de hogar extendido, es decir, integrado por padres e hijos acompañado de otros familiares y una actitud comunitaria más próxima a los valores de la solidaridad vecinal que al individualismo.

De acuerdo a los esquemas mostrados que mantiene La Vela en lo físico, económico y lo social, deben reconducirse ciertos factores que inciden directamente al desarrollo sostenible de la actividad turística y recreacional a escala local.

La sostenibilidad debe traducirse principalmente en la conservación de los atractivos naturales, culturales e históricos, procurando además la mejora de éstos, por otro lado, que el beneficio producto de la actividad turística debe ser redistributivo en toda la sociedad y tratar en lo posible retener un alto grado de satisfacción durante la experiencia de la visita.

Según lo indicado por los especialistas consultados, las actividades actuales que pueden aprovecharse para el desarrollo turístico del Centro Antiguo de La Vela resultan oportunas emplear la Artesanía y especializar los servicios. La Artesanía debe conducirse mas hacia una producción refinada, personalizada y un poco menos masificada. Los Servicios de Restaurantes deben consolidarse y caracterizar los productos ofertados. También resulta provechoso las Actividades Culturales potenciando las Fiestas locales como las Patronales y la de los Santos Inocentes, dándole mayor lucimiento. Por otro lado, es una oportunidad que tiene La Vela con un centro urbano de valor arquitectónico a ser explotado para fines turísticos, empleando las instalaciones antiguas como soporte para estructurar el desarrollo, partiendo básicamente en formar una conciencia colectiva necesaria para su supervivencia.

Las recomendaciones que da lugar la Organización Mundial del Turismo (1999) en cuanto a la planificación del turismo urbano y en enclaves de edificaciones antiguas, que junto al enfoque adoptado de sostenibilidad para el desarrollo turístico, permiten establecer una serie de requerimientos esenciales.

En la mayoría de las prácticas, según las condiciones mencionadas, es fundamental tomar en cuenta la calidad del espacio urbano, la arquitectura y la capacidad en las edificaciones para el cambio de uso. No deja de ser menos importante el estado de ocupación de las edificaciones, aplicar sistemas de alojamiento homogéneo y funcional, promoción de empresas de iniciativa local integradas por la comunidad y al desarrollo turístico (OMT, 2000) Otros estudios indican precisar pautas de gestión en el sentido del control de flujos turísticos y promoción para contrarrestar el efecto de la "teoría del ciclo vital". De acuerdo a ello, se ha definido los siguientes requerimientos necesarios para el desarrollo turístico y recreacional del centro antiguo de La Vela.

Requerimiento 1: Diversidad y heterogeneidad de Atractivos Turísticos de jerarquía II o superior.

Requerimiento 2: Diversidad de instalaciones de Agua y Playa, y de Montaña.

Requerimiento 3: Diversidad, competitividad y originalidad en servicios de esparcimiento.

Requerimiento 4: Diversidad de servicios gastronómicos competitivos y originales en la oferta.

Requerimiento 5: Diversidad de servicios de alojamiento de baja densidad, competitivos y originales en su oferta.

Requerimiento 6: Sistema de Señalización e Información Turística Interpretativa eficiente en los Atractivos, en el Centro Turístico y en los servicios.

Requerimiento 7: Eficientes sistemas de comercialización y promoción en los mercados emisores.

Requerimiento 8: Espacio urbano con diversidad y riqueza perceptiva.

Requerimiento 9: Presencia de Actividades Turístico-recreacionales Programadas.

Requerimiento 10: Sistemas de transporte público local e interurbano eficiente.

Requerimiento 11: Alto grado de eficiencia en servicios de seguridad personal y control de la criminalidad.

Requerimiento 12: Eficientes servicios de salud pública.

Requerimiento 13: Presencia de entidades financieras con diversidad de servicios transaccionales.

Requerimiento 14: Presencia de sistema de telecomunicación con modernos y diversos medios de telecomunicación.

Requerimiento 15: Disponibilidad de suelo comercial.